ANALISIS KEBIJAKAN

PENGURANGAN WAKTU OPERASIONAL RUANG BELAJAR 24 JAM

DI PERPUSTAKAAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS INDONESIA

Disusun Oleh:

Ayu Nugraini Soekoer (1206206751)

Devin (1206206846)

Edo Setyadi (1206265703)

Miryana Vinka Dayanti (1206241943)

Makalah ini disusun untuk memenuhi tugas akhir Mata Kuliah Analisis Kebijakan Publik

Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Indonesia

2015

i

STATEMENT OF AUTHORSHIP

Saya/kami yang bertandatangan dibawah ini menyatakan bahwa tugas terlampir adalah murni

hasil pekerjaan saya/kami sendiri. Tidak ada pekerjaan orang lain yang saya gunakan tanpa

menyebutkan sumbernya.

Materi ini tidak/belum pernah disajikan/digunakan sebagai bahan untuk tugas pada mata ajaran

lain kecuali saya/kami menyatakan dengan jelas bahwa saya menyatakan menggunakannya.

Saya/kami memahami bahwa tugas yang saya/kami kumpulkan ini dapat diperbanyak dan atau

dikomunikasikan untuk tujuan mendeteksi adanya plagiarisme.

Mata Ajaran : Analisis Kebijakan Publik

Judul Makalah : Analisis Kebijakan Pengurangan Waktu Operasional Ruang Belajar

24 Jam di Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Indonesia

Tanggal : 26 Mei 2015

Dosen : Prof. Dr. Ine Minara S. Ruky S.E., M.E.

Niniek Listyani Gyat S.E., M.Sc.

Disusun Oleh : Ayu Nugraini Soekoer, 1206206751

Devin, 1206206846

Edo Setyadi, 1206265703

Miryana Vinka Dayanti, 1206241943

Tanda Tangan :

Ayu Nugraini

Soekoer

Devin

Edo Setyadi

Miryana Vinka

Dayanti

ii

Kata Pengantar

Puji syukur kami panjatkan ke-hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan

karunia-Nyalah makalah akhir ini dapat terselesaikan dengan baik, tepat pada waktunya. Adapun

tujuan penulisan laporan ini adalah untuk memenuhi tugas mata kuliah Analisis Kebijakan

Publik, pada semester VI, di tahun ajaran 2014/2015 sebagai tugas akhir semester.

Dengan membuat tugas ini, penulis diharapkan mampu untuk mengaplikasikan berbagai

teori yang sudah dipelajari pada mata kuliah ini dan melakukan proses analisis kebijakan publik

pada praktek nyata. Tidak lupa penulis mengucapkan banyak terima kasih atas segala bentuk

bantuan dalam menjalani perkuliahan Analisis Kebijakan Publik selama satu semester ini.

Ucapan terimakasih tersebut tertuju kepada:

Ibu Prof. Dr. Ine Minara S. Ruky S.E., M.E. dan Ibu Niniek Listyani Gyat S.E., M.Sc.,

selaku dosen pembimbing Mata Kuliah Analisis Kebijakan Publik

Ibu Endang Wahyulestari, S.S., M. Hum, selaku Kepala Perpustakaan FEB UI dan Bapak

Saprudin, selaku pegawai perpustakaan FEB UI bagian rumah tangga, sebagai narasumber

Bapak Sofyan Hadi selaku Wakil Komandan Satpam sebagai narasumber

Ibu Sujanti S.E., MEc.Dev, selaku Manajer Umum FEB UI tahun 2013 sebagai narasumber

Bapak Pribadi Setiyanto S.E., M.A, selaku Kepala Pusat Kegiatan Mahasiswa FEB UI

Para mahasiswa FEB UI sebagai responden survey

Serta semua pihak yang telah turut membantu dan terlibat dalam pembuatan tugas ini yang

tidak mungkin penulis sebutkan satu per satu.

Penulis sadar, sebagai seorang pelajar yang masih dalam proses pembelajaran, penulisan

makalah ini mungkin masih banyak memiliki kekurangan. Oleh karena itu, penulis sangat

mengharapkan kritik dan saran yang bersifat positif, guna penulisan laporan yang lebih baik lagi

di masa yang akan datang.

Depok, 26 Mei 2015

Penulis

iii

DAFTAR ISI

Statement of Authorshipi

Kata Pengantar...ii

Daftar Isiiii

BAB I Pendahuluan

1.1 Latar Belakang1

1.2 Permasalahan...2

1.3 Tujuan..4

1.4 Metode.4

BAB II Permasalahan

2.1 Tidak Jelasnya Keberadaan Ruangan..5

2.2 Berkurangnya Manfaat Ruangan.6

BAB III Analisis Opsi

3.1 Opsi Alternatif Kebijakan8

3.2 Analisis Cost and Benefit Alternatif Kebijakan...9

BAB IV Hasil dan Kesimpulan.11

BAB V LAMPIRAN

5.1 Interview Guidelines....................................................................................................12

5.2 Hasil Wawancara Narasumber.13

5.3 Kuesioner Survey.22

5.4 Hasil Survey.24

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Perpustakaan pada hakikatnya merupakan sebuah sarana yang memiliki fungsi utama

untuk memfasilitasi penggunanya untuk meminjam buku dan sarana pembelajaran terkait

lainnya. Perpustakaan juga menyediakan fasilitas lainnya berupa ruang baca dan/atau ruang

belajar yang bertujuan untuk memberikan kenyamanan belajar dan menciptakan suasana

kondusif yang diperlukan. Salah satu jenis perpustakaan adalah perpustakaan universitas yang

fasilitasnya diperuntukkan bagi dosen dan mahasiswa universitas terkait. Perpustakaan

universitas secara spesifik menyediakan fasilitas berupa buku untuk para mahasiswa dan dosen,

akses skripsi, akses jurnal ilmiah, serta fasilitas belajar di luar ruang kelas.

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia (FEB UI) memiliki sebuah keunikan

tersendiri dimana fasilitas perpustakaannya masih tersedia di lingkungan fakultas dan tidak ikut

diintegrasikan ke Perpustakaan Pusat Universitas Indonesia, (perpustakaan fakultas-fakultas

lainnya diintegrasikan). Kebijakan ini diambil mengingat fasilitas yang disediakan oleh

Perpustakaan FEB UI turut menyediakan fasilitas-fasilitas yang tidak dapat dipenuhi oleh

Perpustakaan Pusat Universitas Indonesia, diantaranya adalah Pusat Data Ekonomi dan Bisnis

(PDEB), fasilitas ruang diskusi, fasilitas tempat belajar, serta fasilitas ruang belajar 24 jam.

Perpustakaan FEB UI menjunjung fungsinya sebagai Resource and Learning Center yang

bersifat customer-oriented dalam bentuk modern library, lebih dari sekedar perpustakaan biasa.

Fasilitas ruang belajar 24 jam perpustakaan FEB UI menjadi salah satu fasilitas unggulan

yang dibuat dan diperuntukkan bagi mahasiswa FEB UI dan tidak dimiliki oleh mahasiswa

fakultas lainnya. Fasilitas ruang belajar tersebut terletak di lantai Basement, memiliki

kelengkapan pendukung seperti WiFi, kamera CCTV sebagai instrumen kontrol keamanan, air

conditioner sebagai pendingin untuk kenyamanan mahasiswa, serta meja dan kursi belajar.

Kehadiran ruang belajar ini mendapat apresiasi yang tinggi, tak hanya dari mahasiswa dan warga

FEB UI, tetapi juga dari para assessor akreditasi. Ruangan ini kerap ramai dihiasi mahasiswa

dari program S1 maupun S2 dari pagi sampai bertemu pagi lagi. Namun hal ini tak berlangsung

lama, ruang belajar 24 jam ditetapkan untuk dibatasi waktu operasionalnya sehingga tidak

berfungsi selama 24 jam lagi.

2

1.2 Permasalahan

Chart 1. Alur Permasalahan

Kehadiran ruang belajar 24 jam efektif beroperasi sejak perpustakaan FEB UI selesai

direnovasi pada tahun 2011 sampai pertengahan tahun 2013. Namun pada tahun 2013 ruang

belajar tersebut mengalami perubahan jam operasional. Waktu operasional fasilitas ruang belajar

tersebut berkurang menjadi dari pukul 08.00 hingga 22.00 WIB, hanya lebih lama dua jam dari

waktu penutupan perpustakaan. Perubahan jam operasional ini dipicu oleh berbagai masalah

penyalahgunaan dan ketidaktertiban pengguna akibat tidak adanya peraturan terkait tata tertib

ruangan1, serta kekhawatiran terhadap keamanan pengguna fasilitas ruang belajar 24 jam

tersebut2.

