dimensi lingkungan PIAP
-
Upload
irawandedy -
Category
Documents
-
view
232 -
download
0
Transcript of dimensi lingkungan PIAP
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
1/22
DIMENSI LINGKUNGAN
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
2/22
PENDAHULUANDinamika atau perubahan dimensi internaladministrasi public sangat dipengaruhi olehdimensi eksternal administrasi public yaitulingkungan !entingnya pengaruh lingkunganmulai disadari se"ak munculnya konsep dan teoritentang ekologi administrasi #anyak pakar$pakar
administrasi public seperti Korten %!aul dan &hiteyang menyarankan adaptasi administrasi publicsesuai dengan situasi dan kondisi lingkiungan
Negara masing$masing Misalnya dalam Negaraberkembang mereka menyarankan untukmenolak a"aran modernisasi ala baratdanmenggunakan proses danstrategi yang top$do'n
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
3/22
EKOLOGI ADMINISTRASI
(elah disinggung uraian terdahulu bahasastudi teori dan prinsip$prinsip ekologi danyuman ekologi tersebut diterapkan dalam
ilmu administrasi negara Dianalogikanbah'a administrasi negara sebagaiorganisma mempunyai hubunganpengaruh timbal balik dengan lingkungan
yang dipengaruhi )aktor ekonomi%)aktorsosial%)aktor komunikasi %)aktorsimbol%)aktor politik% dan ekonomi
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
4/22
BATASAN DAN RUANG LINGKUP
Lingkungan ini mencakup lingkungan umum yangmempengaruhi organisasi secara tidak langsung atau
kurang dirasakan secara langsung seperti kondisi politik%ekonomi% social% budaya dan hukum dan lingkungan
khusus yang memiliki pengaruh yang terasa secaralangsung seperti pelanggan% pemasok% pesaing% serikat
ker"a% dan kelompok penekan
*uang lingkup lain disingkat dalam suatu akronim yaitu
!ES(% yaitu politik% ekonomi% social% teknologi Menurut
Kat+ dan Kahn ,-./% lingkungan organisasi terdiri atas 0aspek yang harus selalu dimonitor dan direspon agar
selalu e)ekti) yaitu nilai 1 nilai masyarakat% lingkunganpolitik% lingkungan ekonomi% lingkungan gin)ormasiteknologi dan lingkungan geogra2s
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
5/22
PERGESERAN
PARADIGMA
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
6/22
SISTEM TERTUTUP
3Sistem tertutup4 menggambarkaninteraksi yang terbatas dari suatuorganisasi terhadap lingkungannya%
dan apa yang diker"akan organisasitersebut hampir tidak tergantungkepada lingkungannya
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
7/22
SISTEM TERBUKA
3sistem terbuka4 menggambarkan interaksi yangbegitu intensi) antara suatu organisasi denganlingkungannya% sehingga apa yang diker"akanorganisasi tersebut sangat didikte oleh
lingkungannya Disini "elas bah'a eksistensi danperkembangan suatu organisasi sangatditentukan oleh kondisi lingkungannya De'asa iniorganisasi publik dituntut untuk selalu merespons
kebutuhan% aspirasi% dan permasalahan yangdihadapi masyarakat sekitarnya% yang berartiparadigm sistem terbuka harus dianut
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
8/22
CIRI SISTEM TERBUKA MENURUT
ROBBINS
, kesadaran lingkungan atau en5ironment a'areness yangmenun"ukkan adanya interdependensi antara organisasi denganlingkungannya6
7 kesadaran lingkungan atau en5ironment a'areness yangmenun"ukkan adanya interdependensi antara organisasi dengan
lingkungannya68 karakter yang bersi)at siklus yaitu selalu ter"adi siklus dari input
ke output dan lingkungan% kemudian kembali lagi ke input6
9 entropi yang negati) yaitu kecenderungan untuk selalumemperbaiki dirinya%
0 kondisi yang selalu mantap :steady state;6
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
9/22
KARAKTER LINGKUNGAN MENURUT KATZ DAN KAHN
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
10/22
TURBULENCE DAN MUNIFICIENT
