briuef description UUPPLH & PP 27/2012 Izin Lingkungan
-
Upload
wahyu-yuns -
Category
Documents
-
view
2.319 -
download
13
Transcript of briuef description UUPPLH & PP 27/2012 Izin Lingkungan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Wahyu Yun SantosoBag. Hukum Lingkungan
Fakultas Hukum UGM0815 7865 7800
DASAR HUKUM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LH
UUD 1945PASAL 28H AYAT (1) “ SETIAP ORANG BERHAK HIDUP SEJAHTERA LAHIR BATIN, BERTEMPAT TINGGAL DAN MENDAPATKAN LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SERTA BERHAK MEMPEROLEH PELAYANAN KESEHATAN
PASAL 33 AYAT (1) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIENSI-BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN, KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL
PASAL 33 AYAT (4) PEREKONOMIAN NASIONAL DISELENGGARAKAN BERDASARKAN ATAS DEMOKRASI EKONOMI DENGAN PRINSIP KEBERSAMAAN, EFISIEN-BERKEADILAN, BERKELANJUTAN, BERWAWASAN LINGKUNGAN, KEMANDIRIAN, SERTA DENGAN MENJAGA KESEIMBANGAN KEMAJUAN DAN KESATUAN EKONOMI NASIONAL
SETELAH UU 23/97 BERUSIA 12 TAHUN
PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LH TERUS MENINGKAT
MAINSTREAMING LH BELUM DICAPAI KEBIJAKAN PRO LH MASIH MRPKN
HARAPAN MASYARAKAT SEMAKIN SADAR AKAN
PENTINGNYA LH PUTUSAN PERKARA LH BELUM
MEMUASKAN KETERBATASAN KEWENANGAN
KELEMBAGAAN LH AMDAL HANYA SEKESAR DOK KAJIAN KETERBATASAN KEWENANGAN
PPNS/PPLH KASUS LH DI DAERAH SULIT DILAKUKAN
GAKUM ISSU LH INTERNASIONAL TERUS
BERKEMBANG
Macam Sifat Regulasi: Regulasi bersifat Integral Policy Regulasi bersifat Environmental
Policy Regulasi bersifat Supporting Policy
Secara umum di dalam UU baru terdapat penguatan terhadap prinsip-prinsip pengelolaan lingkungan hidup yang baik (good environmental governance):
a. keutuhan unsur-unsur manajemen;
b. kejelasan kewenangan antara pusat dan daerah;
c. penguatan pada upaya pencegahan dan pemulihan fungsi lingkungan hidup;
d. pendayagunaan perizinan sebagai instrumen pengendalian;
a. didayagunakannya pendekatan ekosistem dan kerjasama antar daerah
b. adanya kepastian dalam merespon dan mengantisipasi perkembangan lingkungan global;
c. memperkuat demokrasi lingkungan melalui akses atas informasi, akses pada partisipasi, dan akses keadilan;
d. memperjelas pengaturan penegakan hukum perdata, administrasi dan pidana;
e. mendorong terbentuknya kelembagaan pengelolaan lingkungan hidup yang lebih efektif dan responsif;
f. memperkuat kewenangan pejabat pengawas lingkungan dan penyidik pegawai negeri sipil lingkungan.
HAL BARU DLM UU 32/2009
• RPPLH INVENTARISASI SDA (PENETAPAN DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG, SERTA CADANGAN SDA), EKOREGION.