Permasalahan penyalahgunaan ruangan timbul ketika pembukaan ruang belajar ini tidak

disertai dengan peraturan dan tata tertib penggunaan yang jelas. Akibatnya ruang belajar 24 jam

tidak ekslusif bisa diakses oleh mahasiswa FEB UI saja namun juga mahasiswa-mahasiswa

fakultas lain seperti Fakultas Hukum, Fakultas Teknik, dan Fakultas Ilmu Budaya. Terlebih lagi

terjadi penyalahgunaan karena terdapat mahasiswa yang tertangkap mengakses situs porno saat

malam hari bahkan membawa kasur dan tikar untuk menginap.

1 Hasil wawancara narasumber: Ibu Endang Wahyulestari selaku Kepala Perpustakaan FEB UI 2 Hasil wawancara narasumber: Bapak Sofyan Hadi selaku Wakil Komandan Satpam FEB UI

Tidak Adanya Peraturan

Penyalahgunaan Ruangan

Pengurangan Waktu

Operasional Ruang Belajar

Keberadaan Ruangan yang

Tidak Jelas

Manfaat Ruangan yang Berkurang

Lokasi Ruangan yang Rawan Kejahatan

Kekhawatiran Keamanan

3

Selain itu, keamanan pengguna ruang belajar 24 jam di malam hari juga dikhawatirkan

akibat lokasinya yang cenderung terletak di bagian belakang kampus, jauh dari jangkauan pos

satpam. Sehingga mungkin saja dapat terjadi ancaman keamanan dari orang-orang tak dikenal

yang berniat jahat yang bisa menyusup masuk ke area tersebut, misalnya dari Jembatan Tek-Sas.

Apalagi para pengguna ruangan yang membawa motor juga kerap memarkirkan motornya di

depan ruang belajar 24 jam yang berada dekat dengan kantin fakultas. Kebiasaan ini sangat

berbahaya mengingat satpam tidak dapat berjaga di sekitar area ruang belajar tersebut secara

terus-menerus dikarenakan tugasnya untuk melakukan patroli penjagaan inventarisasi kampus

keliling seluruh area fakultas. Meskipun para pembawa motor sudah berkali-kali diingatkan,

mereka tetap saja tidak mengindahkan himbauan tersebut. Selain itu, ternyata 2 (dua) buah cctv

yang seharusnya bisa mengawasi area ruang belajar 24 jam tidak dapat menangkap gambaran

keseluruhan ruangan karena penempatannya hanya dipasang di kedua pintu masuk (dari arah

perpustakaan dalam dan dari arah perpustakaan luar). Monitor pengawasannya pun terletak di

ruang kerja pegawai perpustakaan lantai 1 yang dikunci setelah waktu operasional perpustakaan

biasa selesai sehingga satpam yang bertugas juga tidak bisa melakukan pengawasan melalui

CCTV tersebut. Alhasil alasan kekhawatiran keamanan ini dijadikan landasan bagi satuan

satpam yang dipimpin oleh Bapak Lobo selaku Komandan Satpam untuk mengajukan

pembatasan waktu operasional ruang belajar 24 jam kepada chain of command-nya yaitu bagian

Fastur (Fasilitas dan Infrastruktur) untuk selanjutnya diajukan kepada Bapak Jossy P. Moeis

selaku Pelaksana Tugas Dekan dan Ibu Sujanti selaku Manajer Umum FEB UI pada tahun ajaran

tersebut.

Setelah melalui berbagai rangkaian rapat dan perundingan bersama berbagai stakeholder

terkait3, keputusan untuk membatasi waktu operasional pelayanan fasilitas ruang belajar 24 jam

di malam hari dengan menetapkan waktu buka dari pukul 08.00 22.00 ditetapkan oleh pihak

pimpinan Dekanat FEB UI. Namun kebijakan perubahan jam operasional fasilitas ruang belajar

24 jam yang akhirnya dipilih dan ditetapkan oleh pihak pimpinan Dekanat FEB UI pada tahun

tersebut dirasakan sebagai sebuah solusi yang kurang efektif untuk menyelesaikan permasalahan

ketidaktertiban pengguna fasilitas ruang belajar tersebut. Banyak mahasiswa FEB UI yang

membutuhkan adanya ruang belajar 24 jam sebagai sarana penunjang kegiatan belajar

mahasiswa yang nyaman. Mereka juga bertanya-tanya mengapa kini nama ruangan tidak

konsisten dengan jam operasionalnya. Ketidak-konsistenan nama ruang belajar ini lantas

berpotensi menimbulkan pembohongan publik. Oleh karena itu, pada studi kasus analisis

kebijakan publik ini, peneliti akan mencoba untuk membahas dan mengelaborasi kebijakan ini

lebih dalam dan pada gilirannya akan mengajukan alternatif kebijakan atau solusi yang dirasakan

tepat untuk mengatasi permasalahan yang ditimbukan dari penetapan kebijakan pembatasan

waktu operasional ruang belajar 24 jam tersebut.

3 Di antaranya yaitu Plt. Dekan (Bapak Jossy P Moeis), Manajer Umum (Ibu Sujanti), Kepala Perpustakaan (Ibu Endang Wahyulestari), pihak satpam, dosen-dosen kode etik (Ibu Mayling Oey, Ibu Cintavhati, dll), Biro

Pendidikan (Mas Hafizh), dan masih banyak lagi. Sumber: Ibu Sujanti, yang ditemui langsung sebagai narasumber

wawancara

4

1.3 Tujuan

Merumuskan masalah yang terjadi terkait kebijakan pengurangan waktu operasional

ruang belajar 24 jam Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia

Mengidentifikasi tujuan yang ingin dicapai, yaitu untuk memberi rekomendasi alternatif

kebijakan yang kiranya dapat diambil agar dapat mengatasi permasalahan-permasalahan

yang terjadi untuk membuat kehidupan publik (dalam hal ini pengguna fasilitas dan

warga FEB UI secara keseluruhan) menjadi lebih baik

Mencari beberapa opsi alternatif kebijakan yang mungkin mengatasi permasalahan terkait

penyediaan fasilitas ruang belajar 24 jam Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Indonesia

Memperhitungkan cost and benefit dari berbagai opsi alternatif kebijakan yang diajukan

Memberi rekomendasi kebijakan yang dirasa paling efektif untuk mengatasi

permasalahan yang ada.

Memenuhi tugas akhir Mata Kuliah Analisis Kebijakan Publik

1.4 Metode

Mencari informasi mengenai latar belakang permasalahan melalui rangkaian wawancara

terhadap para ahli atau narasumber yang terkait dengan permasalahan ini

Merumuskan masalah dengan metode brainstorming

Membuat dan menyebar kuesioner survey yang ditujukan bagi mahasiswa Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia untuk menampung aspirasi mahasiswa

Memperhitungkan cost and benefit dari masing-masing opsi alternatif kebijakan dengan

perkiraan monetarisasi tiap cost and benefit serta menggunakan analisis deskriptif

5

BAB II

PERMASALAHAN

2.1 Tidak Jelasnya Keberadaan Ruangan

Keberadaan ruang belajar 24 jam yang seharusnya beroperasi selama 24 jam sesuai

judulnya, pada kenyataannya hanya beroperasi dari pukul 08.00 22.00 atau setara dengan 14

jam. Ketidaksesuaian nama ruangan yang dipublikasikan dengan praktek operasionalnya

menampakkan adanya inconsistency pada nama ruangan tersebut juga pembohongan kepada

mahasiswa pada khususnya dan publik pada umumnya. Mahasiswa merasa terbohongi karena

dengan judul yang menyatakan kata-kata 24 jam, mereka seharusnya dapat menikmati haknya

untuk menggunakan ruangan tersebut dalam waktu penuh 24 jam pula. Ketika pada prakteknya

waktu operasional ruangan ini harus dibatasi menjadi kurang dari 24 jam, terjadi ketidakadilan

dimana ada hak mahasiswa yang secara tidak langsung tidak terpenuhi. Selain mahasiswa, pihak

publik juga dapat terbohongi, contohnya yaitu assessor akreditasi yang menurut salah satu

sumber berhasil menaruh apresiasi yang tinggi ketika diinformasikan tentang masih tersedianya

fasilitas ruang belajar 24 jam di perpustakaan FEB UI, sehingga menjadikannya penyumbang

nilai plus pada skor akreditasi AUN (Asean University Network) FEB UI. Nilai plus tersebut

konon katanya diberikan karena ruang belajar 24 jam memberikan fasilitas layanan belajar yang

memenuhi standar internasional. Namun pada faktanya, seperti yang kita tahu, ruang belajar 24

jam yang dimaksud secara harfiah tidak ada, karena yang ada hanyalah sebuah ruang belajar

yang beroperasi 14 jam. Klaim yang tidak sesuai fakta ini membuat sesuatu yang tidak ada

seolah-olah dikatakan ada. Dalam kata lain, memberikan suatu informasi yang tidak benar karena

tidak jujur. Meskipun besar-kecilnya signifikansi kontribusi ruangan ini terhadap nilai akreditasi

masih kontroversial, tetapi lebih baik kita selaku institusi pendidikan konsisten dan teguh

menerapkan slogan kampus Universitas Indonesia yang berbunyi Veritas, Probitas, Iustitia

yang bermakna Kebenaran, Kejujuran, dan Keadilan. Untuk itu, tidak jelasnya keberadaan

ruangan akibat inconsistency nama ruangan selanjutnya memicu pembohongan publik dan hal ini

menjadi permasalahan yang berarti karena sangat bertentangan dengan 3 nilai dalam slogan

Universitas Indonesia.

