Catatan Kuliah Perencanaan Wilayah 2015

04/04/2015

1

Catatan kuliah Perencanaan Wilayah

1

oleh Subaryono, PhD Jurusan Teknik Geodesi FTUGM 2015

PENDAHULUAN

Perencanaan? Perencanaan berkaitan dengan proses penentuan apa yang akan

dikerjakan dan bagaimana mengerjakannya.

Perencanaan merupakan kegiatan yang dilakukan dengan sengaja dan kesadaran ada intervensi

Perencanaan dapat terjadi pada berbagai tingkatan, mulai dari pengambilan keputusan individu, keluarga, kelompok, sampai dengan keputusan yang diambil di bisnis dan pemerintahan.

2

04/04/2015

2

3

Prediksi perjalanan sistem yang ada

Perencanaan sebagai intervensi thd prediksi perjalanan kehidupan yang ada

Tujuan yang

direncanakan

intervensi

Kondisi Eksisting

4

Prediksi perjalanan sistem yang ada

Perencanaan sebagai intervensi thd prediksi perjalanan kehidupan yang ada

Untuk melakukan intervensi, perlu diketahui variabel dan

keterkaitan antar variabel yang mempengaruhi

intervensi

Kondisi yang

diinginkan

04/04/2015

3

Perencanaan?

5

Komponen? Masa depan yang diinginkan Tindakan antisipasi

Pertimbangan? Kondisi eksisting Pengalaman SWOT driving force

Untuk menjelaskan existing condition dibutuhkan data dan informasi, dan merupakan elemen penting bagi perencanaan

Perencana harus mampu menangani pengumpulan, proses, dan analysis data dan informasi dari berbagai sumber, serta menyampaikannya kepada para pemegang keputusan dan publik

Daniel Gilbert (2006), the human species greatest and most unique ability is to imagine and anticipate objects and episodes that do not currently exist, that is, to plan for the future.

Perencanaan?

6

Merupakan proses untuk menetapkan tujuan (objectives) dan menentukan cara untuk pencapaiannya.

Tujuan (objectives) adalah hasil spesifik yang ingin dicapai.

Perencanaan memiliki dimensi ruang dan waktu, dan (utk perenc wilayah) distribusi spasial

04/04/2015

4

Rencana? (Plan)

7

Pernyataan apa yang perlu dilakukan untuk mencapai tujuan.

Rencana harus dapat menjawab:

What

Who

When

Where

How

Benefit Perencanaan?

8

Membantu dalam pencapaian keinginan akan masa depan yang lebih baik

Pemilihan tindakan yang lebih efektif dan efisien untuk pencapaian tujuan. Disini ditekankan perlunya arah (direction), penetapan prioritas, alokasi sumberdaya, antisipasi adanya perubahan, serta manajemen waktu.

Mencegah hal-hal yang buruk yang mungkin terjadi di masa depan. Disini perencanaan dapat dipakai sebagai acuan dalam kontrol tindakan yang dilakukan

Dalam organisasi yang besar, perencanaan dapat digunakan untuk membangun koordinasi

04/04/2015

5

Mengapa banyak orang tidak melakukan perencanaan?

Karena hasil perencanaan amat-sangat bervariasi: hasil tidak sesuai rencana, gagal, sangat berhasil dsb.

Ketidak-pedulian: ignorance, fatalistic: whatever will be will be.

Mereka tidak memiliki cukup pengetahuan dan skill untuk merencana.

Mereka terjebak dalam perasaan serba terdesak, mereka terlalu yakin bahwa mereka tidak punya waktu untuk merencana .

Mereka tidak suka repot (karena perencanaan dipersepsikan sebagai kegiatan yang merepotkan).

9

Mengapa perencanaan seringkali tidak mudah dan seringkali hasil implementasi tidak sesuai dengan harapan?

Kompleksitas: banyak komponen yang terlibat, tidak jelas hubungannya (termasuk hubungan sebab-akibat)

Perubahan: komponen berubah dengan kecepatan dan dinamika yang beragam

Ketidakpastian: kompleksitas dan perubahan tsb menyulitkan untuk memprediksi kondisi mendatang

Konflik: fihak-fihak yang terlibat seringkali merasa (ber-persepsi) dirugikan dengan adanya suatu rencana.

