BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN...

R P J M D K O T A S U R A B A Y A T A H U N 2 0 1 1 - 2 0 1 5 VII ‐ 1

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH Berdasarkan visi, misi serta tujuan yang telah ditetapkan, maka upaya

pencapaiannya dijabarkan secara sistematik melalui perumusan Kebijakan Umum dan

Program Pembangunan Kota dalam urusan wajib dan urusan pilihan berdasarkan Misi

Walikota sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007.

VII.1. Misi Pertama

Misi Membangun Kehidupan Kota yang Lebih CERDAS melalui

Peningkatan Sumber Daya Manusia yang Didukung oleh Peningkatan Kualitas

Intelektual, Mental-Spiritual, Keterampilan serta Kesehatan Warga secara

Terpadu dan Berkelanjutan.

Misi pertama tersebut dilaksanakan melalui urusan :

• Pendidikan

• Kesehatan

• Perpustakaan

• Kepemudaan dan Olahraga

• Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

• Sosial

Adapun penjelasan masing-masing urusan tersebut adalah sebagai berikut :

VII.1.1. Urusan Pendidikan Kebijakan umum urusan pendidikan adalah mewujudkan Peningkatan

kualitas, pemerataan, relefansi dan tata kelola pendidikan yang lebih baik.

Melalui program sebagai berikut :

a. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun Program ini bertujuan untuk menyelenggarakan pendidikan dasar 9 tahun

yang berkualitas baik formal maupun non formal mulai SD/MI sampai SMP/MTs,


Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya angka

kelulusan, angka partisipasi murni dan kasar, penurunan angka putus sekolah di

jenjang pendidikan SD dan SMP; serta meningkatnya angka melanjutkan dari SD

ke SMP.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut antara lain:

• Penyediaan Biaya Operasional Sekolah (BOS) dan Biaya Pendidikan

Operasional Pendidikan Daerah (BOPDA) untuk siswa SD/MI dan SMP/MTs

baik negeri maupun swasta

• Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan dasar.

• Pengembangan pelayanan pendidikan dasar

• Pembangunan/rehabilitasi fasilitas gedung pendidikan dasar

• Pengembangan kurikulum pendidikan dasar

b. Program Pendidikan Menengah Program ini bertujuan untuk meningkatkan pemerataan dan perluasan

pendidikan menengah baik umum maupun kejuruan serta penyediaan tenaga kerja

lulusan pendidikan menengah yang berkualitas sesuai kebutuhan dunia usaha..


kelulusan, angka partisipasi murni dan kasar, serta penurunan angka putus

sekolah di jenjang pendidikan SMA/MA/SMK, ; meningkatnya angka melanjutkan

SMP/MTs ke jenjang SMA/MA ; serta meningkatnya prosentase lulusan SMK yang

diterima di dunia kerja/wirahusaha.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut antara lain :

• Penyediaan Biaya Operasional Pendidikan Daerah (BOPDA) untuk siswa

SMA/MA/SMK baik negeri maupun swasta

• Penyediaan sarana dan prasaran pendidikan menengah

• Pengembangan pelayanan pendidikan menengah

• Pembangunan/rehabilitasi fasilitas gedung pendidikan menengah

• Pengembangan kurikulum pendidikan menengah

c. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Program ini bertujuan untuk meningkatkan jumlah dan kualitas pendidik serta


tenaga kependidikan sesuai dengan kompetensinya sehingga mampu profesional

serta meningkatkan komitmen dalam melaksanakan tugas pengajaran.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya prosentase

tenaga pendidik yang memenuhi standar kualifikasi.


• Peningkatan kompetensi tenaga pendidik dan kependidikan

• Pembinaan tenaga pendidik dan kependidikan

d. Program Pendidikan Usia Dini Program ini bertujuan untuk meningkatkan pendidikan anak usia dini yang

murah dan bermutu untuk memberikan pelayanan pendidikan kepada warga

masyarakat, terutama penduduk miskin


partisipasi murni dan kasar PAUD.


• Pengembangan Pendidikan Anak Usia Dini

e. Program Pendidikan Non Formal Program ini bertujuan Meningkatkan pemerataaan dan akses pendidikan non-

formal yang terjangkau untuk memberikan pelayanan pendidikan kepada warga

masyarakat yang ingin meningkatkan dan atau memperoleh pengetahuan,

kecakapan/ keterampilan hidup dan kemampuan guna meningkatkan kualitas

hidupnya.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya angka melek

huruf.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut antara lain pendidikan keaksaraan

fungsional

VII.1.2. Urusan Kepemudaan dan Olahraga Kebijakan umum urusan Wajib Kepemudaan dan Olahraga adalah

mewujudkan generasi muda yang terampil dengan kemampuan kreatifitas dan

inovasi yang berprestasi baik nasional maupun internasional serta pola hidup


masyarakat yang sehat jasmani dan rohani


a. Program Peningkatan peran serta kepemudaan Program ini bertujuan untuk meningkatkan peran serta dan kemandirian

pemuda dalam segala bidang pembangunan.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya kualitas

pemuda/kelompok pemuda dalam pengembangan usaha mandiri.


• Pengembangan kewirausahaan pemuda mandiri

• Peningkatan kepemimpinan dan kepeloporan pemuda

• Pengembangan kreativitas dan pembinaan kepemudaan

b. Program Peningkatan pembinaan dan pemasyarakatan olahraga Program ini bertujuan untuk meningkatkan pembinaan olahraga dan

memasyarakatkan olahraga dalam upaya meningkatkan prestasi olahraga di forum

regional, nasional maupun internasional.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya

atlit/organisasi olahraga yang berpartisipasi, meningkatnya jumlah prasarana

olahraga yang dikembangkan, dan meningkatnya jenis olahraga rekreasi yang

digali, dibina, dan dikembangkan.


• Penyelenggaraan kompetisi olahraga prestasi

• Peningkatan pembangunan sarana dan prasarana olahraga

• Pembinaan atlit dan organisasi olahraga

VII.1.3. Urusan Kesehatan Kebijakan umum urusan Wajib Kesehatan adalah mewujudkan derajat

kesehatan melalui peningatan mutu dan pemertaan pelayanan kesehatan.


a. Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak Program ini bertujuan untuk meningkatkan kesehatan ibu hamil, bayi dan

balita.


Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya cakupan

pertolongan persalinan, imunisasi dasar lengkap bagi bayi 0-11 bulan, kunjungan

ibu hamil K4, dan kunjungan bayi; serta perawatan balita gizi buruk.


• Pelayanan kesehatan ibu dan anak

• Peningkatan dan perbaikan gizi

• Peningkatan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan berbasis masyarakat

b. Program peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit

jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata Program ini bertujuan untuk meningkatkan sarana prasarana kesehatan yang

sudah ada.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya kuantitas dan

kualitas pelayanan rumah sakit yang Bed Occupation ratio , Bed Turn Over Rate

dan Turn Over Interval.


• Pengadaan peralatan Kesehatan Rumah Sakit

• Pengembangan Manajemen dan Pelayanan Administrasi Rumah Sakit

• Peningkatan sarana prasarana rumah sakit

• Pengadaan obat dan perbekalan kesehatan

c. Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya

Program ini bertujuan untuk meningkatkan akses dan kualitas pelayanan

kesehatan baik kesehatan primer, sekunder maupun tersier.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya rasio

puskesmas induk yang meningkat menjadi puskesmas rawat inap dan rasio

puskesmas pembantu yang meningkat menjadi puskesmas induk.


