Konsep dan Strategi Program P3K Tahun 2008-2010 dalam kaitannya dengan PDT

DISAMPAIKAN BAPPEDA PADA ACARA

PENTALOKA PROGRAM P3K TINGKAT DESA TAHUN 2008

HOTEL AUGUSTA : RABU, 5 NOPEMBER 2008

Konsep dan Strategi Program P3K dalam kaitannya dengan PDT

• Program P3K adalah konsepsi manajemen program/ kegiatan di kecamatan dan desa

• PDT adalah konsepsi implementasi kegiatan di desa

3

Sekilas tentang Konsep Rancang Bangun RPJMD 2006-2010

Cidahu

Nagrak

Cisaat

Ciemas

Surade

Cicurug

Cibadak

Cisolok

Ciracap

Cidolog

Sukabumi

Sukaraja

Cikidang

Cikembar

Lengkong

Pabuaran

Kadudampit

Parungkuda

Nyalindung

Sagaranten

Kalibunder

Kabandungan

WarungkiaraGegerbitung

Tegalbuleud

Parakansalak

Kalapanunggal

Pelabuhanratu

Jampang Kulon

Jampang Tengah

Cidahu

Nagrak

Cisaat

Ciemas

Surade

Cicurug

Cibadak

Cisolok

Ciracap

Cidolog

Sukabumi

Sukaraja

Cikidang

Cikembar

Lengkong

Pabuaran

Kadudampit

Parungkuda

Nyalindung

Sagaranten

Kalibunder

Kabandungan

WarungkiaraGegerbitung

Tegalbuleud

Parakansalak

Kalapanunggal

Pelabuhanratu

Jampang Kulon

Jampang Tengah

AHH RLS, AMH

DBM

Penanggulangan kemiskinan berbasis wilayah ( 13 Program )

Peningkatan kualitas kehidupan beragama (4 Program)

Peningkatan akses pendidikan yang berkualitas (12 Program)

Peningkatan derajat kesehatan masyarakat

dan pelayanan sosial (11 Program)

Penciptaan iklim investasi yang kondusif

bagi pengembangan sektor unggulan

daerah (8 Program)

Pengembangan sentra-sentra agroindustri (3 Program)

Penataan dan pengembangan kelompok2 usaha masyarakat dan koperasi (5 Program)

Peningkatan infrastruktur(13 Program)

Peningkatan kualitas kinerja pemerintahan daerah (16 Program)

Kebijakan Utama

Kebijakan Penunjang

awal akhir

Pddk Miskin

IPM

Pemekaran Wilayah (2 Program)Kebijakan Khusus

Peningkatan peran serta masyarakat dalam pembangunan (7 Program)

ILUSTRASI PEMBAGIAN PERAN SESUAI PTO PROGRAM P3K(Integrasi Pembangunan Partisipatif ke dalam Manajemen Pembangunan Daerah)

RPJM Daerah Kabupaten Sukabumi 2006 – 2010 sebagai Acuan Pembangunan

KECAMATAN sebagai Pemilik Kotak yang berkewajiban menetapkan kebutuhan program dan mengkoordinasikan/ membina Sasaran Program/ kegiatan (Objek

&Subjek) Pembangunan

Tim Pengelola Program P3K Tk Kabupaten yg berkewajiban sbg Steering

yang dituangkan dalam PTO

VISI MISI

DAERAH

*) Program P3K seperti Kotak P3K yang berisi Obat (Program/ kegiatan) hasil Musrenbang yang dibutuhkan Masyarakat

Program/ Kegiatan Kabupaten

Bidang S

osbud

Bidang

Ekonomi

Bidang F

isik

Pras

aran

a

Program P3K Agenda RPJMD 2008-2010Penguatan Kewenangan/ Peran Kecamatan dalam Manajemen Pembangunan Partisipatif Media/ Forum Sinergitas Program Pusat-Provinsi-Kab

Program/ Kegiatan Provinsi

Program/ Kegiatan PusatBENEFIT

Sinergitas Pelaku Pembangunan dalam

Akselerasi penanggulangan

Kemiskinan & Peningkatan IPM berbasis Wilayah

SKPD Terkait Program P3K Tk

Kab sbg Pelaksana yg berkewajiban

menyampaikan rencana prog/

keg serta juklak-juknisnya

Sinergitas Program/ Keg sesuai kebutu-

han Masya-rakat/ Pelaku

Pembangunan

Masyarakat sebagai Subjek Pembangunan

Kerangka Dasar Pola Pikir Program P3KLandasan - Input

Filosofis Efektivitas Pembangunan1.Kesesuaian (relevansi) pemb.dgn kebutuhan & potensi Sumber Daya masy & wilayah 2.Pendayagunaan potensi/ SD lokal utk pembangunan ;3.Sinergitas dan integrasi pemb. Dik, Kes, dan Ekonomi serta sarpras pendukungnya 4.Efektivitas & efisiensi manaj pemb. pd tk desa & kec ; Pertumbuhan pembangunan pd seluruh desa/kel & kec ;