10

04/04/2015

6

11

Good planning requires special skills and perspectives: Sebagian besar orang memilih untuk mengabaikan

masalah sampai kemudian tidak dapat dielakkan lagi. ----Perencana adalah orang-orang yang khawatir secara professional (professional worrier) yang mencari masalah-masalah potensial sehingga mereka dapat melakukan mitigasi.

Sebagian besar orang melihat masalah dari perspektif tunggal. ------ Perencana bertanggung-jawab untuk mempertimbangan berbagai perspektif. Mereka menanyakan: Apa yang terbaik secara keseluruhan?

11

12

Good planning requires special skills and perspectives: Sebagian besar orang memilih problem dan solusi

sederhana. ----- Perencana belajar mengapresiasi kompleksitas, dan mencari makna mendalam serta akar permasalahan. Perencana belajar untuk bekerja dalam ketidak-pastian dan ambiguitas.

Sebagian besar orang berpendapat bahwa kompromi merupakan tanda kelemahan dan kegagalan. -----Perencana siap dengan kompromi karena dapat menyelesaikan konflik dan seringkali menuju solusi yang lebih baik..

.

12

04/04/2015

7

13

Good planning requires special skills and perspectives: Sebagian besar orang memilih untuk mempertimbangkan

satu isu dalam satu waktu. Perencana menerapkan analisis terintegrasi, sehingga keputusan tunggal dalam jangka pendek juga konsisten dengan keputusan ganda dalam jangka panjang.

13

14

Planning Principles Good planning requires a methodical process that clearly defines the steps that lead to optimal solutions. This process should reflect the following principles:

Comprehensive all significant options and impacts are considered.

Efficient the process should not waste time or money. Inclusive people affected by the plan have

opportunities to be involved. Informative results are understood by stakeholders

(people affected by a decision). Integrated individual, short-term decisions should

support strategic, long-term goals. Logical each step leads to the next. Transparent everybody involved understands how

the process operates.

04/04/2015

8

15

Prinsip Perencanaan Perencanaan yang baik mensyaratkan proses yang sistematik yang secara jelas mendefinisikan langkah-langkah menuju solusi optimal. Proses ini sebaiknya merefleksikan prinsip-prinsip berikut:

Comprehensive mempertimbangkan semua opsi signifikan dan dampak yang timbul

Efficient tidak menyia-nyiakan waktu dan biaya

Inclusive fihak-fihak yang terdampak oleh rencana diberikan kesempatan untuk dilibatkan

Informative hasil difahami oleh para stakeholders dan fihak-fihak yang terdampak

Integrated keputusan tunggal, jangka pendek seyogyanya mendukung tujuan strategik dan jangka panjang.

Logical setiap tahapan menuju tahap berikutnya

Transparent everybody involved understands how the process operates.

Perencanaan dan Pengembangan Wilayah

16

04/04/2015

9

Perencanaan (pengembangan) Wilayah

Spektrum Sistem Perencanaan Pengembangan Wilayah

17

Perencanaan

Kebijakan

1. Teori-teori dasar 2. Teknik-teknik

analisis 3. Model-model sistem

18

Perencanaan Pengembangan Wilayah

Aspek Pemahaman mencakup berbagai ilmu pengetahuan dan teori untuk memahami fenomena fisik alamiah hingga sosial ekonomi wilayah

Aspek Perencanaan mencakup proses formulasi masalah, visi, misi dan tujuan pembangunan, teknik-teknik desain dan pemetaan, sistem pengambilan keputusan hingga perancangan teknis dan kelembagaan perencanaan.

Aspek Kebijakan mencakup pendekatan-pendekatan evaluasi, proses pelaksanaannyam proses politik, administrasi, dan manajerial pembangunan

04/04/2015

10

Pemahaman

DIMENSI TOOLS/UNSUR

4.Formulasi masalah dan tujuan

5.Teknik-teknik desain

6.Formulasi rencana

7.Teknik pengambilan keputusan

8. Evaluasi 9. Target jangka

pendek 10. pelaksanaan

BIDANG ILMU

Regional planning

Politik lokal

Administrasi Pemerintahan

Community Planning

Community Development

Public Policy

Geobiofisik

Sosiologi

Ekonomi

Regional Science

Teori lokasi

Per

enca

na

an

Pen

gem

ba

ng

an

Wil

ay

ah

19

Perencanaan

1. Teori-teori dasar 2.Teknik-teknik

analisis 3.Model-model

sistem

Teori

Terapan

Publik Policy

Kebijakan dan

Proses Pelaksanaan

SPEKTRUM SISTEM PERENCANAAN PENGEMBANGAN WILAYAH

Management

Art

20

Aspek Pemahaman

mencakup berbagai ilmu pengetahuan dan teori untuk memahami fenomena fisik alamiah (BIO-GEO-FISIK) hingga sosial ekonomi wilayah, dengan bidang ilmu terapannya adalah Ilmu Wilayah (Regional Science)