• Pengadaan peralatan Kesehatan Puskesmas

• Pengembangan Manajemen dan Pelayanan Puskesmas

• Peningkatan sarana prasarana Puskesmas


• Pengadaan obat dan perbekalan Puskesmas

d. Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program ini bertujuan untuk memberikan kemudahan pelayanan kesehatan

bagi masyarakat miskin.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya cakupan

pelayanan kesehatan dasar masyarakat miskin dan cakupan kelurahan mengalami

KLB yang ditangani < 24 jam


• Pelayanan kesehatan keluarga miskin

• Pencegahan dan penanggulangan penyakit menular dan tidak menular

• Pengembangan lingkungan sehat

• Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan masyarakat

• Pengawasan keamanan pangan dan bahan berbahaya

VII.1.4. Urusan Perpustakaan Kebijakan Umum urusan Wajib Perpustakaan adalah meningkatkan minat

baca masyarakat. Urusan ini dilaksanakan melalui Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan yang bertujuan untuk meningkatkan minat dan

budaya gemar membaca masyarakat Kota Surabaya dan meningkatkan akses dan

kualitas perpustakaan.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya jumlah

kunjungan perpustakaan.

Adapun kegiatan- kegiatan utama dari program tersebut antara lain :

• Penyediaan, pemeliharaan Sarana Prasarana dan Pengelolaan Perpustakaan.

• Penyediaan dan pengembangan layanan baca

VII.1.5. Urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Kebijakan umum urusan Wajib Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak adalah peningkatan peran perempuan dalam berbagai strata kehidupan dan

peningkatan perlindungan terhadap anak.



a. Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan dan anak Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas dan memberikan

perlindungan perempuan dan anak serta meningkatkan peranan perempuan

dalam segala bidang kehidupan dan pembangunan.


kasus kekerasan terhadap perempuan anak yang dilaporkan dan ditangani

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut adalah Fasilitasi Perlindungan

Perempuan terhadap Tindak Kekerasan.

b. Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas peran kelembagaan

pengarusutamaan gender (PUG) dan anak dalam segala bidang kehidupan dan

pembangunan.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya kualitas

lembaga yang peduli terhadap perempuan dan anak.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut adalah Pemberdayaan Lembaga

Berbasis Gender.

VII.1.6. Urusan Keluarga Berencana dan keluarga Sejahtera Kebijakan umum urusan Wajib Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

adalah Peningkatan kepesertaan KB dalam mewujudkan keluarga sejahtera. Urusan

ini dilaksanakan melalui Program Keluarga Berencana yang bertujuan untuk

meningkatkan keluarga berencana yang mandiri.


peserta KB aktif.


• Peningkatan pelayanan keluarga berencana

• Pembinaan keluarga berencana


VII.1.7. Urusan Sosial Kebijakan umum urusan Wajib Sosial adalah Peningkatan pelayanan dan

rehabilitasi kesejahteraan sosial masyarakat bagi Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS) dan Potensi sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS).


a. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program ini bertujuan untuk memulihkan fungsi sosial, memberikan

pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi para PMKS untuk kelangsungan hidup dan

tumbuh kembangnya.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Prosentase

Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial.


• Pelayanan rehabilitasi sosial Bagi Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS)

b. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial Program ini bertujuan untuk meningkatkan kemampuan, kepedulian,

pelestarian dan pendayagunaan nilai dasar kesejahteran sosial, ketahanan sosial

khususnya tenaga kesejahteraan sosial masyarajat/relawan sosial dan dunia

usaha.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Prosentase

PSKS Yang Berpartisipasi Dalam Penanganan Masalah Kesejahteraan Sosial.


• Optimalisasi Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS)

VII.2. Misi Kedua Misi Menghadirkan Suasana Kota yang MANUSIAWI melalui Peningkatan

Aksesibilitas, Kapasitas dan Kualitas Pelayanan Publik, Reformasi Birokrasi

serta Pemanfaatan Sumber Daya Kota untuk Sebesar-Besar Kesejahteraan

Warga.


Misi kedua tersebut dilaksanakan melalui urusan :

• Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah,

Perangkat Daerah, Kepegawaian Dan Persandian

• Kesatuan Bangsa Dan Politik Dalam Negeri

• Komunikasi Dan Informatika

• Kependudukan Dan Catatan Sipil

• Penanaman Modal

• Pertanahan

Adapun penjelasan masing-masing urusan tersebut adalah sebagai berukut :

VII.2.1. Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian Kebijakan Umum urusan Wajib Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Adm. Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian adalah

mewujudkan peningkatan kualitas pelayanan publik yang di dukung oleh

pengembangan kapasitas aparatur, kapasitas kelembagaan, penyediaan sarana

prasaranan yang memadai, peningkatan pengelolaan keuangan daerah yang efektif,

efisien, transparan dan akuntabel, serta membentuk masyarakat yang responsif

terhadap pembangunan


a. Program peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah Program ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja DPRD dalam rangka

pelaksanaan fungsi legislasi, anggaran dan pengawasan.


Raperda usul prakarsa DPRD yang ditindak lanjuti, prosentase Raperda yang

ditindaklanjuti dalam rapat paripurna, persentase keluhan masyarakat yang

ditindaklanjuti DPRD, dan jumlah publik hearing yang dilaksanakan.


Peningkatan Kapasitas Pimpinan dan Anggota DPRD

Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah

Hearing/Dialog dan Koordinasi dengan Pejabat Pemerintah Daerah & Tokoh

Masyarakat/ Tokoh Agama


Rapat-Rapat Alat Kelengkapan Dewan

Rapat-Rapat Paripurna

Reses

b. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah Program ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja keuangan daerah dalam

meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) dan penerimaan daerah lainnya

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya persentase

Peningkatan PAD, persentase Peningkatan penerimaan daerah lainnya, dan

persentase laporan yang selesai tepat waktu


• Peningkatan intensfifikasi dan ekstensifikasi sumber-sumber pendapatan

daerah

• Optimalisasi pemanfaatan dan peningkatan nilai ekonomis aset.

• Pemetaan potensi pendataan daerah

c. Program peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian pelaksanaan kebijakan KDH

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kinerja dan akuntabilitas dari

instansi pemerintah serta mendorong terwujudnya praktik kepemerintahan yang

baik dan bersih

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah menurunnya jumlah kasus

pelanggaran disiplin aparatur.


Pengawasan pelaksanaan pembangunan

Penanganan pengaduan masyarakat terkait dengan pelanggaran disiplin

aparat.

Penegakan disiplin aparatur.

d. Program Penataan Daerah Otonom Program ini bertujuan untuk memperkuat kualitas desentralisasi dan otonomi

daerah.



penegasan batas wilayah kecamatan dan kelurahan.


Pengendalian Pelaksanaan Otonomi Daerah

Pembinaan Administrasi Umum Pemerintahan

e. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Program ini bertujuan untuk meningkatkan kerja sama antar daerah dalam

rangka peningkatan pelayanan masyarakat


MOU kerjasama antar Pemerintah Daerah yang ditindaklanjuti dengan program

kerja.


Fasilitasi/Pembentukan Kerjasama Antar Daerah dan luar negeri

f. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan Program bertujuan untuk menyiapkan rancangan peraturan perundangan

undangan daerah dalam upaya peningkatan pelayanan masyarakat.


rancangan produk hukum yang dapat diselesaikan.


Penyusunan Rancangan Peraturan Perundang-Undangan

Publikasi Peraturan Perundang-Undangan

g. Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

Program ini bertujuan untuk meningkatkan kapabilitas aparatur Pemerintah

Kota untuk dapat meningkatkan pelayanan kepada masyarakat sebaik-baiknya


pejabat struktural yang telah mengikuti diklat struktural dan prosentase penataan

jabatan struktural.


