Badan Pusat Statistik Kab. Tapanuli Tengah Jl. N. Daulay ... · PDF fileNo. Katalog :...

Katalog BPS : 4102002.1204

Badan Pusat Statistik Kab. Tapanuli Tengah

Jl. N. Daulay, Pandan Telp. (0631) 371082

Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Tapanuli Tengah 2011

No. Katalog : 4102002.1204

No. Publikasi : 12045.11.30

Ukuran Buku : (15 x 21) cm

Jumlah halaman : 59 halaman

Naskah :

Badan Pusat Statistik

Kabupaten Tapanuli Tengah

Tim Penyusun Naskah : Penanggungjawab Umum : Sunanto, SE

Editor dan Penanggungjawab Teknis : Ir. Sudarni

Koordinator : Syaiful Amry, SE

Anggota : Sahwin Tanjung

Gambar Kulit :

Seksi Integrasi, Pengolahan dan Diseminasi Statistik

Badan Pusat Statistik Kabupaten Tapanuli Tengah

Diterbitkan oleh : Badan Pusat Statistik Kabupaten Tapanuli Tengah Jalan N Daulay No. – Pandan Telp. 371082

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita sampaikan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah memberikan kekuatan dan kesabaran sehingga publikasi yang berjudul “INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA KABUPATEN TAPANULI TENGAH TAHUN 2011” dapat diterbitkan.

Indeks Pembangunan Manusia merupakan salah satu pendekatan untuk mengukur tingkat keberhasilan pembangunan manusia suatu wilayah, yang diukur melalui angka harapan hidup, angka melek huruf, rata-rata lama sekolah dan pengeluaran konsumsi per kapita. Publikasi ini diharapkan dapat dijadikan pedoman terutama untuk perencanaan pembangunan di Kabupaten Tapanuli Tengah.

Kami menyadari dalam publikasi ini masih banyak kekurangan, untuk itu dimohon kesediaan para pemakai data untuk memberikan saran demi penyempurnaan pembuatan publikasi dimasa yang akan datang. Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu terbitnya publikasi ini. Semoga buku ini bermanfaat.

Pandan , Oktober 2012 Badan Pusat Statistik Kabupaten Tapanuli Tengah Kepala, S u n a n t o, SE NIP. 19591022 198302 1 001

IPM Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2011

BPS Kabupaten Tapanuli Tengah

ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL LAMPIRAN iii

I. PENDAHULUAN ............................................................................... 2

1.1. Latar Belakang .................................................................................... 2

1.2. Tujuan Analisis ................................................................................... 4

1.3. Sumber Data ....................................................................................... 4

II. TEKNIK PENGHITUNGAN IPM .................................................... 7

2.1. Cara Penghitungan IPM ................................................................... 8

2.2. Konsep dan Definisi .......................................................................... 10

2.3. Ukuran Perkembangan IPM ............................................................. 12

III. GAMBARAN UMUM KABUPATEN TAPANULI TENGAH ......... 18

3.1. Geografis dan Kependudukan ........................................................... 18

3.2. Pendidikan ........................................................................................ 19

3.3. Ketenagakerjaan ................................................................................. 22

3.4. Kesehatan .......................................................................................... 26

3.5. Konsumsi/Pengeluaran ...................................................................... 28

3.6. Perumahan ....................................................................................... 30

IV. ANALISIS INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA ........................ 32

4.1. IPM Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2010 dan 2011 ................. 32

4.2. Pemanfaatan IPM dalam Perencanaan Pembangunan Daerah ........ 38

4.3. Perbandingan IPM antar Kabupaten/Kota di Sumatera Utara ......... 41

V. PENUTUP .......................................................................................... 44

LAMPIRAN 48-56



iii

DAFTAR TABEL LAMPIRAN

Lampiran Judul Tabel Hal

1. Jumlah Sarana Kesehatan Masyarakat Per Kecamatan

di Kabupaten Tapanuli Tengah tahun 2011

48

2. Jumlah Tenaga Kesehatan Masyarakat Per Kecamatan

di Kabupaten Tapanuli Tengah tahun 2011

49

3. Persentase Rumahtangga Menurut Sumber

Penerangan di Kabupaten Tapanuli Tengah tahun

2009-2011

50

4. Persentase Rumahtangga Menurut Fasilitas Air

Minum di Kabupaten Tapanuli Tengah tahun 2009-

2011

51

5. Persentase Rumahtangga Menurut Sumber Air

Minum di Kabupaten Tapanuli Tengah tahun 2009-

2011

52

6. Persentase Rumahtangga Menurut Fasilitas Tempat

Buang Air Besar di Kabupaten Tapanuli Tengah tahun

2009-2011

53

7. Jumlah Sarana Pendidikan Per Kecamatan di

Kabupaten Tapanuli Tengah tahun 2011

54

8. Jumlah Tenaga Pendidik Per Kecamatan di Kabupaten

Tapanuli Tengah tahun 2011

55

9. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kab.

Tapanuli Tengah Tahun 2007-2011

56



2

1.1. Latar Belakang

Manusia merupakan subyek dan sekaligus obyek dari

pembangunan. Sebagai subyek dari pembangunan artinya manusia

sebagai pelaku dari jalannya roda pembangunan disuatu daerah.

Sedangkan manusia sebagai obyek dari pembangunan artinya

manusia menjadi faktor yang dituju dari beberapa pembangunan

yang ada untuk peningkatan kualitas pembangunan manusia.

Pembangunan manusia merupakan upaya untuk meningkatkan

kehidupan yang lebih layak bagi penduduk di suatu daerah, yaitu

melalui perencanaan program-program pembangunan daerah.

Konsep pembangunan manusia seutuhnya merupakan

konsep yang menghendaki peningkatan kualitas hidup penduduk,

baik secara fisik, mental maupun spiritual. Pembangunan yang

dilakukan menitikberatkan pada pembangunan Sumber Daya

Manusia (SDM) seiring dengan pembangunan di bidang lainnya.

Dengan adanya pemberdayaan penduduk disegala bidang

diharapkan setiap daerah memiliki SDM yang berkualitas,

produktif dan efisien, sehingga dapat diandalkan diberbagai bidang

kehidupan. Pemberdayaan penduduk ini meliputi aspek moral

(iman dan taqwa), aspek fisik (kesehatan), aspek ilmu pengetahuan

PENDAHULUAN 1



3

(pendidikan) dan aspek kesejahteraan ekonomi (daya beli

penduduk).

Salah satu pendekatan untuk mengetahui keberhasilan

pengembangan sumber daya manusia adalah Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) atau Human Development Index. IPM digunakan

untuk mengukur keberhasilan kinerja suatu negara dalam bidang

pembangunan manusia. Konsep IPM mulai digunakan UNDP sejak

tahun 1990 untuk mengukur upaya pembangunan manusia di suatu

negara. IPM merupakan indikator komposit tunggal yang

digunakan untuk mengukur pencapaian pembangunan manusia

yang telah dilakukan di suatu wilayah. Walaupun tidak dapat

mengukur semua dimensi dari pembangunan, namun mampu

mengukur dimensi pokok pembangunan manusia yang

mencerminkan status kemampuan dasar (basic capabilities)

penduduk. Ketiga kemampuan dasar itu adalah umur panjang dan

sehat yang diukur melalui Angka Harapan Hidup (AHH) waktu

lahir, berpengetahuan dan berketrampilan yang diukur dengan

Angka Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS),

serta akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai

kehidupan yang lebih layak diukur dengan pengeluaran konsumsi.