Ilmu Geografi: Ilmu yang menjelaskan tentang keragaman berbagai tempat (diversification of places) yang kemudian disebut sebagai wilayah-wilayah (regions) Ilmu Ekonomi: Ilmu yang mempelajari perilaku manusia untuk menentukan alternatif dalam rangka mencapai tujuan dengan keerbatasan sumberdaya yang tersedia.

04/04/2015

11

21

Ilmu Wilayah (Regional Science): Ilmu yang mempelajari aspek2 dan kaidah2 kewilayahan, dan mencari cara-cara yang efektif dalam mempertimbangkan aspek2 dan kaidah2 tersebut ke dalam proses perencanaan pengembangan kualitas hidup dan kehidupan manusia. Ilmu wilayah merupakan ilmu interdisiplin yang menyangkut interaksi antara komponen2 wilayah, yaitu: (1) geobiofisik, (2) ekonomi, (3) kelembagaan, dan (4) politik, di dalam suatu ruang (space).

22

Ilmu Wilayah (Regional Science): Ilmu wilayah memfokuskan kajian pada mengapa sesuatu menjadi demikian adanya? (Why are things as they are?) Ilmu Wilayah mencoba menjelaskan hal-hal yang selama ini kurang dijelaskan secara memuaskan oleh cabang2 ilmu lain. Digunakan sebagai kerangka analisis dalam mempelajari lokasi-alokasi tatanan keruangan. Awalnya, bersumber dari 2 mashab: (1) regional economics, dan (2) regional geography.

04/04/2015

12

23

Kajian Perencanaan dan Pengembangan Wilayah memiliki sifat:

1. Berorientasi kewilayahan: mencakup aspek sumberdaya secara keseluruhan, serta interaksi dan interrelasi antar wilayah

2. Futuristik: mencakup analisis yang bersifat prediction dan forecasting

3. Berorientasi publik: mencakup pertimbangan kepentingan publik.

24

Secara umum, dua unsur penting dalam perencanaan: Hal yang ingin dicapai Cara untuk mencapainya

Dalam praktek hal tersebut dinyatakan dalam visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program, projek, dlsb Perencanaan memiliki dimensi ruang dan waktu: Memerlukan penjelasan fenomena masa lalu dan

masa datang Distribusinya secara spasial

Aspek Perencanaan

04/04/2015

13

25

Perencanaan harus ditujukan untuk kepentingan pembangunan manusia secara berkelanjutan Perencanaan harus dimaknai sebagai kerja sosial budaya yang selaras dengan kelestarian lingkungannya, sehingga harus mempertimbangkan: Modal sosial (social capital) Sumberdaya bersama (common resources) yang

harus dikelola secara berkelanjutan

26

Berbagai istilah terkait wilayah

Wilayah

Daerah

Kawasan

Ruang

Region

Di Indonesia, untuk pengertian yang terkait dengan masalah legalitas dapat dicermati dalam UU no 26/2007 tentang Penataan Ruang

04/04/2015

14

27


Suatu area yang memiliki arti=meaningful (Isard, 1975)

Unit geografis dengan batas-batas tertentudimana komponen-komponen di dalamnya memiliki ketrkaitan dan hubungan fungsional satu dengan lainnya (Rustiadi dkk, 2011)

Bentuk istilah teknis klasifikasi spasial dan merekomendasikan dua tipe wilayah:

Wilayah Formal

Wilayah Fungsional/Nodal

28


Area geografis, territorial atau tempat, yang dapat berwujud sebagai suatu negara, negara bagian, provisnsi, distrik pada umumnya tidak sekedar merujuk suatu tempat atau area, melainkan merupakan suatu kesatuan ekonomi, politk, soasial, administrasi, iklim, geografis, sesuai dengan tujuan pembangunan atau kajian.

