Download - Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan

Transcript
  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    BAB III

    GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHSERTA KERANGKA PENDANAAN

    A. Pengelolaan Keuangan Daerah

    Keuangan daerah Kabupaten Tegal dikelola sesuai dengan

    ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

    Keuangan Negara, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

    Perbendaharaan Negara, Peraturan Pemerintah Nomor ! Tahun

    200 tentang Pengelolaan Keuangan "aerah, Peraturan #enteri

    "alam Negeri $Permendagri% Nomor 13 Tahun 200& 'un(to

    Permendagri Nomor ) Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan

    Keuangan "aerah, serta peraturan perundang-undangan lain *ang

    terkait+

    e(ara spesiik pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Tegal

    diatur dalam Peraturan "aerah Kabupaten Tegal Nomor 13 Tahun

    2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan "aerah+

    Pengelolaan keuangan daerah *ang diatur dalam peraturan daerah ini

    meliputi kekuasaan pengelolaan keuangan daerah, asas umum dan

    struktur .P/", pen*usunan ran(angan .P/", pelaksanaan .P/",perubahan .P/", pengelolaan kas, penatausahaan keuangan daerah,

    akuntansi keuangan daerah, pertanggung'aaban pelaksanaan .P/",

    kerugian daerah, pengelolaan keuangan /U#", pembinaan dan

    pengaasan pengelolaan keuangan daerah, serta sistem inormasi

    keuangan daerah+ Pedoman penatausahaan pelaksanaan .P/" setiap

    tahun diatur tersendiri dalam Peraturan /upati *ang biasan*a

    47

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    ditetapkan pada akhir "esember sebagai pedoman pelaksanaan

    .P/" tahun berikutn*a+

    .sas umum pengelolaan keuangan daerah *ang telah men'adi

    komitmen pemerintah daerah Kabupaten Tegal adalah keuangan

    daerah dikelola se(ara tertib, taat pada peraturan perundang-

    undangan, eekti, eisien, ekonomis, transparan dan bertanggung

    'aab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan, dan manaat

    untuk mas*arakat+ Pengelolaan keuangan daerah dilaksanakan dalam

    suatu sistem terintegrasi, diu'udkan dalam .P/" *ang setiap tahun

    ditetapkan dengan Peraturan "aerah+

    .P/" merupakan instrumen *ang men'amin ter(iptan*a

    disiplin dalam proses pengambilan keputusan terkait dengan

    kebi'akan pendapatan maupun belan'a daerah+ andasan administrasi

    *ang mengatur pengelolaan anggaran daerah antara lain prosedur dan

    teknis penganggaran, harus diikuti se(ara tertib dan taat aas+ .gar

    .P/" dapat disusun dan dilaksanakan dengan baik dan benar+

    /eberapa prinsip disiplin anggaran dalam pen*usunan anggaran

    daerah antara lain adalah $1% pendapatan *ang diren(anakan

    merupakan perkiraan *ang terukur se(ara rasional *ang dapat di(apai

    untuk setiap sumber pendapatan, sedangkan belan'a *ang dianggarkan

    merupakan batas tertinggi pengeluaran belan'a $2% penganggaran

    pengeluaran harus didukung oleh kepastian penerimaan daerah dalam

    'umlah *ang (ukup dan tidak dibenarkan melaksanakan kegiatan *ang

    belum tersedia atau tidak men(ukupi anggarann*a dalam

    .P/"5Perubahan .P/" $3% semua penerimaan dan pengeluaran

    4!

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    daerah dalam tahun anggaran *ang bersangkutan harus dimasukkan

    dalam .P/" dan dibukukan dalam rekening Kas Umum "aerah+

    .spek penting dalam pen*usunan anggaran adalah

    pen*elarasan kebi'akan $policy%, peren(anaan $planning% dengan

    penganggaran $buget% antara pemerintah pusat dengan pemerintah

    daerah agar tidak tumpang tindih+ Pen*usunan .P/" pada dasarn*a

    bertu'uan untuk men*elaraskan kebi'akan ekonomi makro dan

    sumber da*a *ang tersedia, mengalokasikan sumber da*a se(ara tepat

    sesuai kebi'akan pemerintah dan mempersiapkan kondisi bagi

    pelaksanaan pengelolaan anggaran se(ara baik+

    Perubahan .P/" dimungkinkan 'ika ter'adi perkembangan

    *ang tidak sesuai dengan asumsi kebi'akan umum .P/" seperti

    terdapat keadaan *ang men*ebabkan harus dilakukan pergeseran

    anggaran antarunit organisasi, antarkegiatan, dan antar'enis belan'a,

    serta ter'adi keadaan *ang men*ebabkan saldo anggaran lebih tahun

    sebelumn*a dan harus digunakan untuk pembia*aan anggaran tahun

    ber'alan+ "alam rangka pengelolaan keuangan daerah *ang akuntabel

    dan transparan, pemerintah daerah a'ib men*ampaikan

    pertanggung'aaban berupa $1% laporan realisasi anggaran, $2%

    nera(a, $3% laporan arus kas, dan $4% (atatan atas laporan keuangan*ang disusun sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan dan

    diaudit oleh /adan Pemeriksa Keuangan $/PK%+

    B. Penerimaan Daerah

    Proporsi kontribusi masing-masing komponen pendapatan dalam

    struktur pendapatan .P/" 2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+1

    halaman berikut+

    4)

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    Tabel .!

