briuef description UUPPLH & PP 27/2012 Izin Lingkungan

46
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup Wahyu Yun Santoso Bag. Hukum Lingkungan Fakultas Hukum UGM 0815 7865 7800 [email protected]

Transcript of briuef description UUPPLH & PP 27/2012 Izin Lingkungan

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup

Wahyu Yun SantosoBag. Hukum Lingkungan

Fakultas Hukum UGM0815 7865 7800

[email protected]

DASAR HUKUM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LH

UUD 1945PASAL 28H AYAT (1) “ SETIAP ORANG BERHAK HIDUP SEJAHTERA LAHIR BATIN, BERTEMPAT TINGGAL DAN MENDAPATKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SERTA BERHAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN

PASAL 33 AYAT (1) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIENSI-BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN, KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL

PASAL 33 AYAT (4) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIEN-BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL

SETELAH UU 23/97 BERUSIA 12 TAHUN

PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LH TERUS MENINGKAT

MAINSTREAMING LH BELUM DICAPAI KEBIJAKAN PRO LH MASIH MRPKN

HARAPAN MASYARAKAT SEMAKIN SADAR AKAN

PENTINGNYA LH PUTUSAN PERKARA LH BELUM

MEMUASKAN KETERBATASAN KEWENANGAN

KELEMBAGAAN LH AMDAL HANYA SEKESAR DOK KAJIAN KETERBATASAN KEWENANGAN

PPNS/PPLH KASUS LH DI DAERAH SULIT DILAKUKAN

GAKUM ISSU LH INTERNASIONAL TERUS

BERKEMBANG

Macam Sifat Regulasi: Regulasi bersifat Integral Policy Regulasi bersifat Environmental

Policy Regulasi bersifat Supporting Policy

Secara umum di dalam UU baru terdapat penguatan terhadap prinsip-prinsip pengelolaan lingkungan hidup yang baik (good environmental governance):

a. keutuhan unsur-unsur manajemen;

b. kejelasan kewenangan antara pusat dan daerah;

c. penguatan pada upaya pencegahan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup;

d. pendayagunaan perizinan sebagai instrumen pengendalian;

a. didayagunakannya pendekatan ekosistem dan kerjasama antar daerah

b. adanya kepastian dalam merespon dan mengantisipasi perkembangan lingkungan global;

c. memperkuat demokrasi lingkungan melalui akses atas informasi, akses pada partisipasi, dan akses keadilan;

d. memperjelas pengaturan penegakan hukum perdata, administrasi dan pidana;

e. mendorong terbentuknya kelembagaan pengelolaan lingkungan hidup yang lebih efektif dan responsif;

f. memperkuat kewenangan pejabat pengawas lingkungan dan penyidik pegawai negeri sipil lingkungan.

HAL BARU DLM UU 32/2009

• RPPLH INVENTARISASI SDA (PENETAPAN DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG, SERTA CADANGAN SDA), EKOREGION.

2. KLHS WAJIB DALAM PENYUSUNAN : - RTRW, RPJP, RPJM NASIONAL, PROP, KAB/KOTA - KRP YG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK

DAN/ATAU RESIKO LH8. AMDAL. - MENJADI PERSYARATAN IZIN LINGKUNGAN - PENYUSUN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKAT - KOMISI MEMILIK LISENSI . - PEMERINTAH MEMBANTU GOL EKO LEMAH

1. PERIZINAN.- PERSYARATAN IZIN USAHA- APABILA IZIN LINGKUNGAN DI CABUT MAKA IZIN USAHA DIBATALKAN

5. INSTRUMEN EKONOMI LINGKUNGAN- DANA JAMINAN PEMULIHAN LINGKUNGAN- DANA PENANGGULANGAN PENCEMARAN/KERUSAKAN DAN PEMULIHAN- DANA AMANAH/BANTUAN UNTUK KONSERVASI

CAT : pengadaan barang dan jasa ramah lingk• PERATURAN PER UU BERBASIS LH • SETIAP PER UU WAJIB

MEMPERHATIKAN PERLINDUNGAN FUNGSI LH DAN PRINSIP PPLH

7. ANGGARAN BERBASIS LINGKUNGAN PEMWAJIB MENYEDIAKAN DAK YANG MEMADAI

8. ANALISA RESIKO LINGKUNGAN WAJIB TERHADAP USAHA YANG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LH, EKOSISTEM, KESEHATAN DAN KESELAMATAN MANUSIA.