04/04/2015

15

29

Keragaman definisi wilayah terjadi karena perbedaan dalam permaslahan maupun tujuan pengembangan wilayah yang dihadapi.

Wilayah dapat dibagi menjadi 3 kategori: 1. Wilayah homogen (uniform/homogenous

region) 2. Wilayah Sistem/Fungsional 3. Wilayah perencanaan (planning Region)

30

WILAYAH

Homogen

Sistem/ Fungsional

Perencanaan/ Pengelolaan

Sistem Kompleks

Sistem Sederhana

Nodal

Desa - Kota

Budidaya -Lindung

Sistem Ekonomi: produksi, industri

Sistem Ekologis: DAS, pesisir

Sistem Sos-pol-bud: wilayah etnik

Wilayah Prencanaan Khusus: Jabodetabek

Wilayah Administratif-Politis: Prov, Kabupaten, Kota

04/04/2015

16

31

Perwilayahan sebagai Alat Pendeskripsian dan Perencanaan

Pengembangan konsep wilayah akan menghasilkan perwilayahan

Permukaan bumi akan terbagi-bagi atas berbagai wilayah sesuai dengan konsep wilayahnya.

Perbedaan konsep wilayah yang diterapkan menghasilkan unit-unit atau batas-batas wilayah yang dihasilkan.

32

Perwilayahan sebagai metode klasifikasi:

sebagai alat penyederhanaan fenomena dunia nyata

Sebagai alat pendeskripsian

Memudahkan penjelsan keragaman dan berbagai karakeristik fenomena yang ada

Memotret kehidupan nyata yang beragam secara spasial

04/04/2015

17

33

Perbedaan klasifikasi spasial dengan klasifikasi pada umumnya:

aspek spatial contiguity

aspek spatial compactness

Spatial interaction dan spatial linkages merupakan bahasan penting dalam ilmu wilayah Wilayah yang saling berkesinambungan secara spatial akan mempermudah pengelolaan, sebaliknya wilayah yang terfragmentasi akan menciptakan berbagai bentuk inefisiensi. Bentuk yang kompak biasanya akan menunjukkan wilayah yang efisien.

34

Keragaman definisi wilayah terjadi karena perbedaan dalam permaslahan maupun tujuan pengembangan wilayah yang dihadapi.

1. Wilayah homogen (uniform/homogenous region)

Dibatasi berdasarkan kenyataan bahwa faktor-faktor dominan pada wilayah tersebut bersifat homogen

Faktor-faktor yang tidak dominan bisa saja heterogen

Wilayah yang diidentifikasikan berdasarkan sumber2 kesamaan atau faktor pencirinya yang menonjol di wilayah tsb.

04/04/2015

18

35

2. Wilayah Fungsional

Menekankan perbedaan komponen wilayah yang terpisah berdasarkan fungsinya

Pengertian wilayah sebagai suatu sistem: (1) sistem sederhana, (2) sistem kompleks

Wilayah yang diidentifikasikan berdasarkan fungsi yang menonjol di wilayah tsb.

36

No Ruang / Wilayah

Tujuan dan Manfaat Penggunaan

Contoh

1 Wilayah Homogen

1. Penyederhanaan dan pendeskripsian ruang/wilayah

2. Perwilayahan pengelolaan

1. Pola penggunaan lahan

2. Perwilayahan komoditas

2 Wilayah Nodal

1. Deskripsi hubungan nodalitas 2. Identifikasi daerah

pelayanan/pengaruh 3. Penyusunan hirarki

pelayanan/fasilitas

1. Keterkaitan CBD dan daerah pelayanannya

2. Growth Pole area 3. Central Place and

Periphery 4. Sistem Ordo

kota/pusat pelayanan

HUBUNGAN ANTARA BERBAGAI KONSEP WILAYAH DAN TUJUAN/MANFAAT

04/04/2015

19

37

No Ruang / Wilayah

Tujuan dan Manfaat Penggunaan

Contoh

3 Wilayah Sistem Ekologi

1. Pengelolaan sumberdaya wilayah berkelanjutan

2. Identifikasi carrying capacity kawasan

3. Siklus alam aliran sumber daya, energi biomassa, limbah, dll

1. Pengelolaan DAS 2. Cagar alam 3. Mangrove

5 Wilayah Sistem Sosial

1. Perwilayahan menurut sistem budaya, etnik, dsb

1. Kawasan adat 2. Perlindungan/cagar

budaya

6 Wilayah Politik

1. Menjaga keutuhan/integrasi wilayah teritorial

1. Negara 2. Provinsi 3. Kabupaten

7 Wilayah Administratif

1. Optimasi fungsi-fungsi administrasi dan pelayanan publik pemerintahan

1. Negara 2. Provinsi 3. Kabupaten 4. Kecamatan

38

04/04/2015

20

39

Wilayah Nodal

Wilayah dipandang secara dikotomis (dua hal yang berbeda)