Yuridis•Kepbup 66/2003 ttg Pelimpahan sebagian kew. Bupati kpd Camat•Perbup 11/ 2007 ttg Tata Cara Sun-Tap-Por RKPD•PP 6/ 2008 ttg Pedmn Evaluasi PPD•PP 8/ 2008 ttg Tahapan ...•PP 19/ 2008 ttg Kecamatan

Empiris•Koordinasi dan keterpaduan kurang terwujud dlm perencanaan dan pelaksanaan;•Jangkauan pelayanan dr tk Kab kpd kelompok sasaran kurang efisien;•UPTD SKPD tk Kec umumnya melayani kurang koordinasi•Camat & perangkat Kec belum optimal memerankan fungsi koordinasi & pembinaan•Usulan rencana melalui Musrenbang belum optimal/ In-konsisten

UPAYA :Pemantapan Efektivitas Manajemen pembangunan khususnya Koordinasi & Pembinaan, melalui Program P3K ---------------------------------STRATEGI :1.Penguatan kelembagaan tk. Kab/ Kec/ Desa/ Kelurahan2.Penguatan Kapasitas Pemeran (Stakeholders) Tk Kab. Kec/ Desa/ Kelurahan3.Penguatan Kemandirian Stakeholders Tk. Kec/ Desa/ Kelurahan

Proses Outcomes

1. Kemampuan dan kemandirian Masyarakat

2. Kemampuan Pendayagunaan Potensi/ Sumber Daya

3. Kemampuan Pemenuhan Kebutuhan Kehidupan Masyarakat

1. Kemampuan Lembaga

2. Kapasitas Pemeran

3. Kemandirian Lembaga, Pemeran, dan Masyarakat

Outputs

Interaksi antar Program/Kegiatan SKPD tanpa pendekatan Program P3K Pembangunan

Wilayah Tidak Fokus

KECAMATAN

Interaksi antar Program/ Kegiatan SKPD dengan pendekatan Program P3K Pembangunan Wilayah

Terfokus

Wilayah (Kecamatan) tanpa Program P3K Wilayah (Kecamatan) dengan Program P3K

Sinergitas Program/ Kegiatan melalui Konsepsi Program P3K

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ keg

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ keg

Prog/ KegProg/ Keg

Program P3K

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ Keg

Prog/ Keg

KABUPATEN

PROPINSI/ PUSATKL/ SKPD Prov KL/ SKPD Prov

SKPD SKPD

KL/ SKPD Prov KL/ SKPD Prov

SKPD SKPD

Kecamatan sbg Base Manajemen bagi Sinergitas Program antar Jenjang Pemerintahan/ SKPD

POLA OPERASIONALISASI MANAJEMEN PROGRAM P3K( mengacu Perbup 11/ 2007 )

TAHAP PERENCANAAN (Planning) SINERGI UU 25/ 2004 dg UU 17/2003 TAHAP PELAKSANAAN( Planning) Organizing–Actuating–Controlling

PERENCANAAN PARTISIPATIF

PLANNING – BUDGETTINGPENETAPAN, PELAKSANAAN, PENGEN-

DALIAN, EVALUASI, PELAPORAN, PERTANGGUNG JAWABAN

MUSRENBANG PUS APBN;

APBD PropMUSRENBANG PROV

KU PPA Penelitian RKAAudisi+Costing APBD

MUSRENBANG KAB.

PELAKSANAANForum Gab SKPD/

Forum SKPDPENGENDALIAN

C=EMT3

MUSRENBANG KECAMATAN

EVALUASI

MUSRENBANG DESA/ KEL PELAPORAN

MUSRENBANG DUS PERTANGGUNG JAWABAN

Ranc. Awal RKPD

Ranc. RKPDRanc. Renja SKPD

Ranc. Akhir RKPD/ Renja

Raker Thn-an SKPD

& UPTD

UPTD

SKPD

Ranc Awal Renja SKPD

Keterkaitan Sinergitas Manajemen Program/ Kegiatan antar Desa/ Kelurahan dalam satu atau beda Kecamatan/Daerah

Desa Desa

Desa

Desa

Desa

Kecamatan

Penilaian (pemantauan

, pengendalian

, evaluasi, pelaporan)