6

2.2 Berkurangnya Manfaat Ruangan

Selain masalah ketidakjelasan keberadaan ruangan, masalah yang terjadi akibat

dibatasinya waktu operasional ruang belajar 24 jam ialah berkurangnya manfaat ruangan yang

seharusnya bisa dinikmati mahasiswa apabila ruangan tersebut benar-benar beroperasi penuh 24

jam. Manfaat-manfaat yang dimaksud antara lain seperti hilangnya kesempatan menikmati

fasilitas perlengkapan dan tempat belajar malam yang nyaman dan hilangnya fasilitas internet

untuk mengakses bahan pembelajaran di malam hari. Peralatan dan perlengkapan penunjang

kenyamanan yang tersedia di ruang belajar 24 jam di antaranya yaitu meja dan kursi belajar, stop

kontak, air conditioner, dan WiFi. Dalam menganalisis permasalahan ini kami menggunakan

metode survey. Setelah melalui rangkaian pengumpulan dan pengolahan data, hasil survey yang

didapat adalah sebagai berikut:

Chart 2. Hasil Survey Pertanyaan No. 1 3

7

Chart 3. Hasil Survey Pertanyaan No. 4 6

8

Chart 4. Hasil Survey Pertanyaan No. 7 10

Dari survey atas 10 pertanyaan yang telah tim kami tujukan kepada mahasiswa FEB UI

sebanyak 277 responden, 77.5% responden menyatakan bahwa mereka pernah menggunakan

fasilitas ruang belajar 24 jam. Selain itu, 84% dari responden juga mengatakan bahwa fungsi dari

ruang belajar 24 jam tersebut penting, dimana 47.8% merasa fasilitas ini sangat penting dan 37%

merasa fasilitas ini penting. Sebagian besar dari responden memanfaatkan ruangan itu untuk

9

belajar dan mencari bahan pembelajaran (86.2%) dan browsing hal-hal yang tidak terkait dengan

pembelajaran maupun perkuliahan (46.3%)4. Hal ini menunjukkan bahwa mayoritas pengguna

bergantung terhadap ruangan tersebut karena kebutuhannya akan tempat beserta peralatan

pendukung untuk belajar serta fasilitas internetnya yang dapat berfungsi untuk mendukung

kegiatan pembelajaran ataupun hal-hal di luar itu.

Meskipun hampir setengah dari responden menyatakan bahwa mereka turut

menggunakan fasilitas internet di ruangan itu untuk browsing hal-hal di luar pembelajaran

dimana kegiatan ini tidak sejalan dengan tujuan ruang belajar yang dimaksud, menurut kami

belum tentu kegiatan browsing tersebut harus diartikan sebagai kegiatan yang mutlak berbau

negatif. Secara alami, kami sebagai mahasiswa pun merasa merupakan suatu hal yang alamiah

ketika di tengah-tengah proses belajar, seseorang memerlukan sedikit distraksi atau refreshing,

contohnya streaming lagu atau video, membaca berita, mengakses media sosial, dan sebagainya.

Selain itu hasil survey menunjukkan bahwa hanya 22.5% responden yang pernah

menggunakan fasilitas ruang belajar 24 jam di atas pukul 22.00 sedangkan sisa 77.5%-nya belum

pernah sama sekali. Hal ini bisa diartikan bahwa proporsi 22.5% yang sempat bisa

memanfaatkan ruang belajar 24 jam di atas jam 22.00 cenderung dirugikan karena waktu

kunjung yang bisa dimanfaatkan oleh mereka telah terbatasi. Sedangkan mayoritas 77.5%

sisanya menjadi pihak yang benar-benar tidak diberi kesempatan untuk menikmati ruangan

belajar tersebut secara full time. Di lain hal, ketika responden ditanya tentang kemungkinan

mereka untuk menggunakan fasilitas ruangan ini di atas pukul 22.00 apabila ruang belajar 24 jam

waktu operasionalnya dinormalkan kembali menjadi 24 jam penuh, 58.3% menjawab akan

menggunakannya sementara 41.7% menjawab tidak akan menggunakannya. Meskipun jawaban

dari pernyataan tersebut cenderung seimbang baik untuk yang akan menggunakan maupun yang

tidak, tetapi di saat ujian 23.2% menyatakan membutuhkan ruang belajar tersebut beroperasi

setidaknya 2 jam lebih lama dari pukul 22.00 dan 50.4% membutuhkan ruang belajar 24 jam

benar-benar beroperasi 24 jam penuh. Hasil ini semakin menguatkan argumen bahwa mahasiswa

FEB UI membutuhkan ruang belajar 24 jam beserta fasilitas pendukungnya memang cenderung

berlandaskan keperluan belajar dan bukan semata-mata disengajakan untuk perilaku

penyalahgunaan seperti kasus-kasus yang sudah terjadi. Sehingga dalam hal ini kami

menyimpulkan bahwa kebijakan pengurangan waktu operasional ruang belajar 24 jam memicu

permasalahan berkurangnya manfaat ruangan tersebut bagi para pengguna ruangan dan

mahasiswa FEB UI pada umumnya.

4 Hasil ini didapat dari pertanyaan survey No. 6 yang mewajibkan responden memilih 2 dari 6 pilihan kegiatan.

10

BAB III

ANALISIS OPSI

3.1 Opsi Alternatif Kebijakan

1. Do nothing

(Tetap pada kondisi ruang belajar bernama Ruang Belajar 24 Jam dengan waktu

operasional 14 jam pada pukul 08.00 22.00)

Dalam alternatif kebijakan ini, penulis menyarankan pihak terkait tidak melakukan

apapun dan tetap membiarkan ruang perpustakaan 24 jam beroperasi selama 14 jam.

2. Mengubah nama ruang belajar supaya konsisten

(Menghapus kata-kata 24 jam menjadi hanya Ruang Belajar atau mengganti

namanya menjadi Ruang Belajar 14 Jam)

Alternatif kebijakan ini menyarankan agar pihak terkait mengubah nama ruang belajar 24

jam sesuai dengan waktu operasional yang diimplementasikan untuk menghindari

pembohongan publik.

3. Mengembalikan waktu operasional ruang belajar kembali 24 jam dilengkapi dengan

sistem reservasi untuk menghindari pengguna non-mahasiswa FEB serta membuat dan

menerapkan peraturan yang menertibkan pengguna perpustakaan (penempelan peraturan

dan himbauan penggunaan ruang belajar 24 jam serta pemasangan kamera CCTV

tambahan)

Mekanisme sistem reservasi yang ditawarkan dari alternatif kebijakan ini adalah sebagai

berikut: para pengguna yang berniat untuk menggunakan fasilitas ruang 24 jam

diharuskan untuk melakukan reservasi pada pihak keamanan yang nantinya akan

bertanggung jawab atas ruang 24 jam. Para pengguna diwajibkan meninggalkan Kartu

Anggota Perpustakaan FEB UI dan kemudian sebagai gantinya ia akan diberikan Kartu

Izin Penggunaan Ruangan. Bagi orang pertama yang masuk ke ruang 24 jam akan

diberikan kunci dan ia diharuskan mengunci dari dalam untuk menghindari orang lain

yang tidak memiliki KIPR masuk. Orang kedua yang datang harus menunjukkan KIPR

kepada orang pertama yang masuk agar dibukakan. Begitu seterusnya sampai orang

terakhir (ada batasan jumlah meja di ruangan). Alternatif kebijakan ini memerlukan trust

dan juga disiplin dari para pengguna yang kebanyakan mahasiswa. Selain itu, perlu

ditempel peraturan penggunaan fasilitas ruang 24 jam, seperti harus menjaga ruangan dan

sanksi berupa tidak diperbolehkan bagi pelanggar untuk mengakses fasilitas yang

ditawarkan perpustakaan (peminjaman buku, ruang diskusi, PDEB, dll). Dalam alternatif

ini, kami juga mengusulkan untuk menambah kamera CCTV karena CCTV yang tersedia

di ruang 24 jam masih kurang jumlahnya (dua buah) dan lokasi CCTV yang ada tidak

dapat menangkap gambaran keseluruhan ruangan karena penempatannya hanya dipasang

di kedua pintu masuk (dari arah perpustakaan dalam dan dari arah perpustakaan luar).