9. AUDIT LINGKUNGAN HIDUP WAJIB TERHADAP: - USAHA/KEGIATAN YG BERISIKO TINGG THDP LH

- DAN YANG TIDAK TAAT10.KEWENANGAN 27 MACAM

LEMBAGA LH BUKAN HANYA MENETAPKAN DAN MELAKUKAN KOORDINASI TAPI LEMBAGA

DGN PORTOFOLIO MENETAPKAN, MELAKSANAKAN DAN MENGAWASI KEBIJAKAN PPLH.

11. MENGAKUI KEARIFAN LOKAL12. PPLH FUNGSIONAL

MENGHENTIKAN PELANGGARAN13. PPNS MENAHAN DAN MENANGKAP SERTA

MENYAMPAIKAN HASIL PENYIDIKAN KE JPU( BERKOORDINASI KEPOLISIAN)14. PENEGAKAN HUKUM PIDANA MEMPERHATIKAN

ASAS ULTIMUM REMIDIUM (PIDANA SBG UPAYA TERAKHIR STLH UPAYA

ADMINISTRASI TDK BERHASIL) KHUSUS PD PELANGGARAN BAKU MUTU AIR LIMBAH,

EMISI DAN GANGGUAN.

UU No. 32/2009• Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua

benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain

UU No. 23/1997• Lingkungan hidup adl kesatuan ruang dg semua benda,

daya, keadaan, dan makhluk hidup, tmsk mns & perilakunya, yg mempengaruhi kelangsungan perikehidupan & kesejahteraan mns serta makhluk hidup lain

UU PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

UU PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

11 BAB 52 PASAL 17 BAB DAN 127 P

PENCEMARAN LH ADLH •MASUK NYA ATAU DIMASUKKANNYA MAKHLUK HIDUP, ZAT, ENERGI DAN/ATAU KOMPONEN LAIN KEDALAM LINGKUNGAN HIDUP •OLEH KEGIATAN MANUSIA •SEHINGGA KUALITASNYA TURUN SAMPAI KE TINGKAT TERTENTU •YANG MENYEBABKAN LH TIDAK DAPAT BERFUNGSI SESUAI DENGAN PERUNTUKANNYA.

PENCEMARAN LH ADLH •MASUK ATAU DIMASUKKANNYA MAKHLUK HIDUP, ZAT, ENERGI DAN/ATAU KOMPONEN LAIN KEDALAM LINGKUNGAN HIDUP •OLEH KEGIATAN MANUSIA •SEHINGGA MELAMPAUI BAKU MUTU LINGKUNGAN HIDUP YANG TELAH DITETAPKAN

PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LH

PERENCANAAN

PEMANFAATAN

PENGENDALIAN

PEMELIHARAAN

PENGAWASAN GAKUM

RPPLH KLHS

AMDAL

IZIN LINGKUNGAN IZIN USAHA

UKL/UPL

AMDAL

bagi usaha/kegiatan yang Berdampak penting

Penyusun mempunyaiSertifikat kompetensi

Komisi mempunyai lisensi

Dasar pemberianIzin lingkungan

wajib

UKL/UPL

bagi usaha/kegiatan yang tidak wajib amdal

Usaha dan/atau kegiatan yang tidak wajib UKL-UPL wajib membuat surat pernyataan kesanggupan pengelolaan & pemantauan lingkungan hidup

Dasar pemberianIzin lingkungan

wajib

IZIN LINGKUNGAN (pasal 36 sd 41)

Usaha / kegiatan AMDAL /UKL/UPL

Komisi berlisensi

SKKLH / Rekomendasi UKL/UPL

Izin lingkungan Izin Usaha

persyaratan

Keputusan TUN

pengumuman

Cacat hukum, kekeliruan penyalahgunaan, ketidakbenaran, pemalsuan data, dokumen/informasi

Penerbitannya tidak memenuhi syarat dalam keputusan komisi

Tidak melaksanakan kewajiban dalam AMDAL/UKL-UPL

batalKLHS

RPPLH

Izin lh dicabut izin usaha batal

Izin lh kegiatan berubah izin usaha diperbaharui

PP No. 27 Tahun 2012 ttg Izin Lingkungan

• untuk melaksanakan ketentuan Pasal 33 (AMDAL), Pasal 41 (Izin Lingkungan), dan Pasal 56 (Dalcem) UUPPLH.