2. KLHS WAJIB DALAM PENYUSUNAN : - RTRW, RPJP, RPJM NASIONAL, PROP, KAB/KOTA - KRP YG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK
DAN/ATAU RESIKO LH8. AMDAL. - MENJADI PERSYARATAN IZIN LINGKUNGAN - PENYUSUN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKAT - KOMISI MEMILIK LISENSI . - PEMERINTAH MEMBANTU GOL EKO LEMAH
1. PERIZINAN.- PERSYARATAN IZIN USAHA- APABILA IZIN LINGKUNGAN DI CABUT MAKA IZIN USAHA DIBATALKAN
5. INSTRUMEN EKONOMI LINGKUNGAN- DANA JAMINAN PEMULIHAN LINGKUNGAN- DANA PENANGGULANGAN PENCEMARAN/KERUSAKAN DAN PEMULIHAN- DANA AMANAH/BANTUAN UNTUK KONSERVASI
CAT : pengadaan barang dan jasa ramah lingk• PERATURAN PER UU BERBASIS LH • SETIAP PER UU WAJIB
MEMPERHATIKAN PERLINDUNGAN FUNGSI LH DAN PRINSIP PPLH
7. ANGGARAN BERBASIS LINGKUNGAN PEMWAJIB MENYEDIAKAN DAK YANG MEMADAI
8. ANALISA RESIKO LINGKUNGAN WAJIB TERHADAP USAHA YANG BERPOTENSI MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LH, EKOSISTEM, KESEHATAN DAN KESELAMATAN MANUSIA.
9. AUDIT LINGKUNGAN HIDUP WAJIB TERHADAP: - USAHA/KEGIATAN YG BERISIKO TINGG THDP LH
- DAN YANG TIDAK TAAT10.KEWENANGAN 27 MACAM
LEMBAGA LH BUKAN HANYA MENETAPKAN DAN MELAKUKAN KOORDINASI TAPI LEMBAGA
DGN PORTOFOLIO MENETAPKAN, MELAKSANAKAN DAN MENGAWASI KEBIJAKAN PPLH.
11. MENGAKUI KEARIFAN LOKAL12. PPLH FUNGSIONAL
MENGHENTIKAN PELANGGARAN13. PPNS MENAHAN DAN MENANGKAP SERTA
MENYAMPAIKAN HASIL PENYIDIKAN KE JPU( BERKOORDINASI KEPOLISIAN)14. PENEGAKAN HUKUM PIDANA MEMPERHATIKAN
ASAS ULTIMUM REMIDIUM (PIDANA SBG UPAYA TERAKHIR STLH UPAYA
ADMINISTRASI TDK BERHASIL) KHUSUS PD PELANGGARAN BAKU MUTU AIR LIMBAH,
EMISI DAN GANGGUAN.
UU No. 32/2009• Lingkungan hidup adalah kesatuan ruang dengan semua
benda, daya, keadaan, dan makhluk hidup, termasuk manusia dan perilakunya, yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain
UU No. 23/1997• Lingkungan hidup adl kesatuan ruang dg semua benda,
daya, keadaan, dan makhluk hidup, tmsk mns & perilakunya, yg mempengaruhi kelangsungan perikehidupan & kesejahteraan mns serta makhluk hidup lain
UU PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
UU PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP
11 BAB 52 PASAL 17 BAB DAN 127 P
PENCEMARAN LH ADLH •MASUK NYA ATAU DIMASUKKANNYA MAKHLUK HIDUP, ZAT, ENERGI DAN/ATAU KOMPONEN LAIN KEDALAM LINGKUNGAN HIDUP •OLEH KEGIATAN MANUSIA •SEHINGGA KUALITASNYA TURUN SAMPAI KE TINGKAT TERTENTU •YANG MENYEBABKAN LH TIDAK DAPAT BERFUNGSI SESUAI DENGAN PERUNTUKANNYA.