11

4. Menetapkan jam operasional ruang belajar yang sama (tetap 14 jam) di hari-hari biasa

namun memberikan tambahan jam operasional (bahkan hingga 24 jam apabila

memungkinkan) di hari-hari ujian dan menjelang ujian dengan alasan kebutuhan

tambahan untuk belajar mahasiswa dilengkapi dengan sistem reservasi untuk

menghindari pengguna non-mahasiswa FEB serta membuat dan menerapkan peraturan

yang menertibkan pengguna perpustakaan (penempelan peraturan dan himbauan

penggunaan ruang belajar 24 jam serta pemasangan CCTV tambahan)

Alternatif kebijakan ini mengusulkan agar penggunaan fasilitas ruang belajar 24 jam

hanya dibuka di saat-saat menjelang ujian agar tetap dapat memfasilitasi mahasiswa

untuk belajar dan mengakses fasilitas 24 jam ini.

3.2 Analisis Cost and Benefit Alternatif Kebijakan (per 6 bulan)

Kebijakan Keterangan Benefit / (Cost) Net Benefit /

(Net Cost)

Do Nothing Kebijakan ini merupakan

benchmark dan menjadi tolak ukur

status quo dari permasalahan dalam

analisis.

Rp 0,-

______________

Rp 0,-

Mengubah

nama Ruang

Belajar

Benefit

(+) Kejelasan status ruang belajar

yang lebih jelas sehingga tidak ada

mahasiswa yang salah paham dan

berkunjung ke ruang belajar di luar

jam operasional 14 jam

*asumsi: 1 hari terdapat 1 orang

yang salah paham dan mengunjungi

ruang belajar 24 jam dengan

mengendarai ojek pulang dan pergi

dengan biaya Rp 20.000,-

Cost

(-) Pembelian papan nama Ruang Belajar 14 Jam (-) Pembelian stiker baru untuk

nama Ruang Belajar 14 Jam

20.000 x 30 x 6

Rp 3.600.000,-

(Rp 50.000,-)

(Rp 5.000,-)

______________

Rp 3.600.000,-

______________

(Rp 55.000,-)

Rp 3.545.000,-

Mengembalikan

waktu

operasional

ruang belajar

24 jam

Benefit

(+) Willingness to pay mahasiswa

pengguna ruang belajar (Rp 1.000,-

per mahasiswa per bulan

berdasarkan hasil survey)

1.000 x

[(600x2)+(700x2)] x 6

12

*asumsi: pengguna ruang belajar

terdiri dari seluruh mahasiswa

(terjustifikasi karena sampling

menangkap willingness to pay

mahasiswa yang juga tidak mau

membayar tapi ikut mau

menggunakannya) 600 mahasiswa

FEB UI angkatan 2011 dan 2012

serta 700 mahasiswa FEB UI

angkatan 2013 dan 2014.

Cost

(-) Pembelian kamera CCTV

kualitas standard

Tambahan tariff listrik untuk:

AC *asumsi 2 AC dengan kekuatan

1 PK, pemakaian energy 840 watt

per jam dengan tariff listrik Rp

1.300,- /kWh untuk 10 jam

tambahan operasional selama 6

bulan

Lampu *asumsi 10 lampu dengan

daya 18 watt dengan tariff listrik Rp

1.300,- /kWh untuk 10 jam

tambahan operasional selama 6

bulan

Rp 15.600.000,-

(Rp 750.000,-)

2 x 840 x 1300 /

1000 x 10 x 30 x 6

(Rp 3.931.200,-)

10 x 18 x 1300 /

1000 x 10 x 30 x 6

(Rp 421.200,-)

______________

Rp 15.600.000,-

______________

(Rp 4.352.400,-)

Rp 11.247.600,-

Mengembalikan

waktu

operasional

ruang belajar

24 jam selama

masa ujian dan

persiapan ujian

Benefit

(+) Willingness to pay mahasiswa

pengguna ruang belajar selama masa

ujian dan persiapan ujian (Rp

3.450,- per mahasiswa per bulan

berdasarkan hasil survey)

*asumsi: pengguna ruang belajar

terdiri dari seluruh mahasiswa

(terjustifikasi karena sampling

menangkap willingness to pay

mahasiswa yang juga tidak mau

membayar tapi ikut mau

menggunakannya) 600 mahasiswa

FEB UI angkatan 2011 dan 2012

serta 700 mahasiswa FEB UI

angkatan 2013 dan 2014. Masa ujian

dan persiapan ujian diasumsikan

selama 2 bulan per semester (2

3.450 x

[(600x2)+(700x2)] x 2

13

minggu efektif masa ujian dan 2

minggu persiapannya, untuk UTS

dan UAS)

Cost

(-) Pembelian kamera CCTV

kualitas standard

Tambahan tariff listrik untuk:

AC *asumsi 2 AC dengan kekuatan

1 PK, pemakaian energy 840 watt

per jam dengan tariff listrik Rp

1.300,- /kWh untuk 10 jam

tambahan operasional selama 2

bulan ujian dan persiapannya

Lampu *asumsi 10 lampu dengan

daya 18 watt dengan tariff listrik Rp

1.300,- /kWh untuk 10 jam

tambahan operasional selama 2

bulan ujian dan persiapannya

Rp 17.940.000,-

(Rp 750.000,-)

2 x 840 x 1300 /

1000 x 10 x 30 x 2

(Rp 1.310.400,-)

10 x 18 x 1300 /

1000 x 10 x 30 x 2

(Rp 140.400,-)

______________ Rp 17.940.000,-

______________

(Rp 2.200.800,-)

Rp 15.739.200,-

*data tariff listrik diambil dari http://www.pln.co.id/disjaya/files/2014/12/Tarif-Pemerintah-dan-

PJU.png

Berdasarkan analisis benefit and cost yang telah dilakukan, kebijakan yang memberikan

net benefit tertinggi adalah kebijakan untuk menerapkan jam operasional 24 jam ketika masa

ujian dan masa persiapan ujian dan tetap beroperasi 14 jam di hari lainnya, dengan net benefit

sebesar Rp 15.739.200,- per semester kepada seluruh pemangku kepentingan perpustakaan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia secara umum dan Ruang Belajar

Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia secara spesifik, dengan

asumsi-asumsi yang telah disebutkan sebelumnya.

Oleh karena itu, rekomendasi kebijakan yang peneliti keluarkan adalah supaya Ruang

Belajar Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia adalah untuk

menerapkan jam operasional 24 jam hanya di masa ujian dan persiapan ujian untuk

memaksimalkan benefit yang diterima oleh seluruh pemangku kepentingan Ruang Belajar

Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia.

14

BAB VI

HASIL DAN KESIMPULAN

Kebijakan pembatasan ruang belajar 24 jam yang ditetapkan pada tahun 2013 sampai saat

ini masih menuai perdebatan. Perdebatan muncul disebabkan nama ruangan tersebut yang tidak

sesuai dengan realisasi waktu operasional ruangan. Berdasarkan hasil yang di dapat dari

kuesioner dengan responden sebanyak 277 mahasiswa FEB UI, sebanyak 84% responden

mengatakan bahwa keberadaan ruang belajar 24 jam adalah penting. Persentase ini menunjukkan

bahwa keberadaan fasilitas ruang 24 jam masih dibutuhkan oleh mahasiswa FEB UI meskipun

sebesar 77,5% responden mengaku belum pernah menggunakan fasilitas tersebut lebih dari pukul

22.00. Penelitian ini mengusulkan 4 (empat) opsi alternatif kebijakan yang dapat diambil untuk

permasalahan ruang belajar 24 jam ini, yaitu 1. Do nothing; 2. Mengubah nama ruangan sesuai

dengan jam operasional yang sesungguhnya; 3. Mengembalikan waktu operasional menjadi 24

jam, dan; 4. Mengembalikan waktu operasional menjadi 24 jam hanya pada masa-masa

menjelang ujian.

Dari perhitungan cost and benefit analysis, opsi kebijakan 1 dijadikan baseline sebagai

tolak ukur status quo dari kondisi permasalahan, selanjutnya penelitian ini menunjukkan bahwa

opsi kebijakan 2 memiliki net benefit negatif sehingga kebijakan ini tidak direkomendasikan.

Opsi kebijakan 4 adalah alternatif kebijakan yang memberikan net benefit paling besar

dibandingkan dengan opsi kebijakan 3, yakni sebesar Rp. 7.494.600. Untuk itu, berdasarkan hasil

yang didapat dari perhitungan cost and benefit analysis didukung dengan pertimbangan hasil

survey kepada Mahasiswa FEB UI sebagai responden, penulis merekomendasikan opsi alternatif

kebijakan 4 sebagai alternatif kebijakan yang sebaiknya diambil oleh para pihak penentu

kebijakan perihal penggunaan fasilitas ruang belajar 24 jam demi kebaikan bersama.