IPM harus dilihat sebagai penyederhanaan dari luasnya

dimensi dari pembangunan manusia, karena hanya mencakup tiga

komponen. Oleh karena itu, IPM perlu dilengkapi dengan kajian-

kajian yang lengkap dan analisis yang akurat untuk menjelaskan

tentang program pembangunan manusia. Beberapa program



4

pembangunan yang dilaksanakan pemerintah pada akhirnya

bertujuan untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat. Untuk

pencapaian tujuan tersebut, diperlukan suatu indikator yang dapat

digunakan sebagai pedoman pelaksanaan program-program

pembangunan. Indikator ini terdiri dari indikator ekonomi dan

indikator sosial yang dijabarkan dalam berbagai komponen yang

membentuk indikator Indeks Pembangunan Manusia.

1.2. Tujuan Analisis

Analisis ini bertujuan :

1. Mengetahui komponen IPM, yaitu Angka Harapan Hidup,

Angka Melek Huruf, Rata-rata Lama Sekolah dan standar

hidup layak konsumsi perkapita Kabupaten Tapanuli Tengah

tahun 2011

2. Mengetahui pencapaian pembangunan manusia

3. Mengetahui kontribusi IPM Kabupaten Tapanuli Tengah

terhadap IPM Propinsi Sumatera Utara

1.3. Sumber Data

Sumber data yang digunakan untuk penghitungan IPM

adalah data Susenas dan beberapa data sekunder lainnya yang dapat

dijadikan referensi untuk memperkaya analisis ini.

Susenas adalah survei yang dilaksanakan setiap tahun

untuk mendapatkan data sosial kependudukan yang cakupannya



5

relatif sangat luas. Data yang dikumpulkan antara lain

menyangkut bidang pendidikan, kesehatan/gizi, perumahan, sosial

ekonomi lainnya, kegiatan sosial budaya, konsumsi/pengeluaran

dan pendapatan rumah tangga, perjalanan dan pendapat

masyarakat mengenai kesejahteraan rumah tangganya.

Sejak tahun 1992, BPS melalui Susenas mengumpulkan

data Kor (keterangan pokok) dan data Modul (keterangan khusus)

setiap tahun. Data Modul dikumpulkan bersamaan dengan data

Kor, mencakup modul konsumsi dan pengeluaran rumah tangga,

modul pendidikan dan sosial budaya, serta modul perumahan dan

kesehatan.

Sejak tahun 2011 pelaksanaan Susenas dilaksanakan

triwulanan. Pelaksanaan susenas tahun ini disamping

mengumpulkan data Kor juga mengumpulkan data modul

konsumsi dan pengeluaran rumah tangga. Di Kabupaten Tapanuli

Tengah ada 140 sampel rumahtangga untuk setiap triwulannya.



7

Pembangunan manusia merupakan salah satu cara yang

dilakukan untuk memperbaiki kualitas penduduk, hal ini dapat

ditempuh dengan cara meningkatkan kapasitas dasar dan daya beli.

Peningkatan kapasitas dasar adalah upaya untuk meningkatkan

produktivitas penduduk melalui pengembangan pengetahuan dan

pendidikan serta perbaikan derajat kesehatan penduduk. Upaya ini

merupakan bagian dari fungsi dan tanggung jawab pemerintah

dalam menyediakan fasilitas sosial ekonomi dasar. Sedangkan

peningkatan daya beli dapat ditempuh melalui perbaikan ekonomi,

sehingga tercipta perluasan kesempatan kerja.

Dalam upaya peningkatan efektivitas pembangunan

manusia, tidak terlepas dari penggunaan data statistik baik untuk

perencanaan, pemantauan maupun evaluasi. Perencanaan

pembangunan dengan didukung oleh data statistik yang baik akan

dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Dalam

melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, BPS mengadakan sensus

dan survei yang berkaitan dengan berbagai kegiatan pengumpulan

data, seperti masalah kependudukan dan kesejahteraan.

Sensus/survei yang dilakukan antara lain : Survei Penduduk Antar

Sensus (SUPAS), Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS),

Survei Angkatan Kerja Nasional (SAKERNAS) dan Survei

Demografi dan Kependudukan Indonesia (SDKI). Hasil yang

TEKNIK PENGHITUNGAN IPM 2



8

didapat dari pengumpulan data tersebut khususnya Susenas Kor,

dapat dibentuk berbagai indikator kependudukan dan

kesejahteraan masyarakat. Indikator ini dapat digunakan untuk

melihat kemajuan pembangunan.

2.1. Cara Penghitungan IPM

Indeks komposit pembangunan manusia adalah alat ukur

yang dapat digunakan untuk melihat pencapaian pembangunan

manusia antar wilayah dan antar waktu. Indeks Pembangunan

Manusia (IPM) adalah indeks komposit yang disusun dari tiga

indikator, yaitu lama hidup yang diukur melalui angka harapan

hidup, pendidikan diukur melalui rata-rata lama sekolah dan angka

melek huruf serta standar hidup yang diukur dengan pengeluaran

per kapita.

Secara umum, IPM merupakan rata-rata sederhana dari

ketiga komponen tersebut, dapat dituliskan sebagai berikut :

IPM = 3

1 ( Indeks X1 + Indeks X2 + Indeks X3 )

Dimana :

X1 = Indeks Lamanya Hidup

X2 = Indeks Tingkat Pendidikan

X3 = Indeks Tingkat Kehidupan yang layak



9

Indeks Tingkat Pendidikan : X2 = 3

1 X21 +

3

2 X22

dimana : X21 = Indeks Rata-rata Lamanya Sekolah

X22 = Indeks Melek Huruf penduduk usia 10 tahun

keatas

Masing-masing indeks tersebut diperoleh dari indikator-indikator

yang dihitung berdasarkan kondisi terburuk dan kondisi ideal dari

setiap faktor. Indeks komponen IPM merupakan perbandingan

antara selisih nilai suatu indikator dan nilai minimumnya dengan

selisih maksimum dan nilai minimum indikator yang

bersangkutan.

Rumusnya dapat disajikan sebagai berikut :

Indeks X(i) = (X(i) - X(i) min) / (X(i) maks - X(i) min)

Dimana :

X(i) = Indikator ke-i (i = 1,2,3,4)

X(i) min = Nilai minimum X(i)

X(i) maks = Nilai maksimum X(i)



10

Tabel 2.1.1

Kondisi Ideal (sasaran) dan Kondisi Terburuk Komponen IPM

2.2. Konsep dan Definisi

1. Indikator adalah petunjuk yang memberikan indikasi tentang

suatu keadaan dan merupakan gambaran dari keadaan

tersebut.

2. Angka Harapan Hidup (AHH) adalah perkiraan rata-rata

lamanya hidup yang akan dicapai oleh sekelompok penduduk

dari sejak lahir.

Faktor Komponen Kondisi

Ideal Terburuk

Kelangsungan Hidup

(Lamanya Hidup)

Angka Harapan

Hidup (Tahun) 85,0 25,0

Pengetahuan

(Tingkat Pendidikan)

Angka Melek

Huruf (Persen) 100 0

Rata-rata Lama

Sekolah (Tahun) 15 0

Daya Beli

(Tingkat Kehidupan

yang Layak)

Konsumsi Riil

Perkapita (Rp) 732.720 300.000



11

3. Angka Melek Huruf (AMH) adalah proporsi penduduk usia

10 tahun keatas yang dapat membaca dan menulis (huruf latin

maupun huruf lainnya).

4. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) adalah lama sekolah (tahun)

penduduk usia 10 tahun ke atas

5. Konsumsi Riil Perkapita adalah pengeluaran perkapita untuk

makanan dan bukan makanan

6. Indeks lamanya hidup adalah perbandingan antara selisih

angka harapan hidup dengan nilai minimumnya dan selisih

nilai maksimum dengan minimum angka harapan hidup

tersebut.

7. Indeks tingkat pendidikan adalah rata-rata dari penjumlahan

antara indeks melek huruf dengan indeks rata-rata lama

sekolah

8. Indeks tingkat kehidupan yang layak adalah perbandingan

antara selisih nilai konsumsi riil per kapita dengan nilai

minimumnya dan selisih nilai maksimum dengan minimum

konsumsi riil per kapita tersebut.

9. Indeks Pembangunan Manusia adalah indikator yang dapat

mengukur tingkat kinerja dan merupakan urutan skala

perbandingan kualitas pembangunan manusia dan penilaian

beberapa komponen.



12

2.3. Ukuran Perkembangan IPM

Pencapaian pembangunan manusia dapat dilihat dari dua

segi, yaitu :

1. Meningkatnya status pembangunan manusia dapat dilihat

berdasarkan nilai IPM suatu daerah. Nilai IPM ini

mencerminkan kualitas penduduk yang tinggal di daerah

tersebut. Kenaikan/penurunan nilai IPM secara tidak langsung

merupakan gambaran kondisi kesejahteraan penduduk disuatu

daerah.

Berdasarkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), UNDP

membagi tingkatan status pembangunan manusia suatu

wilayah kedalam tiga golongan yaitu rendah (kurang dari 50),

sedang atau menengah (antara 50 sampai 80), dan tinggi (80

keatas). Untuk keperluan daerah tingkat II (level kabupaten),

tingkatan status menengah dibagi menjadi dua, yaitu

menengah bawah dan menengah atas, dengan kriteria sebagai

berikut :



13

Tabel 2.3.1

Tingkatan Status Pembangunan Manusia

Tingkatan Status Kriteria

Rendah IPM 50

Menengah Bawah 50 IPM 66

Menengah Atas 66 IPM 80

Tinggi IPM 80

Klasifikasi status pembangunan manusia dapat digunakan

untuk menunjukkan apakah upaya pembangunan yang telah

dilakukan dapat meningkatkan “kelas” suatu wilayah. Jika

“kelas” wilayahnya meningkat berarti terjadi peningkatan

kesejahteraan penduduk.

2. Membuat peringkat berdasarkan besaran IPM yang dapat

menunjukkan secara relatif kinerja pembangunan suatu

wilayah terhadap wilayah lain. Dengan diketahuinya

peringkat IPM, maka tingkat kesejahteraan disuatu daerah

dapat dibandingkan dengan daerah lain. Besaran IPM

merupakan besaran kumulatif selama beberapa tahun dan

periode terakhir, maka peringkat yang dihasilkan juga

merupakan hasil kerja kumulatif beberapa masa pemerintahan.



14

Tabel 2.3.2

Diagram Analisis Situasi Pencapaian Pembangunan Manusia

Determinan

(Indikator)

Kelangsungan

Hidup (Angka

Kematian Bayi)

Pengetahuan

(Lama

Sekolah)

Daya Beli

(Konsumsi

perkapita)

Sebab

langsung

Persentase

penolong

kelahiran oleh

tenaga medis

rendah

Persentase

partisipasi

sekolah 13-18

tahun rendah

Tingkat upah/

pendapatan

rendah

Sebab tidak

langsung

Pemeriksaan

status gizi ibu

hamil

Fasilitas

pendidikan

Kesempatan

kerja

Sebab

mendasar

Kemiskinan,

pendidikan

Kemiskinan,

pendidikan

Pertumbuhan

ekonomi



15

Komponen IPM dapat digambarkan sebagai berikut :

Diagram Komponen Indeks Pembangunan Manusia

Kesehatan Pendidikan Pendapatan

Angka

Harapan

Hidup

Angka

Melek

Huruf

Rata-rata

Lama

Sekolah

Konsumsi Riil

Perkapita

Indeks

Melek

Huruf

Indeks Rata-

rata Lama

Sekolah

Indeks

Lamanya

Hidup

Indeks Tingkat Pendidikan

Indeks

Tingkat

Kehidupan

Layak

IPM



16

Tabel 2.2.1

Daftar Komoditi Terpilih Untuk Menghitung

Paritas Daya Beli (PPP)

No. Komoditi Unit Sumbangan terhadap

total konsumsi (%)

(1) (2) (3) (4)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27

Beras lokal

Tepung terigu

Ketela pohon

Ikan tongkol

Ikan teri

Daging sapi

Daging ayam kampung

Telur ayam

Susu kental manis

Bayam

Kacang panjang

Kacang tanah

Tempe

Jeruk

Pepaya

Kelapa

Gula Pasir

Kopi bubuk

Garam

Merica/lada

Mie instant

Rokok kretek/filter

Listrik

Air minum

Bensin

Minyak tanah

Sewa rumah

Kg

Kg

Kg

Kg

Ons

Kg

Kg

Butir

397 gram

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Kg

Butir

Ons

Ons

Ons

Ons

80 gram

10 batang

Kwh

M3

Liter

Liter

Unit

7,25

0,10

0,22

0,50

0,32

0,78

0,65

1,48

0,48

0,30

0,32

0,22

0,79

0,39

0,18

0,56

1,61

0,60

0,15

0,13

0,79

2,86

2,06

0,46

1,02

1,74

11,56

Total 37,52



18

3.1. Geografis dan Kependudukan

Kabupaten Tapanuli Tengah merupakan salah satu

kabupaten di Propinsi Sumatera Utara yang wilayahnya berbatasan

dengan lautan. Kabupaten ini mempunyai wilayah seluas 2.194,98

Km2 dan secara Geografis terletak pada 1011’00” - 2022’00” Lintang

Utara dan 98007’ – 98012’ Bujur Timur. Batas wilayah Kabupaten

Tapanuli Tengah yaitu sebelah Timur berbatasan dengan

Kabupaten Tapanuli Utara, sebelah Barat berbatasan dengan

Samudera Indonesia, sebelah Utara berbatasan dengan Nangroe

Aceh Darussalam dan sebelah Selatan berbatasan dengan

Kabupaten Tapanuli Selatan. Pada tahun 2011 Kabupaten Tapanuli

Tengah mempunyai 20 kecamatan dengan 147 desa dan 30

kelurahan.

Tahun 2011 jumlah penduduk Kabupaten Tapanuli

Tengah sebanyak 314.142 jiwa dengan rincian 157.881 penduduk

laki-laki dan156.261 penduduk perempuan. Sehingga Rasio Jenis

Kelamin (Sex Ratio) sebesar 101,04 yang artinya pada setiap 10.000

orang penduduk perempuan terdapat 10.104 penduduk laki-laki.

Hal ini menunjukkan bahwa perbedaan jumlah penduduk laki-laki

dan perempuan tidak terlalu signifikan.

GAMBARAN UMUM KABUPATEN TAPANULI TENGAH 3



19

Jika dibedakan menurut kelompok umur menunjukkan

bahwa terdapat 38,38 persen penduduk yang berumur kurang dari

15 tahun. Pada kelompok umur 15 – 64 tahun terdapat 57,76

persen dari total penduduk dan terdapat 3,39 persen penduduk

yang berumur di atas 64 tahun. Sehingga Angka Beban

Ketergantungan (Dependency Ratio) 73,58 persen artinya pada

setiap 100 penduduk usia produktif harus menanggung 74 orang

penduduk usia tidak produktif.

3.2. Pendidikan

Salah satu komponen yang dapat meningkatkan kualitas

sumber daya manusia adalah pendidikan, karena pendidikan

sebagai komponen terpenting bagi modal dasar pembangunan.

Kemajuan pembangunan di segala bidang akan tercapai jika

didukung oleh sumber daya alam yang cukup dan sumber daya

manusia yang berkualitas.

Adanya kebijakan Bupati sebagai kepala pemerintahan

kabupaten terhadap bidang pendidikan akan memberi warna dan

corak pendidikan di Kabupaten Tapanuli Tengah, sehingga dengan

melihat perkembangan pendidikan yang ada akan dapat menjadi

tolok ukur utama untuk mengetahui keberhasilan di kabupaten ini.

Pemerintah harus terus berupaya meningkatkan taraf pendidikan

masyarakat melalui program-program pembangunan pendidikan

serta pembangunan sarana dan prasarana penunjang pendidikan.



20

Sehingga dengan adanya peningkatan pendidikan diharapkan taraf

hidup dan kesejahteraan juga meningkat.

Pendidikan tertinggi yang ditamatkan merupakan salah

satu indikator pokok untuk mengetahui kualitas pendidikan

manusia. Secara umum, dari tahun 2010 tingkat pendidikan

penduduk Kabupaten Tapanuli Tengah mengalami peningkatan,

kondisi ini dicerminkan oleh makin menurunnya persentase

penduduk yang tidak/belum sekolah.

Tabel 3.2.1.

Persentase Penduduk Usia 10 Tahun Keatas

Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

Tahun 2010 dan 2011

Sumber : BPS, susenas 2010 – 2011

Pendidikan Tertinggi

yang Ditamatkan

2010 2011

L P L + P L P L + P

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Tidak/Belum Sekolah

Tidak/Belum Tamat SD

SD sederajat

SLTP sederajat

SLTA ke atas

2,09

29,88

25,17

20,02

22,83

4,81

29,81

24,37

18,99

24,74

3,49

29,84

24,76

19,49

22,42

2,10

26,75

27,43

21,37

22,35

6,40

26,71

25,61

18,16

23,12

4,26

26,73

26,52

19,76

22,73

Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00



21

Pada tahun 2010 dan 2011, persentase terbesar penduduk

menurut tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan berada pada

penduduk yang tidak/belum tamat SD yaitu sebesar 29,84 persen

tahun 2010 dan 26,73 persen pada tahun 2011.

Berdasarkan hasil pendataan SUSENAS, semakin tinggi

jenjang pendidikan, semakin berkurang jumlah penduduk yang

menamatkannya. Pada tahun 2011 persentase penduduk yang

menamatkan pendidikan SLTP sederajat 19,79 persen. Sedangkan

Penduduk yang menamatkan pendidikan SLTA sederajat, D1&2,

D3, dan D-4/S1 ke atas semuanya berjumlah sebesar 22,73 persen.

Kualitas sumber daya manusia terutama pendidikan

menjadi unsur penting untuk mencapai keberhasilan pembangunan

di segala bidang. Salah satu indikator untuk melihat keberhasilan

tersebut adalah Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka

Partisipasi Murni (APM). Keberhasilan program wajib belajar 9

tahun yang telah lama dicanangkan oleh pemerintah

memperlihatkan hasil yang sangat memuaskan. Keberhasilan

program wajib belajar 9 tahun ini terlihat dari semakin

meningkatnya partisipasi sekolah penduduk pada kelompok usia

sekolah dasar (7-12 tahun) dan pada penduduk kelompok usia

sekolah SLTP (13-15 tahun). Pada tahun 2011 di Kabupaten

Tapanuli Tengah, APM untuk sekolah SD sebesar 90,11 persen,

APM untuk sekolah SMTP sebesar 64,40 persen dan APM untuk



22

sekolah SMTA sebesar 56,87 persen sedangkan APM untuk

Diploma dan sarjana sebesar 13,78 persen.

Tabel 3.2.2.

Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM)

di Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2011

Kriteria Jenis Kelamin SD SMTP SMTA Diploma/

Sarjana

(1) (2) (3) (4) (5)

APK Laki-laki

Perempuan

Jumlah

106,53

99,20

102,87

86,25

86,80

86,52

75,72

80,16

77,94

19,70

19,04

19,37

APM Laki-laki

Perempuan

Jumlah

91,29

88,93

90,11

63,34

65,47

64,40

54,34

59,39

56,87

11,21

16,34

13,78

Sumber : BPS, Susenas 2011

3.3. Ketenagakerjaan

Konsep usia kerja yang dipakai adalah 15 tahun ke atas.

Penduduk usia kerja terdiri dari angkatan kerja dan bukan angkatan

kerja. Angkatan kerja terdiri dari penduduk yang bekerja dan

sedang mencari pekerjaan. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

(TPAK) merupakan perbandingan antara angkatan kerja dengan

penduduk usia kerja (penduduk usia 15 tahun ke atas). Sedangkan



23

6.52

7.05

5.22

8.46

5.15

5.22

2009

2010

2011

Gambar 1.Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka Kabupaten Tapanuli Tengah

Tahun 2010-2011

Perempuan Laki-laki

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) adalah perbandingan antara

penduduk yang mencari kerja dengan angkatan kerja.

Pada tahun 2011 TPAK di Kabupaten Tapanuli Tengah

sebesar 74,03 persen, sedikit lebih tinggi dibandingkan dengan nilai

TPAK tahun

sebelumnya

sebesar 73,55

persen. TPAK

penduduk laki-

laki mencapai

74,03 persen pada

tahun 2011,

sedangkan TPAK

penduduk

perempuan hanya

sebesar 74,03

persen.

Pada tahun 2011 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)

Kabupaten Tapanuli Tengah lebih rendah dibandingkan dengan

TPT tahun sebelumnya. Tahun 2011, TPT sebesar 5,22 persen,

sementara itu tahun sebelumnya telah mencapai 6,24 persen.



24

Tabel 3.3.1.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka

di Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2009-2011

TPAK/TPT 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)

TPAK

Laki-laki

Perempuan

TPT

Laki-laki

Perempuan

75,26

84,33

65,64

7,34

6,52

8,46

73,55

85,04

62,24

6,24

7,05

5,15

74,03

74,03

74,03

5,22

5,22

5,22

Sumber : BPS, Inkesra 2009-2011

Mayoritas penduduk di Kabupaten Tapanuli Tengah bekerja

di sekor pertanian. Sektor pertanian ini mencakup pertanian

tanaman bahan makanan, perkebunan, peternakan, kehutanan dan

perikanan. Faktor pendukung penduduk bekerja di sektor

pertanian antara lain, sektor ini memerlukan banyak tenaga kerja,

dan tenaga kerja yang dibutuhkan). Pada tahun 2011 penduduk

yang bekerja di sektor pertanian sebesar 94.700 orang. Jika

dibedakan menurut jenis kelamin, persentase penduduk laki-laki



25

usia 15 Tahun keatas yang bekerja di sektor pertanian pada tahun

2011 sebesar 47.594 orang, sedangkan penduduk perempuan yang

bekerja di sektor ini sebesar 47.106 orang.

Tabel 3.3.2

Jumlah Penduduk 15 Tahun Keatas yang Bekerja

Selama Seminggu yang Lalu

Menurut Lapangan Usaha Utama dan Jenis Kelamin

Tahun 2011

Lapangan Usaha Utama L P L + P

(1) (2) (3) (4)

Pertanian

Industri

Perdagangan, Rumah Makan

dan Jasa Akomodasi

Jasa Kemasyarakatan

Lainnya

47.594

1.926

8.750

6.443

4.491

47.106

1.906

8.660

6.377

4.445

94.700

3.832

17.410

12.820

8.936

Jumlah 69.204 68.494 137.698

Sumber : BPS, Inkesra 2011

Selain sektor pertanian, sektor perdagangan merupakan sektor

kedua terbesar yang banyak menyerap tenaga kerja. Penduduk

Kabupaten Tapanuli Tengah yang bekerja di sektor perdagangan

sebesar 17.410 pada tahun 2011. Sektor ketiga yang banyak



26

menyerap tenaga kerja adalah sektor jasa-jasa. Sektor jasa-jasa

hanya menyerap tenaga kerja sebesar 12.820.

3.4 Kesehatan

Sumber Daya Manusia (SDM) yang sehat jasmani dan

rohani merupakan modal dasar pembangunan, karena bila SDM

sehat maka akan menghasilkan masyarakat yang sehat, dimana

masyarakat ini akan menjadi pelaku dan sasaran pembangunan.

Oleh karena itu, pemerintah mempunyai peran yang sangat penting

dalam mewujudkan derajat kesehatan penduduk. Pemerintah

melalui berbagai program dibidang kesehatan berupaya terus untuk

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat terutama ibu, bayi dan

balita. Hal ini berhubungan erat dengan kehamilan ibu, proses

kelahiran dan kelangsungan hidup anak sebagai generasi penerus

bangsa.

Di pihak lain, setiap orang bertanggung jawab terhadap

kesehatan dirinya, keluarga dan lingkungannya. Selain adanya

program-program penyuluhan tentang pentingnya sehat, kesadaran

masyarakat akan pentingnya kesehatan juga diperlukan guna

peningkatan derajat kesehatan suatu bangsa.

Salah satu indikator untuk melihat derajat kesehatan

penduduk di suatu daerah adalah persentase penolong kelahiran

balita. Keberhasilan penolong kelahiran dan kemampuan seorang



27

ibu untuk melahirkan anaknya sangat penting guna kelangsungan

kehidupan anak tersebut selanjutnya. Oleh sebab itu, suatu

keluarga perlu membuat keputusan yang paling tepat untuk

memilih penolong kelahiran anaknya. Telah banyak fasilitas yang

diberikan pemerintah untuk memudahkan penduduk miskin agar

mampu berobat ke rumah sakit ataupun puskesmas melalui

program askeskin dan jamkesmas.

Tabel 3.4.1

Persentase Balita Menurut Penolong Kelahiran

Di Kabupaten Tapanuli Tengah

Tahun 2009-2011

Sumber : BPS, Susenas 2009-2011

Pada tahun 2011, sebagian besar ibu hamil di Kabupaten

Tapanuli Tengah memilih bidan sebagai penolong kelahiran

Penolong Waktu Lahir 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)

Dokter

Bidan

Tenaga Medis

Dukun

Famili/lainnya

3,37

80,48

1,23

12,20

2,73

13,26

69,31

0,00

12,28

5,14

7,18

73,43

0,87

10,45

8,07

Jumlah 100,00 100,00 100,00



28

bayinya yaitu sebesar 73,43 persen, angka ini lebih tinggi

dibandingkan tahun 2010 yang mencapai 69,31 persen. Sedangkan

ibu hamil yang meminta pertolongan kelahirannya kepada dokter

mengalami penurunan, dari 13,26 persen pada tahun 2010 dan

tahun 2011 mencapai 7,18 persen.

Selain meminta pertolongan kepada bidan dan tenaga

medis, ternyata masih terdapat 10,45 persen proses kelahiran bayi

dibantu dukun dan ada juga yang hanya dibantu oleh famili atau

lainnya sebesar 8,07 persen pada tahun 2011. Hal ini menunjukkan

bahwa masih ada penduduk yang percaya pada penolong kelahiran

dengan menggunakan peralatan tradisional.

3.5 Konsumsi/Pengeluaran

Pendapatan rumahtangga merupakan bagian dari

Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB) yang diterima oleh

rumahtangga. Pendapatan perkapita atas dasar pendekatan

pengeluaran dari hasil Susenas digunakan untuk mengetahui

perkembangan pendapatan rumahtangga. Dengan diketahuinya

perubahan pengeluaran per kapita sebulan untuk setiap tahunnya,

maka dapat diketahui pula apakah ada kenaikan/penurunan

pendapatan penduduk. Pendapatan yang diterima rumahtangga

setiap bulannya berpengaruh pada kemampuan daya beli terhadap

berbagai kebutuhan rumahtangga tersebut.



29

Pada tahun 2011, modus pengeluaran penduduk perkapita

sebulan berada pada golongan pengeluaran lebih dari Rp 500.000

sebanyak 51,59 persen, kemudian golongan pengeluaran kedua

antara Rp 300.000 – Rp 399.999 yaitu sebesar 16,62 persen,

kemudian golongan pengeluaran ketiga golongan pengeluaran

kedua antara Rp 200.000 – Rp 299.999 sebesar 16,39 persen.

Tabel 3.5.1

Persentase Penduduk Menurut Golongan Pengeluaran

Per Kapita Sebulan Di Kabupaten Tapanuli Tengah

Tahun 2011

Golongan Pengeluaran 2011

(Rp)

(1) (2)

Kurang dari 80.000

80.000 – 99.999

100.000 – 149.999

150.000 – 199.999

200.000 – 299.999

300.000 – 399.999

400.000 – 499.999

500.000 dan lebih

0,00

0,08

0,68

3,54

16,39

16,62

11,10

51,59

Jumlah 100,00

Sumber : BPS, Inkesra 2010 - 2011



30

3.6 Perumahan

Kondisi perumahan di suatu daerah dapat

menggambarkan kesejahteraan penduduknya, karena dari keadaan

ini dapat dilihat kemampuan daya beli penduduk terhadap barang-

barang pembentuknya. Pada tahun 2011, sebagian besar (98,51

persen) rumahtangga-rumahtangga di Kabupaten Tapanuli Tengah

lantai rumahnya bukan tanah.

Rumahtangga yang menggunakan dinding tembok pada

tahun 2011 sebesar 30,48 persen, angka ini lebih rendah

dibandingkan dengan tahun 2010 yang sebesar 36,19 persen.

LANTAI Bukan Tanah DINDING Tembok

94.1133.1696.73

28.42

96,73 36.19

98.5130.48

Per

sen

tase

Gambar 2.Persentase Rumahtangga

Menurut Kondisi Fisik Perumahan di Kabupaten Tapanuli Tengah

Tahun 2008-2011

2008

2009

2010

2011



32

4.1 IPM Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2010 dan 2011

Perubahan tingkat kesejahteraan manusia disuatu daerah

dapat dilihat dari perubahan nilai Indeks Pembangunan Manusia

(IPM) dalam kurun waktu beberapa tahun. Menurut Human

Development Report (HDR) tahun 1990, pembangunan manusia

adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-pilihan yang

dimiliki manusia. Dalam konsep tersebut penduduk ditempatkan

sebagai tujuan akhir, sedangkan upaya pembangunan merupakan

sarana untuk mencapai tujuan tersebut. Diantara pilihan tersebut

yang terpenting adalah untuk berumur panjang dan sehat, berilmu

pengetahuan dan mempunyai akses terhadap sumber daya yang

dibutuhkan agar dapat hidup secara layak.

Menurut UNDP, untuk menjamin tercapainya tujuan

pembangunan manusia perlu diperhatikan beberapa elemen yaitu,

produktivitas, pemerataan, berkelanjutan dan pemberdayaan.

Penduduk disuatu daerah harus ditingkatkan kemampuan,

kreativitas dan produktivitasnya, sehingga mereka dapat

berpartisipasi dalam perluasan lapangan pekerjaan. Hal ini akan

sangat berpengaruh pada peningkatan pembangunan ekonomi.

Pertumbuhan ekonomi harus dikombinasikan dengan

pemerataan hasil-hasil pembangunan yang akan dinikmati oleh

penduduk. Penduduk harus memiliki kesempatan yang sama untuk

ANALISIS INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA 4



33

mendapatkan akses terhadap semua sumber daya yang ada.

Sehingga mereka dapat mengambil manfaat dari kesempatan yang

ada dan berpartisipasi dalam kegiatan-kegiatan yang produktif.

Pemerataan kesempatan ini harus tersedia baik untuk generasi

sekarang maupun generasi yang akan datang, oleh karena itu

sumber daya yang tersedia harus selalu diperbaharui. Semua

elemen penduduk baik laki-laki maupun perempuan harus

diberdayakan untuk berpartisipasi dalam perencanaan dan

pelaksanaan keputusan-keputusan penting yang mempengaruhi

kehidupan.

Tabel 4.1.1

Indeks dan Kualitas Pembangunan Manusia

Kabupaten Tapanuli Tengah Tahun 2007-2011

Tahun IPM Status

(1) (2) (3)

2007 70,01 Menengah Atas





Sumber : Indikator Ekonomi dan Kesra, 2010-2011



34

Pembangunan manusia di Kabupaten Tapanuli Tengah

harus terus ditingkatkan dalam menghadapi era persaingan bebas

dan untuk pelaksanaan otonomi daerah. Secara umum, IPM

Kabupaten Tapanuli Tengah pada periode 2007-2010 mengalami

peningkatan secara terus menerus, walaupun masih dalam status

IPM yang sama yaitu menengah atas. Pada tahun 2011 nilai IPM

Kabupaten Tapanuli Tengah sebesar 71,54 sedikit meningkat

dibandingkan tahun 2010 dengan nilai IPM 71,21.

Peningkatan nilai IPM ini tentunya sangat ditentukan oleh

ketiga komponen IPM itu sendiri, yaitu komponen peluang hidup,

komponen pendidikan dan komponen daya beli. Terjadinya

kenaikan pada setiap komponen berpengaruh pula pada kenaikan

nilai IPM.

Tabel 4.1.2

Komponen Indeks Pembangunan Manusia


Komponen 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)

Angka Harapan Hidup (Tahun) 67,91 68,11 68,26

Angka Melek Huruf (%) 95,75 95,78 95,78

Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 8,12 8,13 8,15

Pengeluaran Riil Per Kapita yang

telah Disesuaikan (Rp.000) 616,80 618,97 622,02



35

IPM 70,91 71,21 71,54

Sumber : BPS

4.1.1 Aspek Kesehatan

Komponen IPM berupa Angka Harapan Hidup (AHH)

masyarakat Kabupaten Tapanuli Tengah dari tahun 2009-2011 terus

mengalami peningkatan. Pada tahun 2009 AHH sebesar 67,91

tahun kemudian meningkat menjadi 68,11 tahun pada tahun 2010,

dan akhirnya pada tahun 2011 meningkat kembali menjadi 68,26

tahun. Peningkatan AHH ini tidak terlepas dari berbagai aspek

pendukung kehidupan masyarakat, seperti sarana kesehatan yang

tersedia, peningkatan pelayanan kesehatan yang diperoleh

masyarakat, fasilitas lingkungan yang tersedia untuk kebutuhan

sehari-hari serta kebiasaan hidup masyarakat itu sendiri.

Di Kabupaten Tapanuli Tengah telah dibangun berbagai

fasilitas kesehatan umum untuk pelayanan kesehatan. Berdasarkan

data dari Dinas Kesehatan Kabupaten Tapanuli Tengah, sarana

kesehatan di Kabupaten Tapanuli Tengah sudah menjangkau

hampir disetiap pelosok wilayah. Bahkan terdapat pula posyandu

yang sudah tersebar di seluruh desa/kelurahan, fasilitas ini semakin

mempermudah masyarakat mendapatkan pelayanan kesehatan

(lampiran 1).



36

Selain tersedianya fasilitas yang memadai, program yang

digulirkan oleh pemerintah juga sangat membantu masyarakat

untuk memperbaiki taraf kesehatannya. Program yang digulirkan

oleh pemerintah dalam rangka memperbaiki kesehatan masyarakat

antara lain, program jamkesmas dan Program Keluarga Harapan

(PKH).

Pada tahun 2011 Setiap kecamatan masing masing telah

memiliki satu unit puskesmas, kecuali Kecamatan Sorkam, Pandan

dan Manduamas telah memiliki 2 unit puskemas. Sehingga jumlah

puskesmas yang ada di Kabupaten Tapanuli Tengah berjumlah 23

unit, sedangkan puskesmas pembantu ada 95 unit dan terdapat 383

unit posyandu.

Semakin meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan akan

sangat berpengaruh terhadap peningkatan kualitas kesehatan

masyarakat. Pelayanan ini terutama dalam hal pemeriksaan

kehamilan dan penolong kelahiran oleh tenaga medis. Rendahnya

pertolongan persalinan oleh tenaga medis menjadi penyebab

tingginya angka kematian bayi. Untuk meningkatkan pelayanan

kesehatan kepada masyarakat diperlukan jumlah tenaga paramedis

yang memadai. Kabupaten Tapanuli Tengah mempunyai 30 dokter,

5 diantaranya merupakan dokter gigi dan 25 orang dokter umum,

dan belum terdapat dokter spesialis. Jumlah dokter ini dirasakan

sangat kurang mengingat luasnya daerah dan jumlah penduduk

yang besar. Bahkan di Kecamatan Kolang belum terdapat dokter.

Kondisi lingkungan tempat tinggal juga berpengaruh

terhadap tingkat kesehatan masyarakat, jika lingkungannya bersih

dan sehat maka akan meningkatkan derajat kesehatan



37

masyarakatnya. Faktor lingkungan ini antara lain dapat dilihat dari

fasilitas fisik perumahan dan sanitasi lingkungan perumahan.

Kondisi fisik perumahan seperti jenis lantai rumah, atap dan

dinding rumah, sedangkan sanitasi lingkungan perumahan seperti

ketersediaan air bersih dan tempat pembuangan tinja. Kondisi

lingkungan yang semakin baik akan berpengaruh terhadap

kesehatan masyarakat.

4.1.2 Aspek Pendidikan

Salah satu faktor yang sangat mempengaruhi mutu sumber

daya manusia adalah tingkat pendidikan. Indikator untuk melihat

perkembangan tingkat pendidikan disuatu daerah adalah Angka

Melek Huruf (AMH) dan Rata-rata Lama Sekolah (RLS). Dilihat

dari AMH pada tahun 2011, penduduk Kabupaten Tapanuli Tengah

sebesar 95,78 persen menunjukkan bahwa masih ada sebagian kecil

masyarakat (4,22 persen) yang tidak dapat membaca dan menulis.

AMH Kabupaten Tapanuli Tengah pada tahun 2010 dengan AMH

tahun 2011 tidak ada peningkatan yaitu sebesar 95,78 persen.

Informasi mengenai AMH atau buta huruf tidak hanya

penting terhadap hubungannya dengan kecerdasan penduduk,

tetapi juga sangat menentukan sejauh mana tingkat daya adaptasi

seseorang terhadap penguasaan teknologi, komunikasi dan

kemampuan melakukan perhitungan-perhitungan secara sederhana

(matematis). Buta huruf cenderung menjadi penyebab

keterbelakangan dan kemiskinan penduduk sehingga sedapat

mungkin buta huruf dapat diberantas secara tuntas.



38

Rata-rata lama sekolah penduduk Kabupaten Tapanuli

Tengah sebesar 8,15 tahun pada tahun 2011. Angka rata-rata lama

sekolah sebesar 8,15 tahun ini berarti rata-rata penduduk

Kabupaten Tapanuli Tengah hanya bersekolah sampai kelas dua

pada Sekolah Menengah Tingkat Pertama (SMTP). Tentunya ini

harus menjadi perhatian serius dari berbagai pihak terkait karena

angka ini masih sangat rendah. Padahal pemerintah telah

menggulirkan program wajib belajar 9 tahun, yang berarti rata-rata

penduduk harus dapat menyelesaikan pendidikan minimal tamat

SMTP.

Faktor pendukung terlaksananya program wajib belajar

sembilan tahun antara lain kemudahan dalam pembiayaan

pendidikan dan kemudahan masyarakat untuk menjangkau fasilitas

pendidikan. Untuk itu pemerintah juga telah melaksanakan

Program Keluarga Harapan (PKH) dengan memberikan bantuan

kepada rumah tangga miskin dan mempunyai anak usia sekolah dan

masih sekolah.

4.1.3 Aspek Ekonomi

Indeks daya beli masyarakat merupakan salah satu

komponen IPM. Indeks daya beli dicerminkan oleh pengeluaran

riil per kapita yang telah disesuaikan. Pengeluaran riil perkapita

selama periode 2009-2011 terus mengalami peningkatan. Pada

tahun 2010 pengeluaran riil perkapita sebesar Rp. 618.970 sedikit

demi sedikit terus mengalami kenaikan, sehingga pada tahun 2011

pengeluaran riil perkapita sebesar Rp. 622.020. Salah satu faktor



39

yang mempengaruhi daya beli penduduk adalah tingkat pendapatan

penduduk. Jika pengeluaran perkapita penduduk naik, berarti

dapat dikatakan bahwa tingkat pendapatan penduduk juga naik.

Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Kabupaten Tapanuli

Tengah menunjukkan tanda-tanda ke arah perbaikan, hal ini

terlihat dari makin meningkatnya pertumbuhan ekonomi kearah

yang lebih baik. Atas Dasar Harga Konstan tahun 2000, LPE tahun

2011 sebesar 6,27 persen.

4.2 Pemanfaatan IPM dalam Perencanaan Pembangunan Daerah

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sangat berperan

penting dalam perencanaan pembangunan di daerah-daerah,

karena dengan diketahuinya IPM maka dapat terlihat tingkat

kesejahteraan masyarakat di daerah tersebut. Pemanfaatan IPM

dalam perencanaan pembangunan daerah antara lain :

1. Pedoman untuk mengidentifikasi permasalahan pembangunan

daerah

2. Sistem Informasi Pembangunan Manusia

3. Alat pemantau program-program pembangunan manusia

4.2.1 Pedoman untuk mengidentifikasi permasalahan

pembangunan daerah

Perencanaan pembangunan sangat diperlukan agar arah

dari pembangunan dapat tergambar dengan jelas dan tepat sasaran,

sehingga tujuan yang diharapkan akan dapat tercapai, yaitu tujuan



40

yang telah ditetapkan dalam RENSTRADA. Proses perencanaan ini

meliputi evaluasi terhadap berbagai program yang telah

dilaksanakan pada periode sebelumnya. Dalam hal ini diperlukan

adanya kajian mengenai permasalahan pokok yang dihadapi dalam

pelaksanaan berbagai program pembangunan. Melalui proses yang

bertahap, pencapaian tujuan jangka pendek, jangka menengah dan

jangka panjang serta penentuan skala prioritas diharapkan

permasalahan tersebut dapat dikurangi. Dengan adanya kajian

tersebut para perencana dapat merancang berbagai program yang

dirumuskan melalui suatu kebijakan umum.

IPM dan komponen indikator pembangunan manusia

merupakan salah satu ukuran utama yang diharapkan dapat

menjadi kunci bagi terlaksananya pembangunan agar lebih terarah.

Kedudukan dan peranan IPM dalam manajemen pembangunan

daerah akan lebih terlihat jika dilengkapi dengan komponen-

komponen pembentuknya, sehingga permasalahan yang ada dapat

diketahui pemecahannya melalui upaya-upaya yang berkaitan

dengan pembangunan manusia.

Identifikasi permasalahan ini dibuat dalam bentuk analisis

situasi pembangunan manusia yang bertujuan untuk mengetahui

kendala-kendala yang ada dalam implementasi program

pembangunan pada periode sebelumnya dan hasil-hasil yang ada

sebagai masukan dalam program pembangunan yang akan datang.

Dengan diketahuinya IPM, maka para pengambil keputusan

diharapkan dapat merumuskan kebijakan tentang langkah-langkah

yang perlu dilakukan pada masa yang akan datang.



41

4.2.2 Sistem Informasi Pembangunan Manusia

Analisis situasi pembangunan manusia merupakan suatu

tahapan dalam proses perencanaan yang biasanya dilakukan setelah

tujuan dan sasaran jangka panjang ditetapkan. Analisis yang tepat

dan menyeluruh akan mempermudah tahapan perencanaan

berikutnya, yaitu penetapan prioritas, sasaran jangka pendek,

jangka menengah dan jangka panjang serta mengidentifikasi pilihan

kebijakan untuk mencapai tujuan dan sasaran yang sudah

ditetapkan.

IPM sebagai alat yang mengukur status pembangunan

manusia sangat sensitif terhadap perubahan yang sedang terjadi.

Sehingga IPM merupakan sistem informasi pembangunan manusia

yang memusatkan perhatian pada kemajuan dan pencapaian

program sektoral serta kajiannya dalam program nasional.

4.2.3. Alat pemantau program-program pembangunan manusia

Data yang terhimpun dalam sistem informasi pembangunan

manusia adalah data yang dapat menggambarkan status

pembangunan manusia dan hasil-hasil yang telah dicapai pada

periode tahun tersebut. Pada tahun-tahun berikutnya akan

diperbaharui data-datanya dengan data-data yang baru sehingga

pemantauan tentang upaya pembangunan manusia dapat dilakukan

secara berkesinambungan setiap tahun.

4.3 Perbandingan IPM antar Kabupaten/Kota di Sumatera Utara



42

Perkembangan kemajuan dalam pelaksanaan pembangunan

yang sudah dicapai suatu daerah/wilayah, dapat dilihat dengan cara

membandingkan berbagai indeks yang dapat digunakan sebagai

pembanding antara daerah yang satu dengan daerah yang lain.

Kemajuan pembangunan manusia disuatu daerah dapat dilihat dari

nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) sebagai tolok ukur

keberhasilan pembangunan manusia di daerah tersebut.

Propinsi Sumatera Utara terdiri dari 25 kabupaten dan 8

kota yang dapat dibandingkan tingkat kemajuan pembangunan

manusianya. Diantara 33 kabupaten/kota yang terdapat di Propinsi

Sumatera Utara, IPM Kota Pematang Siantar menduduki peringkat

pertama (1), peringkat kedua yaitu kota Medan serta yang berada

diperingkat ketiga adalah Kabupaten Toba Samosir. Kabupaten Nias

Barat merupakan kabupaten yang mempunyai nilai IPM yang

terendah yaitu 67,05. Diantara 33 kabupaten/kota yang ada di

Propinsi Sumatera Utara nilai IPM Kabupaten Tapanuli Tengah

berada pada peringkat 27, dengan Nilai IPM sebesar 71,54. Tabel 4.3.1

Indeks Pembangunan Manusia Propinsi Sumatera Utara

Menurut Kabupaten/Kota, Tahun 2011

No Kabupaten/Kota

Angka

Harapan

Hidup

(Tahun)

Angka

Melek

Huruf (%)

Rata-rata

Lama

Sekolah

(Tahun)

Konsumsi Per

Kapita

Disesuaikan

(Ribu Rp)

IPM Ranking

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)