Peningkatan jumlah pegawai sesuai dengan kebutuhan.


Peningkatan kualitas pegawai sesuai dengan tugas dan fungsi

Peningkatan pelayanan administrasi kepegawaian

Penempatan pegawai

h. Program Penataan Kelembagaan dan Ketatalaksanaan Program ini bertujuan untuk menata Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

serta menyempurnakan sistem organisasi dan manajemen pemerintah.


pemprosesan produk inti (core Business) yang memiliki prosedur tetap dan

prosentase SKPD yang telah melaksanakan hasil analisa jabatan dan beban kerja.


Pelaksanaan Analisa Jabatan, Beban Kerja dan Standart Kompetensi

Pelaksanaan Analisa Kelembagaan

Penataan Sistem dan Prosedur Administrasi Pemerintahan

i. Program Mengintensifkan Penanganan Pengaduan Masyarakat Program ini bertujuan untuk peningkatkan pelayanan pengaduan masyarakat

dengan menyediakan sarana pengaduan masyarakat


jumlah keluhan yang selesai di tindak lanjuti.

Adapun Kegiatan Pokok dari program tersebut yaitu: Pelayanan

keluhan/pengaduan masyarakat.

VII.2.2. Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Kebijakan umum urusan Wajib kesatuan bangsa dan politik dalam negeri

adalah mewujudkan masyarakat yang taat hukum dan memantapkan stabilitas

daerah lebih kondusif. Urusan ini dilaksanakan melalui Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal yang bertujuan untuk

meningkatkan kepatuhan terhadap peraturan daerah di lingkungan aparatur

pemerintah dan masyarakat.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya penyelesaian

pelanggaran K3 (ketertiban, ketentraman dan keindahan).



• Pengawasan dan penegakan peraturan daerah.

• Pemeliharaan keamanan dan ketentraman masyarakat

• Penanganan dan Penanggulangan bencana

VII.2.3. Urusan Komunikasi dan Informatika Kebijakan umum urusan Wajib Komunikasi dan Informatika adalah

terwujudnya pelayanan publik yang prima dan keterbukaan informasi publik dengan

pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi.


a. Program Peningkatan Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi Program ini bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas kinerja

layanan publik


jumlah layanan publik berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) serta

prosentase jumlah pengguna layanan publik berbasis web


• Penyediaan sarana dan prasarana TIK

• Pengawasan dan pengendalian sarana dan prasarana TIK

• Pembangunan dan pengembangan pusat data

b. Program Pengembangan Komunikasi, Informasi, dan Media Massa Program ini bertujuan untuk meningkatkan layanan dan penyebarluasan

informasi pembangunan daerah dan kegiatan pemerintah kota.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Jumlah

kunjungan rata-rata perbulan pada website www.surabaya.go.id.


• Fasilitasi penyelenggaraan kegiatan jurnalistik dan pemberdayaan

kelembagaan komunikasi.

• Pengumpulan, pengelolaan dan penyebarluasan informasi pembangunan

daerah dan kegiatan pemerintah kota melalui media massa.

• Penyediaan infrastruktur jaringan komunikasi data


VII.2.4. Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil Kebijakan umum urusan Wajib Kependudukan dan Catatan Sipil adalah

Penataan administrasi kependudukan dan meningkatkan kualitas pelayanan

kependudukan dan catatan sipil dalam upaya perlindungan hak-hak dasar bagi

masyarakat. Urusan ini dilaksanakan melalui Program Penataan Administrasi Kependudukan yang bertujuan menata administrasi kependudukan dan

meningkatkan kualitas pelayanan kependudukan dan catatan sipil kepada masyarakat

guna perlindungan hak-hak dasar kependudukan bagi masyarakat.


penduduk yang berKTP dan cakupan penerbitan akte kelahiran.


Peningkatan Pelayanan Kependudukan dan Catatan Sipil

Pelayanan sistem Informasi Kependudukan dan Catatan Sipil

VII.2.5. Urusan Kearsipan Kebijakan Umum urusan Wajib Kearsipan adalah Menyelamatkan,

melestarikan dan memperbaiki sistem administrasi kearsipan. Urusan ini dilaksanakan

melalui Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan yang bertujuan untuk

menyelamatkan, melestarikan dan memperbaiki sistem administrasi kearsipan dengan

meningkatkan kapasitas penyimpanan arsip daerah.


SKPD yang melaksanakan sistem kearsipan pola baru.


• Penyimpanan, Pengolahan, Pemeliharaan dan Penyelamatan Sistem Kearsipan

Daerah

• Pengembangan sistem kearsipan

VII.2.6. Urusan Penanaman Modal Kebijakan umum urusan Wajib Penanaman modal adalah upaya Perbaikan

pelayanan publik dalam rangka meningkatkan kualitas pelayanan birokrasi terhadap

dunia usaha, agar tercipta pelayanan yang prima. Urusan ini dilaksanakan melalui


Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi yang bertujuan

untuk menciptakan iklim investasi yang berdaya saing global.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Indek

Kepuasan Masyarakat (IKM) pelayanan perijinan investasi.


• Peningkatan kualitas pelayanan perijinan penanaman modal

• Monitoring dan evaluasi layanan perijinan

VII.2.7. Urusan Pertanahan Kebijakan umum urusan Wajib Pertanahan adalah terwujudnya Pengamanan

dan pemanfaatan aset milik pemerintah kota untuk peningkatan kapasitas keuangan

daerah. Urusan ini dilaksanakan melalui Program Sertifikasi Tanah Milik Pemerintah Kota yang bertujuan untuk pengamanan dan pemanfaatan aset tanah

milik pemerintah kota.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya jumlah aset

pemkot yang tersertifikat.

Adapun kegiatan pokok dari program tersebut adalah Peningkatan manajemen

aset/barang daerah.

VII.3. Misi Ketiga Misi mewujudkan peri kehidupan warga yang BERMARTABAT melalui

pembangunan ekonomi berbasis komunitas yang mengutamakan perluasan

akses ekonomi demi mendukung peningkatan daya cipta serta kreatifitas

segenap warga Kota Surabaya dalam upaya penguatan struktur ekonomi lokal

yang mampu bersaing di kawasan regional dan internasional.

Misi ke Tiga tersebut dilaksanakan melalui urusan :

• Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah • Ketenagakerjaan

• Ketahanan Pangan

• Pariwisata


• Pertanian

• Kelautan dan Perikanan • Perdagangan

• Perencanaan Pembangunan

• Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

Adapun penjelasan masing-masing urusan sebagai berukut :

VII.3.1. Urusan Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah Kebijakan umum urusan Wajib Koperasi dan Usaha Kecil Menengah adalah

penguatan pelaku usaha UMKM berbasis komunitas dalam rangka meningkatkan

produktifitas dan daya saing ekonomi lokal.


a. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Koperasi, Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah.