Pelaksanaan

Koordinasi dan

Pembinaan Desa

DesaDesa

Kecamatan sbg Base Manajemen

Perencanaan

Fungsi PDT

Penguatan Peran Kecamatan sebagai Base Manajemen dalam rangkaSinergi Pelaksanaan Program / Kegiatan antara Kecamatan – Desa/ Kelurahan, antar Desa/ Kelurahan dalam satu/

beda kecamatan, dan bahkan dapat antar desa/ kelurahan dalam satu/ beda kabupaten,

Kecamatan

Kecamatan

Tim Manajemen Tk. Kabupaten (SKPD Terkait

sesuai Tupoksi)

Urgensi Program P3K Sinergitas Manajemen

PDTPDT

PEMBANGUNAN DESAPEMBANGUNAN DESA TERPADU TERPADU adalah adalah kebijakan pemerintah dalam upaya membangun kebijakan pemerintah dalam upaya membangun sistem manajemen pembangunan desa secara sistem manajemen pembangunan desa secara terpadu, terkoordinir dan sinergis.terpadu, terkoordinir dan sinergis.

Pembangunan Desa Terpadu dimaksudkan untuk Pembangunan Desa Terpadu dimaksudkan untuk membangun sistem manajemen pembangunan membangun sistem manajemen pembangunan desa yang terpadu berbasis masyarakat untuk desa yang terpadu berbasis masyarakat untuk mendorong terciptanya kemandirian dan mendorong terciptanya kemandirian dan kesejahteraan masyarakat.kesejahteraan masyarakat.

Tujuan Pembangunan Desa Terpadu:Tujuan Pembangunan Desa Terpadu:• Mengkondisikan masyarakat dalam gerakan Mengkondisikan masyarakat dalam gerakan

pembangunan Desa/ Kelurahan;pembangunan Desa/ Kelurahan;• Menguatkan/ mengembangkan kelembagaan Menguatkan/ mengembangkan kelembagaan

pemerintahan Desa/ Kelurahan dan pemerintahan Desa/ Kelurahan dan kelembagaan masyarakat;kelembagaan masyarakat;

• Mengembangkan kekaderan penggerak Mengembangkan kekaderan penggerak pembangunan masyarakat; pembangunan masyarakat;

• Menguatkan pembinaan dan pendampingan Menguatkan pembinaan dan pendampingan oleh para pemangku kepentingan terhadap oleh para pemangku kepentingan terhadap proses dan pemanfaatan hasil pembangunan.proses dan pemanfaatan hasil pembangunan.

Sasaran Program :Sasaran Program :•Pemerintahan Desa/Kelurahan Pemerintahan Desa/Kelurahan •Lembaga KemasyarakatanLembaga Kemasyarakatan •Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM) Kader Pemberdayaan Masyarakat (KPM) •Masyarakat dan kebutuhannyaMasyarakat dan kebutuhannya

IPMIPM10 Langkah 10 Langkah Keswadayaan Keswadayaan

Mengapa harus PDTMengapa harus PDT ? ?

Labelisasi Desa(Desa siaga, Desa Mandiri, dll )

Dana Penanggulangan Kemiskinan Tinggi Angka Kemiskinan tetap Tinggi

Kebijakan Pemberdayaan Masyarakat yang belum terkoordinir dan terintegrasi

Belum optimalnya peran Pemdes, BPD, LPM dalam pembangunan desa

Pembangunan Desa Terpadu

(PDT)

Gotong royong masyarakat masih bersifat mobilisasi, belum terencana

Monitoring Monitoring dan Evaluasidan Evaluasi

TKPK PusatTKPK Pusat

TKPKTKPK-D-D Propinsi Propinsi

TKPKTKPK-D-D Kab/kota Kab/kota

Camat dan Kasi PMDCamat dan Kasi PMD

Kepala Desa/KelurahanKepala Desa/Kelurahan

PenyeliaPenyelia

Setrawan PropinsiSetrawan Propinsi

Setrawan Kab/kotaSetrawan Kab/kota

Setrawan KecamatanSetrawan Kecamatan

KPMKPM

Masyarakat dengan kegiatan PDT di Desa/KelurahanMasyarakat dengan kegiatan PDT di Desa/Kelurahan

MonevMonevPelaporanPelaporan

Mekanisme Kerja dalam PDT

Musrenbang Musrenbang DesaDesa

Musrenbang Musrenbang KecamatanKecamatan

MusrenbanMusrenbangg

KABUPATEKABUPATENN

MusrenbanMusrenbang g

PROVINSIPROVINSI

MusrenbangMusrenbangNASIONALNASIONAL

31 32

34 35

36B

33

36A 37b 38b 39

310

3MAD

3

3

3

Tahun SebelumnyaTahun Sebelumnya TahunTahun BerikutnyaBerikutnya

KPMKPM

Kasi PMDKasi PMDSetrawanSetrawan

SetrawanSetrawan

SetrawanSetrawan

PenyeliaPenyelia

310

38a37a

Sekilas tentang Kelembagaan Pemerintahan Desa

menurut PP Nomor 72 Tahun 2005

DEFINISI menurut Ketentuan Umum

1. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2. Pemerintah Desa atau yang disebut dengan nama lain adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa.

