1 Indayati Lanya

SISTEM PERENCANAAN

PEMBANGUNAN NASIONAL

(SPPN)

UU NO. 25 TH 2004

Indayati Lanya 2

LATAR BELAKANG Amandemen ke 4 UUD NRI 1945

Tidak ada GBHN Pemilihan Presiden Secara Langsung Pemiliham Kepala Daerah Secara Demokratis

UU 23 / 2003 tentang Pemilihan Presiden Mengamanatkan Capres menyampaikan visi, misi P program

Revisi UU 22/1999 Desentralisasi dan Otonomi Daerah Pemilihan Kepala Daerah Secara Langsung 22 Pemantapan Kedudukan Propinsi

Reformasi Pengelolaan Keuangan Negara \ UU 17/2003 tentang Keuangan Negara

Penyusunan RAPBN berpedoman pada RKP Penyusunan RAPBDberpedoman pada RKPD

UU 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara UU 15/2004 tentang Pemeriksaan dan Tanggungajawab KN

Indayati Lanya 3

LANDASAN FILOSOFI SPPN

Cita-cita nasional : Pembukaan UUD 45

Tujuan Nasional Sejahtera, cerdas dan tertib

Tugas pokok setelah kemerdekaan Mengisi pembangunan , bertahap dan kontinu

Kegiatan pembangunan efektif, efisien, bersasaran

Indayati Lanya 4

SISTEM PERENCANAAN

PEMBANGUNAN NASIONAL

SPPN adalah suatu kesatuan tata cara

Perencanaan Pembangunan untuk

menghasilkan RPJP dan RPJM, RKPD

Dilaksanakan oleh penyelenggara negara dan

masyarakat tingkat pusat dan daerah

Indayati Lanya 5

KERANGKA MATERI UU-SPPN

10 Bab 37 pasal

1. Ketentuan Umum 1. Asas dan Tujuan

2. Ruang Lingkup PPN

3. Tahapan PPN

4. Penyusunan dan Penetapan Rencana

5. Pengendalian dan Evaluasi Pelaksana

6. Data dan Informasi

7. Kelembagaan

8. Ketentuan Peralihan dan

9. Ketentuan Penutup

Indayati Lanya 6

ASAS DAN TUJUAN

o Dasar pnyelenggaraan PN Demokrasi, kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan

lingkungan , kemandirian, keseimbangan kesatuan nasional

o Penyusunan SPPN : Sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, tanggap terhadap perubahan

o asas umum SPPN Kepastian hukum, tertib, kepentingan umum, keterbukaan, proposionalitas,

profesionalitas, akuntabilitas

o Tujuan SPPN Koordinasi antar pelaku Pembangunan, Terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi antar:daerah,

ruang,waktu, fungsi, pusat-daerah

Konsistensi antar perencana, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan

Optimalisasi partisipasi masyarakat penggunaan SD efisien, efektif, berkeadilan, berkelanjutan

Indayati Lanya 7

RUANG LINGKUP PERENCANAAN

NASIONAL DAERAH

RPJP RPJP

RPJM RPJM

RENSTRA

KEMENTRIAN/ LEMBAGA

RENSTRA SKPD

RENJA PEMERINTAH RENJA PEMERINTAH

DAERAH

RENJA KEMENTRIAN

/LEMBAGA

RENJA SKPD

Indayati Lanya 8

ISI RENCANA PEMBANGUNAN

JANGKA PANJANG (RPJP)

NASIONAL

Penjabaran Tujuan

Nasional ke dalam:

Visi, Misi

Arah Pembangunan Nasional

DAERAH

Mengacu pada RPJP

Nasional memuat:

Visi, Misi

Arah Pembangunan daerah

P Presiden Peraturan Kepala Daerah

Indayati Lanya 9

ISI RPJM

RPJM NASIONAL

Penjabaran Visi, Misi program Presiden

Berpedoman pasa RPJP Nasional

RPJM DAERAH

Penjabaran Visi, Misi program Kepala Daerah

Berpedoman pasa RPJP daerah dan Mengacu pada

RPJM N

Isi

1. Strategi Pemb. Nasional

2. Kebijakan Umum

3. Kerangka Ekonomi Makro

4. Program Kementrian, lintas

kementrian, kewilayahan dan

lintas kewilayahan yang memuat

kegiatan dalam Kerangka regulasi

dan anggaran

Isi

1. Strategi Pembangunan daerah

2. Kebijakan Umum

3. Arah kebijakan Keuangan daerah

4. Program SKPD, Lintas SKPD,

kewilayahan yang memuat

kegiatan dalam kerangka

regulasi dan anggaran

Indayati Lanya 10

ISI RENSTRA KL 7 RENSTRA SKPD

RENSTRA KL

Berpedoman pada RPJM

NASIONAL

RENSTRA SKPD

Berpedoman pada RPJP

daerah

Isi:

1. Visi, Misi

2. Tujuan, strategi dan

kebijakan

3. Program-program

4. Kegiatan indikatif

Isi:

1. Visi, Misi

2. Tujuan, strategi dan

kebijakan

3. Program-program

4. Kegiatan indikatif

Indayati Lanya 11

ISI RKP/D RKP

Penjabaran RPJM Nas

RKP Daerah

Penjabaran RPJMD

mengacu pada RKP

Isi:

1. Prioritas pembangunan

nasional

2. Rancangan kerja ekonomi

makro

3. Arah kebijakan fiskal

4. Program kementrian, lintas km, kewilayahan dan lintas

kew. Memuat kegiatan

kerangka regulasai dan

anggara

Isi:

1. Prioritas pembangunan

daerah

2. Rancangan kerja ekonomi

daerah

3. Arah keuangan daerah

4. Program SKPD, Lintas SKPD, kewilayahan dan lintas

kewilayahan memuat

kerangka regulasi dan

anggaran

Indayati Lanya 12

ISI RENJA KL DAN RENJA -SKPD

RENJA KL

Penjabaran Renstra-KL

RENJA SKPD

Penjabaran Renstra SKPD

Isi:

1. Kebijakan KL

2. Program dan kegiatan

Pembangunan

Dilaksanakan oleh pemerintah

Mendorong partisipasi masyarakat

Isi:

1. Kebijakan SKPD

2. Program dan kegiatan

Pembangunan

Dilaksanakan oleh pemerintah

Mendorong partisipasi masyarakat

Indayati Lanya 13

ALUR RENCANA PENGANGGARAN

UU SPPN UU KN RENSTRA pedoman RENJA pedoman RKA-KL RINCIAN

KL KL APBN

pedoman diacu pedoman

RPJP N Pedoman RPJMN Dijabarkan RKP Pedoman RAPBN APBN

Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang

RPJP Pedoman RPJMD Dijabarkan RKPD Pedoman RAPBD APBD

RENSTRA pedoman RENJA pedoman RKA RINCIAN

SKPD SKPD SKPD APBD

Indayati Lanya 14

PROSES PERENCANAAN

Proses politik: pemilihan langsung

Proses teknokratik : perencana profesional

Proses partisipatif: stake holder

Proses Bottom-up dan Top-down: herarkhi pemerintahan

Indayati Lanya 15

TAHAPAN PERENCANAAN

Penyusunan Rencana Rancangan rencana pembangunan nasional Rancangan rencana kerja Dep / lembaga SKPD Musayawarah perencanaan pembangunan Rancangan akhir rencana pembangunan

Penetapan Rencana RPJP Nas dgn UU dan RPJP daerah dengan Perda RPJM dengan Peraturan Presiden / Kepala Daerah RKP / RKPD dengan Peraturan Presiden / Kepala daerah