Program ini bertujuan untuk mempermudah, memperlancar dan memperluas

akses Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (KUMKM) kepada sumber

daya produktif agar mampu memanfaatkan peluang dan potensi sumber daya lokal

untuk mengembangkan usaha KUMKM serta penyesuaian skala usaha yang

dimilikinya agar lebih efisien. Sistem pendukung usaha bagi KUMKM dibangun

melalui pengembangan lembaga pendukung/penyedia jasa pengembangan usaha

yang luas, berkualitas dan mudah dijangkau sehingga dapat meningkatkan akses

Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah terhadap pasar dan sumber daya

produktif, seperti sumber daya manusia, modal, pasar, teknologi, dan informasi,

serta mendorong peningkatan fungsi intermediasi lembaga-lembaga keuangan

bagi pengembangan usaha Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah jumlah kelompok skala

mikro kecil menengah yang memiliki daya saing


• Peningkatan kepemilikan legalitas usaha dan standarisasi dasar produk;

• Peningkatan akses pasar dan permodalan untuk pengembangan usaha;

• Pembentukan kelompok-kelompok usaha mikro yang terlembaga secara

formal;


• Merubah dan memperkokoh mind set pelaku usaha tentang konsep

enterpreneurship;

• Fasilitasi akses ke suplai bahan baku;

• Peningkatan mutu dan kualitas produk

b. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas kelembagaa dan

organisasi koperasi agar koperasi mampu tumbuh dan berkembang secara sehat

dengan jati dirinya, serta menjadi wadah kepentingan bersama bagi anggotanya

untuk memperoleh efisiensi kolektif, sehingga citra koperasi menjadi semakin baik.

Dengan demikian diharapkan kelembagaan dan organisasi koperasi di tingkat

primer dan sekunder akan tertata dan berfungsi dengan baik; infrastruktur

pendukung pengembangan koperasi semakin lengkap dan berkualitas; lembaga

gerakan koperasi semakin berfungsi efektif dan mandiri; serta praktek berkoperasi

yang baik semakin berkembang di kalangan masyarakat.


koperasi berkualitas, jumlah kelembagaan koperasi pasif yang berhasil

direvitalisasi, dan jumlah kelembagaan baru koperasi yang terbentuk.


• Peningkatan pemahaman masyarakat dan pembina koperasi terhadap konsep

perkoperasian

• Peningkatan kualitas pengelolaan lembaga koperasi

• Peningkatan kapasitas usaha koperasi

• Revitalisasi koperasi pasif

VII.3.2. Urusan Ketenagakerjaan Kebijakan umum urusan Wajib Ketenagakerjaan adalah penciptaan dan

perluasan kesempatan kerja serta kesejahteraan tenaga kerja


a. Program Peningkatan Kesempatan Kerja Program ini bertujuan untuk meningkatkan kesempatan kerja produktif serta


mendorong mobilitas tenaga kerja dalam rangka mengurangi penganggur dan

setengah penganggur.


penempatan pencari kerja pada pasar kerja .


• Peningkatan kualifikasi pencari kerja yang berdaya saing dalam memasuki

pasar kerja formal

• Fasilitasi penciptaan lapangan kerja mandiri

b. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program ini bertujuan menciptakan suasana hubungan kerja yang harmonis

antara pelaku produksi melalui peningkatan pelaksanaan hubungan industrial yang

merupakan sarana untuk mempertemukan aspirasi pekerja dengan pemberi kerja.


penyelesaian sengketa pekerja-pengusaha.


• Peningkatan pemahaman dunia usaha tentang konsep norma kerja dan aspek

K3 (Kesehatan dan Keselamatan Kerja)

• Peningkatan fungsi kontrol dalam implementasi norma kerja, aspek K3 dan

hubungan industrial

VII.3.3. Urusan Ketahanan Pangan Kebijakan umum urusan Wajib Ketahanan Pangan adalah meningkatkan

ketahanan pangan masyarakat melalui diversifikasi pangan. Urusan ini dilaksanakan

melalui Program Peningkatan Ketahanan Pangan (Pertanian/ Perkebunan) yang

bertujuan untuk memfasilitasi peningkatan dan keberlanjutan ketahanan pangan

sampai ke tingkat rumah tangga,

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya pola pangan

harapan.


• Pengembangan dan diseminasi serta aplikasi paket teknologi terapan terhadap

pengolahan aneka pangan


• Peningkatan koordinasi dewan ketahanan pangan

• Pengembangan pemanfaatan pekarangan sebagai cadangan konsumsi dan gizi

keluarga

• Pengembangan SDM melalui internalisasi penganekaragaman konsumsi pangan

berbasis sumber daya lokal

VII.3.4. Urusan Pariwisata Kebijakan umum urusan Pilihan Pariwisata adalah meningkatkan potensi

pariwisata untuk mewujudkan kota surabaya sebagai tujuan wisata


a. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata ditujukan untuk menciptakan

promosi pariwisata yang efektif dengan pendekatan profesional, kemitraan antara

swasta, pemerintah, dan masyarakat serta memperkuat jaringan kelembagaan

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah Jumlah kunjungan wisatawan

mancanegara dan wisatawan nusantara.


• Peningkatan kualitas SDM pariwisata

• Peningkatan kuantitas dan kualitas penyelenggaraan promosi pariwisata

• Peningkatan kerjasama dengan stakeholder pariwisata

• Peningkatan kualitas produk pariwisata

b. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Program Pengembangan Destinasi Pariwisata ditujukan untuk meningkatkan

obyek-obyek yang menjadi potensi pariwisata.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah terbentuknya kawasan -

kawasan cagar budaya sebagai destinasi wisata.

Adapun kegiatan – kegiatan utama dari program ini adalah:

• Peningkatan kualitas obyek pariwisata

• Penggalian dan pengembangan potensi pariwisata


VII.3.5. Urusan Pertanian Kebijakan umum urusan Pilihan Pertanian adalah meningkatkan kapasitas

dan daya saing pelaku usaha pertanian terhadap akses sumberdaya dan kegiatan

usaha untuk meningkatkan kesejahteraan petani. Urusan ini dilaksanakan melalui

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani yang bertujuan untuk

meningkatkan kapasitas dan daya saing masyarakat pertanian terutama petani

terhadap akses sumberdaya usaha pertanian dalam rangka meningkatkan

pendapatan petani.


kelompok pelaku usaha yang produktif dalam bidang pertanian yang terbentuk.


• Pengembangan Agribisnis

• Peningkatan kualitas produksi bahan pangan yang memberikan nilai tambah

• Penyediaan sarana prasarana bidang pertanian

• Pengembangan dan pemberdayaan SDM bidang pertanian

VII.3.6. Urusan Kelautan dan perikanan Kebijakan umum urusan Pilihan Kelautan dan Perikanan adalah

Meningkatkan Kesejahteraan Ekonomi Masyarakat Pesisir. Urusan ini dilaksanakan

melalui Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir yang bertujuan

untuk meningkatkan kapasitas dan daya saing masyarakat nelayan terhadap akses

sumberdaya usaha dalam rangka meningkatkan pendapatan nelayan.


kelompok pelaku usaha yang produktif bidang perikanan dan kelautan yang terbentuk.


• Penyediaan sarana prasarana bidang perikanan dan kelautan

• Peningkatan Sumber Daya Manusia Bidang Perikanan dan Kelautan

• Pengembangan Agribisnis produk perikanan kelautan untuk menciptakan nilai

tambah


VII.3.7. Urusan Pilihan Perdagangan Kebijakan umum urusan Pilihan Perdagangan adalah meningkatkan

perlindungan konsumen serta pemberdayaan PKL dan pedagang asongan


a. Program Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan Program ini bertujuan untuk meningkatkan pengamanan perdagangan dan

memberikan perlindungan terhadap produsen maupun konsumen.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah Prosentase Penyelesaian

Sengketa Konsumen.


• Peningkatan pengawasan peredaran barang

• Fasilitasi penyelesaian permasalahan-permasalahan pengaduan konsumen

b. Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan Program ini bertujuan untuk pemberdayaan masyarakat usaha mikro informal

yaitu : pedagang Kaki Lima dan Asongan.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya jumlah sentra

baru PKL dan jumlah sentra PKL yang memiliki daya saing usaha.