(urbulence berkenaan dengan si)atlingkungan mengalami perubahan yangkacau balau% atau tetap stabil6 sedangkan
muni2cient berkenaan dengan si)atlingkungan yang mengalami tingkatkelangkaan atau kelimpahan sumberdayayang penting Suatu organisasi apabila
hendak bertahan hidup atau berkembang%harus memperhatikan kedua sisi pentingdari lingkungan ini
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
11/22
PEMBAGIAN KARAKTER LINGKUNGANMENURUT GREGORY G. DESS
Ada "uga pembagian lain yaitu menurut=dimensi kemampuan :capacity; berkenaandengan sumberdaya yang dimiliki lingkunganyaitu apakah masih berkelimpahan% atausudah mulai langka6 dimensi dinamika:5olatility; menun"ukkan tingkat kestabilansuatu lingkungan yang memungkinkan suatuorganisasi memprediksi masa depannya6 dandimensi kompleksitas :comple>ity;menggambarkan tingkat heterogenitas dankonsentrasi elemen$elemen lingkungan
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
12/22
ADAPTASI TERHADAP LINGKUNGAN
#eberapa kesimpulan yang disampaikan *obbins adalah =E)ek lingkungan terhadap suatu organisasi merupakan suatu)ungsi dependensi
Suatu lingkungan yang dinamis memiliki pengaruh yanglebih pesat terhadap perubahan struktur daripada suatu
lingkungan yang statisKompleksitas organisasi dan ketidaktentuan lingkunganberhubungan secara langsung%artinya semakin tidak tentulingkungan% semakin komple> suatu organisasi
?ormalisasi dan ketidak tentuan lingkungan berhubungan
terbalik%artinya semakin tinggi ketidaktentuan lingkungansemakin rendah tingkat )ormalisasi
Semakin kompleks lingkungan % semakin tinggi tingkatdesentralisasi
Lingkungan yang sangat tidak ramah akan menuntut
sentralisasi yang temporer
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
13/22
STRATEGI MENGHADAPI PENGARUH LINGKUNGAN
Strategi mana"emen oleh &echler dan #ackho@
, Strategi protekti) digunakan organisasi dalam rangka mempertahankanstatusuo
2. Developmentalmemperkuat diri dari dalam dan mengembangkan kemampuansumberdaya
3. Politicalmelakukan perubahan dalam memberikan pelayanan masyarakat sipil
9 (rans)ormational melakukan perubahan yang bersi)at )undamental
Strategi pada tingkat corporate
5. Stabilitystrategis untuk men"aga agar keadaan tetap bertahan
6. Growthstrategis untuk mencapai integrasi 5ertikal%horiontal%dll
7. Retrenchmert strategis untuk dilakukan liuitdasi secara terencana
Strategi pada tingkat bssiness
/ B5eral leadershipdan di)erensiasi dan )okus dimana masing$masing menuntutadanya ketrampilan dan sumberdaya serta persyaratan organisasi yangkhusus
- Strategi pada tingkat )ungsional antara lain rissert and development strategiopporation!"nancial!marketin# dan yuman hman resorchesstrategi
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
14/22
BEBERPA ISU PENTING
!emaksaan untuk menerapkan teoriadministrasi publik dan pemaksasn teoripembangunan denigara sedang
berkembangdi diakui menimbulkanmasalah di masa lalu% sementra penerapanstrategi capaciti blidin# dan #ood#overnancememunculkan kerag raguan
akan berasil Dan ini men"adi bahanpertanyaan karna bangsa indonesiamemiliki karakteristik lingkungan yangkhas tidak mudah menerima dan
mempraktekan yang baru
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
15/22
Situasi dan kondisi yang ada di indonesia selama ini ditandai oleh =
a Kondisi situasi politik dan budaya masyarakatsebagai akibat dari per"alanan se"arah yang khas
b 3inetria4:kelembaman; di dalam birokrasiIndonesis cenderung menolak berbagai bentukperubahan% 'alaupun menerima itu sebagai )ormiltas
sa"ah atau kamuase dan
c Negara yang sangat luas 'ilayahnya% 2sik yangbegitu kompleks% dengan ribuan pulai dan etnis pastimenuntut pelayanan publik yang sangat kompleks
KEKHASAN SITUASI DAN KONDISI DI INDONESIA.