Wilayah dianalogikan sebagai sel hidup yang memiliki plasma dan inti:

Inti: pusat-pusat pelayanan Plasma: daerah belakang

(periphery/hinterland)

Berfokus pada pengaruh pusat serta hubungan ketergantungan pusat dengan elemen-elemen di sekelilingnya.

40

Wilayah Nodal

HINTERLAND

INTI Industri

Pengolahan

Bahan mentah

Sejumlah Uang

Barang Industri

Sejumlah Uang

Tenaga Kerja

Sejumlah Uang

04/04/2015

21

41 41

Wilayah Nodal

Pusat wilayah berfungsi: Permukiman Pelayanan daerah hinterland Pasar bagi komoditas Lokasi pusat industri

manufaktur Wilayah belakang (hinterland)

berfungsi: Pemasok/produsen bahan

baku Pemasok tenaga kerja Pemasaran barang dan jasa Penjaga keseimbangan

ekologis

42

2 3 3

3

2 3 3

3

2 3 3

3

2 3 3

3

1

1,2,3 menunjukkan tingkatan hirarki

Wilayah yang luas dapat memiliki beberapa inti dengan hirarki tertentu

04/04/2015

22

43

Kritik Konsep Penggunaan analisis skalogram Wilayah Nodal

Batas wilayah nodal tidak selalu berimpit dengan wilayah adminstratif

Batas wilayah nodal mudah/cepat berubah

44

Sistem Kompleks

Memiliki subsistem penyusun:: Sistem ekologi ekosistem Sistem ekonomi Sistem sosial

Wilayah Pesisir sebagai Sistem Kompleks

Wilayah pertemuan darat, laut, udara: hasil keseimbangan dinamis proses unsur-unsur tsb

Zona penyangga, habitat berbagai jenis biota baik biota laut maupun darat

Variasi kondisi ekologi dan perubahan sifat ekologi yang tinggi

Sumber zat organik dalam rantai siklus makanan

04/04/2015

23

45 45

Wilayah Perencanaan/Pengelolaan Khusus

Wilayah yang dibatasi berdasar kenyataan sifat-sifat tertentu pada wilayah baik sifat alamiah maupun non alamaiah yang sedemikian rupa sehingga perlu direncanakan dalam satu kesatuan wilayah perencanaan/pengelolaan.

Tidak selalu berwujud wilayah administratif,

46 46 46

Contoh Wilayah yang perlu direncanakan dalam satu kesatuan wilayah perencanaan/pengelolaan

DAS: Terdapat keterkaitan yang tinggi antara

daerah hilir dan daerah hulu. Daerah hulu dan hilir memiliki hubungan fungsional Kondisi daerah hilir sangat dipengaruhi oleh daerah hulu: banjir, penurunan kualitas air, pendangkalan sungai dan waduk.

Perwilayahan Komoditas: Sistem perwilayahan komoditas

diharapkan dapat meningkatkan efisiensi sistem produksi dan distribusi komoditas.

Efektifitas dan efisiensi pengelolaan komoditas dipengaruhi oleh sifat baik alamiah maupun non-alamiah wilayah.

04/04/2015

24

47 47 47

Contoh Wilayah yang perlu direncanakan dalam satu kesatuan wilayah perencanaan/pengelolaan (lanjutan)

Perwilayahan Komoditas biasanya diterapkan berbasis unit-unit wilayah homogen, karena produksi komoditas secara alamiah tergantung pada kesesuaian dan kemampuan lahan. Namun untuk mencapai efektifitas dan efisiensi, maka pemilihan komoditas juga harus mempertimbangkan sifat non-alamiah: jumlah penduduk, ketrampilan/skill penduduk, kelembagaan, pasar dll. Alasan:

Budidaya bermacam komoditas dalam satuan wilayah kecil tidak efisien.