Kebijakan penetapan waktu operasional ruangan selama 14 jam (tetap pukul 08.00

22.00) di masa perkuliahan biasa dan pengembalian waktu operasional ruangan menjadi 24 jam

untuk masa menjelang ujian, disertai dengan penetapan peraturan tata-tertib, sanksi pelanggaran,

sistem reservasi, dan peningkatan pengawasan, diharapkan menjadi opsi yang dapat menjawab

dan mengatasi permasalahan ketidakjelasan keberadaan ruangan dan berkurangnya manfaat

ruangan.

15

BAB V

LAMPIRAN

5.1 Interview Guidelines

Subjek:

Ruang Belajar 24 Jam, Perpustakaan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Indonesia

1) Apakah pada awalnya ruang belajar 24 jam diperuntukkan untuk pemakaian oleh

mahasiswa selama 24 jam? Jika iya, apakah ada alasan spesifik mengapa ruang tersebut

diperuntukkan selama 24 jam? (cari tahu lebih dalam tentang tujuan ruang belajar 24

jam)

2) Peraturan apa saja yang mengatur pemakaian ruang 24 jam?

3) Dimana peraturan tersebut dapat diakses dan diketahui oleh mahasiswa?

4) Siapakah yang memiliki otoritas untuk menegakkan peraturan yang dimaksud? Dengan

instrumenapa saja peraturan tersebut ditegakkan serta diawasi?

5) Sejak kapan ruang belajar 24 jam peruntukannya tidak lagi 24 jam? Insiden apa yang

menyebabkan hal tersebut?

6) Apakah sebelumnya pihak-pihak terkait sempat mengantisipasi insiden-insiden tidak

diinginkan tersebut?

7) Siapa yang mengambil keputusan untuk membatasi jam penggunaan ruang 24 jam hingga

tidak 24 jam lagi?

8) Apakah dengan penerapan kebijakan tersebut penyimpangan penggunaan bisa efektif

teratasi?

9) Apakah terdapat keluhan dari mahasiswa mengenai penerapan kebijakan untuk

menjadikan ruang 24 jam tidak 24 jam lagi?

16

5.2 Hasil Wawancara Narasumber

Narasumber 1 : Endang Wahyulestari, S.S., M. Hum.

Jabatan : Kepala Pusat Sumber Belajar FEB UI

Narasumber 2 : Saprudin

Jabatan : Pegawai Perpustakaan FEB UI, Bag. Rumah Tangga

Q: Apakah pada awalnya ruang belajar 24 jam diperuntukkan untuk pemakaian oleh mahasiswa

selama 24 jam? Jika iya, apakah ada alasan spesifik mengapa ruang tersebut diperuntukkan selama 24

jam? (Gali tujuan ruang belajar 24 jam)

A: Ya, pada awalnya ruang belajar 24 jam memang didesain oleh Kepala Perpustakaan agar dapat

dimanfaatkan oleh mahasiswa untuk kepentingan pembelajaran selama full 24 jam. Sejarahnya, dulu

sebelum renovasi pada tahun 2011, perpustakaan FEB UI hanyalah perpustakaan biasa, bukan

modernlibrary.Aktivitas dan fungsi yang dijalankan hanya berkisar tentang peminjaman buku dan

penyediaan tempat baca buku.Namun FEB UI berani untuk beralih dan meningkatkan fungsinya

menjadi sebuah Resource and Learning Center (RLC).Oleh karena itu hal ini menjadi salah satu

alasan pula mengapa perpustakaan FEB UI tidak terintegrasi dengan perpustakaan pusat se-UI.Untuk

mengakomodir aktivitas dari fungsi baru RLC, perpustakaan FEB UI pun mengalami renovasi.

Sebagai perpustakaan yang berorientasi pelayanan, pembangunan ruang belajar 24 jam diniatkan

untuk memberikan fasilitas bagi seluruh mahasiswa FEB UI dari S1, S2, sampai S3 supaya dapat

belajar dekat dengan perpustakaan, terlebih lagi bagi mahasiswa kurang mampu yang santer sulit

memenuhi kebutuhan akses belajar memadai seperti halnya internet. Selain itu, tujuan lainnya ialah

untuk optimalisasi akses pembelajaran sekaligus memperpanjang akses mahasiswa ke sumber belajar,

contohnya pada pemanfaatan jurnal-jurnal dan e-book berbayar yang hanya bisa diakses lewat

kampus. Animo mahasiswa terhadap dibukanya ruang belajar 24 jam tergolong sangat tinggi. Bahkan

fasilitas ini sering dipromosikan kepada assessor akreditasi dan mendapat apresiasi yang tinggi pula.

Q: Peraturan apa sajakah untuk pemakaian ruang 24 jam?

A: Ini merupakan salah satu internal problem. Karena excitement yang hadir atas fasilitas baru yang

tak biasa ini, segala bentuk peraturan terhadap pemanfaatan ruangan ini dinyatakan lupa untuk

dibuat. Fakta yang terjadi everybody can enter the room, baik mahasiswa FEB UI, mahasiswa

fakultas lain, maupun tamu dari luar UI.

Q: Dimana peraturan tersebut dapat diakses dan diketahui oleh mahasiswa?

A: Belum ada peraturan apapun begitu juga dengan akses untuk mengetahuinya.

Q: Siapakah yang memiliki otoritas untuk menegakkan peraturan yang dimaksud? Dengan

instrumenapa saja peraturan tersebut ditegakkan serta diawasi?

17

A: Belum sempat dibentuk peraturan. Namun terdapat 4 lini stakeholders yang terlibat dalam hal

ruang belajar 24 jam ini, di antaranya:

1. Pihak Perpustakaan, sebagai penyedia tempat

2. Pimpinan (Dekan, Wakil Dekan Bag. Umum, Manajer Umum), sebagai penentu kebijakan

3. Satpam, sebagai pihak yang berfungsi menjalankan fungsi pengawasan / controlling.

4. Mahasiswa, sebagai pengguna.

Q: Sejak kapan ruang belajar 24 jam peruntukannya tidak lagi 24 jam? Insiden apa yang

menyebabkan hal tersebut?

A: Mulai tahun 2012 sampai dengan tahun 2013, ruang belajar 24 jam efektif beroperasi selama 24

jam. Namun sejak terjadinya akumulasi berbagai masalah penyalahgunaan dari mahasiswa di ruang

tersebut, ruang belajar 24 jam diputuskan untuk dibatasi waktu operasinya. Penyalahgunaan tersebut

terjadi dalam bentuk:

Banyak mahasiswa fakultas lain, contohnya mahasiswa Fakultas Teknik dan Fakultas Hukum,

yang kerap didapati turut memanfaatkan fasilitas ini (datang, belajar, bersantai, menginap,

dll). Padahal ruang belajar 24 jam ini sejatinya hanya diperuntukkan untuk mahasiswa FEB

UI saja.

Terdapat mahasiswa yang tertangkap sedang menonton film porno dan memanfaatkan akses

WiFi membuka situs-situs terlarang.

Terdapat mahasiswa yang tertangkap berpacaran dan melakukan tindakan asusila seperti

berciuman.

Berkali-kali didapati mahasiswa yang dengan sengaja membawa bantal, tikar, dan kasur untuk

bermalam di ruang belajar 24 jam.

Q: Apakah sebelumnya pihak-pihak terkait sempat mengantisipasi berbagai penyalahgunaan

tersebut?

A: Di pojok ruang belajar dipasang kamera CCTV.Hanya saja ternyata monitor untuk memantau

CCTV terletak di lantai 1, tepatnya di ruang petugas perpustakaan. Tak ada orang yang memantaunya

saat jam malam, termasuk para satpam yang tidak diberi wewenang dan tugas untuk mengaksesnya

karena ruangan tempat menonton monitor CCTV dikunci saat malam hari. Alhasil, hasil rekaman

CCTV hanya bermanfaat sebagai alat menonton kembali dan klarifikasi apabila terjadi kasus-kasus

yang tidak diinginkan.

Q: Siapa yang mengambil keputusan untuk membatasi jam penggunaan ruang 24 jam hingga tidak 24

jam lagi?

A: Bapak Jossy Moeis sebagai Plt. Dekan FE UI dan Ibu Sujanti sebagai Manajer Umum FE UI pada

periode tahun 2013 memutuskan ruang belajar 24 jam menjadi hanya beroperasi selama 14 jam, mulai

pukul 08.00 sampai dengan 22.00. Namun sampai sekarang nama ruangan tidak berubah, tetap

dikenal sebagai Ruang Belajar 24 Jam. Kronologis keluarnya keputusan ini, menurut Ibu Endang

dan Pak Saprudin, pada awalnya dimulai saat pihak satpam FEB UI yang memang bertugas

18

melakukan kontrol diam-diam tiap pukul 01.00-03.00 terhadap aktivitas di ruang 24 jam mendapati

berbagai penyalahgunaan oleh mahasiswa dari hari ke hari. Melalui Pak Lobo sebagai Komandan

Satpam, diajukanlah surat formal terkait gagasan untuk membatasi waktu operasional ruang tersebut.

