Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan

download Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan

of 15

description

GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAAN

Transcript of Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    BAB III

    GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHSERTA KERANGKA PENDANAAN

    A. Pengelolaan Keuangan Daerah

    Keuangan daerah Kabupaten Tegal dikelola sesuai dengan

    ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

    Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

    Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor ! Tahun

    200 tentang Pengelolaan Keuangan "aerah, Peraturan #enteri

    "alam Negeri $Permendagri% Nomor 13 Tahun 200& 'un(to

    Permendagri Nomor ) Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan

    Keuangan "aerah, serta peraturan perundang-undangan lain *ang

    terkait+

    e(ara spesiik pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Tegal

    diatur dalam Peraturan "aerah Kabupaten Tegal Nomor 13 Tahun

    2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan "aerah+

    Pengelolaan keuangan daerah *ang diatur dalam peraturan daerah ini

    meliputi kekuasaan pengelolaan keuangan daerah, asas umum dan

    struktur .P/", pen*usunan ran(angan .P/", pelaksanaan .P/",perubahan .P/", pengelolaan kas, penatausahaan keuangan daerah,

    akuntansi keuangan daerah, pertanggung'aaban pelaksanaan .P/",

    kerugian daerah, pengelolaan keuangan /U#", pembinaan dan

    pengaasan pengelolaan keuangan daerah, serta sistem inormasi

    keuangan daerah+ Pedoman penatausahaan pelaksanaan .P/" setiap

    tahun diatur tersendiri dalam Peraturan /upati *ang biasan*a

    47

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    ditetapkan pada akhir "esember sebagai pedoman pelaksanaan

    .P/" tahun berikutn*a+

    .sas umum pengelolaan keuangan daerah *ang telah men'adi

    komitmen pemerintah daerah Kabupaten Tegal adalah keuangan

    daerah dikelola se(ara tertib, taat pada peraturan perundang-

    undangan, eekti, eisien, ekonomis, transparan dan bertanggung

    'aab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manaat

    untuk mas*arakat+ Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dalam

    suatu sistem terintegrasi, diu'udkan dalam .P/" *ang setiap tahun

    ditetapkan dengan Peraturan "aerah+

    .P/" merupakan instrumen *ang men'amin ter(iptan*a

    disiplin dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan

    kebi'akan pendapatan maupun belan'a daerah+ andasan administrasi

    *ang mengatur pengelolaan anggaran daerah antara lain prosedur dan

    teknis penganggaran, harus diikuti se(ara tertib dan taat aas+ .gar

    .P/" dapat disusun dan dilaksanakan dengan baik dan benar+

    /eberapa prinsip disiplin anggaran dalam pen*usunan anggaran

    daerah antara lain adalah $1% pendapatan *ang diren(anakan

    merupakan perkiraan *ang terukur se(ara rasional *ang dapat di(apai

    untuk setiap sumber pendapatan, sedangkan belan'a *ang dianggarkan

    merupakan batas tertinggi pengeluaran belan'a $2% penganggaran

    pengeluaran harus didukung oleh kepastian penerimaan daerah dalam

    'umlah *ang (ukup dan tidak dibenarkan melaksanakan kegiatan *ang

    belum tersedia atau tidak men(ukupi anggarann*a dalam

    .P/"5Perubahan .P/" $3% semua penerimaan dan pengeluaran

    4!

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    daerah dalam tahun anggaran *ang bersangkutan harus dimasukkan

    dalam .P/" dan dibukukan dalam rekening Kas Umum "aerah+

    .spek penting dalam pen*usunan anggaran adalah

    pen*elarasan kebi'akan $policy%, peren(anaan $planning% dengan

    penganggaran $buget% antara pemerintah pusat dengan pemerintah

    daerah agar tidak tumpang tindih+ Pen*usunan .P/" pada dasarn*a

    bertu'uan untuk men*elaraskan kebi'akan ekonomi makro dan

    sumber da*a *ang tersedia, mengalokasikan sumber da*a se(ara tepat

    sesuai kebi'akan pemerintah dan mempersiapkan kondisi bagi

    pelaksanaan pengelolaan anggaran se(ara baik+

    Perubahan .P/" dimungkinkan 'ika ter'adi perkembangan

    *ang tidak sesuai dengan asumsi kebi'akan umum .P/" seperti

    terdapat keadaan *ang men*ebabkan harus dilakukan pergeseran

    anggaran antarunit organisasi, antarkegiatan, dan antar'enis belan'a,

    serta ter'adi keadaan *ang men*ebabkan saldo anggaran lebih tahun

    sebelumn*a dan harus digunakan untuk pembia*aan anggaran tahun

    ber'alan+ "alam rangka pengelolaan keuangan daerah *ang akuntabel

    dan transparan, pemerintah daerah a'ib men*ampaikan

    pertanggung'aaban berupa $1% laporan realisasi anggaran, $2%

    nera(a, $3% laporan arus kas, dan $4% (atatan atas laporan keuangan*ang disusun sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan dan