Upaya penurunan biaya input dan output Memudahkan manajemen.

48 48

Wilayah Administratif Politis

Wilayah perencanaan/pengelolaan yang memiliki landasan yuridis-politis yang paling kuat.

Wilayah berada dalam satu kesatuan politis yang umumnya dipimpin oleh sustu sistem birokrasi atau sistem kelembagaan dengan otonomi tertentu

Wilayah ini berada dalam batas-batas pengelolaan administrasi /tatanan politis tertentu.

04/04/2015

25

Teori Lokasi Spasial

49

Teori von Thunen

50

Pertanyaan yang ingin dijawab:

Pola tanam dan penggunaan lahan seperti apa yang akan terjadi pada kondisi ini?

Bagaimana sistem pertanian pada wialayah yang dipengaruhioleh jarak dari kota?

Asumsi:

Pusat kota sebagai kota pemasaran, pusat permukiman, pusat industri

Biaya transportasi berbanding lurus dengan jarak

Petani memilih jenis tanaman yang menghasilkan keuntungan maksimal

04/04/2015

26

Teori von Thunen (lanjutan)

51

Zona konsentris vo Thunen

1. Zona 1: paling mendekati kota/pasar

2. Zona 2: hutan dengan hasil kayu

3. Zona 3: hasil biji2an seperti gandum, relatif tahan lama dan biaya transportasi murah

4. Zona 4: lahan garapan dan rerumputan: hasil perahan: susu, mentega, keju.

5. Zona 5: pertanian yang berubah-ubah, dua sampai tiga tanaman.

6. Zona 6: rerumputan dan peternakan.

Teori von Thunen (lanjutan)

52

Kesimpulan teori von Thunen

Keuntungan cenderung menurun jika semakin jauh lokasi produksi dengan pasar.

Jumlah pilihan-pilihan yang menguntungan semakin menurun dengan bertambahnya jarak ke kota/pusat pasar.

Von Thunen:

hold land quality constant, and only transport costs vary, rent is the price of accessibility to market location rent

04/04/2015

27

53

Concentric Zones (Burgess)

1. central business district 2. zone of transition or inner ring 3. zone of working mens homes 4. residential zone 5. outer commuter zone

4

2

3

1

5

hanya mengindikasikan struktur penggunaan tanah secara garis besar

kurang merepresentasikan keadaan sebenarnya, kurang detail

54

concentric zones

1. central business district 2. zone of transition or inner ring 3. zone of working mens homes 4. residential zone 5. outer commuter zone

4

2

3

1

5 hanya mengindikasikan struktur penggunaan tanah secara garis besar

kurang merepresentasikan keadaan sebenarnya, kurang detail

kurang memperhatikan aspek aksesibilitas

04/04/2015

28

55

Livestock farming

Three-field system

Crop framing, fallow and pasture

Crop farming without fallow

Firewood and lumber production

Market gardening and milk production

Navigable river

Central city

Isolated

State

Modified

Conditions

56

radial or axial development theory

5 4

3 2

1

A B

(a) (b)

Pola Penggunaan Tanah Perkotaan (4)

04/04/2015

29

57

radial or axial development theory

5

4

3

1

A

B

(a)

(b)

2

modifikasi dari concentric zone theory dengan mempertimbangkan faktor topografi yang mempengaruhi pola jaringan transportasi

pertumbuhan concentric berdasarkan proximity, sedangkan axial berdasarkan accesibility

jarak yang berbeda tidak selalu membedakan penggunaan lahan

58

wedge or radial sector theory

3

3

3

3

3

4

4

5

2

2

elaborasi teori concentric zone dengan memungkinkan pengembangan pola yang tidak teratur

berkonsentrasi pada pemukiman di perkotaan

1. central business area 2. wholesaling and light industry 3. low income housing 4. middle income housing 5. high income housing


04/04/2015

30

59

multiple nuclei

8

9

7

6

1

2

3

3

4 3

5

10

10

1. Central business area 2. wholesaling and light industry 3. low income housing 4. middle income housing 5. upper income housing 6. heavy industry 7. outlying business area 8. residential suburb 9. industrial suburb 10. commuter zone