• Penataan Tempat Berusaha Bagi PKL

• Peningkatan Kualitas Pengelolaan Sentra PKL

VII.3.8. Urusan Perencanaan Pembangunan Kebijakan umum urusan Wajib Perencanaan Pembangunan adalah

Peningkatan efektifitas perencanaan dan pengendalian pembangunan Kota Surabaya

yang terkoordinasi, terintegrasi, sinkron dan sinergis antara sektoral ataupun bidang

urusan pemerintah, masyarakat dan dunia usaha. Urusan ini dilaksanakan melalui

Program Perencanaan Dan Pengendalian Pembangunan Daerah yang bertujuan

untuk meningkatkan efektifitas perencanaan dan pengendalian pembangunan Kota

Surabaya yang sesuai dengan kebutuhan dan potensi pembangunan Kota Surabaya.


Ketepatan Waktu Penyusunan Dokumen Perencanaan.



Penyelenggaraan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)

Penyusunan dokumen perencanaan pembangunan Daerah

Penyusunan bahan pendukung dokumen perencaaan pembangunan daerah

Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Kota

VII.3.9. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kebijakan umum urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

adalah Percepatan pengentasan kemiskinan melalui Penyediaan kebutuhan dasar

dan pengembangan pemberdayaan masyarakat yang berkesinambungan. Urusan ini

dilaksanakan melalui Program Penanggulangan Kemiskinan yang bertujuan untuk

memberdayaan masyarakat miskin dalam upaya mengentaskan kemiskinan.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah jumlah keluarga miskin

yang mendapatkan pelayanan dasar dan melakukan usaha ekonomi produktif.


• Pemberdayaan Ekonomi bagi Keluarga Miskin

• Pembinaan kemampuan dan ketrampilan kerja keluarga miskin

• Fasilitasi akses pelayanan dasar

VII.4. Misi Keempat Misi menjadikan Kota Surabaya semakin layak-huni melalui pembangunan

infrastruktur fisik dan sosial secara merata yang BERWAWASAN LINGKUNGAN.

Misi ke Empat tersebut dilaksanakan melalui urusan :

• Pekerjaan Umum

• Perumahan rakyat

• Penataan Ruang

• Perhubungan

• Lingkungan Hidup

• Kebudayaan


Adapun penjelasan masing-masing urusan sebagai berukut :

VII.4.1. Urusan Pekerjaan Umum Kebijakan umum urusan pekerjaan umum adalah penyediaan dan

peningkatan sarana prasarana bidang pekerjaan umum untuk peningkatan aksebilitas

wilayah, kelancaran lalu lintas, pengembangan jangkauan layanan air bersih dan

antisipasi banjir/genangan.


a. Program Pengelolaan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan Program ini bertujuan untuk meningkatkan dan mengembangkan

kemantapan fisik pembangunan jalan dan jembatan serta penambahan kapasitas

jalan sehingga meningkatkan kelancaran lalu lintas,

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah menurunnya lama jam sibuk.

Adapun kegiatan Pokok dari program tersebut antara lain :

• Pembangunan dan peningkatan jalan dan jembatan

• Pengadaan lahan untuk jalan dan jembatan

• Pemeliharaan/rehab jalan dan jembatan

• Pembangunan kelengkapan jalan

b. Program Pengendalian Banjir Program ini bertujuan untuk mencegah dan mengatisipasi adanya ancaman

bahaya banjir serta menanggulangi banjir di perkotaan

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah menurunnya luas wilayah

genangan, rata-rata lama terjadinya genangan, dan rata-rata tinggi genangan yang

terjadi.


• Rehabilitasi/pemeliharaan saluran drainase

• Pengadaan lahan untuk sarana prasarana drainase

• Pembangunan sarana dan prasarana drainase kota

• Peningkatan pembersihan/pengerukan saluran


c. Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaan Program ini bertujuan untuk meningkatkan jaringan layanan air bersih bagi

masyarakat.


cakupan layanan air bersih dan menurunnya kebocoran air bersih.


• Peningkatan produksi air bersih

• Distribusi dan Penyediaan sambungan air bersih

• Peningkatan kualitas pelayanan kepada pelanggan

VII.4.2. Urusan Perumahan Rakyat Kebijakan umum urusan Wajib Perumahan rakyat adalah penyediaan dan

peningkatan sarana dan prasarana perumahan dan permukiman yang layak, sehat,

serta didukung dengan sistem utilitas dan fasilitas untuk penanggulangan dan

pencegahan bahaya kebakaran yang memadai.


a. Program Perumahan dan Permukiman Program ini bertujuan untuk penataan perumahan dan pemukiman di

perkotaan, dan untuk mengurangi kekumuhan di kawasan berpenduduk padat.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Jumlah MBR

yang telah mendapatkan manfaat rumah layak huni (KK); meningkatnya Luas

kawasan tidak layak huni yang mendapat peningkatan layanan prasarana

permukiman (Ha) dan rasio angka ketersediaan makam selama lima tahun ke

depan.


• Pembangunan perumahan beserta sarana prasarana dan utilitasnya

• Penyediaan dan pemeliharaan sarana, prasarana dan utilitas makam

b. Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Program ini bertujuan sebagai upaya mencegah dan menanggulangi adanya

bahaya kebakaran.


Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah pencapaian waktu tanggap

<15 menit dan cakupan pelayanan Wilayah Manajemen Kebakaran serta

menurunnya frekuensi kebakaran per satu juta penduduk.


• Pemeriksaan keandalan sistem proteksi kebakaran bangunan

• Pembinaan dan penyuluhan pencegahan bahaya kebakaran

• Pengadaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana penanggulangan bahaya

kebakaran

• Simulasi dan latihan bersama penanggulangan kebakaran

c. Program Utilitas Perkotaan Program ini bertujuan untuk mengatur pemanfaatan utilitas perkotaan

sehingga diperoleh keterpaduan pembangunan.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya rasio panjang

jalan yang sudah mendapatkan penerangan terhadap seluruh panjang jalan.


• Pemasangan dan pemeliharaan Penerangan Jalan Umum (PJU)

• Pembayaran Rekening PJU

VII.4.3. Urusan Penataan Ruang Kebijakan umum urusan Wajib Penataan Ruang adalah mewujudkan

penataan ruang terpadu, serasi dan berkelanjutan didukung oleh dokumen

perencanaan tata ruang yang implementatif.


a. Program Penataan Ruang Program ini bertujuan untuk mengatur dan merencanakan pemanfaatan

ruang kota sehingga dapat dijadikan acuan dalam perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya proporsi luas

area yang telah terlayani oleh rencana tata ruang.


• Penyusunan/review Rencana Detail Tata Ruang Kota (RDTRK)


• Penyusunan Rencana Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL)

VII.4.4. Urusan Perhubungan Kebijakan umum urusan Wajib Perhubungan adalah meningkatkan

kelancaran arus barang dan jasa dengan memfokuskan pada mobilitas manusia

melalui peningkatan kualitas sarana dan prasarana transportasi, peningkatan

manajemen transportasi, keterpaduan antar dan inter moda dan pengembangan

angkutan umum massal perkotaan sehingga tercipta sistem transportasi yang terpadu

dan berkelanjutan. Urusan ini dilaksanakan melalui Program Pengembangan Sistem Transportasi yang bertujuan untuk meningkatkan pengelolaan sistem transportasi

termasuk manajemen dan rekayasa lalu lintas, manajemen, parkir dan angkutan

umum.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah Kecepatan rata-rata

kendaraan (km/jam) pada jalan arteri primer dan jalan arteri sekunder ; serta Headway

angkutan umum (menit) untuk mikrolet dan biskota.