    diaudit oleh /adan Pemeriksa Keuangan $/PK%+

    B. Penerimaan Daerah

    Proporsi kontribusi masing-masing komponen pendapatan dalam

    struktur pendapatan .P/" 2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+1

    halaman berikut+

    4)

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    Tabel .!

    S"ru#"ur Pen$a%a"anKabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No TahunPAD+R%,

    DanaPerimbangan

    +R%,

    Lain-lainPen$a%a"an

    ang /ah +R%,

    Pen$a%a"an+R%,

    1 2004 3)+730+&03+0 371+!31+)!7+3)0 7+!+144+)7 41)+417+73+!702 200 4+&7+227+22) 3)0+040+40+12 1!+124+000+000 43+!3)+&32+343 200& 47+07)+3)7+000 )3+071+71+000 1+!00+000+000 &41+)1+14!+0004 2007 !+073+!01+000 &3)+02+&&1+000 4!+&!)+!22+000 &))+&&+4&2+000 200! &2+1&!+!72+!2& &73+&)4+134+)1! &2+)13+2&2+72 7)!+77&+270+4&)

    /erdasarkan tabel 3+1 di atas, nampak baha dana perimbangandari tahun ke tahun selalu memberikan kontribusi terbesar

    terhadap total pendapatan+ Ter(atat pada tahun 200! memberikan

    kontribusi terhadap pendapatan sebesar !4,46+ ementara P."

    dan lain-lain pendapatan daerah *ang sah pada tahun *ang sama,

    memberikan sumbangan terhadap pendapatan dengan persentase

    *ang relati ke(il *aitu sebesar 7,7!6 untuk P." dan sebesar

    7,!!6 untuk lain-lain pendapatan *ang sah+

    !. Pen$a%a"an A/li Daerah

    Pendapatan .sli "aerah selama kurun aktu tahun terakhir

    mengalami peningkatan+ Proporsi P." terhadap .P/"

    Kabupaten Tegal 'uga menun'ukkan ke(enderungan *ang

    meningkat+ Peningkatan tersebut dapat dilihat pada tabel 3+2+Tabel .&

    0umlah PAD $an Pro%or/ina "erha$a% APBDKabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No Tahun PAD+R%,

    APBD+R%,

    Pro%or/i PADTerha$a% APBD +1,

    1 2004 3)+730+&03+0 4&!+12+!!&+000 !,4!2 200 4+&7+227+22) 473+12&+!40+!12 ),&3 200& 47+07)+3)7+000 &10+)2+112+40 7,714 2007 !+073+!01+000 7)3+73!+))+771 7,32

    200! &2+1&!+!72+!2& )10+7&!+17+0) &,!3

    0

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    P." sebagai salah satu komponen pendapatan Kabupaten Tegal,

    se'ak tahun 2004 sampai dengan 200! memberikan kontribusi bagi

    .P/" dengan besaran persentase peningkatan *ang luktuati+

    /ahkan kontribusi *ang diberikan pada tahun 200!, merupakan

    peningkatan persentase terendah selama tahun terakhir *akni

    sebesar &,!36+ Pa'ak sebagai salah satu unsur pendapatan asli

    daerah, se'ak tahun 2004-200! telah memberikan kontribusi

    dengan pertumbuhan *ang positi, alaupun dengan tingkatpertumbuhan *ang tidak konstan+ elama kurun aktu tersebut,

    rata-rata peningkatan kontribusi pa'ak terhadap P." adalah

    sebesar 22,1)6+ "ata tentang kontribusi pa'ak terhadap P."