60

multiple nuclei

8

9

7

6

1

2

3

3

4 3

5

10

10

kota besar mempunyai struktur yang cellular, yang merupakan hasil pengembangan sejumlah nuclei yang bertindak sebagai titik fokus sehingga bersifat aggloromerative

nuclei-nuclei tersebut dapat berbeda asal-usulnya


04/04/2015

31

61

sector zone theory mengkombinasikan concentric zone dan sector theories

5

1

2

3

4

5

5

A

B C

D

B C A. middle class B. lower middle class C.working class D. lower working class and industry

1. central business 2. zone of transition 3. houses 4. housing on the fringe 5. commuting villages

concentric zones

sectors


62

Central Place Theory W Christaller

Teori ini menyangkut fungsi penting tempat-tempat tertentu

04/04/2015

32

63

Central Place Theory

Central Place merupakan hunian (settlement) yang menyediakan barang dan jasa untuk populasi di sekitarnya..

Central Place dapat kecil (desa) atau besar (kota)

64

Central Place Theory

Pelayanan dasar sederhana (toko bahan pangan) disebut orde rendah (low order), sedangkan pelayanan khusus (universitas) disebut orde tinggi (high order)

Adanya pelayanan orde tinggi mengimplikasikan adanya pelayanan orde rendah --- tetapi tidak sebaliknya

04/04/2015

33

65

66

Growth does not appear everywhere at the same time, it becomes manifest at points or poles of growth, with variable intensity; it spreads through different channels, with various terminal effects on the whole of the economy.

Francois Perroux 1903-1987

Growth Pole Theory Francois Perroux (1903-1987)

04/04/2015

34

Growth Pole Theory Francois Perroux (1903-1987)

Aplikasi di Eropa Barat: Inggris, Perancis, Italy Populer di negara berkembang pada th 1960an,

terutama di Amerika Latin Namun pada th 1970an menjadi diragukan setelah

gagal mencapai hasil yang diinginkan

A point of economic growth. Growth poles are usually urban locations, benefiting from agglomeration economies, and should interact with surrounding areas, spreading prosperity from the core to the periphery. Most theories of urban development have growth pole theory at their core Build it and they will come.

67

68

Terkonsentrasi pada titik (pole) Pertumbuhan menyebar dari titik pusat Pertumbuhan bervariasi dan tidak uniform secara spasial

04/04/2015

35

69

Dasar GPT Kombinasi teori pertumbuhan dan teori

spasial Memperluas konsep location rent Hubungan inter-regional:

Region mana yang tumbuh? Bagaimana region tsb tumbuh?

Hubungan Inter-sektoral Konsentrasi industri Keterkaitan (linkages) Efek aglomerasi Polarisasi

Kompleksitas pusat pertumbuhan meningkat seiring dengan waktu.

70

Dasar GPT Region dapat berinteraksi dua arah Konsep keterkaitan (linkages) yang rumit.

04/04/2015

36

71

Perencanaan Wilayah dalam Konteks

Penataan Ruang

Meskipun dalam kajian akademis Perencanaan Wilayah dapat menjadi satu kajian tersendiri, tetapi dalam prakteknya Perencanaan Wilayah tidak terpisah dari Penataan Ruang.

Di Indonesia, dari aspek legal Perencanaan Wilayah diatur dalam Undang-undang No 26 Th 2007 tentang Penataan Ruang

72

Fakta

Pembangunan semakin berskala besar dan kompleks;

Kegiatan pembangunan bersifat open system yang mempunyai keterkaitan yang luas

Pembangunan seringkali bersifat permanen, seringkali irreversible dan mempunyai dampak jangka panjang;

Perlu Penataan Ruang

04/04/2015

37

73

Fakta

Jumlah penduduk bertambah, kebutuhan meningkat secara kuantitatif dan kualitatif: percepatan urbanisasi, industrialisasi, turisme, dan kebutuhan akan lingkungan yang sehat;

Ruang mempunyai keterbatasan tertentu; Keterbatasan lahan, khususnya di Jawa konflik dengan area produktif pertanian;

Tata ruang mempunyai dampak tidak saja fisik, melainkan juga sosial, ekonomi, dan budaya

74

Penataan Ruang

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.

Ditujukan untuk:

1. Efisiensi sumber daya

2. Keadilan pemanfaatan

3. Kelestarian lingkungan

04/04/2015

38

75

Tata Ruang?

Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional.

Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya

76

Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya.

Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek

Ruang? Wilayah?