• Pengadaan/pemeliharaan perlengkapan jalan

• Pengadaan/pemeliharaan APILL

• Penyelenggaraan Manajemen Lalu Lintas

• Peningkatan/Pembangunan Terminal Angkutan Umum

VII.4.5. Urusan Lingkungan Hidup Kebijakan umum urusan Wajib Lingkungan Hidup adalah peningkatan

kualitas lingkungan dan kebersihan kota serta optimalisasi fungsi RTH


a. Program Pengelolaan dan Penanganan Kebersihan Kota Program ini ditujukan untuk mendorong ketercapaian pengurangan dan

penanganan sampah melaui partisipasi masyarakat maupun dunia usaha.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Cakupan

layanan Kebersihan; dan menurunnya Jumlah sampah yang dikelola di TPA dan

rata – rata jumlah sampah yang diangkut dari TPS (m3).



• Pengadaan sarana dan prasarana pengelolaan Kebersihan

• Peningkatan operasional dan pemeliharaan prasarana dan sarana kebersihan

b. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program ini ditujukan untuk meningkatkan upaya pengendalian dampak

lingkungan akibat pembangunan sebagai upaya peningkatan kualitas lingkungan

Kota Surabaya.

Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Kualitas air

limbah industri, kualitas air limbah domestik (Perumahan, pusat perbelanjaan,

apertemen, rumah makan), kualitas air limbah Rumah Sakit, Kualitas air limbah

hotel, dan kualitas udara emisi di kawasan industri.


• Pengawasan dan pengendalian dampak lingkungan

• Penanganan permasalahan lingkungan hidup

c. Program Ruang Terbuka Hijau Program ini ditujukan untuk memenuhi kebutuhan RTH kota dengan

pembangunan taman kota, jalur hijau dan hutan kota serta pemantapan fungsi

lindung kawasan lindung.


luas RTH yang berfungsi optimal terhadap keseluruhan luas RTH yang ada.


• Penataan Ruang Terbuka Hijau

• Pengawasan dan Pengendalian Ruang Terbuka Hijau

• Pengelolaan Kawasan Lindung

VII.4.6. Urusan Kebudayaan Kebijakan umum urusan Wajib Kebudayaan adalah Peningkatan kualitas dan

apresiasi terhadap kreativitas seni, serta perlindungan nilai-nilai warisan budaya lokal.

Urusan ini dilaksanakan melalui Program Pengelolaan Keragaman Budaya yang


bertujuan untuk meningkatkan pengelolaan aset-aset warisan budaya menjadi obyek daya

tarik wisata yang atraktif dengan pendekatan profesional, kemitraan swasta, pemerintah, dan

masyarakat serta memperkuat jaringan kelembagaan. Tolak ukur keberhasilan dari program ini adalah meningkatnya Jumlah

kelompok seni yang layak ditmpilkan dalam even / festival seni budaya.


• Peningkatan Kualitas kelompok-kelompok seni

• Peningkatan kualitas dan kuantitas even/festival seni budaya

VII.5 Posisi Awal RPJM 2011-2015 Terhadap Pencapaian MDG’s Penyusunan program-program RPJM Kota Surabaya Tahun 2010-2015

telah memperhatikan pencapaian tujuan-tujuan MDG’s Indonesia. Oleh karenanya,

program-program yang dirumuskan harus mendukung dalam pencapaian tujuan

MDG’s. Posisi awal RPJM 2010-2015 terhadap pencapaian tujuan MDG’s Indonesia

adalah sebagai berikut :

• Tujuan I (Menanggulangi Kemiskinan Dan Kelaparan) Tujuan pertama pencapaian MDG’s Indonesia adalah menanggulangi kemiskinan

dan kelaparan. Dalam tujuan ini terdiri dari 3 target dan 7 indikator. Dari semua

target dan indikator tersebut, Kota Surabaya dapat menunjukkan beberapa target

dan indikator yaitu di target pertama (indikator pertama), target kedua (indicator

kedua) dan target ketiga (indikator pertama).(lihat tabel 7.1)

• Tujuan II (Mencapai Pendidikan Dasar Untuk Semua) Tujuan ini terdiri dari satu target yaitu Menjamin pada 2015 semua anak-anak,

laki-laki maupun perempuan di manapun dapat menyelesaikan pendidikan dasar.

Target tersebut terdiri dari 3 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan di

indikator angka partisipasi murni (APM) sekolah dasar dan indicator angka melek

huruf usia 15-24 tahun. (lihat tabel 7.1)

• Tujuan III (Mendorong Kesetaraan Gender Dan Pemberdayaan Perempuan) Tujuan ini terdiri dari 1 target dan 3 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan

di indikator pertama, yaitu rasio perempuan terhadap laki-laki di tingkat pendidikan

dasar, menengah, dan tinggi. (lihat tabel 7.1)


• Tujuan IV (Menurunkan Angka Kematian Anak) Tujuan ini terdiri dari 1 target dan 3 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan

di indikator kedua yaitu angka kematian bayi per 1000 kelahiran bayi. (lihat tabel

7.1)

• Tujuan V (Meningkatkan Kesehatan Ibu) Tujuan ini terdiri dari 2 target dan 6 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan

di 5 indikator diantaranya adalah target pertama (indicator pertama, & kedua),

target kedua (indicator pertama, ketiga, dan keempat). (lihat tabel 7.1)

• Tujuan VI (Memerangi Hiv/Aids, Malaria Dan Penyakit Menular Lainnya) Tujuan ini terdiri dari 3 target dan 9 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan

di target pertama (indikator pertama) dan target ketiga (indikator kelima). (lihat

tabel 7.1)

• Tujuan VII (Memastikan Kelestarian Lingkungan Hidup) Tujuan ini terdiri dari 3 target dan 9 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan

di target kedua (indikator pertama dan kedua). (lihat tabel 7.1)

• Tujuan VIII (Mengembangkan Kemitraan Global Untuk Pembangunan) Tujuan ini terdiri dari 2 target dan 7 indikator. Kota Surabaya dapat menunjukkan

di target ketiga (indikator pertama, kedua, dan ketiga).

Tabel 7.1 Posisi Awal RPJM 2011-2015 Terhadap Pencapaian MDG’s

Indikator Posisi Surabaya Saat Ini

Target Nasional 2015

Sumber data

TUJUAN 1 MENANGGULANGI KEMISKINAN DAN KELAPARAN

Target 1A. Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan kurang dari USD 1 (PPP) per hari dalam kurun waktu 1990-2015 1.1 Proporsi penduduk dengan pendapatan kurang dari USD

1,00 (PPP) per kapita per hari 8,22% (2008) 10,30% BPS,

Susenas 1.2 Indeks Kedalaman Kemiskinan ** Berkurang Target 1B Mewujudkan kesempatan kerja penuh dan produktif dan pekerjaan yang layak untuk semua, termasuk perempuan dan kaum muda

1.4 Laju pertumbuhan PDB per tenaga kerja ** ‐ 1.5 Rasio kesempatan kerja terhadap penduduk usia 15 tahun

ke atas 93,2% (2010) ‐ BPS




Sumber data

1.7 Proporsi tenaga kerja yang berusaha sendiri dan pekerja bebas keluarga terhadap total kesempatan kerja ** Menurun

Target 1C Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk yang menderita kelaparan dalam kurun waktu 1990‐2015