    dimaksud, dapat dilihat pada tabel 3+3 di baah ini+

    Tabel .Kon"ribu/i Pa2a# Terha$a% PAD

    Kabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No TahunPa2a#+R%,

    PAD+R%,

    Kenai#anPAD+1,

    Kon"ribu/iPa2a# "h$PAD +1,

    1 2004 )+&04+000+000 3)+730+&03+0 - 24,172 200 10+1)!+3)&+100 4+&7+227+22) 14,)& 22,333 200& 10+40+7!3+000 47+07)+3)7+000 3,07 22,3)4 2007 11+!40+42&+000 !+073+!01+000 23,3 20,3) 200! 13+4!&+77+000 &2+1&!+!72+!2& 7,0 21,&)

    Unsur P." lainn*a *ang menggambarkan tingkat kemampuan

    daerah dapat di(ermati dari besarn*a lain-lain pendapatan asli

    daerah *ang sah, *ang merupakan penerimaan daerah *ang tidak

    termasuk dalam 'enis pa'ak daerah, retribusi daerah, dan hasil

    pengelolaan keka*aan daerah *ang dipisahkan+ /erdasarkan ob*ek

    pendapatan, lain-lain P." *ang sah dimaksud meliputi $a% hasil

    pen'ualan keka*aan daerah *ang tidak dipisahkan $b% 'asa giro $(%

    1

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    pendapatan bunga $d% penerimaan atas tuntutan ganti kerugian

    daerah $e% penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain

    sebagai akibat dari pen'ualan dan5atau pengadaan barang

    dan5atau 'asa oleh daerah $% penerimaan keuntungan dari selisih

    nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing $g% pendapatan denda

    atas keterlambatan pelaksanaan peker'aan $h% pendapatan denda

    pa'ak $i% pendapatan denda retribusi $'% pendapatan hasil eksekusi

    atas 'aminan $k% pendapatan dari pengembalian $l% asilitas sosialdan asilitas umum dan $m% pendapatan dari pen*elenggaraan

    pendidikan dan pelatihan+ Untuk mengetahui besarn*a kontribusi

    lain-lain P." *ang sah terhadap total pendapatan dari tahun

    2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+4 berikut ini+

    Tabel .(Kon"ribu/i Lain-Lain PAD ang Sah Terha$a% PAD

    Kabu%a"en Tegal Tahun &''(-&''*

    No TahunLain-lain PAD

    ang Sah+R%,

    PAD+R%,

    Kon"ribu/iPa2a# "h$PAD +1,

    1 2004 4+2!+!)&+000 3)+730+&03+0 10,722 200 3+13+0))+) 4+&7+227+22) &,!&3 200& 7+270+32)+000 47+07)+3)7+000 1,444 2007 14+231+20+000 !+073+!01+000 24,1 200! !+)44+!13+32& &2+1&!+!72+!2& 14,3)

    &. Dana Perimbangan

    elain kontribusi dana perimbangan terhadap total pendapatan

    (ukup besar, proporsi dana perimbangan terhadap .P/"

    Kabupaten Tegal 'uga sangat dominan *aitu antara kisaran

    73,)76-!&,3!6+ al ini menun'ukkan, besarn*a ketergantungan

    .P/" Kabupaten Tegal terhadap dana perimbangan, *ang berarti

    pula masih rendahn*a kemandirian dan kemampuan daerah dalam

    2

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    mengelola potensi *ang dimiliki+ Proporsi dana perimbangan dari

    tahun 2004 8 200!, dapat dilihat pada tabel 3+4 berikut ini+

    Tabel .(

    0umlah Dana Perimbangan $an Pro%or/ina "erha$a%APBD Kabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No Tahun DanaPerimbangan

    +R%,

    APBD+R%,

    Pro%or/i $anaPerimbangan

    Th$ APBD +1,

    1 2004 371+!31+)!7+3)0 4&!+12+!!&+000 7),3&

    2 200 3)0+040+40+12 473+12&+!40+!12 !2,443 200& )3+071+71+000 &10+)2+112+40 )7,134 2007 &3)+02+&&1+000 7)3+73!+))+771 !0,7 200! &73+&)4+134+)1! )10+7&!+17+0) 73,)7

    3. Lain-lain Pen$a%a"an Daerah ang Sah

    ain-lain pendapatan daerah *ang sah meliputi $a% pendapatan

    hibah, $b% dana darurat, $(% dana bagi hasil pa'ak dari Pro9insi, $d%

    dana pen*esuaian dan otonomi khusus, dan $e% bantuan keuangan

    dari Pro9insi+ "ata mengenai lain-lain pendapatan daerah *ang

    sah dari tahun 2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+ berikut ini+