04/04/2015

39

77

77

Konsepsi-konsepsi tentang Tata Ruang 1. Ecological approach:

carrying capacity, - ecological footprint land-capability evaluation

2. Function/economical: central place theory mekanisme pasar

3. Socio-political approach penguasaan ruang

4. Behavioral approach interaksi manusia dan ruang: setting pemahaman perilaku: norma, kultur, dsb

Tata ruang memiliki banyak dimensi dan aspek

Persoalan tata ruang merupakan refleksi persoalan sosial, ekonomi, politik

78

78

Manfaat Tata Ruang

1. Menjamin kepentingan dan pelayanan publik

2. Efisiensi sumber daya

3. Menjamin kepentingan individu

4. Konservasi lingkungan dan budaya

5. Mengurangi konflik ruang

6. Mengurangi ketimpangan spasial (spatial equity)

7. Koordinasi pembangunan antar sektor

8. Menjamin keberlanjutan region, kota, atau kawasan

04/04/2015

40

UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR 26 TAHUN 2007 TENTANG PENATAAN RUANG PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2010 TENTANG PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG

80

Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya. (Pasal1.1) UU no 26 th 2007 ttg PENATAAN RUANG Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan, dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain. (Pasal 1.1) UU no 32 th 2009 ttg PERLINDUNGANN DAN PENGELOLAAN LH

04/04/2015

41

81

13. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yangmeliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang.

16. Rencana tata ruang adalah hasil perencanaan

tata ruang. 17. Wilayah adalah ruang yang merupakan

kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional

Ketentuan Umum

82

Pasal 1 2. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang. 3. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hierarkis memiliki hubungan fungsional. 4. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budi daya.

UU Penataan Ruang

04/04/2015

42

83

Pasal 1 5. Penataan ruang adalah suatu sistem proses

perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. 6. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan, dan pengawasan penataan ruang.

UU Penataan Ruang

84

Pasal 3 Penyelenggaraan penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan berlandaskan Wawasan Nusantara dan Ketahanan Nasional dengan:

a. terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan;

b. terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia; dan

c. terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang.

UU Penataan Ruang

04/04/2015

43

85

Pasal 5

(3) Penataan ruang berdasarkan wilayah administratif terdiri atas penataan ruang wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi, dan penataan ruang wilayah kabupaten/kota

(4) Penataan ruang berdasarkan kegiatan kawasan terdiri atas penataan ruang kawasan perkotaan dan penataan ruang kawasan perdesaan.

(5) Penataan ruang berdasarkan nilai strategis kawasan terdiri atas penataan ruang kawasan strategis nasional, penataan ruang kawasan strategis provinsi, dan penataan ruang kawasan strategis kabupaten/kota.

UU Penataan Ruang

KLASIFIKASI PENATAAN RUANG

86

UU NOMOR 26 TAHUN 2007 BAB VI PELAKSANAAN PENATAAN RUANG Bagian Kesatu Perencanaan Tata Ruang Pasal 13 _31

04/04/2015

44

87

PP 15 th 2010 BAB IV PELAKSANAAN PERENCANAAN TATA RUANG Bagian Kesatu Umum Pasal 18

88

Pasal 18 Pelaksanaan perencanaan tata ruang diselenggarakan untuk: a. menyusun rencana tata ruang sesuai prosedur; b. menentukan rencana struktur ruang dan pola

ruang yang berkualitas; dan c. menyediakan landasan spasial bagi

pelaksanaan pembangunan sektoral dan kewilayahan untuk mencapai kesejahteraan masyarakat.

04/04/2015

45

89

Beberapa Kendala Penataan Ruang

1. Kesadaran pentingnya penataan ruang masih rendah

2. Penataan ruang merupakan proses yang makan waktu, biaya, dan tenaga

3. Proses penataan ruang belum transparan dan partisipatif

4. Law enforcement yang rendah

90

Kaitan Tata Ruang & Lingkungan

1. Tata ruang sebagai sumber dampak;

2. Tata ruang sebagai yang terkena dampak;

3. Tata ruang untuk mencegah terjadinya dampak negatif

4. Tata ruang untuk menanggulangi terjadinya dampak negatif.

Tata ruang perlu merupakan ujung tombak dalam pengelolaan lingkungan

04/04/2015

46

Catatan Kuliah Perencanaan Wilayah 2015

Documents

Transcript of Catatan Kuliah Perencanaan Wilayah 2015