Namun yang disayangkan adalah sikap pihak satpam yang mengajukan hal tersebut tanpa

berkomunikasi terlebih dahulu dengan pihak perpustakaan sebagai penyedia tempat.Pihak satpam

langsung memberitakannya kepada pihak dekanat untuk selanjutnya dipertimbangkan oleh pimpinan.

Q: Apakah dengan penerapan kebijakan tersebut penyimpangan penggunaan bisa efektif teratasi?

A: Menurut kedua narasumber, mengenai aktivitas-aktivitas menyimpang tersebut seharusnya bukan

diatasi dengan membatasi jam operasional dari ruang belajar 24 jam. Perilaku asusila juga mungkin

saja terjadi di siang hari, sehingga memotong waktu penyediaan fasilitas ruangan di malam hari dirasa

kurang efektif untuk mengatasinya. Kebijakan ini dianggap kurang tepat bagi pihak pengurus

perpustakaan karena sesungguhnya yang melakukan penyalahgunaan hanya segelintir orang, tetapi

yang terkena malah seluruh mahasiswa yang di antaranya berintensi untuk memanfaatkan fasilitas

ruang belajar 24 jam sesuai fungsi dan gunanya.

Q: Apakah terdapat keluhan dari mahasiswa mengenai penerapan kebijakan untuk menjadikan ruang

24 jam tidak 24 jam lagi?

A: Ya. Beberapa mahasiswa menanyakan alasan mengapa ruang belajar 24 jam tidak lagi dibuka

selama 24 jam kepada para staff perpustakaan. Namun pihak perpustakaan yang sebetulnya turut

kecewa dengan dikeluarkannya kebijakan dari pimpinan ini pun hanya bisa menjelaskan cerita di

balik munculnya kebijakan itu. Upaya untuk memperjuangkan tetap dibukanya ruang belajar 24 jam

sudah sempat diprakarsai dan dilakukan Ibu Endang, namun apa daya keputusan tetap ada di pihak

pimpinan. Pihak perpustakaan sangat berharap jika memang mahasiswa merasa ruang belajar 24 jam

sangat berguna dan dibutuhkan, maka mahasiswa harus berani bergerak menyatakan pendapat dan

argumen yang kuat kepada pembuat kebijakan agar pada akhirnya ruang belajar 24 jam kembali pada

fungsi awalnya. Jika berhasil, pihak perpustakaan berencana untuk merancang peraturan-peraturan

yang jelas dan tegas terkait penggunaan fasilitas ini.

19

Narasumber : Sofyan Hadi

Jabatan : Wakil Komandan Satpam

Q: Mengapa ruang belajar 24 jam di Perpustakaan FEB UI tidak lagi dibuka selama 24 jam?

A: Ruang belajar 24 Jam tersebut dikurangi waktu operasionalnya tentunya dengan beberapa alasan,

antara lain ruang belajar 24 jam sangat rawan disalahgunakan oleh para mahasiswa FEB UI yakni

sebagai tempat menonton film porno juga menginap sampai membawa bantal dan kasur ke ruang

belajar tersebut. Selain itu ruang belajar 24 jam juga sering dipakai oleh mahasiswa selain FEB

seperti dari FH, FISIP, dsb. Ruang belajar 24 jam ini juga ditutup dengan beberapa alasan keamanan

lain.

Q: Apa saja alasan keamanannya?

A: Ruang belajar yang buka 24 jam hanya ada di FEB UI, di fakultas lain masih belum ada.

Perpustakaan pusat saja tidak dibuka 24 jam. Dengan adanya fasilitas jam buka ruang belajar selama

24 jam dari para satpam sendiri harus menambah daerah untuk patrolinya, dikarenakan satpam tidak

bisa terpaku berjaga hanya di depan ruang belajar saja untuk mengontrol keamanan inventarisasi

kampus. Selain itu ruang belajar 24 jam rawan akan kejahatan karena lokasi ruang belajar 24 jam

yang berada di belakang, sehingga memungkinkan adanya penjahat yang bisa menyusup lewat

jembatan Teksas. Mahasiswa yang berada di ruang belajar 24 jam juga sering memarkirkan motornya

di belakang, padahal kami dari satpam sudah memberitahukan kepada mahasiswa agar

memarkirkanya di depan selasar. Apa daya himbauan itu sering tidak diindahkan oleh mereka.

Q: Bagaimana proses perubahan waktu operasional ruang belajar 24 jam terjadi?

A: Pembatasan jam buka ruang belajar 24 jam dilakukan oleh pihak-pihak terkait, yakni dekanat yang

berwenang saat itu. Pembatasan itu dilakukan atas dasar laporan dari para satpam mengenai ruang

belajar 24 jam yang sering disalahgunakan. Alurnya, satpam melaporkan kepada Fastur selaku chain

of command dari satuan satpam FEB UI.Fastur kemudian berkoordinasi dengan pimpinan langsung

dan bagian perpustakaan FEB UI. Selanjutnya masalah ini dirapatkan dan akhirnya dirumuskanlah

keputusan untuk mengurangi waktu operasionalnya menjadi hanya 14 jam (dari 08.00-22.00).

Q: Berapa jumlah satpam yang biasanya berjaga saat malam hari?

A: Terdapat 2 shift satpam yang berjaga di FEB UI, masing masing shift berlangsung selama 12 jam.

Shift pertama dimulai dari jam 8 pagi sampai jam 8 malam, sementara shift kedua dimulai dari jam 8

malam sampai jam 8 pagi. Saat malam hari satpam yang berjaga berjumlah 13 orang yang terdiri dari

10 satpam tetap dan 3 satpam outsourcing.Jumlah regu tersebut dirasa sudah cukup untuk

mengakomodasi tugas penjagaan FEB UI di malam hari.

Q: Apa yang dari pihak satpam lakukan saat menemukan penyalahgunaan yang terjadi di ruang

belajar 24 jam kala itu?

20

A: Dari pihak satpam sendiri saat menemukan penyalahgunaan, yang pertama dilakukan adalah

memeriksa apakah si pelanggar merupakan mahasiswa FEB atau tidak, jika iya maka si pelanggar

hanya akan ditegur dan besoknya dilaporkan kepada pimpinan jika di ruang belajar 24 jam telah

terjadi pelanggaran. Untuk mahasiswa yang tidak berasal dari FEB biasanya dari pihak satpam

mengambil tindakan untuk langsung mengusir mahasiswa tersebut. Kami tidak menanyakan dan

melaporkan nama oknum pelanggar atas dasar kasihan.

Q: Apakah dari pihak satpam merasa keberatan jika ruang belajar 24 jam waktu operasionalnya

dikembalikan seperti semula?

A: Dari pihak satpam merasa keberatan dengan beban tambahan tersebut. Karena selain ditugaskan

untuk menjaga inventaris fakultas, di samping itu beban-beban lain dapat hadir ketika banyak

pengguna ruang belajar tersebut yang kembali memarkirkan kendaraannya di belakang (dekat ruang

belajar) saat ruang belajar 24 jam operasionalnya dikembalikan menjadi 24 jam lagi. Dari

pengalaman sebelumnya sudah sering diingatkan kepada mahasiswa untuk memarkirkannya di depan

selasar agar satpam dapat mudah mengawasinya, pada kenyataannya masih banyak mahasiswa saat

itu yang hanya mengiyakan saja namun bertindak tidak taat.

Q: Seandainya diberikan upah tambahan, apakah pihak satpam akan terinsentif apabila ditempatkan

untuk berjaga intensif di area ruang belajar 24 jam?

A: Pihak satpam sebenarnya tidak terpengaruh dengan insentif berupa upah tambahan. Jika menurut

pimpinan ruang belajar 24 jam akan dikondisikan seperti semula maka dari pihak satpam mau tidak

mau akan melaksanakan tugas yang sudah diamanahkan karena hal itu dirasa sudah merupakan

kewajiban.

21

Narasumber : Sujanti S.E., MEc.Dev.

Jabatan : Manajer Umum FEB UI (2013), Dosen Inti MPKT (sekarang)

Q: Bagaimana kronologis dikeluarkannya keputusan untuk merubah dan mengurangi waktu

operasional ruang belajar 24 jam?