    Tabel .30umlah Lain-lain Pen$a%a"an Daerah ang Sah

    $an Pro%or/ina "erha$a% APBD Kabu%a"en TegalTahun &''( ) &''*

    No TahunLain-lain

    Pen$a%a"anDaerah ang

    Sah +R%,

    APBD+R%,

    Pro%or/i Lain-lainPen$a%a"an Daerahang Sah Terha$a%

    APBD +1,

    1 2004 7+!+144+)7 4&!+12+!!&+000 1,&!2 200 1!+124+000+000 473+12&+!40+!12 3,!33 200& 1+!00+000+000 &10+)2+112+40 0,2)4 2007 4!+&!)+!22+000 7)3+73!+))+771 &,13 200! &2+)13+2&2+72 )10+7&!+17+0) &,)1

    3

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    /erdasarkan data pada tabel di atas, menun'ukkan baha lain-lain

    pendapatan daerah *ang sah dari tahun 2004-200! 'umlah

    besarann*a tidak sama, dan (enderung mengalami peningkatan,

    ke(uali pada tahun 200& *ang mengalami penurunan sangat

    drastis+ elama tahun terakhir, lain-lain pendapatan daerah *ang

    sah *ang 'umlah nominaln*a paling besar ter'adi pada tahun 200!,

    dengan nilai proporsi terhadap .P/" sebesar &,)16+

    C. Belan2a Daerah

    esuai Keputusan #enteri "alam Negeri Nomor 2) Tahun 2002,

    pada tahun anggaran 2004-200& struktur belan'a dalam .P/"

    Kabupaten Tegal terdiri dari belan'a aparatur dan belan'a pela*anan

    publik+ Pada tahun anggaran 2007 8 200! struktur belan'a dipilah atas

    belan'a tidak langsung dan belan'a langsung, sebagaimana diatur

    dalam Peraturan #enteri "alam Negeri Nomor 13 Tahun 200& 'unto

    Peraturan #enteri "alam Negeri Nomor ) Tahun 2007 tentang

    Pedoman Pengelolaan Keuangan "aerah+

    !. Belan2a "i$a# lang/ung merupakan belan'a *ang dianggarkan

    tidak terkait se(ara langsung dengan pelaksanaan program dan

    kegiatan+ /elan'a tidak langsung meliputi

    a. /elan'a pegaaidalam bentuk ga'i dan tun'angan,

    tambahan penghasilan pegaai, penerimaan lainn*a untuk

    pimpinan dan .nggota "P:" serta Kepala "aerah 5 ;akil

    Kepala "aerah dan bia*a pemungutan pa'ak daerah+

    b. /elan'a bunga digunakan untuk pemba*aran

    bunga atas pin'aman pemerintah daerah kepada pihak lainn*a+

    4

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    c. ubsididigunakanuntuk menganggarkan bantuan

    bia*a produksi kepada perusahaan5lembaga tertentu agar harga

    'ual produksi5'asa *ang dihasilkan dapat ter'angkau oleh

    mas*arakat ban*ak+

    d. /elan'a hibah *aitu pemberian hibah untuk

    pen*elenggaraan program dan kegiatan *ang bersiat cro!! cutting

    i!!ue+

    e. /antuan osial *aitu bantuan sosial organisasikemas*arakatan antara lain bantuan keagamaan, pendidikan,

    kemas*arakatan, pengadaan pangan dan bantuan partai politik+

    f. /elan'a /agi asil meliputi belan'a bagi hasil

    pa'ak daerah dan retribusi daerah kepada "esa5Kelurahan+

    g. /antuan Keuangan *ang bersiat umum maupun

    khusus kepada "esa5Kelurahan+

    h. /elan'a tak terdugauntuk kegiatan *ang siatn*a

    tidak bisa atau diharapkan tidak terulang+

    2. Belan2a Lang/ung merupakan belan'a *ang dianggarkan terkait

    langsung dengan program dan kegiatan+ /elan'a langsung meliputi

    a. /elan'a Pegaai, dipergunakan untuk

    pengeluaran honorarium PN, honorarium non PN dan uang

    lembur+

    b. /elan'a /arang dan

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    dinas, bea sisa pendidikan PN, kursus, pelatihan, sosialisasi

    dan bimbingan teknis per'alanan pindah tugas dan lain

    sebagain*a+

    c. /elan'a #odal dipergunakan untuk

    pengeluaran pengadaan tanah, alat-alat berat, alat-alat angkutan

    darat bermotor, alat-alat angkutan darat tidak bermotor, alat-

    alat angkutan di air bermotor, alat-alat angkutan di air tidak

    bermotor, alat-alat bengkel, alat-alat pengolahan pertanian danpeternakan, peralatan kantor, perlengkapan kantor, komputer

    dan lain-lain+

    =ambaran umum struktur belan'a daerah Kabupaten Tegal dari tahun

    2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+& dan 3+7 berikut ini+

    Tabel .4

    S"ru#"ur Belan2a Kabu%a"en TegalTahun &''( ) &''4

    No TahunBelan2a

    A%ara"ur +R%,Belan2a Pelaanan

    Publi# +R%,APBD +R%,

    1 2004 11!+&)+!32+000 34)+)43+04+000 4&!+12+!!&+0002 200 132+04&+2!+&27 341+0!0+312+1! 473+12&+!40+!123 200& 1&2+77+740+)00 447+!1&+371+0 &10+)2+112+40

    Tabel .5S"ru#"ur Belan2a Kabu%a"en Tegal

    Tahun &''5 ) &''*

    No TahunBelan2a Ti$a#

    Lang/ung +R%,Belan2a

    Lang/ung +R%,APBD +R%,

    1 2007 47+&7&+2)7+771 33&+0&2+&)!+000 7)3+73!+))+7712 200! 42+7)+34)+)22 3&!+1!!+!2+!7 )10+7&!+17+0)

    Pada tabel di atas nampak proporsi belan'a aparatur tahun 2004 8

    200& lebih ke(il dibandingkan dengan belan'a pela*anan publik+

    &

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    ebalikn*a pada tahun 2007 - 200! proporsi belan'a tidak langsung

    lebih besar daripada belan'a langsung+ Pergeseran itu ter'adi karena

    meningkatn*a belan'a pegaai seiring dengan bertambahn*a 'umlah

    pegaai, 'umlah 'abatan struktural *ang dibentuk berdasarkan

    Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang >rganisasi

    Perangkat "aerah, dan adan*a kenaikan ga'i *ang tidak diimbangi

    dengan peningkatan dana alokasi umum+ Proporsi belan'a pegaai

    terhadap total belan'a nilai (ukup besar, dan dari tahun ke tahun(enderung mengalami peningkatan+ /ahkan pada tahun 200&

    men(apai 1,226, kemudian mengalami penurunan men'adi 43,&76

    pada tahun 2007, namun pada tahun 200! kembali meningkat

    men'adi sebesar 4&,))6 dari total belan'a+ ?normasi utuh tentang

    proporsi belan'a pegaai terhadap total belan'a dapat di(ermati pada

    tabel 3+! di baah ini+

    Tabel .*Pro%or/i Belan2a Pega6ai Kabu%a"en Tegal

    Tahun &''( ) &''*

    No TahunBelan2a

    Pega6ai +R%,To"al Belan2a

    +R%,Per/en"a/e Belan2aPega6ai "h$ To"al

    Belan2a +1,

    1 2004 23&+27+701+000 4&!+12+!!&+000 0,432 200 240+07+411+000 473+12&+!40+!12 0,74

    3 200& 312+724+&47+000 &10+)2+112+40 1,224 2007 34&+&12+&!!+400 7)3+73!+))+771 43,&7 200! 42!+011+21&+&72 )10+7&!+17+0) 4&,))

    D. Pembiaaan Daerah

    Pembia*aan daerah adalah semua penerimaan *ang perlu diba*ar

    kembali dan atau pengeluaran *ang akan diterima kembali, baik pada

    7

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    tahun anggaran *ang bersangkutan maupun pada tahun anggaran

    berikutn*a+ Pembia*aan daerah terdiri dari

    Penerimaan pembia*aan *ang men(akup

    a+ iP. tahun anggaran sebelumn*a

    b+ Pen(airan dana (adangan

    (+ asil pen'ualan keka*aan daerah *ang

    dipisahkan

    d+ Penerimaan pin'aman daerahe+ Penerimaan kembali pemberian

    pin'aman

    + Penerimaan piutang daerah

    g+ Penerimaan kembali pen*ertaan modal

    $in9estasi% pemerintah daerah

    h+ Penerimaan kembali dana talangan+

    Pengeluaran pembia*aan *ang men(akup

    Pembentukan dana (adangan

    Pen*ertaan modal $in9estasi% pemerintah daerah

    Pemba*aran pokok utang

    Pemberian pin'aman daerah

    Pemba*aran utang belen'a

    Pemberian dana talangan

    iP. tahun berkenaan+

    Proporsi pembia*aan terhadap .P/" Kabupaten Tegal Tahun 2004-

    200! dapat dilihat pada tabel 3+) berikut ini+

    Tabel .7Pro%or/i Pembiaaan Terha$a% APBD Kabu%a"en Tegal

    Tahun &''( ) &''*

    !