• Izin Lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang melakukan Usaha dan/atau Kegiatan yang wajib Amdal atau UKL-UPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sebagai prasyarat memperoleh izin Usaha dan/atau Kegiatan.

Tahap Perolehan Izin Lingkungan

• AMDAL kajian mengenai dampak penting suatu Usaha dan/atau Kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan Usaha dan/atau Kegiatan

• Tahapan:

c. Penyusunan AMDAL atau UKL-UPL

d. Penilaian AMDAL dan pemeriksaan UKL-UPL

e. Permohonan dan penerbitan izin lingkungan

Beberapa catatan baru ttg penyusunan AMDAL

• Wajib sesuai dgn tata ruang NO: kembalikan• Tata cara penyusunan menunggu Permen• Pendekatan studi dlm penyusunan AMDAL tunggal,

terpadu, kawasan.• Keikutsertaan masy dlm penyusunan AMDAL:

a. Yg terkena dampak

b. Pemerhati LH

c. Yg terpengaruh atas segala keputusan AMDAL• PNS dilarang menyusun AMDAL terkecuali instansi

LH (daerah & pusat) menjadi pemrakarsa

Beberapa catatan ... (2)

• Pengecualian tdk AMDAL:

a. AMDAL Kawasan

b. Lokasi keg di RDTR & RTRKS

c. Dlm tanggap darurat bencana• Permohonan izin lingkungan diajukan bersamaan dengan

permohonan penilaian ANDAL&RKL-RPL atau penilaian UKL-UPL

• Setelah permohonan diajukan, wajib diumumkan paling lama 5 hari kerja (AMDAL) dan 2 hari kerja (UKL-UPL)

• Izin lingkungan diterbitkan bersamaan dengan penerbitan keputusan kelayakan LH atau rekomendasi UKL-UPL

TIMELINE AMDAL

• Kerangka Acuan 30 hari

~ dalam hal terlewati, draft KA dapat dipakai pemrakarsa utk menyusun Andal & RKL-RPL.

• Andal & RKL-RPL 75 hari

~ Hasil berupa rekomendasi kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan oleh Komisi Penilai.

• Menteri, Gubernur, atau Bupati menerbitkan putusan kelayakan/ketidaklayakan lingkungan 10 hari stlh rekomendasi keluar.

Beberapa catatan ... (3)

• Ada Izin Lingkungan, ada juga izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

• Kewajiban pemegang izin lingkungan:a. Menaati persyaratan dan kewajiban yg termuat

b. Menyampaikan laporan secara berkala tiap 6 bln

c. Menyediakan dana penjaminan utk pemulihan fungsi LH

• Pelanggaran terhadap kewajiban ini akan mendapat sanksi administrasi

• Berlaku efektif sejak tanggal ditetapkan (23-02-2012)

PERATURAN BERBASIS LINGKUNGAN(pasal 44)

SETIAP PENYUSUNAN PER UU PADA TINGKAT NASIONAL DAN DAERAH

WAJIB MEMPERHATIKAN

PERLINDUNGAN FUNGSI LH

PRINSIP PERLINDUNGAN DAN

PENGELOLAAN LH

ANGGARAN BERBASIS LINGKUNGAN HIDUP(pasal 45)

PEMERINTAH DAN DPR

PEMERINTAH DAERAH DAN DPRD

WAJIB

MENGALOKASIKAN ANGGARAN YG MEMADAI

KEGIATAN PPLH

PROGRAM PEMBANGUNAN YG BERWAWASAN LINGKUNGAN

WAJIB

MENGALOKASIKAN ANGGARAN DAK yg MEMADAI

DAERAH YG MEMILIKI KINERJA PPLH YG BAIK

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

SETIAP ORANG BERHAK

(Psl 65)

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN

DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP

BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN

MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT

LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA

Anti SLAPP: Anti Strategic Law Suit Against Public Participation (pasal 66)

Setiap orang yang memperjuangkan hak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat tidak dapat dituntut secara pidana maupun digugat perdata

Ketentuan ini dimaksudkan untuk melindungi korban dan atau pelapor yang menempuh cara hukum akibat pencemaran atau perusakan lingkungan hidup

Perlindungan ini dimaksudkan untuk mencegah tindakan pembalasan dari terlapor melalui pemidanaan atau gugatan perdata dengan tetap memperhatikan kemandirian peradilan

PENGAWASAN(pasal 71 – pasal 75)

Wewenang

Melakukan Pengawasan thd kegiatan &/atau usaha :

- Peraturan PUU dibidang PPLH- Izin Lingkungan

Menetapkan PPLH yang merupakan pejabat fungsional

•Menteri•Gubernur•Bupati/Walikota(sesuai kewenangannya)

dapat mendelegasikan kewenangannya pada pejabat/instansi teknis di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup

PENGAWASAN LAPIS KEDUA(2nd line inspection) psl 73

Menteri dapat melakukan pengawasan terhadap ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungannya diterbitkan oleh pemerintah daerah jika Pemerintah menganggap terjadi pelanggaran yang serius di bidang perlindungan dan pengelolaan LH

PENGUATAN PENGAWASAN :

Kewenangan PPLH untuk menghentikan pelanggaran tertentu di lapangan(pasal 74 ayat (1) huruf j)

PEPEJAJA

BATBAT

PEPENGANGAWASWAS

kewenangan

Meminta Keterangan Membuat Catatan Membuat Salinan Dokumen Memasuki tempat tertentu Memotret Membuat rekaman audio visual Mengambil sampel Memeriksa peralatan Memeriksa instalasi/Alat

Transportasi Pemantauan Menghentikan pelanggaran

tertentu

PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN

Pencegahan dan penanggulangan

Efek Jera dan Efek Derita

Ganti Rugi danPemulihan Lingkungan

ADMINISTRASI(Pasal 76 sd 83)

PIDANA(pasal 93 sd 120)

PERDATA(pasal 83 sd 93)

FUNGSIFUNGSI FUNGSI

1. Ditujukan Kepada Perbuatan Pelanggaran

2. Agar Perbuatan Pelanggaran Dihentikan

3. Bersifat “REPARATOIR” atau Pemulihan

Keadaan Semula

4. Dijatuhkan Oleh Pejabat Tata Usaha Negara(T.U.N)

Mengakhiri Perbuatan Yangdilarang

Bagi Warga Masyarakat/ Badan Usaha Yang Terkena Dapat Banding Ke Pengadilan Administrasi (Peradilan TUN)

SANKSI ADMINISTRASIPasal 76 s.d Pasal 83

SANKSI ADMINISTRASI(pasal 76 sd pasal 83)

1. Teguran 2. Paksaan Pemerintah3. Pembekuan izin4. Pencabutan izin

oleh

1. Menteri2. Gubernur3. Bupati/walikotaSesuai kewenangannya

Pembekuan izin , pencabutan izin ,denda keterlambatan,dijatuhkan apabila paksaan pemerintah tidak dilaksanakan

Second Line EnforcementMenteri dapat menerapkan sanksi adm, jika Pem.menganggap Pemda scr sengaja tdk menerapkan

sanksi adm thd pelanggaran yang serius

Paksaan Pemerintah(pasal 80) Dijatuhkan tanpa didahului

teguran apabila pelanggaran menimbulkan:

•Ancaman yg sangat serius bagi manusia & LH

•Dampak yg lebih besar & lebih luas

•Kerugian yg lebih besar bagi LH

1. PENGHENTIAN SEMENTARA KEGIATAN PRODUKSI

2. PEMINDAHAN SRANA PRODUKSI

3. PENUTUPAN SALURAN PEMBUANGAN AIR LIMBAH ATAU EMISI

4. PEMBONGKARAN5. PENYITAAN6. PENGHENTIAN SEMENTARA

SELURUH KEGIATAN7. TINDAKAN LAIN UNTUK

MENGHENTIKAN PELANGGARAN DAN PEMULIHAN.

PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN(pasal 84 – pasal 92)

MELALUI PENGADILAN

Gugatan Perbuatan melawan Hukum

Legal Standing LSM – telah melaksanakan kegiatan nyata 2 thn

Legal standing Pem & Pemda

Class actions

Strict liability – tanpa pengecualian

DILUAR PENGADILAN

Secara sukarela utk mencapai kesepakatan

Mediasi, negosiasi, arbitrase

Pemerintah menfasilitasi pembentukan Lembaga Penyedia Jasa Penyelesaian sengketa

Kedaluarsa ajukan gugatan: sejak diketahuinya penc/kerusak(Tdk berlaku utk B3/LB3)

JENIS TINDAK PIDANA

Perlu dibuktikan:

2. Lingkungan telah tercemar/rusak

3. Hubungan sebab akibat antara lingkungan yg tercemar/rusak dengan kegiatan yg didakwa mencemari/merusak

1. Tidak perlu dibuktikan lingkungan telah tercemar, cukup dibuktikan terdakwa telah melakukan perbuatan pelanggaran

MATERIIL FORMIL

PENEGAKAN HUKUM PIDANA Tindak pidana lingkungan adalah kejahatan Sanksi dan denda maksimum dan minimum kortporasi

ULTIMUM REMIDIUM

Tindak pidana formil (effluent, emisi dan ganguan) Sanksi administrasi Pelanggaran dilakukan lsatu kali

PREMIUM REMIDIUM

Pencemaran dan perusakan LH Sanksi administrasi tidak dipatuhi Pelanggaran dilakukan lebih dari satu kali Memasukkan B3 yg dilarang Memasukkan LB3 di NKRI Memasukkan limbah di NKRI Membuang limbah Membuang B3 dan LB3 Melepas rekayasa genetik (sesuai UU dan izin lh) Melakukan pembukaan lahan dengan membakar Menyusun Amdal tanpa sertifikasi kompetensi Memberikan informasi palsu,menyesatkan menghilangkan, merusak, dan ket tidak benar

JaksaPenuntut

Umum

Penyidik POLRI

PPNS LH

SPDPBERKAS PENYIDIKAN

Kewenangan lainnya

Menangkap dan menahan

penyitaan

penggeledahan

Menghentikan penyidikan

pemeriksaan

KOORDINASI

TINDAK PIDANAKORPORASI

ATASATASNAMANAMA

Tindak Pidana AtasNama BH dll.

Pidana Ditambah1/3

Panggilan Untuk Menghadap dan Penyerahan Surat Panggilan

Di Tujukan Kepada Pengurus

Jika Tuntutan DilakukanTerhadap Badan Hukum dll.

Pengurus Harus DatangSendiri ke Pengadilan

1. Tempat Tinggal2. Pengurus Melakukan Pekerjaan yang tetap

a. Badan Hukumb. Perseroanc. Perserikatand. Yayasan, ataue. Organisasi Lain

1. Tuntutan Pidana2. Sanksi Pidana3. Tindakan Tata Tertib

Dilakukan oleh orang-orangberdasarkan1. Hubungan Kerja2. Hubungan Lain Bertindak

DalamLingkungan BH, dll.

Dijatuhkan1. Yang1. Yang MemberiMemberi PerintahPerintah2. Bertindak2. Bertindak SebagaiSebagai PimpinanPimpinan

1. BH, Perseroan, Perserikatan, Yayasan, Org. Lain2. Memberi Perintah3. Yang Bertindak Sebagai Pimpinan Dalam Perb. Atau 2 dan 3

Jenis Jenis PelanggaranPelanggaran AkibatAkibat

PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)

MinimuMinimumm

MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimuMaksimumm

SengajaSengaja

> BM> BM 3 tahun3 tahun 10 tahun10 tahun 3 millir3 millir 10 miliar10 miliar

Orang LukaOrang Luka 4 tahun4 tahun 12 tahun12 tahun 4 miliar4 miliar 12 miliar12 miliar

Orang MatiOrang Mati 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar

LalaiLalai

> BM> BM 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Orang LukaOrang Luka 2 tahun2 tahun 6 tahun6 tahun 2 miliar2 miliar 6 miliar6 miliar

Orang MatiOrang Mati 3 tahun3 tahun 9 tahun9 tahun 3 miliar3 miliar 9 miliar9 miliar

Ketentuan Pidana

Ketentuan Pidana untuk Pelanggaran Lainnya

PelanggaranPelanggaran PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)

MinimumMinimum MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimumMaksimum

Melepaskan/mengedarkMelepaskan/mengedarkan produk rekayasa an produk rekayasa genetikagenetika

1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Mengelola limbah B3 Mengelola limbah B3 tanpa izintanpa izin 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Tidak mengelola limbah Tidak mengelola limbah B3 yang dihasilkannyaB3 yang dihasilkannya 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

DumpingDumping -- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar

Memasukkan limbahMemasukkan limbah 4 tahun4 tahun 12 tahun12 tahun 4 miliar4 miliar 12 miliar12 miliar

Memasukkan limbah B3Memasukkan limbah B3 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar

PelanggaranPelanggaran PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)

MinimumMinimum MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimumMaksimum

Memasukkan B3Memasukkan B3 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar

Membakar lahanMembakar lahan 3 tahun 3 tahun 10 tahun10 tahun 3 miliar3 miliar 10 miliar10 miliar

Melakukan usaha Melakukan usaha dan/atau kegiatan dan/atau kegiatan tanpa izintanpa izin

1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar

Menyusun AMDAL Menyusun AMDAL tanpa memiliki sertifikat tanpa memiliki sertifikat kompetensi penyusun kompetensi penyusun AMDALAMDAL

-- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar

Menerbitkan izin Menerbitkan izin lingkungan tanpa lingkungan tanpa dilengkapi AMDAL atau dilengkapi AMDAL atau UKL-UPLUKL-UPL

-- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar

PelanggaranPidana Denda (rupiah)

Minimum Maksimum Minimum Maksimum

Menerbitkan izin usaha Menerbitkan izin usaha tanpa dilengkapi izin tanpa dilengkapi izin lingkunganlingkungan

- 3 tahun 3 tahun - 3 miliar3 miliar

Dengan sengaja Dengan sengaja Tidak Tidak melakukan pengawasanmelakukan pengawasan yang yang mengakibatkan mengakibatkan pencemaran/kerusakan pencemaran/kerusakan yg mengakibatkan yg mengakibatkan hilangnya nyawa hilangnya nyawa manusia manusia

- 1 tahun1 tahun - Atau Atau 500 juta500 juta

Memberikan informasi Memberikan informasi palsupalsu - 1 tahun1 tahun - 1 miliar1 miliar

Tidak melaksanakan Tidak melaksanakan perintah paksaan perintah paksaan pemerintahpemerintah

- 1 tahun1 tahun - 1 miliar1 miliar

Menghalang-halangi Menghalang-halangi pejabat pengawas dan/pejabat pengawas dan/atau PPNSatau PPNS

- 1 tahun1 tahun - 500 juta500 juta

44

PALING LAMA 1 TAHUN PALING LAMA 2 TAHUN

1. PENYUSUN AMDAL WAJIB MEMILIKI KOMPETENSI.

2. AUDITOR LINGKUNGAN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKASI KOMPETENSI

3. SEGALA IZIN PLH YG DIKELUARKAN O/ MENTERI, GUBERNUR, BUPATI/

WALIKOTA WAJIB DI INTEGRASIKAN DLM IZIN LINGKUNGAN.

4. PERATURAN PELAKSANAAN DITETAPKAN.

1. USAHA/KEGIATAN YG MEMPUNYAI IZIN

USAHA TANPA AMDAL WAJIB MENYELESAIKAN AUDIT LINGKUNGAN.

2. USAHA/KEGIATAN TELAH MEMILIKI IZIN USAHA TANPA UKL/UPL WAJIB MEMBUAT DOKUMEN PENGELOLAAN LINGKUNGAN.

KETENTUAN PERALIHAN

KETENTUAN PENUTUP

SEMUA PERATURAN PERUU YG MERUPAKAN PERATURANPELAKSANAAN UU 23/97 TETAP BERLAKU SEPANJANG TIDAK BERTENTANGAN ATAU BELUM DIGANTI DGN PERATURAN PELAKSANAAN UU INI pasal 124

PERATURAN PELAKSANAAN UU INI DITETAPKAN PALING LAMA1 (SATU TAHUN) SEJAK UU INI DIBERLAKUKAN pasal 126

PADA SAAT UU INI MULAI BERLAKU, UU 23/97 DICABUT DANDINYATAKAN TIDAK BERLAKU LAGI-- pasal 125