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
16/22
!emerintah "uga menghadapihambatan 2sik geogra2s indonesia%termasuk memenuhi 5ariasi kebutuhanmasyarakat itu sendiri Disini bebanpemerintah sangatlah berat karnaharus menetukan inter5ensi dibidang
consuption% in5estment% production%distributiont% seiring dengan masalahlain seperti besar alokasi sumber daya
yang bisa di man)aatkan pri5at danpemerintah% banyak barang dan "asayang dapat di produksi olehpemerintah dan s'asta
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
17/22
PENERAPAN TEORI DAN STRATEGI ADMINISTRASI
PUBLIK DARI BARAT
Di bidang adminstrasi publik muncul keraguan tentang5aliditas paradigma tradisional mulai nampak ketikapara pakar dari negara ma"u mengusulkan untukmeninggalkan paradigma yang tradisional dan menganti
dengan yang baru dan nama yang baru di antaranya =Managerialism :pollitt%,--;% Ne' publik mengement:Food% ,--,;% Market$based public adinistrasi :Lan dan*osenbloom% ,--7;% !ost bureaucratic paradigm: bar+elay% ,--7;
Keraguan akan 5aliditas ini di landasi atas dasar karnakarakteristik administrasi publik terbilang kaku% hirarkisdan birokratis% hubungan antara politis dan pemerintahbegitu sempit dll
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
18/22
Model baru yang di usulkan menekankan perananpemerintah dalam masyarakat% hubungan
pemerintah dengan 'arga masyarakat itu sendiri%pmemerintah "uga harus mengutamakanpemeberian pelayan kepada masyarakat%memeberdayakan masyarakat% menekan outcome%
"uga pemerintah di berperan sebagai agenbirokrasiyang berorientsai pada dirinya sendiriseperti memusatkan perhatian pada kebutuhandan cara pandang sendiri (api pemerintah harusmen"adi custemer$ dri5enyang selalu memikirkan
kebutuhan dan cara pikir oeanggan ataumasyarakat% mendorong organisasi untuk beker"asama sebagai tim DLL
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
19/22
PENERAPAN TEORI DAN
STRATEGI PEMBANGUNAN DI
LUAR NEGERI Di bidang pembangunan terdapat masalah yangberkaitan dengan konsep dan teoripembangunan Ada banyakde2nisi tentangpembangunan namun salah satu yang paling
polpuler adalah = Sat proses perbahan yan#dirancan# secara sistematis ntk mew$dkansat kondisi yan# baik
Menurut ahli pembangunan Dennis Goulet
mengingatkan bah'a pembangunan bisamemba'a keuntungan dan bisa "uga memba'akerugian kentn#an= pembangunan telahmeringankan beban 2sik% menciptakan
spesialisasi kelembagaan% kebebasan dankeleluasaan memilih %er#ian 6 kaum miskin teta
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
20/22
PENERAPAN CAPACITY
BUILDING : STRATEGI BARU
ATAU MASA LALU? Merupakan serangkaian strategi yang di tun"ukan untuk
meningkatkan e2siensi% e)ekti5itas% dan responsi5itas dalamrangka kiner"a pemerintahan dengan memusatkan kepadadimensipen#emban#an smberdaya mansia! pen#atan
or#anisasi! dan re'ormasi kelemba#aan.
Dalam kontek !embangunan = kegiatan penyedianaanpersonel yang pro)esional dan teknis Keg g di lakukan =
(reaning% sistem rekrutmenyang tepat% pemberian ga"i
Dalam kontek !enguat organisasi = di pusatkan kepada sistemmene"emen untuk memperbaiki kiner"a% tugas 1 tugas yangada dan pengaturan struktur mikro Akti5itas yang di lakukan =peman)aatan personil%kepemimpinan% komunikasi% struktur
mene"erial
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
21/22
PRINSIP PRINSIP GOOD
GOVERNANCE : POTENSI MENJADI
PARADIGMA PALSU Mensosialisasikan prinsip Good go5ernance ini ke
masyarakat secara langsung mengintegrasikana"aran tentang prinsip tersebut kedalampendidikan nasional% menggunakan prinsip ini
sebagian dari penilaian seorang pemimpin ataupe"abat% mendorong praktek prinsip tersebut kedalam regulasi dan berbagai peraturanperundangan% dan nampaknya akan men"a"ikan
hasilnya daripada men"adikannya program atauproyek yang mementingkan laporan pertanggung
"'aban tepat 'aktu serta teriakt tahun angarandan administrasi proyek
-
7/24/2019 dimensi lingkungan PIAP
22/22
DAFTAR PUSTAKA
Pramudji,S.1981.Ekologi Administrasi Negara.Bumi
aksara:Jakarta
Yeremias T,e!an."##8.Enam dimensi strategis administrasi
$u!lik..ga%amedia:jogjakarta