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    No TahunPembiaaan

    +R%,APBD

    +R%,Per/en"a/e

    Pembiaaan "h$APBD +1,

    1 2004 1+!0&+&)1+000 4&!+12+!!&+000 11,0&2 200 1)+2!3+20!+4! 473+12&+!40+!12 4,0!3 200& 44+&7+22)+40 &10+)2+112+40 7,314 2007 )4+42&+!3+401 7)3+73!+))+771 11,)0 200! 111+))1+)0+040 )10+7&!+17+0) 12,30

    /erdasarkan data pada tabel 3+), nampak baha se'ak tahun 200-

    200! persentase pembia*aan terus mengalami peningkatan hingga

    menembus angka 12,306 di tahun 200!+ al ini menun'ukkan adan*a

    ke(enderungan meningkatn*a angka deisit *ang ter'adi dari tahun ke

    tahun+ "engan demikian, se'ak tahun 200-200! 'umlah belan'a

    melebihi 'umlah pendapatan+ >leh karena itu, agar besar pembia*aan

    nilain*a semakin ke(il tanpa mengurangi 'umlah belan'a maka daerah

    harus mampu meningkatkan pendapatan+ ebuah (a(atan *ang perlu

    memperoleh perhatian terkait dengan pembia*aan adalah besarn*adominasi isa ebih Perhitungan .nggaran $iP.% *ang digunakan

    untuk menutup deisit+ Kondisi tersebut dapat diartikan baha

    pemerintah daerah telah berhasil dalam melakukan eisiensi

    pengelolaan anggaran+ Namun sebalikn*a, dapat pula bermakna

    pemerintah daerah belum optimal dalam mengelola5men*erap

    anggaran, padahal mas*arakat masih sangat membutuhkann*a+ al ini

    menun'ukkan pula kelemahan daerah dalam men*usun peren(anaan+

    E. Anali/i/ Kemam%uan Keuangan Daerah.

    Pendapatan asli daerah merupakan komponen pendapatan *ang

    penggaliann*a sangat tergantung pada kiner'a Pemerintah Kabupaten

    Tegal+ ehingga keberhasilan Pemerintah "aerah dalam menggali

    potensi pendapatan asli daerah akan mendongkrak tinggin*a

    )

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    pendapatan daerah+ "engan segala potensi *ang dimiliki Kabupaten

    Tegal, diprediksikan Pendapatan .sli "aerah pada tahun 2010 8 2014

    akan mengalami peningkatan, utaman*a dari ob*ek pa'ak daerah dan

    retribusi daerah+ Pro*eksi pertumbuhan rata-rata P." selama kurun

    aktu 2010 8 2014 sebesar &6 per tahun+ Pa'ak daerah diprediksi

    akan mengalami kenaikan se(ara bertahap rata-rata sebesar &6,

    dengan asumsi kondisi perekonomian stabil+ edangkan kontribusi

    pa'ak terhadap P." dipro*eksikan sebesar 206 per tahun+=ambaran tentang prediksi P." dan pa'ak daerah Kabupaten Tegal

    tahun 2010-2014, dapat lihat pada tabel 3+10 halaman berikut ini+

    Tabel .!'Pre$i#/i PAD $an Pa2a# Daerah

    Kabu%a"en Tegal Tahun &'!' ) &'!(

    No Tahun

    PAD

    +R%,

    Pa2a# Daerah

    +R%,

    Kon"ribu/i Pa2a#

    Daerah "erha$a% PAD+1,

    1 2010 &),!2,)4,07 13,)70,!),101 202 2011 74,044,122,23! 14,!0!,!24,44! 203 2012 7!,4!&,7&),72 1,&)7,33,)14 204 2013 !3,1),)7,74& 1&,&3),1),14) 20& 2014 !!,1!7,734,2)1 17,&37,4&,!! 20

    &0

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    &1