3. Badan Permusyawaratan Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disingkat BPD, adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa.

4. Lembaga Kemasyarakatan atau yang disebut dengan nama lain adalah lembaga yang dibentuk oleh masyarakat sesuai dengan kebutuhan dan merupakan mitra pemerintah desa dalam memberdayakan masyarakat.

Lembaga Kemasyarakatan yang Dibutuhkan ?

• Restorasi LPMD ?sehubungan adanya kelembagaan sejenis yg dikembangkan tapi memiliki kesamaan Tupoksi, a.l. : – TPK dalam PNPM MP – UPK dalam PPK– Tarekat IPM dalam PPK IPM – BKM dalam P2KP

• Pergeseran Paradigma Kepemimpinan dalam LPMD– Individual Kolektif– Otoriter Demokratis

Keterkaitan Sinergitas Manajemen Program/ Kegiatan antar UPK dalam satu atau beda Desa/ Kecamatan/ Daerah

UPK UPK

UPK

UPK

UPK

LPMD

Penilaian (pemantauan

, pengendalian

, evaluasi, pelaporan)

Pelaksanaan

Koordinasi dan

Pembinaan UPK

DesaUPK

DESA sbg Base Manajemen

Perencanaan

Peran UPK sesuai Kewenangan & Tupoksi

Penguatan Peran Desa dan UPK sebagai Base Manajemen dalam rangkaSinergi Pelaksanaan Program / Kegiatan antara Desa/ Kelurahan - UPK, antar UPK dalam satu/ beda Desa, dan

bahkan dapat antar UPK dalam satu/ beda kecamatan/ kabupaten,

DESA

DESA

Tim Manajemen Tk. Kecamatan (UPTD Terkait

sesuai Tupoksi)

KONSEP DAN STRATEGI PELAKSANAAN PROGRAM/ KEGIATAN dalam PDT :

BERORIENTASI MASYARAKAT MEMBANGUN MENUJU DESA SEJAHTERA

DESADESA

Sharing Sharing DANADANA

MasyarakaMasyarakat … %t … %

FakirFakirMiskinMiskin

Stimulan Stimulan Pemerintah …Pemerintah …

%%PengelolaPengelola

Stake holdersStake holders

MasyarakatMasyarakat

FasilitatorFasilitator KABUPATENKABUPATEN KECAMATANKECAMATAN DESADESA

Swasta/lain Swasta/lain …%…%

PENDIDIKANPENDIDIKANAPK, APM

KESEHATANKESEHATANYankes, KesLing, & Perilaku masy.

EKONOMIEKONOMIKeg. ekonomi &

Pendapatan masy.

poksar

Tim Koordinasi dan Pembina Program P3K Kabupaten Sukabumi

Kantor BAPPEDA Kabupaten SukabumiKomplek Perkantoran Jajaway – Palabuhanratu

Website :www.bappeda.kabupatensukabumi.go.id

Email :…………

Peran UPK dalam PPK-IPM ~ Program P3K

Adapun Unit Pengelola Kegiatan (UPK) dan Lembaga Pengelola Keuangan (LAPAK) merupakan gugus tugas dari Tarekat-IPM Desa/ Kelurahan, sehingga dibentuk dan dibubarkan oleh Tarekat-IPM Desa/ Kelurahan, serta mempunyai tugas pokok :1.Melaksanakan kegiatan sesuai dengan bidang tanggungjawabnya.2.Melaksanakan penilaian terhadap proposal kegiatan yang diajukan oleh kelompok sasaran.3.Memonitor dan mengawasi pelaksanaan kegiatan yang dilaksanakan oleh kelompok sasaran.4.Memfasilitasi dan melaporkan kegiatan yang dilaksanakan oleh kelompok sasaran.

Dalam konteks Program P3K, kedudukan dan UPK dirancang merupakan satuan kelembagaan yang terdapat dalam LPMD ???

Skenario Peran UPK dalam Program P3K

No Bidang Pemberdayaan Nama UPK Kader Media KIE

I Bidang Pemerintahan Umum

II Bidang Pendidikan PKBM, …. Guru, … SL, PLS, dll

III Bidang Kesehatan & PMKS Pustu, Poskesdes, Polindes, Wahana Bidan, Sanitarian, Kadarzi, dll

Forum SDS, Posyandu, dll

PPST (pusat yan sos tepadu) PSM, LSM, Orsos Posyandu

IV Bidang Daya Beli

IV Infrastruktur

V Pengelolaan Keuangan

Contoh/ Ilustrasi