1.8 Prevalensi balita dengan berat badan rendah / kekurangan gizi **) 15,50%

Dinkes

1.8a ‐ Prevalensi balita gizi buruk 0,95% (2010) 3,60% Dinkes 1.8b ‐ Prevalensi balita gizi kurang **) 11,90% Dinkes 1.9 Proporsi penduduk dengan asupan kalori di bawah tingkat

konsumsi minimum:

‐ 1400 Kkal/kapita/hari **) 8,50% ‐ 2000 Kkal/kapita/hari **) 35,32%

TUJUAN 2 MENCAPAI PENDIDIKAN DASAR UNTUK SEMUA Target 2 A. Menjamin pada 2015 semua anak-anak, laki-laki maupun perempuan di manapun dapat menyelesaikan pendidikan dasar

2.1 Angka Partisipasi Murni (APM) sekolah dasar 92,93% (2010) 100,00%

Dinas pendidikan

2.2 Proporsi murid kelas 1 yang berhasil menamatkan sekolah dasar **) 100,00%

Dinas pendidikan

2.3 Angka melek huruf penduduk usia 15‐24 tahun, perempuan dan laki‐laki 100% (2010) 100,00%

Dinas pendidikan

TUJUAN 3 MENDORONG KESETARAAN GENDER DAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN Target 3 A.Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan lanjutan pada tahun 2005, dan di semua jenjang pendidikan tidak lebih dari tahun 2015

3.1 Rasio perempuan terhadap laki‐laki di tingkat pendidikan dasar, menengah dan tinggi

‐ Rasio APM perempuan/laki‐laki di SD 82,9%/102,2% (2010)

100,00% Dinas

pendidikan ‐ Rasio APM perempuan/laki‐laki di SMP 99,0%/84,32%

(2010) 100,00%

Dinas pendidikan

‐ Rasio APM perempuan/laki‐laki di SMA 86,68%/82,45% (2010)

100,00% Dinas

pendidikan ‐ Rasio APM perempuan/laki‐laki di Perguruan Tinggi

**) 100,00%

Dinas pendidikan

3.1a Rasio melek huruf perempuan terhadap laki‐laki pada kelompok usia 15‐24 tahun

100% 100,00% Dinas

pendidikan 3.2 Kontribusi perempuan dalam pekerjaan upahan di sektor

nonpertanian **)

meningkat

3.3 Proporsi kursi yang diduduki perempuan di DPR ‐ meningkat TUJUAN 4 MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN ANAK Target 4A: Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tiga per empat dalam kurun waktu 1990‐2015 4.1 Angka Kematian Balita per 1000 kelahiran hidup **) 32 Dinkes 4.2 Angka Kematian Bayi (AKB) per 1000 kelahiran hidup 7,84 (2010) 23 Dinkes




Sumber data

4.2a Angka Kematian Neonatal per 1000 kelahiran hidup **) Menurun Dinkes 4.3 Persentase anak usia 1 tahun yang diimunisasi campak **) meningkat Dinkes TUJUAN 5 MENINGKATKAN KESEHATAN IBU Target 5A : Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga tiga per empat dalam kurun waktu 1990‐2015 5.1 Angka Kematian Ibu per 100,000 kelahiran hidup 71,07 (2010) 102 Dinkes 5.2 Proporsi kelahiran yang ditolong tenaga kesehatan terlatih 95,62% (2010) meningkat Dinkes Target 5B : Mewujudkan akses kesehatan reproduksi bagi semua pada tahun 2015 5.3 Angka pemakaian kontrasepsi /CPR bagi perempuan

menikah usia 15‐49, semua cara 77,30% (2010) meningkat Bappemas dan KB

5.3a Angka pemakaian kontrasepsi (CPR) pada perempuan menikah usia 15‐49 tahun saat ini, cara modern **) meningkat

Dinas Kesehatan

5.4 Angka kelahiran remaja (perempuan usia 15‐19 tahun) per 1000 perempuan usia 15‐19 tahun **) Menurun

Dinas Kesehatan

5.5 Cakupan pelayanan Antenatal (sedikitnya satu kali kunjungan dan empat kali kunjungan)

97,90% Meningkat

Dinas Kesehatan

5.6 Unmet Need (kebutuhan keluarga berencana/KB yang tidak terpenuhi)

79,85% Menurun

Dinas Kesehatan

TUJUAN 6 MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA DAN PENYAKIT MENULAR LAINNYA

Target 6A :Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru HIV/AIDS hingga tahun 2015

6.1 Prevalensi HIV/AIDS (persen) dari total populasi 0,0264% (2009) menurun

Dinas Kesehatan

6.2 Penggunaan kondom pada hubungan seks berisiko tinggi terakhir **) Meningkat

Dinas Kesehatan

6.3 Proporsi jumlah penduduk usia 15‐24 tahun yang memiliki pengetahuan komprehensif tentang HIV/AIDS **)

Dinas Kesehatan

‐ Menikah Meningkat ‐ Belum Menikah Meningkat Target 6B : Mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/AIDS bagi semua yang membutuhkan sampai dengan tahun 2010

6.5 Proporsi penduduk terinfeksi HIV lanjut yang memiliki akses pada obat‐obatan anti retroviral **) Meningkat

Dinas Kesehatan

Target 6C: Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru Malaria dan penyakit utama lainnya hingga tahun 2015

6.6 Angka kejadian dan tingkat kematian akibat Malaria ‐ 6.6a

Angka kejadian Malaria (per 1,000 penduduk): **) Menurun Dinas

Kesehatan 6.7 Proporsi anak balita yang tidur dengan kelambu

berinsektisida **) Meningkat Dinas

Kesehatan 6.8 Proporsi anak balita dengan demam yang diobati dengan

obat anti malaria yang tepat **) Dinas

Kesehatan 6.9 Angka kejadian, prevalensi dan tingkat Kematian akibat

Tuberkulosis **) Dinas

Kesehatan




Sumber data

6.9a Angka kejadian Tuberkulosis (semua kasus/10.000 penduduk/tahun) **) Dihentikan,

Mulai Berkurang

Dinas Kesehatan

6.9b Tingkat prevalensi Tuberkulosis (per 100.000 penduduk) **) 6.9c Tingkat kematian karena Tuberkulosis (per 100.000

penduduk) **)

6.10 Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dan diobati dalam program DOTS

6.10a Proporsi jumlah kasus Tuberkulosis yang terdeteksi dalam program DOTS **) 70%

Dinas Kesehatan

6.10b Proporsi kasus Tuberkulosis yang diaobati dan sembuh dalam program DOTS 74,83% (2009) 85%

Dinas Kesehatan

TUJUAN 7 MEMASTIKAN KELESTARIAN LINGKUNGAN HIDUP Target 7A :Memadukan prinsip‐prinsip pembangunan yang berkesinambungan dengan kebijakan dan program nasional serta mengembalikan sumberdaya lingkungan yang hilang

7.1 Rasio luas kawasan tertutup pepohonan berdasarkan hasil pemotretan citra satelit dan survei foto udara terhadap luas daratan **) meningkat

7.2 Jumlah emisi karbon dioksida (CO2) **) Berkurang 26% pada 2020

7.2a Jumlah konsumsi energi primer (per kapita) **) Menurun 7,2b Intensitas Energi **) Menurun 7.2c Elastisitas Energi **) Menurun 7.2d Bauran energi untuk energi terbarukan **) ‐ 7.3 Jumlah konsumsi bahan perusak ozon (BPO) dalam metrik

ton **) 0 CFCs

dengan mengurangi HCFCs

7.4 Proporsi tangkapan ikan yang berada dalam batasan biologis yang aman

**) Tidak melebihi batas

7.5 Rasio luas kawasan lindung untuk menjaga kelestarian keanekaragaman hayati terhadap total luas kawasan hutan

**) meningkat

7.6 Rasio kawasan lindung perairan terhadap total luas perairan teritorial

**) meningkat

Target 7 C: Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum layak dan sanitasi layak hingga tahun 2015