A: Saya sudah tahu bahwa pasti banyak mahasiswa dan pihak-pihak lain yang menyangka bahwa

keputusan ini hadir karena otoritas saya selaku manajer umum bersama Pak Jossy selaku Plt. Dekan

pada zaman itu. Namun perlu diketahui bahwa keputusan ini sudah melalui rangkaian rapat dan

perundingan bersama berbagai stakeholder terkait, di antaranya yaitu pihak perpustakaan (Ibu Endang

Wahyulestari), pihak satpam, dosen-dosen kode etik (Ibu Mayling Oey, Ibu Cintavhati, dll), Biro

Pendidikan (Mas Hafizh), dan masih banyak lagi. Jadi ini bukan semena-mena maunya Pak Jossy dan

saya. Lagipula keputusan ini dibuat dengan landasan etika yang berniat mendidik mahasiswa.Terlebih

lagi Pak Jossy merupakan sosok yang menjunjung tinggi nilai-nilai religious dan insiden-insiden

pelanggaran etika seperti ini tidak disukai olehnya. Tapi di samping itu, seingat saya kami masih

memperbolehkan perpanjangan waktu operasional ruang belajar itu pada masa-masa menjelang ujian,

kalau tidak salah sampai pukul 00.00. Menurut saya pun sesuatu yang tidak masuk akal apabila

mahasiswa setiap hari belajar pada pukul 03.00 pagi ketika hari-hari biasa, apalagi kebanyakan

mahasiswa ada kuliah pagi.

Q: Apa saja hal-hal yang memicu keputusan ini dibuat?

A: Kebijakan ini ada karena berbagai rangkaian insiden yang dilaporkan satpam atas hal-hal tak

beretika yang ternyata terjadi dalam pemanfaatan ruang belajar 24 jam itu. Kami sangat mempercayai

laporan satpam, karena memang mereka pihak yang diberi amanah untuk mengontrol kampus dan

mengecek keadaan ruang itu. Saya pribadi awalnya juga tidak tahu dimana dan seperti apa ruang

belajar 24 jam tersebut, sampai suatu ketika saya diharuskan berkunjung ke TKP akibat banyaknya

laporan atas kasus penyalahgunaan yang terjadi. Laporan yang ada memberitakan bahwa ruangan itu

dipakai mahasiswa untuk mesum dengan menonton film porno saat malam hari, bahkan sampai ada

yang membawa kasur untuk tidur karena kamar kost-nya panas. Menurut saya, hal-hal mesum seperti

menonton film porno sebetulnya manusiawi saja, tetapi seharusnya janganlah kegiatan itu dilakukan

dengan memanfaatkan fasilitas kampus. Untuk itu dikeluarkanlah keputusan ini.

Q: Jadi alasan pengurangan waktu operasional ini diputuskan bukan karena ada pasangan mesum?

Karena berita yang beredar di kalangan mahasiswa seperti itu.

A: Bukan. Sepengetahuan saya tidak ada kejadian sampai seperti itu. Hanya perilaku mesum antara

mahasiswa laki-laki dengan laptopnya, yakni dengan menonton film porno. Dan hal ini terjadi bukan

hanya 1-2 kali, namun satpam sudah melaporkan berita acara berkali-kali.

Q: Seperti kita tahu, sebelumnya memang belum ada peraturan yang mengatur tata tertib penggunaan

ruang belajar 24 jam tersebut sama sekali. Apabila kelak peraturan beserta sanksi-sanksi bagi

pelanggarnya dibuat, masih adakah kemungkinan kebijakan ini dicabut dan memperbolehkan waktu

operasional kembali seperti semula (24 jam)?

22

A: Kalau menurut saya, aturan dan sanksi itu tidak akan berpengaruh banyak merubah etika

mahasiswa. Tentang sanksi, menurut saya sanksi yang paling efektif hanya Drop Out (DO).

Sayangnya hukuman DO sangat berat untuk dilakukan di FEB UI. Apalagi kalau penyebabnya hanya

hal manusiawi seperti menonton film porno. Yang kami inginkan, mahasiswa tertib, melakukan

tindakan sesuai etika dari hatinya bukan karena takut akan peraturan dan sanksi yang ada. Kalaupun

dibuat aturan restriksi terhadap pengunjung non-FEB (fakultas lain, tamu, dll), saya malah

memandang kehadiran mereka yang turut memanfaatkan fasilitas perpustakaan kita sebagai sebuah

kebanggaan karena hanya FEB UI yang dapat menyediakan fasilitas seperti ini, tidak ada yang lain.

Sehingga pembatasan pengguna ruang belajar 24 jam hanya diperuntukkan bagi yang mahasiswa FEB

saja tidak akan efektif.

Q: Apabila satpam diminta untuk bertugas khusus memantau keadaan ruang belajar 24 jam tepat di

lokasi, apakah memungkinkan untuk kebijakan ini dicabut dan memperbolehkan waktu operasional

kembali seperti semula (24 jam)?

A: Tidak mungkin meminta satpam untuk terus-menerus duduk memantau di ruangan itu karena

beban satpam sudah banyak untuk berpatroli menjaga inventaris kampus. Lagipula, mahasiswa juga

akan merasa tidak nyaman kalau saat belajar di cek satu-satu monitornya.

Q: Apakah pernah ada protes langsung dari mahasiswa mengenai kebijakan perubahan waktu

operasional ruang belajar 24 jam kepada pihak pimpinan?

A: Sempat ada beberapa, namun hal itu sudah lama sehingga saya lupa persis siapa mahasiswanya.

Yang pasti pihak yang pernah merasa paling keberatan atas kebijakan ini adalah Kepala Perpustakaan

saat itu.

23

Narasumber : Pribadi Setiyanto, S.E., M.A.

Jabatan : Kepala Pusat Kegiatan Mahasiswa FEB UI

Q: Apakah bapak setuju dengan ide Ruang Belajar 24 Jam?

A: Itu merupakan ide yang baik. Lagipula ruang 24 jam merupakan fasilitas penunjang yang baik

karena disana disediakan sebuah ruangan yang tertutup, dilengkapi dengan AC, dan internetnya juga

bagus. Saya ingin memberitahu kalau ruangan tersebut namanya bukanlah Ruang Belajar 24 Jam,

melainkan Ruang Baca 24 Jam. Ada perbedaan antara belajar dan membaca, ya. Kalau membaca

cenderung lebih tenang dan bersifat individualis, jadi memang ruang tersebut diperuntukkan untuk

mereka yang ingin membaca.

Q: Menurut bapak, apakah penyebab ruangan tersebut dikurangi jam operasionalnya?

A: Karena peraturannya tidak ada. Tidak ada peraturan yang jelas mengenai penggunaan ruang 24 jam

tersebut saat pertama ruangan tersebut diadakan. Penyebab ruangan tersebut dikurangi jam

operasionalnya karena terjadi penyalahgunaan yang dilakukan oleh pihak mahasiswa. Satuan

pengamanan juga tidak dilengkapi dengan SOP yang jelas. Terlebih lagi di UI, ada peraturan kampus

yang mengatur mengenai jam operasional aktivitas di kampus, kalau tidak salah memang sampai

pukul sepuluh malam. Akan tetapi, memang ada beberapa fakultas, seperti Fasilkom contohnya, yang

mengizinkan mahasiswanya untuk menginap di kampus karena mahasiswanya sedang mengikuti

kegiatan kompetisi yang bergengsi sehingga mereka memerlukan fasilitas kampus yang lebih

memadai.

Q: Menurut bapak, siapa yang memiliki otoritas untuk membuat peraturan mengenai penggunaan

ruang 24 jam ini?

A: Pihak-pihak yang terlibat, menurut saya, adalah pihak kemahasiswaan, pihak bidang umum, dan

pihak perpustakaan. Terntu saja komitmen mahasiswa juga memegang peranan penting karena

nantinya ruangan ini akan lebih diberdayakan oleh mahasiswa.

Q: Bapak tadi mengatakan bahwa dari awal memang tidak ada peraturan yang jelas mengenai

penggunaan ruangan ini, pernahkah bapak mengajukan usulan pembuatan peraturan? Dan apakah

bapak pernah mengupayakan untuk pengembalian jam operasional ruangan tersebut sesuai namanya?

A: Pernah. Saya pernah membicarakan perihal ini dengan manajer umum, tetapi manajer umum

mengatakan bahwa ia tidak bisa memperpanjang secara otomatis menjadi 24 jam lagi. Hal ini dengan

pertimbangan jika jam operasionalnya diperpanjang sampai pukul 12 malam, nanti bagaimana

mahasiswa pulang ke kost mereka. Akan lebih berbahaya pulang tengah malam seperti itu. Namun,

jika kami juga tidak bisa serta merta menjadikan jam operasional nya kembali 24 jam karena kami

tidak ingin kejadian penyalahgunaan dan penyimpangan terjadi lagi, kami tidak ingin membuka celah

kejadian serupa untuk terjadi lagi. Alasan yang utama mengapa jam operasional ruangan tersebut tidak

kembali seperti sedia kala adalah karena tidak ada demand-nya. Beberapa mahasiswa memang

mengeluh, tetapi tidak ada yang mempermasalahkan sampai melakukan aksi memperjuangkan

pengembalian jam operasional 24 jam. Pihak dari perpustakaan juga sempat menyampaikan

24

penolakannya saat awal kebijakan pengurangan jam operasional ruangan ditetapkan, namun sepertinya

sudah memutuskan menyerah melakukan aksi lanjutan. Untuk sekarang, kami sedang mengupayakan

jam operasional 24 jam seminggu menjelang ujian.

Q: Dengan pengurangan jam operasional ruang 24 jam ini yang tidak sesuai namanya dan tidak ada

kejelasan apakah kebijakan ini akan berlaku seterusnya atau tidak tentunya ini terlihat seperti

pembohongan publik. Ruangan 24 jam tidak hanya menguntungkan mahasiswa sebagai pengguna,

tetapi juga pihak fakultas karena kepemilikan ruangan 24 jam penting untuk akreditasi. Apakah

sebaiknya nama dari Ruang Baca 24 Jam itu diubah saja?

A: Pengubahan nama bukanlah langkah yang taktis. Untuk keperluan akreditasi, mungkin Wakil

Dekan 1 tidak menjadikan kepemilikan ruang 24 jam sebagai salah satu faktor yang signifikan untuk

penilaian. Saya lebih setuju kalau ruangan tersebut tetap dibuka 24 jam, tetapi dilengkapi dengan

peraturan.

Q: Menurut bapak, peraturan seperti apa yang tepat agar Ruang Baca 24 Jam ini tetap bisa beroperasi

24 jam seperti namanya?

A: Pertama, ruangan ini harus memakai sistem reservasi. Meja belajar yang disediakan kan tidak

banyak, jadi mahasiswa yang ingin menggunakannya harus reservasi tempat terlebih dahulu. Reservasi

dapat dilakukan di satpam karena nantinya pihak satpam yang akan bertugas pada malam hari. Sistem

reservasi ini juga dilakukan untuk mencegah mahasiswa atau pihak non-FE untuk dapat mengakses

ruangan ini. Kedua, pengecekan berkala perlu dilakukan. Dalam hal ini, satuan pengamanan yaitu

satpam yang bertugas melakukan pengecekan berkala karena memang sudah menjadi tugasnya. Para

pengguna, dalam hal ini kebanyakan adalah mahasiswa, juga harus turut serta menjaga dan tidak

menyalahgunakan penggunaan ruangan ini. Tidak adil jika hanya karena beberapa pengguna yang

tidak bertanggung jawab ini kemudian merugikan semua orang. Menambah CCTV saya rasa masih

perlu dipertimbangkan lagi karena adanya masalah biaya.

Q: Apakah peraturan tersebut akan efektif?

A: Jika dilakukan secara konsisten pasti efektif.

Q: Menurut bapak, apakah sanksi yang pantas untuk pengguna yang melanggar?

A: Sanksi akademis cukup sulit dilakukan. Saya berpendapat sanksi yang lebih pantas adalah tidak

diizinkannya pelanggar tersebut untuk mengakses dan menggunakan fasilitas perpustakaan, seperti

dilarang meminjam buku, menggunakan fasilitas PDEB, dan fasilitas-fasilitas lain yang disediakan

perpustakaan.

25

5.3 Kuesioner Survey Kebutuhan Ruang Belajar 24 Jam di Perpustakaan Fakultas

Ekonomi dan Bisnis, Universitas Indonesia

Jurusan : ..

Angkatan : ..

1) Dalam setahun terakhir, apakah Saudara pernah menggunakan fasilitas perpustakaan?

(termasuk meminjam buku wajib dan bebas, menggunakan fasilitas ruang seminar dan

diskusi, menumpang duduk mengisi waktu kosong, belajar bersama, dsb.)

a. Pernah

b. Tidak Pernah

2) Apakah Saudara memiliki kartu anggota perpustakaan pada tahun akademik

2014/2015 ini?

a. Memiliki

b. Tidak Memiliki

3) Apakah Saudara pernah menggunakan fasilitas ruang belajar 24 jam?

a. Pernah

b. Tidak Pernah

4) Apakah Saudara mengetahui tentang pernah adanya fasilitas ruang belajar 24 jam yang

benar-benar memiliki jam operasional 24 jam? (sekarang jam operasional adalah 8.00

22.00 WIB)

a. Mengetahui (lanjutkan ke pertanyaan berikutnya)

b. Tidak Mengetahui (lanjutkan ke pertanyaan nomor 7)

5) Apakah Saudara pernah memakai fasilitas ruang belajar diatas pukul 22.00 WIB?

(menggunakan fasilitas ruang belajar sebagaimana dimaksud benar-benar memiliki jam

operasional 24 jam)

a. Pernah

b. Tidak Pernah

6) Apakah kegiatan yang paling sering Saudara lakukan saat menggunakan fasilitas ruang

belajar tersebut? (pilih 2 jawaban pilihan)

a. Belajar dan mencari bahan pembelajaran

b. Browsing hal-hal yang tidak terkait dengan pembelajaran maupun perkuliahan

c. Hiburan (nonton film, mendengarkan musik, dsb.)

d. Menemani teman apapun kegiatan yang dilakukan oleh teman

e. Menginap untuk tidur dan beristirahat (terutama untuk yang menggunakan fasilitas

ruang belajar di atas pukul 22.00 WIB)

26

f. Kegiatan lainnya, yakni.

7) Menurut Saudara, seberapa penting ketersediaan ruang belajar 24 jam yang memiliki jam

operasional 24 jam bagi mahasiswa/i Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas

Indonesia?

(1: sangat tidak penting, 2: tidak penting, 3: penting, 4: sangat penting)

1 2 3 4

8) Jika dan hanya jika fasilitas ruang belajar 24 jam benar-benar kembali

dioperasikan selama 24 jam, bagaimanakah respon Saudara?

a. Setuju terhadap kebijakan tersebut

b. Tidak setuju terhadap kebijakan tersebut

c. Tidak peduli

9) Jika dan hanya jika fasilitas ruang belajar 24 jam benar-benar kembali

dioperasikan selama 24 jam, apakah Saudara akan menggunakan fasilitas ruang belajar

di atas pukul 22.00 WIB?

a. Menggunakannya

b. Tidak Menggunakannya

10) Apabila sedang dalam masa waktu mendekati ujian, apakah saudara membutuhkan

fasilitas ruang belajar 24 jam?

a. Ya, membutuhkan ruang 24 jam beroperasi 24 jam penuh

b. Ya, membutuhkan ruang 24 jam beroperasi setidaknya 2 jam lebih lama dari pukul

22.00

c. Tidak, tidak membutuhkan fasilitas ruang belajar 24 jam di perpustakaan FEB UI

Survey Tambahan: Accidental Sampling untuk Mengetahui Willingness to Pay Mahasiswa

11) Berapakah jumlah uang yang rela anda bayar (dalam sekali bayar per bulan) untuk

menjadikan ruang belajar 24 jam di perpustakaan FEB UI kembali beroperasi selama 24

jam seperti semula saat masa perkuliahan biasa?

a. Tidak bersedia membayar

b. Rp 1 Rp 5.000

c. Rp 5.001 Rp 10.000

d. Rp 10.001 Rp 15.000

e. Rp 15.001 Rp 20.000

f. > Rp 20.000

27

12) Berapakah jumlah uang yang rela anda bayar (dalam sekali bayar per bulan) untuk

menjadikan ruang belajar 24 jam di perpustakaan FEB UI kembali beroperasi selama 24

jam seperti semula saat masa menjelang ujian?

a. Tidak bersedia membayar

b. Rp 1 Rp 5.000

c. Rp 5.001 Rp 10.000

d. Rp 10.001 Rp 15.000

e. Rp 15.001 Rp 20.000

f. > Rp 20.000

5.4 Hasil Survey

28

29

30

Frekuensi Distribusi Willingness to Pay Ruang Belajar 24 Jam Selama Masa Perkuliahan Biasa

Mahasiswa FEB UI

Accidental Sampling

Kelas Nilai Tengah Frekuensi Frekuensi Kumulatif

Tidak Membayar 0 40 40 0 - 5000 2500 7 47 5000 - 10000 7500 2 49 10000 - 15000 12500 0 49 15000 - 20000 17500 1 50 20000 - 25000 22500 0 50 Mean 1000

Frekuensi Distribusi Willingness to Pay

Ruang Belajar 24 Jam Selama Masa Ujian Mahasiswa FEB UI

Accidental Sampling

Kelas NilaiTengah Frekuensi Frekuensi Kumulatif Tidak Membayar 0 27 27

0 5000 2500 9 36 5000 10000 7500 10 46 10000 - 15000 12500 1 47 15000 - 20000 17500 1 48 20000 - 25000 22500 2 50 Mean 3450