43

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

Nias

Mandailing Natal

Tapanuli Selatan

Tapanuli Tengah

Tapanuli Utara

Toba Samosir

Labuhan Batu

Asahan

Simalungun

Dairi

Karo

Deli Serdang

Langkat

Nias Selatan

Humbang Hasundutan

Pakpak Barat

Samosir

Serdang Bedagai

Batu Bara

Padang Lawas Utara

Padang Lawas

Labuhan Batu Selatan

Labuhan Batu Utara

Nias Utara

Nias Barat

Sibolga

Tanjung Balai

Pematang Siantar

Tebing Tinggi

Medan

Binjai

Padang Sidempuan

Gunung Sitoli

69,77

63,70

67,34

68,26

70,02

70,75

70,02

69,13

69,08

68,59

72,29

70,88

69,12

70,36

67,96

67,81

69,84

69,08

68,71

66,62

67,09

70,23

69,97

69,24

69,23

70,29

70,76

72,29

71,47

72,06

71,89

69,72

70,29

90,44

99,33

99,83

95,78

98,60

98,35

97,96

97,01

97,50

98,09

98,72

98,53

96,96

85,20

98,21

96,52

97,47

97,80

95,27

99,53

99,66

98,93

98,53

89,19

84,30

99,29

98,99

99,47

98,73

99,36

99,19

99,70

94,75

6,45

7,92

8,95

8,15

8,97

9,89

8,53

7,90

8,70

8,91

9,22

9,50

8,78

6,33

9,31

8,20

9,54

8,65

7,61

8.89

8,40

8,21

8,01

6,10

5,88

9,72

8,89

10,89

9,90

10,84

9,99

10,19

8,72

610,30

639,92

646,21

622,02

635,19

649,31

638,21

633,82

635,71

630,60

628,55

635,17

631,93

604,98

616,75

617,58

625,88

631,93

632,09

636,33

628,99

631,66

633,10

608,33

611,71

632,51

627,56

637,56

642,57

638,19

636,38

632,41

615,15

69,03

71,00

74,39

71,54

74,77

76,88

74,53

73,02

73,84

73,48

75,73

75,62

73,51

67,70

72,36

71,15

74,12

73,58

72,05

73,11

72,47

74,12

73,85

68,05

67,05

75,42

74,61

77,82

76,86

77,68

76,78

75,53

72,33

30

29

13

27

10

3

12

22

17

20

6

7

19

32

24

28

15

18

26

21

23

14

16

31

33

9

11

1

4

2

5

8

25

Sumatera Utara 69,65 97,32 8,86 639,53 74,53 8

Sumber : BPS


BPS Kabupaten Tapanuli Tengah 45

Lampiran 1.

Jumlah Sarana Kesehatan Masyarakat Per Kecamatan


No Kecamatan Puskesmas Puskesmas

Pembantu Posyandu

(1) (2) (3) (4) (5)

1. Pinangsori 1 5 25

2. Badiri 1 5 34

3. Sibabangun 1 5 28

4. Lumut 1 4 0

5. Sukabangun 1 1 8

6. Pandan 2 5 25

7. Tukka 1 5 16

8. Sarudik 1 3 15

9. Tapian Nauli 1 6 16

10. Sitahuis 1 2 10

11. Kolang 1 6 27

12. Sorkam 2 6 28

13. Sorkam Barat 1 6 27

14. Pasaribu Tobing 1 3 17

15. Barus 1 4 18

16. Sosor Gadong 1 6 27

17. Andam Dewi 1 5 21

18. Barus Utara 1 3 0

19. Manduamas 2 8 24

20. Sirandorung 1 7 17

Jumlah 23 95 383

Sumber : Tapanuli Tengah Dalam Angka 2012



Lampiran 2.

Jumlah Tenaga Kesehatan Masyarakat Per Kecamatan


No Kecamatan Dokter

Umum

Dokter

Gigi

Dokter

spesialis

(1) (2) (3) (4) (5)

1 Pinangsori 1 0 0

2 Badiri 1 1 0

3 Sibabangun 1 0 0

4 Lumut 1 0 0

5 Sukabangun 1 0 0

6 Pandan 1 0 0

7 Tukka 1 1 0

8 Sarudik 2 1 0

9 Tapian Nauli 2 0 0

10 Sitahuis 1 0 0

11 Kolang 0 0 0

12 Sorkam 3 1 0

13 Sorkam Barat 1 0 0

14 Pasaribu Tobing 1 0 0

15 Barus 3 1 0

16 Sosor Gadong 1 0 0

17 Andam Dewi 1 0 0

18 Barus Utara 1 0 0

19 Manduamas 2 0 0

20 Sirandorung 0 0 0

Jumlah 25 5 0




Lampiran 3.

Persentase Rumahtangga Menurut Sumber Penerangan


Sumber Penerangan 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)

Listrik PLN 88,39 81,62 77,70

Listrik Non-PLN 4,34 6,89 9,97

Aladin/Petromak 1,84 3,32 2,08

Pelita/Sentir/Obor 5,43 8,17 10,14

Lainnya 0,00 0,00 0,00

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Sumber : Indikator Kesejahteraan Rakyat 2010-2011



Lampiran 4.

Persentase Rumahtangga Menurut Fasilitas Air Minum

di Kabupaten Tapanuli TengahTahun 2009-2011

Fasilitas Air Minum 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)

Sendiri 39,36 51,65 50,86

Bersama 21,08 17,95 13,11

Umum 39,55 29,20 30,59

Lainnya 0 1,21 5,44

Jumlah 100,00 100,00 100,00




Lampiran 5.

Persentase Rumahtangga Menurut Sumber Air Minum


Fasilitas Air Minum 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)

Air Isi Ulang *) …* 1,66 2,29

Ledeng 16,10 12,84 16,8

Pompa 2,62 3,07 3,93

Sumur Terlindung/Bor/Pompa 13,12 21,06 8,95

Sumur Tidak Terlindung 15,94 15,44 23,12

Mata Air Terlindung 32,68 35,29 27,24

Mata Air Tidak Terlindung 14,76 5,49 11,,95

Air Sungai 3,1 4,21 2,84

Air Hujan 0,67 0,13 0,61

Lainnya 1,00 0,83 0,30

Jumlah 100,00 100,00 100,00

Sumber : Indikator Kesejahteraan Rakyat 2010-2011 Ket*) Data Tahun 2009 tidak tersedia



Lampiran 6.

Persentase Rumahtangga Menurut Fasilitas

Tempat Buang Air Besar


Fasilitas Tempat Buang

Air Besar 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)

Sendiri 34,34 36,77 47,41

Bersama 1,48 2,23 2,01

Umum 1,15 1,85 3,02

Lainnya 63,03 59,15 47,57

Jumlah 100,00 100,00 100,00




Lampiran 7.

Jumlah Sarana Pendidikan Per Kecamatan


No. Kecamatan SD SMTP SMTA

(1) (2) (3) (4) (5)


2. Badiri 17 2 1


4. Lumut 11 1 1

5. Sukabangun 4 0 0

6. Pandan 18 9 10

7. Tukka 12 2 1

8. Sarudik 4 3 2


10. Sitahuis 9 2 1

11. Kolang 24 6 2

12. Sorkam 24 1 5

13. Sorkam Barat 22 7 4


15. Barus 20 6 3


17. Andam Dewi 22 7 3

18. Batara 9 2 1

19. Manduamas 23 7 5


Jumlah 327 77 52




Lampiran 8.

Jumlah Tenaga Pendidik Per Kecamatan


No. Kecamatan SD SMTP SMTA

(1) (2) (3) (4) (5)


2. Badiri 200 57 20


4. Lumut 102 33 21

5. Sukabangun 30 0 0

6. Pandan 361 185 270

7. Tukka 159 44 42

8. Sarudik 75 57 46


10. Sitahuis 76 22 21

11. Kolang 200 69 50

12. Sorkam 200 23 88

13. Sorkam Barat 209 122 101


15. Barus 218 128 94


17. Andam Dewi 203 78 52

18. Batara 67 27 23

19. Manduamas 187 106 75


Jumlah 3.385 1.367 1.197




Lampiran 9.

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)


Tahun PDRB (Jutaan Rupiah)

Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan

(1) (2) (3)

2007 1.623.836,6 1.004.858,1

2008 1.805.624,6 1.067.858,1

2009* 2.000.273,0 1.128.825,6

2010 2.286.819,87 1.198.513,08

2011 2.550.737,26 1,273.671,43

Sumber : PDRB Kab.Tapanuli Tengah 2007-2011

Catatan : *) Angka Sementara

Badan Pusat Statistik Kab. Tapanuli Tengah Jl. N. Daulay ... · PDF fileNo. Katalog :...

Documents

Transcript of Badan Pusat Statistik Kab. Tapanuli Tengah Jl. N. Daulay ... · PDF fileNo. Katalog :...