7.8 Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap air minum layak, perkotaan dan perdesaan

79,67% (2010) 68,87%

Data PDAM

7.9 Proporsi rumah tangga dengan akses berkelanjutan terhadap sanitasi layak, perkotaan dan perdesaan

68,61% (2008) 62,41%

BPS Susenas

Target 7D: Mencapai peningkatan yang signifi kan dalam kehidupan penduduk miskin di permukiman kumuh (minimal 100 juta) pada tahun 2020

7.10 Proporsi rumah tangga kumuh perkotaan **) 6% (2020)




Sumber data

TUJUAN 8 MENGEMBANGKAN KEMITRAAN GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN Target 8A Mengembangan sistem keuangan dan perdagangan yang terbuka, berbasis peraturan, dapat diprediksi dan tidak diskriminatif

8.6a Rasio Ekspor + Impor terhadap PDB (indikator keterbukaan ekonomi) ‐ meningkat

8.6b Rasio pinjaman terhadap simpanan di bank umum ‐ meningkat 8.6c Rasio pinjaman terhadap simpanan di BPR ‐ meningkat Target 8D : Menangani utang negara berkembang melalui upaya nasional maupun internasional untuk dapat mengelola utang dalam jangka panjang

8.12 Rasio pinjaman luar negeri terhadap PDB ‐ Berkurang 8.12a Rasio pembayaran pokok utang dan bunga utang luar negeri

terhadap penerimaan hasil ekspor (DSR) ‐ berkurang

Target 8 F : Bekerja sama dengan swasta dalam memanfaatkan teknologi baru, terutama teknologi informasi dan komunikasi

8.14 Proporsi penduduk yang memiliki jaringan PSTN (kepadatan fasilitas telepon per jumlah penduduk) 33,76 (2008) meningkat

BPS Susenas

8.15 Proporsi penduduk yang memiliki telepon seluler

77,40 (2008) 100%

BPS Susenas

8.16 Proporsi rumah tangga dengan akses internet 34,21% (2008) 50%

BPS Susenas

8.16a Proporsi rumah tangga yang memiliki komputer pribadi 20,86 (2008) meningkat

BPS Susenas

Keterangan **) data belum tersedia

VII.6 Program-Program RPJM Yang Mendukung MDG’s Setelah mengetahui penjelasan posisi awal RPJM Kota Surabaya tahun

2011-2015 diatas, maka dalam pencapaian tujuan MDG’s kedepan harus didukung

oleh program-program yang dirumuskan di RPJM Kota Surabaya tahun 2010-2015.

Penyusunan program RPJM Kota Surabaya tahun 2011-2015 memiliki keselarasan

dengan pencapaian tujuan MDG’s Indonesia. Program-program tersebut mendukung

dalam pencapaian target-target MDG’s Indonesia. Program-program tersebut dapat

dapat dilihat tabel di bawah ini :


Tabel 7.2 Pencapaian Program RPJM terhadap Tujuan MDGs

TUJUAN TARGET PROGRAM 1 MENANGGULANGI

KEMISKINAN DAN KELAPARAN

A Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk

dengan tingkat pendapatan kurang dari USD 1 (PPP) per hari dalam kurun waktu 1990-

2015

Program pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Program Peningkatan Ketahanan Pangan Program Penanggulangan Kemiskinan Program Peningkatan Kesejahteraan Petani Program Pemberdayaan ekonomi masyarakat pesisir Program Pembinaan pedagang Kaki lima dan asongan Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

B Mewujudkan kesempatan kerja penuh dan produtif dan

pekerjaan yang layak untuk semua, termasuk perempuan

dan kaum muda

Program Peningkatan Kesempatan Kerja Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

C Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk

yang menderita kelaparan dalam kurun waktu 1990-2015

Program Peningkatan Ketahanan Pangan (pertanian/perkebunan)

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya

2 MENCAPAI PENDIDIKAN

DASAR UNTUK

A Menjamin pada 2015 semua anak-anak, laki-laki maupun

perempuan di manapun dapat

Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun


TUJUAN TARGET PROGRAM SEMUA menyelesaikan pendidikan

dasar Program Pendidikan Non Formal Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

3 MENDORONG KESETARAAN GENDER DAN

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

A Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan

dasar dan lanjutan pada tahun 2005, dan di semua jenjang pendidikan � dak lebih dari

tahun 2015

Program Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender dan Anak

Program Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan Program Pendidikan Menengah Program Pendidikan Non Formal Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

4 MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN

ANAK

A Menurunkan Angka Kematian Balita (AKBA) hingga dua per

tiga dalam kurun waktu 1990-2015


Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak

Program peningkatan sarana dan prasarana rumah sakit/rumah sakit jiwa/rumah sakit paru-paru/rumah sakit mata

5 MENINGKATKAN KESEHATAN IBU

A Menurunkan Angka Kematian Ibu hingga � ga per empat

dalam kurun waktu 1990-2015

Program peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana puskesmas/puskesmas pembantu dan jaringannya

Program Upaya Kesehatan Masyarakat Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak


B Mewujudkan akses kesehatan reproduksi bagi semua pada

tahun 2015

Program Keluarga Berencana



6 MEMERANGI HIV/AIDS, MALARIA

DAN PENYAKIT

A Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus

baru HIV/AIDS hingga tahun Program Keluarga Berencana


TUJUAN TARGET PROGRAM MENULAR LAINNYA

2015 Program Upaya Kesehatan Masyarakat

B Mewujudkan akses terhadap pengobatan HIV/AIDS bagi semua yang membutuhkan sampai dengan tahun 2010

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dan anak



C Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus

baru Malaria dan penyakit utama lainnya hingga tahun

2015


Program Pengelolaan Kebersihan Kota 7 MEMASTIKAN

KELESTARIAN LINGKUNGAN

HIDUP

A Memadukan prinsip-prinsip pembangunan yang

berkesinambungan dengan kebijakan dan program nasional

serta mengembalikan sumberdaya lingkungan yang

hilang

Program Utilitas Perkotaan

Program Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran Urusan Penataan Ruang Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Program Sertifikasi Tanah Milik Pemerintah Kota Program Pengendalian Banjir Program Pengelolaan dan Pembangunan Jalan dan Jembatan Program Pengembangan Sistem Transportasi Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup Program Pengelolaan Kebersihan Kota

C Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah

tangga tanpa akses Program Pengendalian Banjir


TUJUAN TARGET PROGRAM berkelanjutan terhadap air

minum layak dan sanitasi layak hingga tahun 2015

Program Pembangunan Jaringan Air Bersih Perkotaan

D Mencapai peningkatan yang signifi kan dalam kehidupan

penduduk miskin di permukiman kumuh (minimal 100 juta) pada

tahun 2020

Program Perumahan dan Permukiman

8 MENGEMBANGKAN KEMITRAAN

GLOBAL UNTUK PEMBANGUNAN

A Mengembangan sistem keuangan dan perdagangan

yang terbuka, berbasis peraturan, dapat diprediksi dan

tidak diskriminatif

Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah

Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi D Menangani utang negara

berkembang melalui upaya nasional maupun internasional untuk dapat mengelola utang

dalam jangka panjang

F Bekerja sama dengan swasta dalam memanfaatkan teknologi

baru, terutama teknologi informasi dan komunikasi

Program Peningkatan Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN...

Documents

Transcript of BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN...