1

DAFTAR ISI

SAMPUL DALAM ......................................................................................... i

PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM .......................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................. iii

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ..................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

DAFTAR ISI ................................................................................................... viii

ABSTRAK ...................................................................................................... xii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ............................................................................... 8

1.3 Ruang Lingkup Masalah ...................................................................... 8

1.4 Orisinalitas Penelitian ......................................................................... 9

1.5 Tujuan Penelitian ................................................................................. 14

a. Tujuan Umum ................................................................................ 14

b. Tujuan Khusus ............................................................................... 14

1.6 Manfaat Penelitian ............................................................................... 15

2

1.7 Landasan Teoritis ................................................................................ 15

1.8 Metode Penelitian ................................................................................ 19

a. Jenis Penelitian .............................................................................. 19

b. Jenis Pendekatan ........................................................................... 19

c. Sifat Penelitian .............................................................................. 20

d. Data dan Sumber Data .................................................................. 20

e. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 22

f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian ............................................ 23

g. Pengolahan dan Analisis Data ....................................................... 23

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PENYELESAIAN

SENGKETA KONSUMEN DI BADAN PENYELESAIAN

SENGKETA KONSUMEN DAN DI PENGADILAN UMUM

2.1 Penyelesaian Sengketa Konsumen ..................................................... 24

2.1.1 Pengertian Sengketa Konsumen ................................................. 24

2.1.2 Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Peradilan Umum

dan Diluar Peradilan .................................................................. 26

2.2 Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen .......................................... 28

2.2.1 Pengertian Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ................ 28

2.2.2 Tugas Dan Wewenang Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen .................................................................................. 29

2.3 Peradilan Umum ................................................................................. 31

2.3.1 Pengertian Peradilan Umum ...................................................... 31

2.3.2 Tugas Dan Wewenang Pengadilan Umum Dalam Hal

Menyelesaikan Sengketa Konsumen ......................................... 32

3

BAB III PERBEDAAN DAN PERSAMAAN PENYELESAIAN

SENGKETA PADA BADAN PENYELESAIAN SENGKETA

KONSUMEN KOTA DENPASAR DAN PENGADILAN

NEGERI DENPASAR

3.1 Dasar Hukum Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota

Denpasar Untuk Melaksanakan Tugas dan Wewenangnya .............. 33

3.2 Jenis-Jenis Penyelesaian Sengketa Yang Dapat Diselesaikan Di

Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar ............... 34

3.3 Keberatan Terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen yang Diajukan ke Pengadilan Negeri ............................. 35

3.4 Persamaan dan Perbedaan Penyelesaian Sengketa Konsumen di

Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar Dengan

di PengadilanNegeri ......................................................................... 37

3.4.1 Persamaan Penyelesaian Sengketa Konsumen di Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar ................................................... 37

3.4.2 Perbedaan Penyelesaian Sengketa konsumen di Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar .................................................... 38

BAB IV FAKTOR-FAKTOR YANG MENGHAMBAT

PELAKSANAAN PENYELESAIAN SENGKETA

KONSUMEN MELALUI BADAN PENYELESAIAN

SENGKETA KONSUMEN KOTA DENPASAR DAN DI

PENGADILAN NEGERI DENPASAR

4.1. Pelaksanaan Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar .............................................................. 39

4

4.1.1 Pelaksanaan Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui

Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar ... 39

4.1.2 Pelaksanaan Penyelesaian Sengketa Konsumen Melalui

Pengadilan Negeri Denpasar ................................................... 48

4.2. Faktor-Faktor yang Menghambat Pelaksanaan Penyelesaian

Sengketa Konsumen Pada Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen Kota Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar ............ 50

4.2.1 Faktor-Faktor yang Menghambat Pelaksanaan Penyelesaian

Sengketa Konsumen Pada Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen Kota Denpasar ....................................................... 50

4.2.2 Faktor-Faktor yang Menghambat Penyelesaian Sengketa

Konsumen Pada Pengadilan Negeri Denpasar ......................... 51

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan ........................................................................................... 53

5.2 Saran ..................................................................................................... 54

DAFTAR PUSTAKA

DATA INFORMAN

5

ABSTRAK

Penyelesaian sengketa konsumen dapat dilakukan dengan cara penyelesaian

sengketa melalui pengadilan dan di luar pengadilan, dimana penyelesaian

sengketa konsumen ini terdapat dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999

tentang Perlindungan Konsumen pasal 47 mengatur mengenai penyelesaian di luar

pengadilan dan pasal 48 mengatur penyelesaian di dalam pengadilan.

Penyelesaian sengketa konsumen di luar pengadilan dilakukan di Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen dalam hal ini BPSK Kota Denpasar, dalam

melaksanakan tugasnya BPSK Kota Denpasar dapat melakukan tiga cara

penyelesaian sengketa diantaranya Mediasi, Konsiliasi, dan Arbitrase. Putusan

dalam penyelesaian sengketa yang dilakukan BPSK memiliki kekuatan hukum

tetap, namun pada pasal 56 menentukan putusan BPSK tersebut dapat diajukan

keberatan ke Pengadilan Negeri dalam hal ini Pengadilan Negeri Denpasar.

Adapun permasalahan yang akan dibahas dalam penulisan ini yaitu mengenai

persamaan dan perbedaan penyelesaian sengketa serta mekanisme penyelesaian

sengketa dan faktor yang menghambat penyelesaian sengketa dalam BPSK Kota

Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar. Adapun tujuan dalam penulisan ini

adalah untuk mengetahui mekanisme penyelesaian sengketa konsumen hingga

putusan yang dikeluarkan oleh BPSK yang memiliki kekuatan hukum tetap

namun dapat diajukan keberatan ke Pengadilan Negeri.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian

yuridis empiris. Metode ini digunakan untuk melakukan penelitian langsung di

lapangan dan mengkaji berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku

di masyarakat.

Mekanisme mengenai penyelesaian sengketa konsumen melalui BPSK

ditentukan dalam Kepmenperindag No. 350/MPP/Kep/12/2001 mekanisme di

Pengadilan mengacu pada HIR/RBg dan peraturan yang mengatur mengenai

konsumen. Dalam menyelesaikan penyelesaian sengketa konsumen sebaiknya

BPSK dan Pengadilan melakukan kerja sama dalam bidang penyelesaian

konsumen supaya terwujudnya kepastian hukum yang baik dan jujur.

Kata Kunci: Penyelesaian Sengketa, Konsumen, BPSK, Pengadilan,

6

ABSTRACT

The settlement of dispute the consumer can be done by the sentlement of

dispute outside the court or the settle, emt of dispute in court. The settlement of

dispute the consumer are in The Act number 8 year 1999 about Consumer

Protection Law. Article 47 is about the settlement of disputes outside the court.

And article 48 ia about the settlement of disputes in court. The settlement of

disputes outside the court was did by the Consumer Dispute Settlement Agency or

CDSA in Denpasar, in carrying out of his duty CDSA Denpasar can did 3 ways of

settlement dispute such as mediation, conciliation, and arbitration. The injuction

of settlement of diapute that did by CDSA has a law enforcement officer

persistent. But, in article 56, the injuction of CDSA can be sued to the District

Court in case of Denpasar. The problem that will discussed in this research is

about the similarity and differnces of the settlement of dispute and also the

mechanism of the settlement of dispute and the factor that impeding the settlement

of dispute and the factor that impeding the settlement of dispute by CDSA in

Denpasar. The purpose is to knowing the mechanism of the settlement of dispute

until the injuction of CDSA that has a law enforcement officer persistent can be

sued to the district court.

The method that used in this research is the legal empirical research. This

method is used to doing research directly in the field and judging by the social

law.

The mechanism about the settlement of dispute the consumer through CDSA

specified in Kepmenperindag No. 350/MPP/Kep/12/2001 mechanism of the court

referring on HIR/RBg and ather The Act about the consumer. The settlement of

dispute the consumer, the CDSA and court must to has cooperation in the field of

consumer, so that the establishment of legal certainly is good and honest.

Keyword : Settlement Of Dispute, consumer, CDSA, Court

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia merupakan Negara yang mengedepankan semua penyelesaian

masalah atau sengketanya melalui cara berdasarkan hukum yang berlaku,

7

ketentuan tersebut dapat dilihat di Undang–Undang Dasar 1945 Pasal 1 ayat (3)

yang menentukan Negara Indonesia adalah Negara hukum. Semua perbuatan dan

kegiatan harus mempunyai payung hukum atau dasar hukum untuk mengatur

semua perbuatan dan kegiatan yang dilakukan tersebut, permasalahan yang

mengenai hukum yang menarik dan menjadi perhatian pemerintah Indonesia pada

saat ini yaitu kegiatan mengenai konsumen dengan pelaku usaha dan kegiatan ini

diatur dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan

Konsumen selanjutnya disebut UU No 8 Tahun 1999. Diharapkan dengan adanya

undang-undang ini kegiatan mengenai konsumen dan pelaku usaha bisa terjaga

secara harmonis dan supaya terwujudnya masyarakat yang sejahtera dalam

kaitannya dengan berkembangnya kegiatan–kegiatan transaksi perdagangan di era

globalisasi ini. Dalam beberapa hari terkahir ini ada kasus mengenai kerugian

terhadapat konsumen, contoh kasus itu sebagai berikut:

1. Makanan yang telah kadaluarsa yang digunakan untuk parcel dan makanan–

makanan yang sudah kadarluarsa yang didiamkan hingga tumbuh jamur

sehingga menyebakan timbulnya bakteri.

2. Masih banyak ditemukan bahan makanan dan makanan yang mengadung

formalin atau boraks yang mengadung zat kimia berbahaya bila makanan itu

dikonsumsi akan memberikan efek yang kurang baik untuk tubuh manusia.

8

3. Penggunaan sisa makanan yang seperti daging dan kue sisa untuk

mendapatkan biaya yang lebih murah padahal daging dan kue sisa itu sudah

tidak layak dikonsumsi kembali.1

Beberapa contoh masalah yang ada diatas itu diakibatkan oleh beberapa

produsen atau pelaku usaha yang kurang mementingkan kesehatan para

konsumennya hanya mementingkan keutungannya semata. Didalam UU No 8

Tahun 1999 ini diharapkan permasalahan-permasalahan mengenai perlindungan

konsumen dan pelaku usaha bisa ditangani secara adil dan bermanfaat. Didalam

undang-undang ini mengutamakan perlindungan konsumen yang bermanfaat,

keadilan, keseimbang dan kepastian hukum serta undang-undang ini dibuat

bertujuan untuk menciptakan sistem perlindungan kosumen yang mengandung

unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk mendapatkan

informasi dan juga bertujuan menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai

pentingnya perlindungan konsumen sehingga tumbuh sikap jujur dan bertanggung

jawab dalam berusaha. Dalam implementasinya undang-undang ini diharapkan

bisa bermanfaat bagi semua kalangan baik pelaku usaha maupun konsumen. Peran

pemerintah dalam hal ini sangat diperlukan untuk memberikan infomasi

mengenai undang-undang ini dimana peran pemerintah ini diwujudkan dalam hal

membentuk organisasi yang bergerak di bidang perlindungan konsumen seperti di

tingkat nasional ada Badan Perlindungan Konsumen Nasional selanjutnya disebut

dengan BPKN yang memiliki fungsi untuk memberikan saran dan pertimbangan

1 Detiknews, 2016, 5 “Masalah yang dihadapi BPSK”,

http://news.detik.com/berita/2444430/ini-5-masalah-perlindungan-konsumen-yang-dihadapi-bpsk

diakses tanggal 29 januari 2016

9

kepada pemerintah dalam upaya mengembangkan perlindungan konsumen di

Indonesia.2

Peran masyarakat juga diperlukan dalam memberikan informasi mengenai

undang-undang tentang perlindungan kosnumen ini, wujud nyata dari keterlibatan

masyarakat dalam hal memberikan informasi mengenai undang-undang ini

diwujudkan dalam mebentuk organisasi yang bernama Lembaga Perlindungan

Konsumen Swadaya Masyarakat selanjutnya disebut dengan LPKSM. Oleh

karena terbentuknya LPKSM ini diharapkan supaya masyarakat bisa ikut

mengontrol dengan sungguh-sungguh kelayakan produk barang yang dipasarkan

melalui penyuluhan kepada masyarakat tentang tertib niaga dan hukum

perlindungan kosumen agar konsumen tidak terjebak oleh tindakan pelaku usaha

yang hanya memprioritaskan keuntungan dengan mengorbankan masyarakat.3

Namun masih saja ada masyarakat yang belum mengetahui hak dan

kewajibannya sebagai konsumen yang dimana hak dan kewajibannya diatur dalam

pasal 4 dan pasal 5 mengenai hak dan kewajiban konsumen sedangkan pasal 6 dan

7 mengenai hak dan kewajiban pelaku usaha yang terdapat pada UU No 8 Tahun

1999.

Hak dan kewajiban itu wajib diketahui oleh konsumen maupun pelaku usaha

agar terhindar dari perbuatan-perbuatan yang merugikan kedua belah pihak

baik dari konsumen maupun pelaku usaha. Ada beberapa kasus yang

mengenai permasalahan tentang konsumen dan pelaku usaha seperti kasus

tentang penjual bakso yang menggunakan daging babi kasusnya sebagai

berikut ‘TEMPO.CO, Jakarta - Seorang pedagang daging giling terbukti

menjual daging celeng yang disamarkan sebagai daging sapi. Daging giling

2 Celina Tri Siwi Kristiyanti,2008, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika,

Jakarta, h 119 3 Ibid, h 121

10

itu biasa digunakan untuk bahan baku bakso. ‘Sudah diperiksa di

laboratorium, hasilnya memang benar itu daging celeng,’ kata Kepala Seksi

Pengawasan dan Pengendalian Suku Dinas Peternakan dan Perikanan

Jakarta Barat, Pangihutan Manurung, Senin, 5 Mei 2014. Menurut

Pangihutan, instansinya mendapat laporan tentang penjualan daging celeng

di di Jalan Pekojan III Tambora, Jakarta Barat. Penjualnya bernama bernama

Sutiman Wasis Utomo, 55 tahun. ‘Laporannya pekan lalu, dan langsung

kami tindaklanjuti,’ kata Pangihutan. Sutiman selama ini dikenal sebagai

pengusaha rumahan yang menjual bakso olahan untuk penjual bakso

keliling. Sehari setelah laporan masuk, seorang pegawai Suku Dinas

Peternakan membeli bakso tersebut dan memeriksanya di laboratorium.

Hasil pemeriksaan menyatakan daging bakso itu mengandung daging babi

hutan atau celeng. Kepada para anggota tim pengawasan dari Suku Dinas

Peternakan, Sutiman mengaku membeli daging tersebut dari seorang lelaki

bernama John, yang berdomisili di Cengkareng, Jakarta Barat. Anggota tim

saat ini sedang melacak arus distribusi bakso olahan Sutiman. Menurut

Pangihutan, daging celeng yang dijual Sutiman tak melalui pengawasan oleh

Suku Dinas Peternakan. Celeng tersebut diburu di berbagai daerah di Pulau

Jawa dan langsung dipasarkan secara terselubung. ‘Tak ada jaminan daging

yang dipasarkan itu sehat dan layak dikonsumsi,’ katanya. Atas perbuatan

tersebut, Dinas Peternakan melaporkan Sutiman ke Polsek Penjaringan. Dia

dijerat Pasal 62 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang perlindungan

konsumen. Sutiman dianggap menipu konsumen karena tak menyebutkan

bahan baku sebenarnya dan mengabaikan standar kesehatan. ‘Dia melanggar

karena tak melewati proses pengawasan dengan menggunakan babi dari

rumah potong dan berterus terang kepada pembeli,’ kata Pangihutan.’4

Kasus yang diatas merupakan beberapa contoh kasus yang terjadi di

Indonesia, cara penyelesaian kasus seperti itu dapat di selesaikan melalui jalur

pengadilan dan diluar pengadilan dimana ketentuan ini diatur di UU No 8 Tahun

1999 pada pasal 46 ayat (2) ‘penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh

melalui pengadilan atau diluar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela para pihak

yang bersengketa’. Penyelesaian sengketa melalui cara diluar pengadilan ada

peran serta pemerintah dalam menyelesaikanya. Yang dimaksud sebagai

pemerintah adalah instansi atau penjabat yang bersangkutan menangani

4Radida T, 2015, “Jual Bakso Daging Celeng”,

http://radidatia.blogspot.co.id/2015/07/contoh-kasus-pelanggaran-perlindungan.html dikases tgl 30

Desember 2015

11

masalahnya secara ideal pada umumnya instansi/penjabat pemerintah yang

bersangkutan menerima dan menganggap penting masalah perlindungan

konsumen.5 Wujud nyata pemerintah dalam hal ini dengan cara mendirikan Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen yang selanjutnya disebut dengan BPSK, Badan

Penyelesaian Konsumen ini bertujuan untuk menyelesaikan sengketa mengenai

konsumen diluar pengadilan dengan cara melalui mediasi, arbitrase dan konsiliasi.

BPSK ini berkedudukan di Daerah tingkat II, BPSK ini sudah terdapat di

beberapa Daerah di Indonesia salah satunya di Daerah Kota Denpasar Bali di

Jalan Melati No. 21 kehadiran BPSK di Kota Denpasar ini meberikan alternatif

penyelesaian sengketa bagi para konsumen dan pelaku usaha yang berada di

wilayah Indonesia umumnya dan wilayah Kota Denpasar khususnya. Dikarenakan

BPSK merupakan pengadilan khusus konsumen (small claim court) yang sangat

diharapkan dapat menjawab tuntutan masyarakat agar proses berperkara berjalan

cepat, sederhana dan murah.6 BPSK Kota Denpasar ini dibentuk berdasarkan

Keputusan Presiden Nomor 23 tahun 2006. Pengangkatan anggota BPSK Kota

Denpasar, berdasarkan keputusan Menteri Perdagangan Nomor 61/M-

DAG/KEP/1/2011, tanggal 31 Januari 2011. Surat penugasan Menteri

Perdagangan Nomor 142/M-DAG/ST/1/2011, tanggal 31 Januari 2011, tentang

pelantikan dan pengambilan sumpah anggota BPSK pada Pemerintahan Kota

Denpasar. Berdasarkan keputusan tersebut anggota BPSK Kota Denpasar dilantik

5 Tanpa Penerbit, 1986, Simposium Aspek-Aspek Hukum Masalah Perlindungan

Konsumen, Badan Pembinaan Hukum Nasional, Jakarta, h. 22 6Celina Tri Siwi Kristiyanti, Op.cit, h.126

12

pada Kamis, 17 Maret 2011.7 BPSK Kota Denpasar memberikan alternative

penyelesaian perkara konsumen dengan memberikan solusi dengan cara

konsiliasi, mediasi dan arbitrase semua cara penyelesaian tersebut terdapat dalam

ketentuan Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor

350/MPP/Kep/12/2001 Pasal 3 huruf a yang selanjutnya disebut dengan

Kepmenperindag No 350/MPP/Kep/12/2001.

Selain penyelesaian sengketa konsumen dapat dilakukan dengan cara

diluar pengadilan dan dapat juga penyelesaian sengketa konsumen dilakukan

melalui pengadilan umum ketentuan ini terdapat di pasal 48 UU No 8 Tahun 1999

yang menyebutkan “penyelesaian sengketa konsumen melalui pengadilan

mengacu pada ketentuan tentang peradilan umum yang berlaku dengan

memperhatikan ketentuan dalam pasal 45. Selain itu putusan perkara yang

dikeluarkan oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen juga dapat dilakukan

pengajuan keberatan ke Pengadilan Negeri jika salah satu pihak merasa keberatan

atas keputusan yang dikeluarkan oleh BPSK dimana ketentuan ini terdapat dalam

UU No 8 Tahun1999 Pasal 56 ayat 2. Salah satu cara penyelesaian sengketa di

BPSK yang mengeluarkan keputusan yaitu keputusan arbitrase. Dikarenakan

dalam ketentuan Kepmenperindag No: 350/MPP/Kep/12/2001 dalam pasal 5 ayat

(3) yang menentukan penyelesaian sengketa konsumen dengan cara arbitase

dilakukan sepenuhnya dan diputuskan oleh majelis yang bertindak sebagai arbiter.

Namun jika para pihak yang bersengketa tidak setuju dengan keputusan arbitrase

7 BPSK Kota Denpasar, 2011, “Sejarah BPSK Kota Denpasar”

http://bpsk.denpasarkota.go.id/index.php/tentangkami/17/Sejarah dikases Tanggal 30 Desember

2015

13

BPSK tersebut, para pihak diperbolehkan untuk mengajukan keberatan ke

Pengadilan Negeri.

Dengan dasar pada pasal 56 ayat 2 UU No 8 Tahun1999 yang sudah

disebutkan diatas, dengan diberikan peluang oleh UU No 8 Tahun 1999 atas

pengajuan keberatan ke Pengadilan Negeri atas putusan arbitrase yang

dikeluarkan oleh BPSK ini sangat berbeda dengan ketentuan Undang-Undang

Nomor 30 Tahun 1999 Tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa

selanjutnya disebut dengan UU No 30 Tahun 1999 dalam pasal 60 yang mentukan

bahwa penyelesaian sengketa melalui cara arbitrase bersifat final dan memiliki

kekuatan hukum tetap dan mengikat para pihak. Artinya jika para pihak yang

bersengketa menyepakati klasula arbitrase, maka berlaku sebagai choice of forum

bagi para pihak, tidak ada cara lain untuk menyelesaikan semua sengketa yang

terjadi sebagai akibat pelaksanaan perjanjian tersebut, kecuali melalui arbitrase,

dan pengadilan harus menyatakan tidak berwenang untuk memeriksa sengketa

tersebut, tanpa perlu diajukan eksepsi oleh para pihak.8 Dengan adanya pengajuan

keberatan atas putusan BPSK, BPSK merupakan cara penyelesaian sengketa

konsumen diluar pengadilan yang dimana tujuan penyelesaian sengketa diluar

pengadilan untuk mendapatkan win-win solution antara kedua belah pihak yang

bersengketa dengan adanya pengajuan keberatan atas putusan BPSK tersebut ke

Pengadilan Negeri maka tidak terjadi win-win solution yang terjadi hanya win lose

solution karena ada pihak yang dirugikan oleh putusan BPSK tersebut.

8 Susanti Adi Nugroho, 2011, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjau Dari

Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, h. 81

14

Dari uraian latar belakang diatas dapat diangkat judul dalam tulisan ini

adalah “PERBANDINGAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN

PADA BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN KOTA

DENPASAR DAN PENGADILAN NEGERI DENPASAR”

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana perbedaan dan persamaan penyelesaian sengketa pada Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dan Pengadilan Negeri

Denpasar?

2. Faktor – faktor apa yang menghambat dalam menyelesaikan sengketa baik

dalam Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Untuk menghindari adanya sesuatu kekeliruan di dalam pembahasan

skripsi ini sehingga tidak jauh menyimpang dari uraian yang dimaksud, maka

perlu dibatasi ruang lingkup pada permasalahan pertama akan membahas

mengenai bagaimana perbedaan dan persamaan penyelesaian sengketa pada badan

penyelesaian sengketa konsumen Kota Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar

dan faktor-faktor apa yang menghambat dalam menyelesaikan sengketa dalam

badan penyelesaian sengketa konsumen Kota Denpasar dan di Pengadilan Negeri

Denpasar.

1.4 Orisinalitas Penelitian

15

Dengan ini penulis menyatakan bahwa penulis skripsi ini merupakan hasil

buah karya asli dari penulis merupakan suatu hasil buah pemikiran penulis yang

dikembangkan sendiri oleh penulis. Sepanjang sepengetahuan penulis dan setelah

melakukan pengecekan atau pemeriksaan baik dalam ruangan gudang skripsi

Fakultas Hukum Universitas Udayana dan didalam Internet tidak ditemukan

adanya suatu karya ilmiah atau skripsi yang membahas atau menyangkut

permasalahan tentang Perbandingan penyelesaian sengketa konsumen pada Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dengan Pengadilan Negeri

Denpasar, penulis akan menampilkan dua penulisan penelitian terdahulu yang

pembahasannya berkaitan dengan judul penulisan usulan penelitian ini.

1. Skripsi yang ditulis oleh Andi Kurniasari berjudul “Perlindungan Konsumen

Atas Kode Badan Pengawasan Obat dan Makanan (BPOM) pada Produk

Kopi”, permasalahan yang diangkat adalah bagaimanakah peranan badan

pengawas obat dan makanan (BPOM) terhadap produk kopi yang berkode fiktif

dan bagaimana peranan Lembaga Perlindungan Konsumen Swadaya

Masyarakat (LPKSM) terhadap kerugian yang timbul pada konsumen akibat

produk kopi yang berkode fiktif.

2. Skripsi yang ditulis oleh Intan Herdanareswari berjudul “Implementasi Pasal

52 Huruf C Tentang Pengawasan Klausula Baku Oleh BPSK Dalam Undang-

Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen” permasalahan

yang diangkat adalah bagaimana implementasi Pasal 52 huruf C tentang tugas

dan wewenang BPSK dalam pengawasan pencatuman klausula baku dalam

undang-undang nomor 8 tahun 1999 tentang perlindungan konsumen dikota

16

Malang dan apa yang menjadi hambatan bagi BPSK kota Malang dalam

pelaksanaan tugas dan wewenang terkait pengawasan pencatuman klasula baku

dan bagaimana upaya mengatasi hambatan yang dihadapi oleh BPSK kota

Malang dalam pelaksanaan Tugas dan wewenang terkait pengawasan

pencatuman klausula baku

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini:

Tabel 1.1 penelitian yang berkaitan dengan usulan penelitian penulis.

No Judul Penulis Rumusan Masalah

1 Perlindungan

Konsumen Atas

Kode Badan

Pengawasan

Obat dan

Makanan

(BPOM) pada

Produk Kopi

Andi

Kurniasari

(Mahasiswa

Fakultas Hukum

Universitas

Hasanuddin

Makasar Tahun

2013)

1. Bagaimana

peranan Badan

Pengawasan

Obat dan

Makanan

(BPOM)

terhadap produk

kopi yang

berkode fiktif?

2. Bagaimanan

peranan lembaga

perlindungan

Konsumen

17

Swadaya

Masyarakat

(LPKSM)

Terhadap

kerugian yang

timbul pada

konsumen akibat

produk kopi

yang berlebel

fiktif?

2 Implementasi

Pasal 52 Huruf

C Tentang

Pengawasan

Klausula Baku

Oleh BPSK

Dalam Undang-

Undang Nomor

8 Tahun 1999

Tentang

Perlindungan

Konsumen

Intang

Herdanareswari

(Mahasiswa

Fakultas Hukum

Universitas

Brawijaya

Malang Tahun

2014)

1. Bagaimana

implementasi

pasal 52 huruf C

tentang tugas

dan wewenang

BPSK dalam

pengawsan

pencatuman

klausula baku

dalam undang-

undang nomor 8

tahun 1999

18

tentang

perlindungan

konsumen oleh

BPSK kota

Malang

2. Apa yang

menjadi

hambatan bagi

BPSK kota

malang dalam

pelaksanaan

tugas dan

wewenang

terkait

pengawasan

pencatuman

klasula baku

Tabel 1.2 Daftar Usulan Penelitian Penulis

19

No Judul Penulis Rumusan Masalah

1 Perbandingan

Penyelesaian Sengketa

Konsumen Pada Badan

Penyelesaian Sengketa

Konsumen Kota

Denpasar dan Pengadilan

Negeri Denpasar

I Gusti Made Triana

Surya Pranatha

(Mahasiswa Fakultas

Hukum Universitas

Udayana Tahun 2017)

1. Bagaimana perbedaan

dan persamaan

penyelesaian sengketa

pada Badan

penyelesaian sengketa

konsumen Kota

Denpasar dengan

Pengadilan Negeri

Denpasar

2. Faktor-faktor yang

menghambat dalam

menyelesaikan

sengketa baik dalam

bdan penyelesaian

sengketa konsumen

kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri

Denpasar ?

1.5 Tujuan Penelitian

20

a. Tujuan Umum

Tujuan umum penelitian dalam penyusunan skripsi ini adalah merupakan

tujuan yang bersifat akademis, yaitu:

1. Untuk melatih diri dalam upaya menyatakan pikiran secara tertulis.

2. Untuk melaksanakan tri dharma perguruan tinggi khususnya di bidang

pendidikan yang berhubungan dengan perbandingan penyelesaian

sengketa konsumen pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota

Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar.

3. Untuk memperdalam ilmu pengetahuan khususnya bidang hukum tentang

cara penyelesaian sengketa konsumen.

b. Tujuan Khusus

Tujuan khusus dalam penelitian skripsi ini adalah sebagai berikut :

1. Untuk mengetahui bagaimana perbedaan dan persamaan penyelesaian

pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dengan

Pengadilan Negeri Denpasar.

2. Untuk mengetahui faktor-faktor apa yang menghambat dalam

menyelesaikan sengketa baik dalam Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen Kota Denpasar dan di Pengadilan Negeri Denpasar.

1.6 Manfaat Penelitian

21

a. Manfaat Teoritis

Secara Teoritis penelitian ini ditulis untuk mendapatkan hal-hal yang

bermafaat bagi ilmu pengetahuan khususnya ilmu dan juiga sebagai upaya

pendalam ilmu hukum khususnya mengenai perbandingan penyelesaian

sengketa konsumen pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota

Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar.

b. Manfaat Praktis

Secara praktis hasil penelitian ini ditulis diharapkan memberikan

sumbangan berupa masukan, ide-ide atau tindakan bagi pihak-pihak yang

berkepentingan guna membangun lingkungan yang tertib sesuai peraturan

yang ada.

1.7 Landasan Teoritis

Landasan teoritis merupakan landasan berpijak atau dasar untuk

mengambil analisa permasalahan yang timbul dalam kaitannya dengan judul

skripsi ini. Sebelum sampai pada jawaban sementara dari penulisan skripsi ini,

terlebih dahulu akan disajikan beberapa teori dasar sebagai teori penulisan ini.

Pada prinsipnya suatu teori adalah hubungan antara dua fakta atau lebih,

atau pengaturan fakta menurut cara-cara tertentu fakta tersebut merupakan suatu

yang dapat diamati dan pada umumnya dapat diuji secara empiris, oleh sebab itu

dalam bentuknya yang paling sederhana, suatau teori merupakan hubungan antara

22

dua variable atau lebih yang telah diuji kebenarannya.9 Adapun kerangka teori

tersebut adalah sebagai berikut: menurut teori perlindungan hukum, perlindungan

mengandung makna suatu tindakan perlindungan atau tindakan melindungi dari

pihak-pihak tertentu yang ditunjukan untuk pihak tertentu dengan menggunakan

cara-cara tertentu. Menurut Philipus M. Hadjon, mengartikan perlindungan hukum

sebagai tindakan melindungi atau memberikan pertolongan kepada subyek hukum

dengan perangkat-perangkat hukum. Bila melihat pengertian perlindungan hukum

diatas, maka dapat diketahui unsur-unsur dari perlindungan hukum, yaitu: subyek

yang dilindungi, obyek yang akan dilindungi, maupun upaya yang digunakan

untuk tercapainya perlindungan tersebut.10

Dasar hukum adanya perlindungan kosumen di Indonesia adalah UU No 8

Tahun 1999, asas dan tujuan dari terbentuknya peraturan perundang-undangan ini

terdapat dalam pasal 2 menentukan, perlindungan kosumen berasaskan manfaat,

keadilan, keseimbangan, keamanan dan keselamatan konsumen, serta kepastian

hukum. Dan pasal 3 menentukan perlindungan konsumen bertujuan:

a. Meningkatkan kesadaran, kemapuan, dan kemandirian konsumen untuk

melindungi diri.

b. Mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkanya

dari eksis negatif pemakaian barang dan/atau jasa.

c. Meningkatkan pemerdayaan konsumen dalam memilih, menentukan, dan

menuntut hak-haknya sebagai konsumen.

d. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur

kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk

mendapatkan informasi.

9 Soejono Soekanto, 2001, Sosiologi Suatu Pengantar, PT Raja Gravindo Persada,

Jakarta, h.30 10 Philipus M. Hadjon,dkk, 2011, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Gadjah

Mada University Press, Yogyakarta, h.10

23

e. Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya

perlindungan konsumen sehingga tumbuh sikap yang juijur dan

bertanggung jawab dalam berusaha.

f. Meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa menjamin kelangsungan usaha

produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan, dan

keselamatan konsumen.

Upaya pelaksanan peraturan UU No 8 Tahun 1999 ini yang dijelaskan

diatas perlu disertai dengan pengawasan baik oleh pemerintah maupun masyarakat

hal ini ditentukan dalam pasal 30 ayat (1) pengawasan terhadap penyelengaraan

perlidungan kosumen serta penerapan ketentuan UU No 8 Tahun 1999

diselenggarakan oleh pemerintah, masyarakat, dan lembaga perlindungan

kosumen swadaya masyarakat. Diharapakn dalam melakukan pengawasan baik

melakukan pembinaan atau melakukan penyelesaian sengketa tentang kosumen

dan pelaku usaha diharapkan peran BPSK dan Pengadilan dalam melakukan hal

tersebut berlandaskan asas dan tujuan yang sesuai dengan ketentuan pasal 2 dan 3

UU No 8 Tahun 1999. Didalam melakukan penerapan peraturan ini BPSK juga

mempunyai payung hukum dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya. Tugas

dan wewenang BPSK ini terdapat dalam Kepmenperindag No:

350/MPP/Kep/12/2001 Tentang Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen Pasal 3 yang menentukan:

Dalam melaksanakan fungsi BPSK mempunyai tugas dan wewenang:

a. melaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa konsumen, dengan

cara Konsiliasi, Mediasi atau Arbitrase.

b. memberikan konsultasi perlindungan konsumen.

c. melakukan pengawasan terhadap pencantuman klausula baku.

d. melaporkan kepada penyidik umum apabila terjadi pelanggaran ketentuan

dalam Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen.

24

e. menerima pengaduan baik tertulis maupun tidak tertulis, dari konsumen

tentang terjadinya pelanggaran terhadap perlindungan konsumen.

f. melakukan penelitian dan pemeriksaan sengketa perlindungan konsumen;

g. memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan pelanggaran

terhadap perlindungan konsumen;

h. memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli dan atau setiap orang yang

dianggap mengetahui pelanggaran terhadap Undang-Undang Nomor 8

Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen;

i. meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku usaha, saksi, saksi

ahli, atau setiap orang sebagaimana dimaksud pada huruf g dan huruf h,

yang tidak bersedia memenuhi panggilan BPSK.

j. mendapatkan, meneliti dan/atau menilai surat, dokumen, atau alat bukti

lain guna penyelidikan dan/atau pemeriksaan.

k. memutuskan dan menetapkan ada atau tidak adanya kerugian di pihak

konsumen;

l. memberitahukan putusan kepada pelaku usaha yang melakukan

pelanggaran terhadap perlindungan konsumen;

m. menjatuhjan sanksi administratif kepada pelaku usaha yang melanggar

ketentuan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen.

Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya BPSK diharapkan

melaksanakan sesuai dengan apa yang ditentukan dalam keputusan menteri ini

agar tercapainya kesejahteraan dan harmonisasi antara konsumen dan pelaku

usaha. Selain BPSK sebagai sarana untuk menyelesaikan senketa konsumen

dengan pelaku usaha peran pengadilan negeri juga sangat penting dalam

menyelesaikan sengketa dimana penyelesaian sengketa melalui pengadilan negeri

ini terdapat dalam UU No 8 Tahun 1999 pasal 48 yang menentukan penyelesaian

sengketa konsumen melalui pengadilan mengacu pada ketentuan tentang peradilan

umum yang berlaku. Disamping itu peran Pengadilan Negeri juga berupa sebagai

tujuan akhir dari penyelesaian sengketa melalui BPSK Jika didalam keputusan

BPSK para pihak dalam bersengketa masih tidak menerima keputusan BPSK, para

pihak yang bersengketa boleh mengajukan keberatan ke Pengadilan Negeri sesuai

dengan ketentuan pasal 56 ayat (2) para pihak dapat mengajukan keberatan

25

kepada Pengadilan Negeri paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah

menerima pemberitahuan putusan tersebut.

1.8 Metode Penelitian

a. Jenis Penelitian

Dalam penulisan skripsi ini menggunakan metode penelitian Hukum

Empiris, merupakan penelitian ilmiah yang menjelaskan fenomena hukum

tentang terjadinya kesenjangan antara norma dengan perilaku masyarakat

(kesenjangan antara das sollen dan das sein atau antara the ought dan the is

atau antara yang seharusnya dengan senyatanya di lapangan. Dengan kata lain

terhadap permasalahan yang terdapat dalam skripsi ini akan dikaji dari

ketentuan-ketentuan hukum yang terkait dan kemudian mengkaitkannya

dengan kenyataan yang sebenarnya terjadi di lapangan.

b. Jenis Pendekatan

Jenis pendekatan yang penulis terapkan dalam penulisan skripsi ini,

mengacu pada beberapa pendekatan, yaitu:

1. Pendekatan perundang-undangan (The Statute Approach), yaitu

pendekatan masalah yang berdasarkan pada teori-teori hukum dan

peraturan perundang - undangan yang berlaku, yang ada kaitannya dengan

permasalahan yang akan dibahas.11

11 Peter Mahmud Marzuki, 2008, Penelitian Hukum, Cetakan ke IV, Kencana Prenada

Media Group, Jakarta, h.35

26

2. Pendekatan fakta (The Fact Approach) dengan melihat fakta-fakta yang

ada dilapangan berdasarkan atas permasalahan yang akan dikaji yang

selanjutnya dikaitkan dengan penerapan hukum yang berlaku.12

c. Sifat Penelitian

Penelitian ini bersifat deskriptif. Penelitian ini bertujuan menggambarkan

secara tepat sifat - sifat suatu individu, keadaan, gejala atau kelompok tertentu,

atau untuk menentukan penyebaran suatu gejala, atau untuk menentukan ada

tidaknya hubungan antara suatu gejala dengan gejala lain dalam masyarakat.

Penelitian ini menggambarkan tentang perbandingan penyelesaian sengketa

konsumen pada badan penyelesaian sengketa konsumen Kota Denpasar dan

Pengadilan Negeri Denpasar.

d. Data dan Sumber Data

Dalam penulisan skripsi ini pada umumnya dibedakan antara data yang

diperoleh secara langsung dari masyarakat yang dinamakan data primer (data

dasar) dan diperoleh dari bahan-bahan pustaka dinamakan data sekunder.13

Adapun data yang dipergunakan dalam penelitian ini diperoleh dari 2 (dua)

sumber, yaitu:

1. Data Primer

Untuk mendapatkan data primer dilakukan penelitian lapangan (fied

Research), yaitu dengan cara melakukan penelitian secara langsung ke

lapangan yakni pada kantor badan penyelesaian sengketa konsumen kota

Denpasar serta di Pengadilan Negeri Denpasar dan melakukan wawancara

12 Ibid h. 93 13 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2001, Penelitian Hukum Normatif, PT. Raja

Grafindo Persada, Jakarta h.12

27

medalam dengan penjabat dan staff serta dari kasus-kasus mengenai

permasalahan yang akan dibahas.

2. Data Sekunder

Untuk mendapatkan data sekunder dilakukan penelitian keperpustakaan

(Library Research), yaitu pengumpulan berbagai data yang diperoleh dari

menelaah literature, majalah di bidang hukum guna menemukan teori yang

relevan dengan permasalahan yang akan dibahas. Mengenai data sekunder

ini berdasarkan kekuatan mengikat dari isinya dapat dibagi menjadi 3

(tiga), yaitu:

a) Bahan Hukum Primer, yaitu bahan yang isinya mengikat, karena

dikeluarkan oleh pemerintah, seperti berbagai peraturan perundang-

undangan yaitu Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang

Perlindungan Konsumen Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999

Tentang Alternatif Penyelesaian Sengketa dan Arbitrase, Keputusan

Meteri Perindutrian dan Perdagangan Nomor: 350/MPP/Kep/12/2001

Tentang Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Badan Penyelesaian

Sengketa Konsumen, dan Peraturan Mahkamah Agung Nomor: 01

Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengajuan Keberatan Terhadap

Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen.

b) Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan-bahan yang isinya membahas

bahan primer, seperti buku, majalah, artikel.

28

c) Bahan Hukum Tersier, Yaitu bahan-bahan yang bersifat menunjang

bahan primer dan bahan sekunder yaitu kamus besar bahasa Indonesia,

kamus besar Hukum serta diperoleh melalui browsing internet.

e. Teknik Pengumpulan Data

Pengumpulan bahan hukum dilakukan melalui studi dokumentasi.

Bahan hukum yang diperolehnya adalah diinfentarisasi dan diidentifikasi serta

kemudian dilakukan pengkasifikasian bahan-bahan sejenis, mencatat dan

mengolahnya secara sistematis sesuai dengan tujuan dan kebutuhan penelitian.

Tujuan dari teknik dokumentasi ini adalah untuk mencari konsepsi-konsepsi,

teori-teori, pendapat-pendapat, penemuan-penemuan yang berhubungan

dengan permasalahan penelitian.

a) Teknik Studi Dokumen

Teknik studi dokumen merupakan teknik awal yang digunakan

dalam melakukan penelitian ini dengan cara mengumpulkan data

berdasarkan pada benda-benda berbentuk tulisan, dilakukan dengan cara

mencari, membaca, mempelajari dan memahami data-data sekunder yang

berhubungan dengan hukum sesuai dengan permasalahan yang dikaji yang

berupa buku-buku, majalah, literature, dokumen, peraturan yang ada

relevansinya dengan masalah yang diteliti.

b) Teknik Wawancara

Metode wawancara adalah metode untuk mengumpulkan data

dengan cara Tanya jawab. Dalam penelitian ini wawancara yang

merupakan teknik untuk memperoleh data dilapangan dipergunakan untuk

29

menunjang dari data-data yang diperoleh melalui studi dikumen. Dimana

peneliti sebagai penanya dan sumber informan sebagai obyek yang akan

diminta keterangan dan informasi terkait penelitian tersebut. Pedomana

daftar pertanyaan dibuat secara sistematis dan telah disiapkan oleh

peneliti. Penelitian yang dilakukan dengan wawancara kepada narasumber.

f. Teknik Penentuan Sampel Penelitian

Didalam penulisan skripsi ini teknik untuk penentuan sampel

penelitian penulis menggunakan teknik Non Probability Sampling Snowball

Sampling, yang dimaksud dengan Snowball Sampling adalah penarikan

sampel dengan teknik ini dipilih berdasarkan penunjukan atau rekomendasi

dari sampel sebelumnya. Dalam penulisan skripsi ini penulis sendiri yang

mencari informasi orang yang dianggap ahli dalam membahas masalah yang

dibahas dalam skripsi ini, seperti permasalah Perbandingan penyelesaian

sengketa pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dan

Pengadilan Negeri Denpasar.

g. Pengolahan dan Analisis Data

Apabila keseluruhan data yang diperoleh dan sudah terkumpul baik

melalui studi keperpustakaan dan kasus yang ada ataupun dengan wawancara,

kemudian mengolah dan menganalisis secara kualitatif yaitu dengan

menghubungkan antara data yang ada yang berkaitan dengan pembahasan dan

selanjutnya disajikan secara deskriptif analisis. Data yang telah rampung tadi

dipaparkan dengan di sertai analisis sesuai dengan teori yang terdapat pada

30

buku-buku literatur dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, guna

mendapatkan kesimpulan sebagai akhir dari penulisan ini

31

BAB II

TINJAUAN UMUM MENGENAI PENYELESAIAN SENGKETA

KONSUMEN DI BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN

DAN DI PENGADILAN UMUM

2.1 Mengenai penyelesaian sengketa konsumen

2.1.1 Pengertian sengketa konsumen

Di dalam peraturan UU No 8 Tahun 1999 tidak memberikan suatu

definisi mengenai tentang sengketa konsumen. Namun yang pasti yang

namanya sengketa (confict,dispute) bisa saja terjadi antara konsumen dengan

pelaku usaha. Suatu sengketa disamping bersifat merusak (destructive), juga

bersifat merugikan (harmful) hubungan konsumen dengan pelaku usaha.14

Keberadaan sengketa konsumen hanya ada di beberapa pasal dalam UU No 8

Tahun 1999 di pasal 45 ayat (1) setiap konsumen yang dirugikan dapat

menggugat pelaku usaha melalui lembaga yang bertugas menyelesaikan

sengketa antara konsumen dan pelaku usaha atau melalui peradilan yang

berada di lingkungan peradilan umum. Didalam pasal ini hanya menjelaskan

bagaimana cara menyelesaikan semgketa konsumen saja tetapi tidak

menjelaskan dari apa yang dimaksud dengan sengketa konsumen. Namun

menurut beberapa pendapat para ahli sengketa konsumen adalah sengketa

antara konsumen dengan pelaku usaha (publik atau privat) tentang produk

14 Gunawan Widjaja dan Ahmad Yani, 2008, Hukum Tentang Perlindungan Konsumen,

Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, h.32.

32

konsumen, barang dan/atau jasa konsumen tertentu menurut AZ Nasution15.

Sedangkan menurut pendapat Sidharta, sengketa konsumen adalah sengketa

berkenaan dengan pelanggaran hak-hak konsumen lingkupnya mencangkup

semua segi hukum, baik keperdataan, pidana maupun tata negara16. Dan

definisi dari sengketa konsumen terdapat juga dalam Kepmenperindag No:

350/MPP/Kep12/2001 yang menyebutkan sengketa konsumen adalah sengketa

antara pelaku usaha dengan konsumen yang menuntut ganti rugi atas

kerusakan, pencemaran dan/atau yang menderita kerugian akibat

mengkonsumsi barang dan/atau memanfaatkan jasa.

a. Pengertian konsumen

Yang dimaksud dengan konsumen terdapat 3 pengertian mengenai

konsumen, yaitu:

1. Konsumen adalah setiap orang yang mendapatkan barang dan/atau jasa

yang digunakan untuk tujuan tertentu.

2. Konsumen antara adalah setiap orang yang mendapatkan barang

dan/atau jasa yang digunakn untuk diperdagangkan/komersial. Melihat

pada sifat penggunaan barang dan/atau jasa tersebut, konsumen antara

ini sesungguhnya adalah pengusaha, baik pengusaha perorangan

maupun pengusaha yang berbentuk badan hukum atau tidak, baik

pengusaha swasta maupun pengusaha public (perusahaan milik

negara), dan dapat terdiri dari penyedia dana (investor), pembuat

produk akhir yang digunakan oleh konsumen akhir atau produsen, atau

penyedia atau penjual produk akhir seperti supplier, distributor, atau

pedagang.

3. Konsumen akhir adalah setiap orang alami (natuurlijke person) yang

mendapatkan barang dan/atau jasa, yang dipergunakan untuk tujuan

memenuhi kebutuhan hidup pribadinya,bkeluarga dan/atau rumah

tangganya dan tidak untuk diperdagangkan kembali.17

15 AZ Nasution, 1995, Konsumen dan Hukum, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta, h 221 16 Shidartha, 2000, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, PT Grasindo, Jakarta, h

135 17 Susanti Adi Nugroho, Op.cit, h. 62

33

Pengertian konsumen menurut ketentuan pasal 1 butir 2 UUPK dan

Kepmenperindag No 350/MPP/Kep/12/2001 adalah setiap orang pemakai barang

dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri,

kelurga, orang lain, maupun mahluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.

b. Pengertian pelaku usaha

Yang dimaksud dengan pelaku usaha pada pasal 1 butir 3 UUPK dan

Kepmenperindag No 350/MPP/Kep/12/2001 pasal 1 butir 3 pelaku usaha

adalah setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk

bdan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan

berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara

Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian

menyelenggarakan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi. Dalam

penjelasan pasal 1 butir 3 ini yang termasuk dalam pelaku usaha adalah

perusahaan, korporasi, BUMN, koperasi, Importir, pedagang, distributor,

dan lain-lain.

2.1.2 Penyelesaian sengketa konsumen melalui peradilan umum dan diluar

peradilan

Dalam UU No 8 Tahun 1999 memberikan 2 alternatif penyelesaian

sengketa dalam menyelesaikan sengketa antara konsumen dengan pelaku

usaha yang dimana ketentuan itu terdapat didalam pasal 45 ayat (2)

penyelesaian sengketa konsumen dapat ditempuh melalui pengadilan atau

diluar pengadilan berdasarkan pilihan sukarela para pihak yang bersengketa.

34

a. Penyelesaian sengketa konsumen diluar pengadilan berpedoman pada

pasal 47 yang menentukan penyelesaian sengketa konsumen diluar

pengadilan diselenggarakan untuk mencapai kesepakatan mengenai bentuk

dan besarnya ganti rugi dan/atau mengenai tindakan tertentu untuk

menjamin tidak ada terjadi kembali atau tidak akan terulang kembali

kerugian yang diderita oleh konsumen18. Penyelesaian sengketa diluar

pengadilan yang sering juga disebut nonlitigasi yang artinya penyelesaian

sengketa diluar pengadilan yang didasarkan kepada hukum, dan

penyelesaian tersebut dapat digolongkan kepada penyelesaian yang

berkualitas tinggi, karena sengketa yang diselesaikan secara demikian akan

dapat selesai tuntas tanpa meninggalkan sisa kebencian dan dendam19.

Cara penyelesaian sengketa ini dapat memberi kesempatan yang lebih luas

kepada masyarakat untuk menentukan pilihan terbaiknya, karena karena

tidak harus melalui jalur litigasi. Metode ini sebenarnya sudah lama

mengakar di dalam masyarakat asli Indonesia dan sangat sesuai dengan

budaya bangsa Indonesia. Cara penyelesaian sengketa melalui

“musyawarah mufakat’ merupakan suatu metode yang sudah lama dikenal

oleh masyarakat asli Indonesia, meskipun dengan istilah yang berbeda-

beda antara satu daerah dengan daerah lainnya.20 Dalam hal ini

Penyelesaian sengketa konsumen dapat juga melalui cara penyelesain

18 M Sadar, MOH Taufik Makarao, dan Habloel Mawadi , 2012, Hukum Perlindungan

Konsumen Indonesia, Akademia, Jakarta, h. 172. 19 I Wayan Wiryawan dan I Ketut Artadi, 2009, Penyelesaian Sengketa Diluar

Pengadilan, Udayana Universty Pers, Denpasar-Bali, h 4 20 I Made Widnyana, 2007, Alternatif Penyelesaian Sengketa (ADR), Indonesia Buisness

Law Center (IBLC), Jakarta, h. 71

35

sengketa diluar pengadilan yang dapat ditempuh melalui Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK), BPSK adalah pengadilan

khusus konsumen (small claim court) yang sangat diharapkan dapat

menjawab tuntutan masyarakat agar proses berperkara berjalan

cepat,sederhana dan murah21. supaya terciptanya asas manfaat, keadilan,

keseimbangan, keamanan dan keselamatan konsumen, serta kepastian

hukum dimana asas ini terdapat dalam Undang-Undang Perlindungan

Konsumen.

b. Penyelesaian sengketa melalui pengadilan terdapat di pasal 48 Undang-

Undang Perlindungan Konsumen yang menentukan penyelesaian sengketa

konsumen melalui pengadilan mengacu pada ketentuan tentang peradilan

umum yang berlaku dengan memperhatikan ketentuan dalam pasal 45.22

Gugatan melalui pengadilan hanya dapat ditemput jika penyelesaian

sengeketa konsumen melalui cara diluar pengadilan tidak menemukan

keberhasilan maka gugatan kepengadilan baru dapat dilakukan oleh para

pihak yang bersengketa.

2.2 Mengenai Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen

2.2.1 Pengertian Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen

BPSK merupakan penyelesaian sengketa melalui diluar pengadilan

(nonligasi) yang menggunakan mekanisme gugatan dilakukan dengan secara

sukarela dari kedua belah pihak yang bersengketa. BPSK merupakan

21 Celina Tri Siwi Kristiyanti, op.cit, h 126 22 M Sadar, MOH Taufik Makarao, dan Habloel Mawadi, loc. Cit.

36

pengadilan khusus konsumen (small claim court) yang sangat diharapkan

dapat menjawab tuntutan masyarakat agar proses berperkara berjalan cepat,

sederhana dan murah23. Badan ini dibentuk disetiap daerah tingkat II untuk

menyelesaikan sengketa konsumen diluar pengadilan pasal 49 ayat (1).

Anggota dari BPSK ini terdiri dari kalangan pemerintah, konsumen dan

pelaku usaha, setiap kalangan tersebut terdiri dari tiga orang atau sebanyak

lima orang yang kesemua kalangan itu diangkat dan diberhentikan oleh

penjabat pemerintah yaitu Menteri perindustrian dan perdagangan.

2.2.2 Tugas dan Wewenang Badan penyelesaian Sengketa Konsumen.

Setiap melakukan sengketa mengenai konsumen wajib dilakukan oleh

majelis yang dibentuk oleh ketua BPSK dan dibantu oleh panitera susunan

angota majelis BPSK harus ganjil, dengan ketentuan minimal tiga orang yang

mewakili semua kalangan sebagaimana ditentukan dalam pasal 54 ayat (2),

yaitu kalangan pemerintah, konsumen dan pelaku usaha. Salah satu anggota

majelis tersebut wajib berpendidikan dan berpengetahuan di bidang hukum

(pasal 18 SK Kepmenrperindag No 350/MPP/Kep/12/2001) dan ketua majelis

BPSK harus dari unsur pemerintah, walaupun tidak berpendidikan hukum.24

Mengenai tugas dan wewenang BPSK diatur dalam pasal 52 UU No 8

Tahun 1999 jo. Kepmenperindag No. 350/MPP/Kep/12/2001, tentang

Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen

yaitu :

23 Celina Tri Siwi Kristiyanti, loc.cit. 24 Susanti Adi Nugroho, op. cit, h. 81

37

a. Melaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa konsumen,

dengan cara melalui mediasi atau arbitrase atau konsiliasi;

b. Memberikan konsultasi perlindungan hukum;

c. Melakukan pengawasan terhadap pencatuman klasula baku;

d. Melaporkan kepada penyidik umum apabila terjadi pelanggaran

ketentuan dalam undang – undang ini;

e. Menerima pengaduan baik tertulis maupun tidak tertulis dan konsumen

tentang terjadinya pelanggaran terhadap perlindungan konsumen;

f. Melakukan penelitian dan pemeriksaan sengketa perlindungan

konsumen;

g. Memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan pelanggaran

terhadap perlindungan konsumen;

h. Memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli dan/atau setiap orang

yang dianggap mengetahui pelanggaran terhadap undang-undang ini;

i. Meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku usaha, saksi,

saksi ahli, atau setiap orang sebagaimana dimaksud pada huruf g dan

huruf h, yang tidak bersedia memenuhi panggilan Badan Penyelesaian

Sengketa Konsumen;

j. Mendapatkan, ,meneliti dan/atau menilai surat, dokumen, atau alat

bukti lain guna penyelidikan dan/atau pemeriksaan;

k. Memutuskan dan menetapkan ada atau tidak adanya kerugian di pihak

konsumen;

l. Memberitahukan putusan kepada pelaku usaha yang melakukan

pelanggaran terhadap perlindungan konsumen;

m. Menjatuhkan sanksi administrasi kepada pelaku usaha yang mealnggar

ketentuan undang-undang ini;

Jika dilihat dari tugas dan wewenag tersebut diatas, maka dengan

demikian terdapat beberapa fungsi strategis dari BPSK yaitu:

a. BPSK berfungsi sebagai instrument hukum penyelesaian sengketa diluar

pengadilan (alternative dispute resolution), yaitu melalui konsiliasi,

mediasi dan arbitrase.

b. Melakukan pengawasan terhadap pencatuman klasula baku (one-sided

standard form contract) Oleh pelaku usaha (pasal 52 butir c).

c. Salah satu fungsi strategis ini adalah untuk menciptakan keseimbangan

kepentingan-kepentingan pelaku usaha dan konsumen. Jadi, tidak hanya

klasula baku yang dikeluarkan oleh pelaku usaha atau badan usaha

38

perusahaan-perusahaan swasta saja, tetapi juga pelaku usaha atau

perusahaan-perusahaan milik negara.

Dilihat dari ketentuan pasal 52 huruf b, c dan e dapat diketahui BPSK

tidak hanya bertugas menyelesaikan sengketa di luar pengadilan sebagaiamana

diatur dalam pasal 49 ayat (1), tetapi meliputi kegiatan berupa pemberian

konsultasi, pengawasan terhadap pencatuman klasula baku, dan sebagai

tempat pengaduan dari konsumen tentang adanya pelanggaran ketentuan

perlindungan konsumen serta berbagai tugas dan wewenang lainnya yang

terkait dengan pemeriksaan pelaku usaha yang diduga melanggar ketentuang

Undang-Undang Perlindungan Konsumen.25

2.3 Pengadilan Umum

2.3.1 Pengertian Pengadilan Umum

Didalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Peradilan

Umum memberikan definisi tentang Pengadilan Umum yang disebut dengan

Peradilan Umum yaitu salah satu pelaku kekuasaan kehakiman bagi rakyat

pencari keadilan pada umumnya, terdapat pada pasal 2. Sedangkan menurut

beberapa refrensi buku pengertian dari pengadilan umum adalah salah satu

proses dalam sistem peradilan pidana yang tidak dapat berjalan tanpa adanya

proses-proses lainnya yang mendahului, yaitu penyidikan dan penuntutan

karena dalam tahap ini suatu perkara akan dinilai dari hasil yang dikumpulkan

pada tahap penyidikan dan penuntutan, apakah perkara tersebut melanggar

hukum atau tidak dan apakah pelaku perbuatan tersebut dapat dipertanggung

25 Ibid, h 84

39

jawabkan secara pidana. Dan juga, pada tahapan ini, masyarakat akan

mendapatkan keadilan sebagai akibat dari adanya perbuatan yang telah

mengakibatkan kerugian dalam masyarakat, baik kerugian fisik maupun

mental.26

2.3.2 Tugas dan Wewenang Pengadilan Umum Dalam Hal Menyelesaikan

Sengketa Konsumen

Tugas dan wewenang dari pengadilan umum memiliki tugas dan

wewenang yang sama dalam menyelesaikan sengketa konsumen lainnya yang

dimana ketentuan ini dapat dilihat dalam UU No 8 Tahun 1999 pasal 48 yang

menentukan penyelesaian sengketa konsumen melalui pengadilan mengacu

pada ketentuan tentang peradilan umum yang berlaku dengan memperhatikan

ketentuan dalam pasal 45. Dalam hal ini pengadilan diberikan kekuasaan

untuk menyelesaikan sengketa konsumen dengan berpedoman pada ketentuan

peradilan umum, jadi tugas dan wewenang dari pengadilan ditentukan dalam

Undang-Undang No 8 Tahun 2008 Tentang Peradilan Umum pasal 50 yang

menentukan Pengadilan Negeri bertugas dan berwenag memeriksa, memutus,

dan menyelesaikan perkara pidana dan perkara perdata ditingkat pertama.

26 Tolib Effendi, 2013, Sistem Peradilan Pidana Perbandingan Komponen dan Proses

Sistem Peradilan Pidana di Beberapa Negara, Pustaka Yustisia, Yogyakarta, h. 158

40

BAB III

PERBEDAAN DAN PERSAMAAN PENYELESAIAN SENGKETA

PADA BADAN PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN KOTA

DENPASAR DAN PENGADILAN NEGERI DENPASAR

3.1 Dasar hukum Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota

Denpasar untuk melaksanakan tugas dan wewenangnya

BPSK merupakan badan penyelesaian sengketa konsumen diluar

pengadilan yang mempunyai wewenang untuk mengadili sengketa mengenai

konsumen dan pelaku usaha. Didalam melaksanakan tugas dan fungsinya

sebagai penyelesaian sengketa konsumen, BPSK mempunyai dasar untuk

melakukan tugas dan wewenangnya. Dalam wawancara penulis dengan Bapak

Jarot Agung Iswayudi sebagai kepala seketariat BPSK disebutkan bahwa dasar

hukum BPSK dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya yaitu UU No 8

Tahun 1999 Tentang perlindungan konsumen, Kepmenrindag No:

350/MPP/Kep/12/2001 Tentang Pelaksanaan Tugas dan Wewenang BPSK,

Keputusan Presiden Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Pengangkatan Anggota

BPSK Kota Denpasar, Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 61/M-

DAG/KEP/1/2011 Tentang Surat Penugasan Anggota BPSK, Keputusan

Menteri Perdagangan Nomor 142/M-DAG/ST/1/2011 Tentang Pelantikan dan

Pengambilan Sumpah Anggota BPSK Kota Denpasar, Keputusan Walikota

Denpasar Nomor 188.45/182/HK/2011 Tentang Penunjukan Anggota Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Kota Denpasar Periode Tahun

2011-2016 (wawancara tanggal 12 April 2016).

41

3.2 Jenis – Jenis penyelesaian sengketa yang dapat diselesaikan di BPSK

Bapak Jarok Agung Iswayudi sebagai kepala seketariat BPSK Kota

Denpasar, dalam menyelesaikan sengketa konsumen di BPSK tentunya

sengketa yang diselesaikan diBPSK itu hanya sengketa yang mengenai

konsumen akhir saja dan dalam melakukan cara penyelesaian sengketa BPSK

menggunakan cara mediasi, konsiliasi dan arbitrase (wawancara tanggal 12

April 2016). Yang dimaksud dengan konsumen akhir adalah pengguna atau

pemanfaat akhir suatu produk tersebut.27

Penyelesaian sengketa mediasi adalah proses penyelesaian sengketa

konsumen diluar pengadilan dengan perantara BPSK sebagai penasihat dan

penyelesaianyadiserahkan kepada para pihak. Sedangkan konsiliasi adalah

proses penyelesaian sengketa konsumen diluar pengadilan dengan perantara

BPSK untuk mempertemukan para pihak yang bersengketa, dan

penyelesaiannya diserahkan kepada para pihak.28 Penyelesaian dengan cara

arbitrase adalah proses penyelesaian sengketa konsumen diluar pengadilan

yang dalam hal ini para pihak yang bersengketa menyerahkan sepenuhnya

penyelesaian sengketa kepada BPSK dimana ketentuan ini terdapat dalam

Kepmenperindag No 350/MPP/Kep/2001/12/. Penyelesaian sengketa

konsumen di BPSK Kota Denpasar dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2015

mencapai 219 kasus mengenai sengketa konsumen, cara penyelesaian yang

digunakan di BPSK Kota Denpasar terdiri dengan cara:

27 Intan Nur Rahmawati dan Rukiyah Lubis, 2014, Win – Win Solution Sengketa

Konsumen, Pustaka Yustisia, Yogyakarta, h.23 28Ibid, h. 110

42

a. Mediasi 78 kasus sengketa konsumen.

b. Konsiliasi 4 kasus sengketa konsumen.

c. Arbitrase 104 kasus sengketa konsumen.

d. Sepakat untuk tidak sepakat 6 kasus sengketa konsumen, 17 kasus

sengketa konsumen yang tidak selesai, 9 kasus sengketa konsumen

yang gugatannya dicabut dan 1 kasus konsumen yang pindah ke BPSK

Badung.

Dari 219 kasus yang telah diselesaikan di BPSK Kota Denpasar dari Tahun

2012 sampai dengan tahun 2015 kasus yang paling dominan terjadi yaitu

kasus mengenai finance dan jual beli property. Ibu Komang Lestari Kusuma

Dewi sebagai ketua BPSK Kota Denpasar mengatakan putusan sepakat untuk

tidak sepakat adalah sebuah hasil akhir dari penyelesaian sengketa konsumen

apabila para pihak konsumen dan pelaku usaha menggunakan cara mediasi

dan kosiliasi dalam menyelesaikan sengketanya. Hasil akhir mediasi dan

konsiliasi ini bisa para pihak berdamai bisa juga tidak berdamai dan

meneruskan kasusnya ke jalur litigasi atau Pengadilan Negeri (wawancara

tanggal 10 Mei 2016).

3.3 Keberatan Terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen

Yang Diajukan ke Pengadilan Negeri

Dalam menyelesaikan sengketa konsumen BPSK Kota Denpasar

menggunakan cara mediasi, konsiliasi dan arbitrase, sesuai dengan pasal 52

huruf a UU No 8 Tahun 1999. Putusan BPSK yang bersifat final dan mengikat

43

bagi para pihak itu hanya penyelesaian sengketa dengan cara mediasi dan

konsiliasi saja yang mengikat dan final bagi para pihak. Yang dimaksud

dengan pasal 56 ayat 2 para pihak dapat mengajukan keberatan ke Pengadilan

Negeri atas putusan BPSK, itu hanya penyelesaian sengketa dengan cara

arbitase saja yang dapat diajukan keberatan ke Pengadilan Negeri.

Tata cara melakukan penyelesaian sengketa konsumen yang dilakukan

oleh BPSK Kota Denpasar dengan cara arbitrase berbeda dengan UU No 30

Tahun 1999. Dimana tata cara penyelesaian sengketa yang dilakukan oleh

BPSK dengan cara Arbitrase berpedoman dengan ketentuan Kepmenperindag

No 350/MPP/Kep/2001/12/, pasal 32 ayat (1) menentukan dalam penyelesaian

sengketa konsumen dengan cara Arbitrase, para pihak memilih arbiter dari

anggota BPSK yang berasal dari unsur pelaku usaha dan konsumen sebagai

anggota Majelis. Dan ayat (2) menentukan arbiter yang dipilih oleh para pihak

sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) memilih arbiter ketiga dari anggota

BPSK yang berasal dari unsur Pemerintah sebagai ketua majelis. Sedangkan

tata cara penyelesaian sengketa arbitrase yang berpedoman dengan UU No 30

Tahun 1999 para pihak yang bersengketa berhak bebas untuk memilih arbiter

yang sesuai dengan kesepakatan para pihak yang bersengketa dengan syarat

pasal 12 ayat (1) yang dapat ditunjuk sebagai arbiter harus memenuhi syarat:

a. Cakap melakukan tindakan hukum,

b. Berumur paling rendah 35 tahun,

c. Tidak mempunyai hubungan keluarga sedarah atau semenda sampai

dengan derajat kedua dengan salah satu pihak bersengketa,

44

d. Tidak mempunyai kepentingan finasial dan kepentingan lain atas

putusan arbitrase, dan

e. Memiliki pengalaman serta menguasai secara aktif di bidangnya paling

sedikit 15 tahun

Selain putusan BPSK dengan cara Arbitrase dapat diajukan keberatan ke

Pengadilan Negeri dan dapat juga diajukan upaya kasasi ke Mahkamah

Agung yang dimana ketentuan ini terdapat pada UU No 8 Tahun 1999 dan

Perma No 1 Tahun 2006.

3.4 Persamaan dan perbedaan penyelesaian sengketa konsumen di BPSK

Kota Denpasar dengan di Pengadilan Negeri Denpasar

3.4.1 Persamaan penyelesaian sengketa di BPSK Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar

Ibu Komang Lestari Kusuma Dewi sebagai ketua BPSK Kota

Denpasar dan bapak Ahcmad Peten Sili sebagai Hakim di Pengadilan

Negeri Denpasar mengatakan persamaan dalam kedua instansi lembaga

tersebut merupakan sama-sama merupakan mengajukan gugatan ganti

rugi yang dimana gugatan ganti rugi ini dapat diajukan di BPSK Kota

Denpasar maupun gugatan ganti rugi ini dapat di ajukan di Pengadilan

negeri sesuai kesepakatan para pihak yang bersengketa dan sama – sama

bergerak dalam bidang gugatan keperdataan (wawancara tanggal 10 Mei

dan 6 Juni 2016).

45

3.4.2 Perbedaan penyelesaian sengketa di BPSK Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar

Ibu Komang Lestari Kusuma Dewi sebagai ketua BPSK Kota

Denpasar dan bapak Ahcmad Peten Sili sebagai Hakim di Pengadilan

Negeri Denpasar mengatkan perbedaan dalam cara penyelesaian

sengketa konsumen antara kedua instansi ini di BPSK Kota Denpasar

cara penyelesaian sengketanya melalui cara diluar pengadilan atau non

litigasi dengan cara penyelesaiang sengketanya melalui kesepakatan para

pihak untuk memilih cara penyelesaiannya dan di Pengadilan Negeri

Denpasar cara penyelesaian sengketanya melalui jalur litigasi dengan

cara penyelesaian sengketanya sesuai dengan Undang-Undang yang

berlaku mengenai Perlindungan Konsumen (wawancara tanggal 10 Mei

dan 6 Juni 2016).

46

BAB IV

FAKTOR-FAKTOR YANG MENGHAMBAT PELAKSANAAN

PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN MELALUI BADAN

PENYELESAIAN SENGKETA KONSUMEN KOTA DENPASAR DAN DI

PENGADILAN NEGERI DENPASAR

4.1.Pelaksanaan penyelesaian sengketa melalui Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen kota Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar.

4.1.1 Pelaksanaan penyelesaian sengketa konsumen melalui Badan

Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar.

Setiap konsumen yang dirugikan dapat mengajukan permohonan

penyelesaian sengketa konsumen kepada BPSK, baik secara tertulis

maupun lisan melalui sekretariat BPSK kota Denpasar di Jalan Melati no

21 Denpasar. Pemohon tersebut dapat juga diajukan oleh ahli waris atau

kuasanya apabila konsumen meninggal dunia, sakit atau telah berusia

lanjut, belum dewasa, atau orang asing (warga negara asing). Permohonan

yang diajukan secara tertulis oleh pemohon dan diterima oleh sekretariat

BPSK dalam suatu format yang disediakan, dan diberi tanda tangan atau

cap stempel oleh konsumen, atau ahli warisnya atau kuasanya dan kepada

pemohon diberikan bukti tanda terima. Berkas permohonan tersebut, baik

tertulis ,maupun tidak tertulis dicatat oleh sekertariat BPSK dan diberi

tanggal dan nomor registrasi. Pemohonan penyelesaian sengketa

konsumen secara tertulis harus memuat secara benar dan lengkap

47

1. Nama dan alamat lengkap konsumen, ahli waris atau kuasanya

disertai bukti diri,

2. Nama dan alamat lengkap pelaku usaha,

3. Barang atau jasa yang diadukan,

4. Bukti perolehan (bon, faktur, kwitansi, dan dokumen bukti lain)

5. Keterangan tempat, waktu dan tanggal diperoleh barang atau

jasa tersebut,

6. Saksi yang mengetahui barang atau jasa tersebut diperoleh,

7. Foto-foto barang dan kegiatan pelaksanaan jasa, bila ada.

Permohonan penyelesaian sengketa dapat ditolak jika, tidak

terpenuhi persyaratan-persyaratan seperti diatas dan permohonan gugatan

bukan kewenangan BPSK maka permohonan penyelesaian sengketa

tersebut dapat ditolak oleh BPSK.

Pasal 26 ayat (1) Kepmenperindag No 350/MPP/Kep/12/2001

menentukan pemanggilan pelaku usaha untuk hadir dipersidangan BPSK,

dilakukan secara tertulis disertai dengan copy permohonan penyelesaian

sengketa konsumen dalam 3 (tiga) hari kerja sejak permohonan

penyelesian sengketa konsumen diterima secara lengkap dan benar telah

memenuhi persyaratan pasal 16. Pasal 26 ayat (2) dalam surat panggilan

tersebut dalam ayat (1) dicantumkan secara jelas mengenai hari, tanggal,

jam dan tempat persidangan serta kewajiban pelaku usaha untuk

memberikan surat jawaban terhadap penyelesaian sengketa konsumen dan

disampaikan pada hari persidangan pertama.

Persidangan pertama, yaitu pada hari ke -7 (ketujuh) terhitung

sejak diterimanya secara formal permohonan penyelesian sengketa

konsumen oleh BPSK. Waktu yang dimilki oleh ketua BPSK dari memulai

48

pemeriksaan kelengkapan dan kebenaran secara formal permohonan

penyelesaian sengketa konsumen sampai dengan dilaksanakanya

persidangan pertama, yaitu maksimal 10 (sepuluh) hari kerja, tidak

termasuk hari libur nasional. Didalam melaksanakan penyelesaian

sengketa konsumen BPSK mempunyai 3 (tiga) tata cara persidangan,

yaitu:

1. Persidangan dengan tata cara konsilidasi,

2. Persidangan dengan tata cara mediasi,

3. Persidangan dengan tata cara arbitrase.

Ketiga tata cara persidangan tersebut dapat menghadirkan kuasa

(hukum), memang didalam Permenperindag No 350/MPP/Kep/12/2001

menentukan pasal 15 ayat (2) sebagai berikut permohonan penyelesaian

sengketa konsumen dapat diajukan oleh ahli waris atau kuasanya.

A. Tata Cara Persidangan di Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota

Denpasar

a. Tata cara persidangan dengan konsiliasi

Konsiliasi merupakan salah satu alternative penyelesaian sengketa

yang juga bisa ditempuh diluar pengadilan, konsiliasi ini juga

dimungkinkan sebagai alternatife penyelesian sengketa konsumen

berdasarkan UUPK. Penyelesaian sengketa ini menyerahkan

penyelesaiannya kepada pihak ketiga untuk memberikan pendapatnya

49

tentang sengketa yang disampaikan oleh para pihak.29 Selain itu

konsiliasi merupakan proses penyelesaian sengketa konsumen diluar

pengadilan dengan perantara BPSK untuk mempertemukan para pihak

yang bersengketa, dan penyelesaiannya diserahkan oleh para pihak.30

Yang dimaksud dalam penjelasan diatas tentang pihak ketiga yaitu

BPSK sebagai mediator dalam memberikan saran dan pendapat bagi

pihak yang bersengketa.

Mekanismen tata cara persidangan mengani cara konsiliasi ini

ditentukan didalam Keppermenrindag No: 350/MPP/Kep/12/2001

pasal 28 menentukan BPSK hanya bertugas :

1. Memanggil konsumen dan pelaku usaha yang bersengketa,

2. Memanggil saksi dan saksi ahli apabila diperlukan,

3. Menyediakan forum bagi konsumen dan pelaku usaha yang

bersengketa,

4. Menjawab pertanyaan konsumen dan pelaku usaha perihal

peraturan perundang-undangan di bidang perlindungan

konsumen.

Menurut pasal 29 yang menentukan prinsip tata cara penyelesaian

sengketa konsumen dengan cara konsiliasi ada 2 cara yaitu:

1. Proses penyelesaian sengketa konsumen menyangkut bentuk

maupun jumlah ganti rugi diserahkan sepenuhnya kepada

29 Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo,Op.cit, h. 254 30 Intan Nur Rahmawati dan Rukiyah Lubis, Op.cit, h.110

50

para pihak sedangkan majelis Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen (BPSK) bertindak pasif sebagai konsiliator,

2. Hasil musyawarah konsumen dan pelaku usaha dikeluarkan

dalam bentuk keputusan Badan Penyelesaian Sengketa

Konsumen (BPSK).

b. Tata cara persidangan dengan Mediasi

Mediasi sebagai salah satu alternatife penyelesaian sengketa diluar

pengadilan, selain itu penyelesaian sengketa melalui mediasi harus

didahului dengan kesepakatan para pihak untuk menyelesaikan

sengketanya melelui mediasi. Kesepakatan ini dapat dilakukan

sebelum timnulnya sengketa, yaitu dengan memasukan sebagai

klausula perjanjian (mediation clause agreement), atau setelah

timbulnya sengketa kemudian para pihak membuat kesepakatan untuk

menyerahkan penyelesaiannya melalui mediasi (mediation

submission).31 Selain itu penyelesaian dengan cara mediasi ini

merupakan proses penyelesaian sengketa konsumen diluar pengadilan

dengan perantara BPSK seabagai penasihat dan penyelesaiannya

diserahkan kepada para pihak untuk mecapai kesepakatan.32

Dimana majelis BPSK bersifat aktif sebagai perantara dan atau

penasehat bagi para pihak. Pada dasarnya mediasi adalah suatu proses

dimana pihak ketiga (a third party), suatu pihak luar yang netral (a

netral outsider) terhadap sengketa, mengajak pihak yang bersengketa

31 Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo, 2010, Hukum Perlindungan Konsumen, Rajawali

Pers, Jakarta, h.255 32 Intan Nur Rahmawati dan Rukiyah Lubis, loc.cit.

51

pada suatu penyelesaian sengketa yang telah disepakati. Sesuai batasan

tersebut, mediator (BPSK) berada di tengah-tengah dan tidak

memihak.33 Tata cara persidangan mediasi di BPSK menurut pasal 30

Keppermenrindag No. 350/MPP/Kep/12/2001 yang menentukan

penyelesaian sengketa konsumen dengan cara mediasi yang bertugas:

a. Memanggil konsumen dan pelaku usaha yang bersengketa,

b. Memanggil saksi dan saksi ahli bila diperlukan,

c. Menyediakan forum bagi konsumen dan pelaku usaha yang

bersengketa,

d. Secara aktif mendamaikan konsumen dan pelaku usaha yang

bersengketa,

e. Secara aktif memberi saran atau anjuran penyelesaian

sengketa konsumen sesuai dengan peraturan perundang-

undangan di bidang perlindungan konsumen.

Sedangkan pasal 31 menentukan tata cara penyelesaian sengketa

konsumen dengan cara mediasi adalah:

a. Majelis menyerahkan sepenuhnya proses penyelesaian

sengketa kepada konsumen dan pelaku usaha yang

bersangkutan, baik mengenai bentuk maupun jumlah ganti

rugi,

33 Yusuf Sofie, 2002, Konsumen dan Tindak Pidana korporasi, Ghalia Indonesia, Jakarta,

h.23

52

b. Majelis bertindak aktif sebagai mediator dengan

memberikan nasehat, petunjuk, saran dan upaya-upaya lain

dalam menyelesaikan sengketa,

c. Majelis menerima hasil musyawarah konsumen dan pelaku

usaha dan mengeluarkan ketentuan.

c. Tata cara persidangan dengan Arbitrase

Arbitrase merupakan cara penyelesaian sengketa perdata

diluar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase

yang dibuat oleh para pihak yang bersengketa.34 Penyelesaian

sengketa melalui peradilan arbitrase ini dapat dilakukan oleh para

pihak yang bersengketa, jika para pihak tersebut telah

mencantumkan klausula arbitrase dalam perjanjian yang menjadi

pokok sengketa atau mengadakan perjanjian arbitrase setelah

timbulnya sengketa diantara pelaku usaha.35 Putusan dari

penyelesaian sengketa arbitrase ini bersifat mengikat dan

mempunyai hukum tetap bagi para pihak yang bersengketa.

Putusan arbitrase ini memiliki kekuatan eksekutorial, sehingga

apabila pihak yang dikalahkan tidak memenuhi putusan secara

sukarela, maka pihak yang menang dapat meminta eksekusi ke

pengadilan.36 Dimana ketentuan mengenai permintaan eksekusi

oleh Pengadilan Negeri bagi pelaku usaha yang tidak menjalankan

putusan arbitrase ini terdapat juga di pasal 56 ayat (5) UUPK.

34 Rachmadi Usman, 2002, Hukum Arbitrase Nasional, Grasindo, Jakarta, h.4 35 Ahmadi Miru dan Sutarman Yodo, Op.cit, h.249 36 Ibid. h.250

53

Mengenai tata cara persidangan arbitase di BPSK yang

berpedoman pada ketentuan Keppermenrindag No.

350/MPP/Kep/12/2001 pasal 32 jo pasal 34 yang menentukan

penyelesaian sengketa konsumen dengan cara arbitrase, para pihak

memilih arbitrator dari anggota BPSK yang berasal dari unsur

pelaku usaha, unsur pemerintah dan konsumen sebagai anggota

majelis. Arbitrator yang dipilih oleh para pihak, kemudian memilih

arbitrator ketiga dari anggota BPSK yang berasal dari unsur

pemerintah sebagai ketua majelis. Pada hari persidangan 1

(pertama), ketua majelis wajib mendamaikan kedua belah pihak

yang bersengketa, dan bilamana tidak tercapai perdamaian, maka

persidangan dimulai dengan membacakan isi gugatan konsumen

dan surat jawaban pelaku usaha.

Apabila dalam proses penyelesaian sengketa konsumen

terjadi perdamaian antara konsumen dan pelaku usaha yang

bersengketa, maka majelis membuat putusan dalam bentuk

penetapan perdamaian. Jika pelaku usaha dan konsumen tidak

hadir dalam persidangan1 (pertama) majelis memberikan

kesempatan terakhir untuk hadir pada persidangan 2 (kedua)

dengan membawa alat bukti yang diperlukan dan persidangan 2

(kedua) dilaksanakan selambat-lambatnya dalam waktu 5 (lima)

hari kerja sejak hari persidangan pertama dengan surat panggilan

kepada konsumen dan pelaku usaha. Bilamana pada persidangan

54

kedua konsumen tidak hadir, maka gugatannya gugur demi

hukum, sebaliknya jika pelaku usaha tidak hadir maka gugatan

konsumen dikabulkan oleh majelis tanpa kehadiran pelaku usaha.

hasil akhir dalam persidangan BPSK dengan cara persidangan

mediasi dan konsiliasi dibuat dalam bentuk perjanjian tertulis yang

ditanda tangani oleh ketua dan anggota majelis. Sedangkan hasil

dari persidangan dengan cara arbitrase dibuat dalam bentuk

putusan majelis yang ditanda tangani oleh ketua dan anggota

majelis. Putusan arbitrase ini bersifat final dan mengikat bagi

kedua pelaku usaha, namun dalam pelaksaannya dapat juga

diajukan keberatan bagi pelaku usaha yang tidak setuju dengan

putusan majelis BPSK tersebut dengan mengajukan keberatan ke

Pengadilan Negeri paling lambat 14 (empat belas) hari kerja

setelah putusan BPSK dibacakan. Pengajuan keberatan atas

putusan Arbitrase BPSK di atur dalam Peraturan Mahkamah

Agung Nomor 1 Tahun 2006. Dalam wawancari penulis dengan

ibu Komang Lestari Kusuma Dewi ketua BPSK Kota Denpasar

namun selama terbentuk dari tahun 2011 BPSK Kota Denpasar,

putusan yang dikeluarkan oleh majelis BPSK masih dapat diterima

oleh para pelaku usaha serta dijalankan dan belum ada yang

mengajukan keberatan ke Pengadilan Negeri Denpasar (wawancara

tanggal 10 Mei 2016).

55

4.1.2 Pelaksanaan penyelesaian sengketa konsumen melalui Pengadilan

Negeri Denpasar.

Dalam pelaksanaan penyelesaian sengketa konsumen melalui

Pengadilan Negeri Denpasar melalui wawancara penulis dengan bapak

Ahcmad Peten Sili salah satu seorang hakim di Pengadilan Negeri

Denpasar mengatakan kasus mengenai penyelesaian sengketa konsumen

maupun pengajuan keberatan atas putusan arbitrase BPSK Kota

Denpasar belum pernah ada ditangani di Pengadilan Negeri Denpasar,

jika kasus mengenai penyelesaian konsumen dan pengajuan keberatan

atas putusan arbitrase BPSK Kota Denpasar ada yang melaporkan atau

menggugat ke Pengadilan Negeri Denpasar maka sengketa tersebut akan

diselesaikan dengan menggunakan hukum acara yang umum berlaku

selama ini, yaitu HIR/RBg dan berpedoman pada Undang-Undang

Nomor 8 Tahun1999 Tentang Perlindungan Konsumen (wawancara

tanggal 6 Juni 2016). Gugatan-gugatan konsumen terhadap produsen

yang dapat diproses melalui peradilan umum, yaitu sebagai berikut:

1. Gugatan individual

2. Gugatan perwakilan kelompok (Class Action) merupakan

gugatan dimana dalam gugatan tersebut pihK Yng berperkara

bertindak tidak hanya untuk dirinya sendiri, tetapi juga mewakili

kelompok.

3. Gugatan legal standing merupakan tata cara pengajuan gugatan

secara perdata yang dilakukan oleh satu atau lebih lembaga

swadaya masyarakat yang memenuhi syarat atas suatu tindakan

atau perbuatan atau keputusan orang perorangan atau lembaga

atau pemerintah yang telah menimbulkan kerugian bagi

masyarakat.

56

4. Gugatan pemerintah.37

Syarat-Syarat pengajuan surat Gugatan tidak ditentukan secara limitative

dalam ketentuan hukum acara perdata (HIR/RBg). Dalam praktik

berkembang setidaknya surat gugatan memenuhi beberapa persyaratan

berikut ini:

a. Syarat Formal, meliputi:

1. Tempat dan tanggal pembuatan surat gugatan;

2. Pembubuhan materi;

3. Tanda tangan penggugat sendiri atau kuasa hukumnya.

Dalam praktik, semula surat gugatan tidak dibubuhi materi.

Kemudian, muncul praktik di sejumlah pengadilan bahwa surat

gugatan dibubuhi materi.

b. Syarat substansi/material, meliputi:

1. Identitas penggugat/para penggugat dan tergugat-para tergugat;

2. Posita/fundamentum petendi (dalil-dalil konkret/alas an-alasan

yang menunjukkan perikatan berdasarkan perjanjian atau

perbuatan melawan hukum guna mengajukan tuntutan).

3. Petitum (hal-hal yang dimohonkan penggugat/para penggugat

untuk diputuskan oleh hakim/pengadilan).38

37 Intan Nur Rahmawati dan Rukiyah Lubis, Op.cit, h. 71. 38 Sarwono, 2014, Hukum Acara Perdata Teori dan Praktek, Sinar Grafika, Jakarta, h.32.

57

Gugatan yang diajukan kepada pengadilan negeri ini sifatnya seperti

gugatan perdata pada umumnya baik dengan dasar gugatan wanprestasi,

maupun berdasarkan gugatan perbuatan melawan hukum.39

4.2 Faktor-Faktor Yang Menghambat Pelaksanaan Penyelesaian Sengketa

Konsumen Pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota

Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar.

4.2.1 Faktor-Faktor yang Menghambat Pelaksanaan Penyelesaian Sengketa

Konsumen Pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota

Denpasar.

BPSK Kota Denpasar didalam melaksanakan implementasi

penyelesaian sengketa konsumen baik dengan cara mediasi konsiliasi

maupun arbitrase masih saja mengalami kendala-kendala dalam

melaksanakan penyelesaian sengketa konsumen. Dalam wawancara

penulis dengan Ibu Komang Lestari Kusuma Dewi sebagai ketua BPSK

Kota Denpasar ada beberapa kendala BPSK Kota Denpasar diantaranya

yaitu:

1. Kendala para pihak yang bersengketa, biasanya dalam

pemanggilan terhadap tergugat (pelaku usaha) sangat susah untuk

dipanggil untuk melakukan pemeriksaan atau persidangan. Jika

tergugat (pelaku usaha) susah dipanggil BPSK dapat meminta

bantuan kepada pihak berwajib dalam hal ini Polisi.

39 Susanti Adi Nugroho, Op.cit, h.241.

58

2. Kendala dalam pendanaan atau biaya, dalam hal ini biasanya

disebabkan karna penggugat berdomisili di luar Kota Denpasar dan

BPSK di Bali Hanya ada di Denpasar saja maka pendaan atau

biaya APBD Kota Denpasarlah yang digunakan untuk

melaksanakan penyelesaian sengketa konsumen tersebut

(wawancara tanggal 10 Mei 2016).

4.2.2 Faktor-Faktor Yang Menghambat Penyelesaian Sengketa Konsumen

Pada Pengadilan Negeri Denpasar.

Didalam melaksanakan penyelesaian sengketa konsumen

pengadilan negeri Denpasar belum pernah menangani kasus mengenai

sengketa perlindungan konsumen. Dalam wawancara penulis dengan I

Ketut Suarta sebagai jurusita di Pengadilan Negeri Denpasar mengatakan,

dalam menyelesaikan sengketa perdata pengadilan negeri Denpasar masih

mengalami kendala dalam menyelesaikannya, diataranya:

1. Adanya kemungkinan bahwa barang-barang yang dimohonkan

eksekusi itu berada diluar wilayah yuridiksi pengadilan yang

memutus perkaranya dalam hal ini diluar pengadilan Neger

Denpasar. Hal seperti ini dapat ditempuh dengan menggunakan

lembaga pendegelasian eksekusi sebagaimana yang diatur dalam

pasal 206 R.Bg dan pasal 195 HIR. Yang menentukan pelaksanaan

eksekusi harus dilakukan melalui pendegelasian atau permintaan

59

bantuan kepada pengadilan lain untuk melaksanakan eksekusi

sesuai dengan surat penetapan yang disampaikan kepadanya.40

2. Banyak hambatan yang ditemui dalam pelaksanaan eksekusi oleh

panitera atau jurusita dilapangan seperti harta kekayaan tereksekusi

tidak ada secara mutlak barang yang dieksekusi tidak ada, mungkin

sudah habis terjual sebelum eksekusi dijalankan, atau telah musnah

karena adanya bencana alam. Bisa juga terjadi karena tidak jelas

letak barang yang akan dieksekusi.(wawancara tanggal 8 Juni

2016)

40 Sarwono, op.cit. h.338.

60

BAB V

PENUTUP

5.1. Kesimpulan

Berdasarkan apa yang telah diuraikan dalam bab-bab terdahulu, maka

dapat ditarik simpulan sebagai berikut:

1. Perbedaan dan persamaan penyelesaian sengketa pada badan penyelesaian

sengketa konsumen Kota Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar yang

dimana perbedaan kedua lembaga tersebut diantaranya BPSK Kota

Denpasar menyelesaikan sengketa dengan cara kesepakatan para pihak

yang besengketa atau diluar pengadilan (non litigasi). Sedangkan

penyelesaian di Pengadilan Negeri Denpasar menggunakan penyelesaian

melalui pengadilan yang mengedepankan penyelesaiannya sesuai dengan

Undang – Undang yang beralaku. Dan persamaan penyelesaian kedua

lembaga ini BPSK Kota Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar dapat

mengajukan gugatan ganti rugi dan sama – sama bergerak dalam bidang

gugatan keperdataan.

2. Faktor – faktor yang menghambat dalam menyelesaikan sengketa baik

dalam Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar diantaranya baik itu faktor dari penyelesaian

sengketa di BPSK Kota Denpasar yang disebabkan oleh para pihak yang

bersengketa, biasanya dalam pemanggilan terhadap tergugat (pelaku

usaha) sangat susah dipanggil untuk melakukan pemeriksaan atau

61

persidangan. Serta kendala dalam pendanaan atau biaya, dalam hal ini

biasanya disebabkan karna penggugat berdomisili diluar Kota Denpasar

dan BPSK di Bali hanya ada di Kota Denpasar saja maka biaya untuk

melakukan acara persidangan menggunakan APBD Kota Denpasar.

Sedangkan faktor penghambat penyelesaian sengketa di Pengadilan Negeri

Denpasar yang disebabkan oleh barang-barang yang dimohonkan eksekusi

itu berada diluar wilayah yuridiksi pengadilan yang memutus dalam hal ini

Pengadilan Negeri Denpasar. Serta adanya hambatan yang ditemui oleh

panitera atau jurusita dilapangan seperti harta kekayaan tereksekusi tidak

ada secara mutlak seperti habis terjual sebelum eksekusi dijalankan dan

terjadi musibah bencana alam terhadap barang tersebut.

5.2. Saran – saran

Adapun saran – saran yang dapat diberikan berdasarkan simpulan diatas

terhadap penyelesaian sengketa konsumen di BPSK Kota Denpasar dan di

Pengadilan Negeri Denpasar sebagai berikut :

1. Diharapkan kedua lembaga penyelesaian sengketa konsumen ini BPSK

Kota Denpasar dan Pengadilan Negeri Denpasar dapat berkerja sama

dengan optimal dalam menjalakan penyelesaian sengketa konsumen

dengan baik dan jujur.

2. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar harus lebih

meningkatkan kerja sama yang lebih permanen kepada pihak berwenang

dalam hal ini Polisi untuk menanggulangi penyelesaian sengketa di Badan

62

Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Denpasar. Serta memperbanyak

lagi lembaga yang menanggulangi penyelesaian sengketa konsumen

seperti BPSK di bali khususnya dan seluruh Pengadilan Negeri yang

berada di Indonesia berkerja sama terkait mengenai wilayah yuridksi,

apabila permohonan eksekusi berada diluar wilayah pengadilan agar dapat

di eksekusi langsung oleh pengadilan yang pertama kali menangani kasus.

Sehingga tidak menghambat eksekusi dan untuk memenuhi hak-hak dan

kewajiban si pemohon eksekusi.