PENCEMARAN LH ADLH •MASUK ATAU DIMASUKKANNYA MAKHLUK HIDUP, ZAT, ENERGI DAN/ATAU KOMPONEN LAIN KEDALAM LINGKUNGAN HIDUP •OLEH KEGIATAN MANUSIA •SEHINGGA MELAMPAUI BAKU MUTU LINGKUNGAN HIDUP YANG TELAH DITETAPKAN
AMDAL
bagi usaha/kegiatan yang Berdampak penting
Penyusun mempunyaiSertifikat kompetensi
Komisi mempunyai lisensi
Dasar pemberianIzin lingkungan
wajib
UKL/UPL
bagi usaha/kegiatan yang tidak wajib amdal
Usaha dan/atau kegiatan yang tidak wajib UKL-UPL wajib membuat surat pernyataan kesanggupan pengelolaan & pemantauan lingkungan hidup
Dasar pemberianIzin lingkungan
wajib
IZIN LINGKUNGAN (pasal 36 sd 41)
Usaha / kegiatan AMDAL /UKL/UPL
Komisi berlisensi
SKKLH / Rekomendasi UKL/UPL
Izin lingkungan Izin Usaha
persyaratan
Keputusan TUN
pengumuman
Cacat hukum, kekeliruan penyalahgunaan, ketidakbenaran, pemalsuan data, dokumen/informasi
Penerbitannya tidak memenuhi syarat dalam keputusan komisi
Tidak melaksanakan kewajiban dalam AMDAL/UKL-UPL
batalKLHS
RPPLH
Izin lh dicabut izin usaha batal
Izin lh kegiatan berubah izin usaha diperbaharui
PP No. 27 Tahun 2012 ttg Izin Lingkungan
• untuk melaksanakan ketentuan Pasal 33 (AMDAL), Pasal 41 (Izin Lingkungan), dan Pasal 56 (Dalcem) UUPPLH.
• Izin Lingkungan adalah izin yang diberikan kepada setiap orang yang melakukan Usaha dan/atau Kegiatan yang wajib Amdal atau UKL-UPL dalam rangka perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup sebagai prasyarat memperoleh izin Usaha dan/atau Kegiatan.
Tahap Perolehan Izin Lingkungan
• AMDAL kajian mengenai dampak penting suatu Usaha dan/atau Kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan tentang penyelenggaraan Usaha dan/atau Kegiatan
• Tahapan:
c. Penyusunan AMDAL atau UKL-UPL
d. Penilaian AMDAL dan pemeriksaan UKL-UPL
e. Permohonan dan penerbitan izin lingkungan
Beberapa catatan baru ttg penyusunan AMDAL
• Wajib sesuai dgn tata ruang NO: kembalikan• Tata cara penyusunan menunggu Permen• Pendekatan studi dlm penyusunan AMDAL tunggal,
terpadu, kawasan.• Keikutsertaan masy dlm penyusunan AMDAL:
a. Yg terkena dampak
b. Pemerhati LH
c. Yg terpengaruh atas segala keputusan AMDAL• PNS dilarang menyusun AMDAL terkecuali instansi
LH (daerah & pusat) menjadi pemrakarsa
Beberapa catatan ... (2)
• Pengecualian tdk AMDAL:
a. AMDAL Kawasan
b. Lokasi keg di RDTR & RTRKS
c. Dlm tanggap darurat bencana• Permohonan izin lingkungan diajukan bersamaan dengan
permohonan penilaian ANDAL&RKL-RPL atau penilaian UKL-UPL
• Setelah permohonan diajukan, wajib diumumkan paling lama 5 hari kerja (AMDAL) dan 2 hari kerja (UKL-UPL)
• Izin lingkungan diterbitkan bersamaan dengan penerbitan keputusan kelayakan LH atau rekomendasi UKL-UPL
TIMELINE AMDAL
• Kerangka Acuan 30 hari
~ dalam hal terlewati, draft KA dapat dipakai pemrakarsa utk menyusun Andal & RKL-RPL.
• Andal & RKL-RPL 75 hari
~ Hasil berupa rekomendasi kelayakan atau ketidaklayakan lingkungan oleh Komisi Penilai.
• Menteri, Gubernur, atau Bupati menerbitkan putusan kelayakan/ketidaklayakan lingkungan 10 hari stlh rekomendasi keluar.
Beberapa catatan ... (3)
• Ada Izin Lingkungan, ada juga izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.
• Kewajiban pemegang izin lingkungan:a. Menaati persyaratan dan kewajiban yg termuat
b. Menyampaikan laporan secara berkala tiap 6 bln
c. Menyediakan dana penjaminan utk pemulihan fungsi LH
• Pelanggaran terhadap kewajiban ini akan mendapat sanksi administrasi
• Berlaku efektif sejak tanggal ditetapkan (23-02-2012)
PERATURAN BERBASIS LINGKUNGAN(pasal 44)
SETIAP PENYUSUNAN PER UU PADA TINGKAT NASIONAL DAN DAERAH
WAJIB MEMPERHATIKAN
PERLINDUNGAN FUNGSI LH
PRINSIP PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN LH
ANGGARAN BERBASIS LINGKUNGAN HIDUP(pasal 45)
PEMERINTAH DAN DPR
PEMERINTAH DAERAH DAN DPRD
WAJIB
MENGALOKASIKAN ANGGARAN YG MEMADAI
KEGIATAN PPLH
PROGRAM PEMBANGUNAN YG BERWAWASAN LINGKUNGAN
WAJIB
MENGALOKASIKAN ANGGARAN DAK yg MEMADAI
DAERAH YG MEMILIKI KINERJA PPLH YG BAIK
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
SETIAP ORANG BERHAK
(Psl 65)
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN
DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
MELAKUKAN PENGADUAN AKIBAT DUGAAN PENCEMARAN DAN ATAU PERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
BERPERAN DALAM PERLINDUNGAN DAN PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
MENGAJUKAN USUL DAN/ATAU KEBERATAN TERHADAP RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN YANG DIPERKIRAKAN DAPAT MENIMBULKAN DAMPAK TERHADAP LINGKUNGAN
MENDAPAT PENDIDIKAN LINGKUNGAN HIDUP, AKSES INFORMASI, AKSES PARTISIPASI DAN AKSES KEADILAN DALAM MEMENUHI HAK ATAS LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT
LINGKUNGAN HIDUP YANG BAIK DAN SEHAT SEBAGAI BAGIAN DARI HAK ASASI MANUSIA
Anti SLAPP: Anti Strategic Law Suit Against Public Participation (pasal 66)
Setiap orang yang memperjuangkan hak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat tidak dapat dituntut secara pidana maupun digugat perdata
Ketentuan ini dimaksudkan untuk melindungi korban dan atau pelapor yang menempuh cara hukum akibat pencemaran atau perusakan lingkungan hidup
Perlindungan ini dimaksudkan untuk mencegah tindakan pembalasan dari terlapor melalui pemidanaan atau gugatan perdata dengan tetap memperhatikan kemandirian peradilan
PENGAWASAN(pasal 71 – pasal 75)
Wewenang
Melakukan Pengawasan thd kegiatan &/atau usaha :
- Peraturan PUU dibidang PPLH- Izin Lingkungan
Menetapkan PPLH yang merupakan pejabat fungsional
•Menteri•Gubernur•Bupati/Walikota(sesuai kewenangannya)
dapat mendelegasikan kewenangannya pada pejabat/instansi teknis di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
PENGAWASAN LAPIS KEDUA(2nd line inspection) psl 73
Menteri dapat melakukan pengawasan terhadap ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungannya diterbitkan oleh pemerintah daerah jika Pemerintah menganggap terjadi pelanggaran yang serius di bidang perlindungan dan pengelolaan LH
PENGUATAN PENGAWASAN :
Kewenangan PPLH untuk menghentikan pelanggaran tertentu di lapangan(pasal 74 ayat (1) huruf j)
PEPEJAJA
BATBAT
PEPENGANGAWASWAS
kewenangan
Meminta Keterangan Membuat Catatan Membuat Salinan Dokumen Memasuki tempat tertentu Memotret Membuat rekaman audio visual Mengambil sampel Memeriksa peralatan Memeriksa instalasi/Alat
Transportasi Pemantauan Menghentikan pelanggaran
tertentu
PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN
Pencegahan dan penanggulangan
Efek Jera dan Efek Derita
Ganti Rugi danPemulihan Lingkungan
ADMINISTRASI(Pasal 76 sd 83)
PIDANA(pasal 93 sd 120)
PERDATA(pasal 83 sd 93)
FUNGSIFUNGSI FUNGSI
1. Ditujukan Kepada Perbuatan Pelanggaran
2. Agar Perbuatan Pelanggaran Dihentikan
3. Bersifat “REPARATOIR” atau Pemulihan
Keadaan Semula
4. Dijatuhkan Oleh Pejabat Tata Usaha Negara(T.U.N)
Mengakhiri Perbuatan Yangdilarang
Bagi Warga Masyarakat/ Badan Usaha Yang Terkena Dapat Banding Ke Pengadilan Administrasi (Peradilan TUN)
SANKSI ADMINISTRASIPasal 76 s.d Pasal 83
SANKSI ADMINISTRASI(pasal 76 sd pasal 83)
1. Teguran 2. Paksaan Pemerintah3. Pembekuan izin4. Pencabutan izin
oleh
1. Menteri2. Gubernur3. Bupati/walikotaSesuai kewenangannya
Pembekuan izin , pencabutan izin ,denda keterlambatan,dijatuhkan apabila paksaan pemerintah tidak dilaksanakan
Second Line EnforcementMenteri dapat menerapkan sanksi adm, jika Pem.menganggap Pemda scr sengaja tdk menerapkan
sanksi adm thd pelanggaran yang serius
Paksaan Pemerintah(pasal 80) Dijatuhkan tanpa didahului
teguran apabila pelanggaran menimbulkan:
•Ancaman yg sangat serius bagi manusia & LH
•Dampak yg lebih besar & lebih luas
•Kerugian yg lebih besar bagi LH
1. PENGHENTIAN SEMENTARA KEGIATAN PRODUKSI
2. PEMINDAHAN SRANA PRODUKSI
3. PENUTUPAN SALURAN PEMBUANGAN AIR LIMBAH ATAU EMISI
4. PEMBONGKARAN5. PENYITAAN6. PENGHENTIAN SEMENTARA
SELURUH KEGIATAN7. TINDAKAN LAIN UNTUK
MENGHENTIKAN PELANGGARAN DAN PEMULIHAN.
PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN(pasal 84 – pasal 92)
MELALUI PENGADILAN
Gugatan Perbuatan melawan Hukum
Legal Standing LSM – telah melaksanakan kegiatan nyata 2 thn
Legal standing Pem & Pemda
Class actions
Strict liability – tanpa pengecualian
DILUAR PENGADILAN
Secara sukarela utk mencapai kesepakatan
Mediasi, negosiasi, arbitrase
Pemerintah menfasilitasi pembentukan Lembaga Penyedia Jasa Penyelesaian sengketa
Kedaluarsa ajukan gugatan: sejak diketahuinya penc/kerusak(Tdk berlaku utk B3/LB3)
JENIS TINDAK PIDANA
Perlu dibuktikan:
2. Lingkungan telah tercemar/rusak
3. Hubungan sebab akibat antara lingkungan yg tercemar/rusak dengan kegiatan yg didakwa mencemari/merusak
1. Tidak perlu dibuktikan lingkungan telah tercemar, cukup dibuktikan terdakwa telah melakukan perbuatan pelanggaran
MATERIIL FORMIL
PENEGAKAN HUKUM PIDANA Tindak pidana lingkungan adalah kejahatan Sanksi dan denda maksimum dan minimum kortporasi
ULTIMUM REMIDIUM
Tindak pidana formil (effluent, emisi dan ganguan) Sanksi administrasi Pelanggaran dilakukan lsatu kali
PREMIUM REMIDIUM
Pencemaran dan perusakan LH Sanksi administrasi tidak dipatuhi Pelanggaran dilakukan lebih dari satu kali Memasukkan B3 yg dilarang Memasukkan LB3 di NKRI Memasukkan limbah di NKRI Membuang limbah Membuang B3 dan LB3 Melepas rekayasa genetik (sesuai UU dan izin lh) Melakukan pembukaan lahan dengan membakar Menyusun Amdal tanpa sertifikasi kompetensi Memberikan informasi palsu,menyesatkan menghilangkan, merusak, dan ket tidak benar
JaksaPenuntut
Umum
Penyidik POLRI
PPNS LH
SPDPBERKAS PENYIDIKAN
Kewenangan lainnya
Menangkap dan menahan
penyitaan
penggeledahan
Menghentikan penyidikan
pemeriksaan
KOORDINASI
TINDAK PIDANAKORPORASI
ATASATASNAMANAMA
Tindak Pidana AtasNama BH dll.
Pidana Ditambah1/3
Panggilan Untuk Menghadap dan Penyerahan Surat Panggilan
Di Tujukan Kepada Pengurus
Jika Tuntutan DilakukanTerhadap Badan Hukum dll.
Pengurus Harus DatangSendiri ke Pengadilan
1. Tempat Tinggal2. Pengurus Melakukan Pekerjaan yang tetap
a. Badan Hukumb. Perseroanc. Perserikatand. Yayasan, ataue. Organisasi Lain
1. Tuntutan Pidana2. Sanksi Pidana3. Tindakan Tata Tertib
Dilakukan oleh orang-orangberdasarkan1. Hubungan Kerja2. Hubungan Lain Bertindak
DalamLingkungan BH, dll.
Dijatuhkan1. Yang1. Yang MemberiMemberi PerintahPerintah2. Bertindak2. Bertindak SebagaiSebagai PimpinanPimpinan
1. BH, Perseroan, Perserikatan, Yayasan, Org. Lain2. Memberi Perintah3. Yang Bertindak Sebagai Pimpinan Dalam Perb. Atau 2 dan 3
Jenis Jenis PelanggaranPelanggaran AkibatAkibat
PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)
MinimuMinimumm
MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimuMaksimumm
SengajaSengaja
> BM> BM 3 tahun3 tahun 10 tahun10 tahun 3 millir3 millir 10 miliar10 miliar
Orang LukaOrang Luka 4 tahun4 tahun 12 tahun12 tahun 4 miliar4 miliar 12 miliar12 miliar
Orang MatiOrang Mati 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar
LalaiLalai
> BM> BM 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar
Orang LukaOrang Luka 2 tahun2 tahun 6 tahun6 tahun 2 miliar2 miliar 6 miliar6 miliar
Orang MatiOrang Mati 3 tahun3 tahun 9 tahun9 tahun 3 miliar3 miliar 9 miliar9 miliar
Ketentuan Pidana
Ketentuan Pidana untuk Pelanggaran Lainnya
PelanggaranPelanggaran PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)
MinimumMinimum MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimumMaksimum
Melepaskan/mengedarkMelepaskan/mengedarkan produk rekayasa an produk rekayasa genetikagenetika
1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar
Mengelola limbah B3 Mengelola limbah B3 tanpa izintanpa izin 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar
Tidak mengelola limbah Tidak mengelola limbah B3 yang dihasilkannyaB3 yang dihasilkannya 1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar
DumpingDumping -- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar
Memasukkan limbahMemasukkan limbah 4 tahun4 tahun 12 tahun12 tahun 4 miliar4 miliar 12 miliar12 miliar
Memasukkan limbah B3Memasukkan limbah B3 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar
PelanggaranPelanggaran PidanaPidana Denda (rupiah)Denda (rupiah)
MinimumMinimum MaksimumMaksimum MinimumMinimum MaksimumMaksimum
Memasukkan B3Memasukkan B3 5 tahun5 tahun 15 tahun15 tahun 5 miliar5 miliar 15 miliar15 miliar
Membakar lahanMembakar lahan 3 tahun 3 tahun 10 tahun10 tahun 3 miliar3 miliar 10 miliar10 miliar
Melakukan usaha Melakukan usaha dan/atau kegiatan dan/atau kegiatan tanpa izintanpa izin
1 tahun1 tahun 3 tahun3 tahun 1 miliar1 miliar 3 miliar3 miliar
Menyusun AMDAL Menyusun AMDAL tanpa memiliki sertifikat tanpa memiliki sertifikat kompetensi penyusun kompetensi penyusun AMDALAMDAL
-- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar
Menerbitkan izin Menerbitkan izin lingkungan tanpa lingkungan tanpa dilengkapi AMDAL atau dilengkapi AMDAL atau UKL-UPLUKL-UPL
-- 3 tahun3 tahun -- 3 miliar3 miliar
PelanggaranPidana Denda (rupiah)
Minimum Maksimum Minimum Maksimum
Menerbitkan izin usaha Menerbitkan izin usaha tanpa dilengkapi izin tanpa dilengkapi izin lingkunganlingkungan
- 3 tahun 3 tahun - 3 miliar3 miliar
Dengan sengaja Dengan sengaja Tidak Tidak melakukan pengawasanmelakukan pengawasan yang yang mengakibatkan mengakibatkan pencemaran/kerusakan pencemaran/kerusakan yg mengakibatkan yg mengakibatkan hilangnya nyawa hilangnya nyawa manusia manusia
- 1 tahun1 tahun - Atau Atau 500 juta500 juta
Memberikan informasi Memberikan informasi palsupalsu - 1 tahun1 tahun - 1 miliar1 miliar
Tidak melaksanakan Tidak melaksanakan perintah paksaan perintah paksaan pemerintahpemerintah
- 1 tahun1 tahun - 1 miliar1 miliar
Menghalang-halangi Menghalang-halangi pejabat pengawas dan/pejabat pengawas dan/atau PPNSatau PPNS
- 1 tahun1 tahun - 500 juta500 juta
44
PALING LAMA 1 TAHUN PALING LAMA 2 TAHUN
1. PENYUSUN AMDAL WAJIB MEMILIKI KOMPETENSI.
2. AUDITOR LINGKUNGAN WAJIB MEMILIKI SERTIFIKASI KOMPETENSI
3. SEGALA IZIN PLH YG DIKELUARKAN O/ MENTERI, GUBERNUR, BUPATI/
WALIKOTA WAJIB DI INTEGRASIKAN DLM IZIN LINGKUNGAN.
4. PERATURAN PELAKSANAAN DITETAPKAN.
1. USAHA/KEGIATAN YG MEMPUNYAI IZIN
USAHA TANPA AMDAL WAJIB MENYELESAIKAN AUDIT LINGKUNGAN.
2. USAHA/KEGIATAN TELAH MEMILIKI IZIN USAHA TANPA UKL/UPL WAJIB MEMBUAT DOKUMEN PENGELOLAAN LINGKUNGAN.
KETENTUAN PERALIHAN
KETENTUAN PENUTUP
SEMUA PERATURAN PERUU YG MERUPAKAN PERATURANPELAKSANAAN UU 23/97 TETAP BERLAKU SEPANJANG TIDAK BERTENTANGAN ATAU BELUM DIGANTI DGN PERATURAN PELAKSANAAN UU INI pasal 124
PERATURAN PELAKSANAAN UU INI DITETAPKAN PALING LAMA1 (SATU TAHUN) SEJAK UU INI DIBERLAKUKAN pasal 126
PADA SAAT UU INI MULAI BERLAKU, UU 23/97 DICABUT DANDINYATAKAN TIDAK BERLAKU LAGI-- pasal 125