Pengendalian Pelaksana Rencana Evaluasi Konerja

Indayati Lanya 16

PENUSUNAN DAN PENETAPAN RPJP

1. Rancangan rencana Proses teknokratik

oleh Bappenas / Bappeda

2. Musrenbang: draf + masyarakat stake holder Penyusunan rancangan akhir

3. Penetapan Rencana (RPJP Nasional UU,

RPJP Daerah Perda

Indayati Lanya 17

PENYUSUNAN DAN PENETAPAN RENCANA RPJM Visi, Misi, Program

Presiden / KD

Bappe nas /da Komitmen /Lemb /SKPD

Rancangan awal Menyusun

RPJM/D Renstra-KL /Renstra SKPD

1. Visi, Misi Presiden /KD ProgramKement/Lembaga/SKPD

2. Strategi Bangnas /da

3. Kebijakan Umum

4. Kerangka ekonomi Makro/ da Bappenas /da menyelenggarakan

5. Program Kement/Lembaga/SKPD MUSRENBANG RPJM /D

Bappenas / da menyusun

Rancangan Akhir RPJM/D

Visi, Misi Presiden /KD Strategi Bangnas /da Penetapan RPJM Kebijakan Umum RPJMD Kerangka ekonomi Makro/ da Program Kement/Lembaga/SKPD Digunakan sebagai Pedoman penyusunan

Rancangan RKP/RKPD

Indayati Lanya 18

PENYUSUNAN DAN PENETAPAN RKP/D

Rancangan Awal RKP /D

a. Prioritas Pem. nasional /daerah

b. Kebijakan Umum Kemt/Lemb/SKPD , Menyusun

c. Kerangka Ekonomi makro /da Renja KL/SKPD pagu indikatif Program Kemt /Lemb/SKPD

d. Program Kemt/Lemb/SKPD

MUSRENBANG PUS /DA

Rancangan Akhir SKPD a. Sinkrononisasi program

a) Prioritas pembangunan b. Harmonisasi Dekon dan TP

b) Kebijakan Umum

c) Kerangka Ekonomi makro /da MUSRENBANG PROV. Sbg

d) Program kemt/Lemb/SKPD Wakil Pemerintah Pusat

Harmonisasi Dekon dan TP

Penetapan RKPD Bappenas/da menyelenggarakan

Sebagai Pedoman Penusunan MUSRENBANG

Rancangan APBN a. Sinkronisasi program

b. harmonisasi Dekon dan TP

Indayati Lanya 19

PERENCANAAN APA YANG BARU ?

DULU SEKARANG Daftar Usulan : Shopping list Rencana Kerja Working plan

Sebanyak-banyaknya 1. Input (Rp, Naker, Fasilitas, dll

Seindah-indahnya 2. Kegiatan (proses)

Tidak terbatas 3. Output /Outcome

Sehingga Perencanaan

Dimulai dengan informasi tentang ketersediaan

Sumberdaya dan Arah Pembangunan Nasional

Critical point-nya adalah

Menyusun hubungan optimal antara

input, proses, dan output / Outcome Ada sangsi pidana

Pasal 34 UU 17 /2003

Indayati Lanya 20

Pengendalian dan Evaluasi

Pimpinan SKPD : Pengendalian

Bappeda : menghimpun, menganalisis, hasil pemantauan pelaksanaan

pembangunan dari pimpinan SKPD

Pimpinan SKP /SKPD: evaluasi koinerja

Bappeda: menusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan

pimpinan SKPD

Hasil evaluasi untuk penyusunan RPPN /D periode berikut

Pasal 30 UU SPPN

Indayati Lanya 21

a

1. Menyiapkan Peraturan Pemerintah (PP) turunan UU SPPN PP tentang Tata cara Penyusunan RPJP Nasional, RPJM

Nasional, Renstra KL, RKP, Renja KL dan Musrenbang

PP tentang tata cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

2. Kegiatan yang mendesak RPJP Nasional ditetapkan 6 bulan setelah UU SPPN

berlaku.

RPJM Nasional ditetapkan 3 bulan setelah Presiden dilantik

RKP untuk tahun 2005 harus ditetapkan pada pertengahan bulan Mei 2005

Indayati Lanya 22

TERIMA KASIH

Wassalamu Alaikum W.W

Om shanti shanti shanti om