    S"ru#"ur Pen$a%a"anKabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No TahunPAD+R%,

    DanaPerimbangan

    +R%,

    Lain-lainPen$a%a"an

    ang /ah +R%,

    Pen$a%a"an+R%,

    1 2004 3)+730+&03+0 371+!31+)!7+3)0 7+!+144+)7 41)+417+73+!702 200 4+&7+227+22) 3)0+040+40+12 1!+124+000+000 43+!3)+&32+343 200& 47+07)+3)7+000 )3+071+71+000 1+!00+000+000 &41+)1+14!+0004 2007 !+073+!01+000 &3)+02+&&1+000 4!+&!)+!22+000 &))+&&+4&2+000 200! &2+1&!+!72+!2& &73+&)4+134+)1! &2+)13+2&2+72 7)!+77&+270+4&)

    /erdasarkan tabel 3+1 di atas, nampak baha dana perimbangandari tahun ke tahun selalu memberikan kontribusi terbesar

    terhadap total pendapatan+ Ter(atat pada tahun 200! memberikan

    kontribusi terhadap pendapatan sebesar !4,46+ ementara P."

    dan lain-lain pendapatan daerah *ang sah pada tahun *ang sama,

    memberikan sumbangan terhadap pendapatan dengan persentase

    *ang relati ke(il *aitu sebesar 7,7!6 untuk P." dan sebesar

    7,!!6 untuk lain-lain pendapatan *ang sah+

    !. Pen$a%a"an A/li Daerah

    Pendapatan .sli "aerah selama kurun aktu tahun terakhir

    mengalami peningkatan+ Proporsi P." terhadap .P/"

    Kabupaten Tegal 'uga menun'ukkan ke(enderungan *ang

    meningkat+ Peningkatan tersebut dapat dilihat pada tabel 3+2+Tabel .&

    0umlah PAD $an Pro%or/ina "erha$a% APBDKabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No Tahun PAD+R%,

    APBD+R%,

    Pro%or/i PADTerha$a% APBD +1,

    1 2004 3)+730+&03+0 4&!+12+!!&+000 !,4!2 200 4+&7+227+22) 473+12&+!40+!12 ),&3 200& 47+07)+3)7+000 &10+)2+112+40 7,714 2007 !+073+!01+000 7)3+73!+))+771 7,32

    200! &2+1&!+!72+!2& )10+7&!+17+0) &,!3

    0

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    P." sebagai salah satu komponen pendapatan Kabupaten Tegal,

    se'ak tahun 2004 sampai dengan 200! memberikan kontribusi bagi

    .P/" dengan besaran persentase peningkatan *ang luktuati+

    /ahkan kontribusi *ang diberikan pada tahun 200!, merupakan

    peningkatan persentase terendah selama tahun terakhir *akni

    sebesar &,!36+ Pa'ak sebagai salah satu unsur pendapatan asli

    daerah, se'ak tahun 2004-200! telah memberikan kontribusi

    dengan pertumbuhan *ang positi, alaupun dengan tingkatpertumbuhan *ang tidak konstan+ elama kurun aktu tersebut,

    rata-rata peningkatan kontribusi pa'ak terhadap P." adalah

    sebesar 22,1)6+ "ata tentang kontribusi pa'ak terhadap P."

    dimaksud, dapat dilihat pada tabel 3+3 di baah ini+

    Tabel .Kon"ribu/i Pa2a# Terha$a% PAD

    Kabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No TahunPa2a#+R%,

    PAD+R%,

    Kenai#anPAD+1,

    Kon"ribu/iPa2a# "h$PAD +1,

    1 2004 )+&04+000+000 3)+730+&03+0 - 24,172 200 10+1)!+3)&+100 4+&7+227+22) 14,)& 22,333 200& 10+40+7!3+000 47+07)+3)7+000 3,07 22,3)4 2007 11+!40+42&+000 !+073+!01+000 23,3 20,3) 200! 13+4!&+77+000 &2+1&!+!72+!2& 7,0 21,&)

    Unsur P." lainn*a *ang menggambarkan tingkat kemampuan

    daerah dapat di(ermati dari besarn*a lain-lain pendapatan asli

    daerah *ang sah, *ang merupakan penerimaan daerah *ang tidak

    termasuk dalam 'enis pa'ak daerah, retribusi daerah, dan hasil

    pengelolaan keka*aan daerah *ang dipisahkan+ /erdasarkan ob*ek

    pendapatan, lain-lain P." *ang sah dimaksud meliputi $a% hasil

    pen'ualan keka*aan daerah *ang tidak dipisahkan $b% 'asa giro $(%

    1

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    pendapatan bunga $d% penerimaan atas tuntutan ganti kerugian

    daerah $e% penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain

    sebagai akibat dari pen'ualan dan5atau pengadaan barang

    dan5atau 'asa oleh daerah $% penerimaan keuntungan dari selisih

    nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing $g% pendapatan denda

    atas keterlambatan pelaksanaan peker'aan $h% pendapatan denda

    pa'ak $i% pendapatan denda retribusi $'% pendapatan hasil eksekusi

    atas 'aminan $k% pendapatan dari pengembalian $l% asilitas sosialdan asilitas umum dan $m% pendapatan dari pen*elenggaraan

    pendidikan dan pelatihan+ Untuk mengetahui besarn*a kontribusi

    lain-lain P." *ang sah terhadap total pendapatan dari tahun

    2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+4 berikut ini+

    Tabel .(Kon"ribu/i Lain-Lain PAD ang Sah Terha$a% PAD

    Kabu%a"en Tegal Tahun &''(-&''*

    No TahunLain-lain PAD

    ang Sah+R%,

    PAD+R%,

    Kon"ribu/iPa2a# "h$PAD +1,

    1 2004 4+2!+!)&+000 3)+730+&03+0 10,722 200 3+13+0))+) 4+&7+227+22) &,!&3 200& 7+270+32)+000 47+07)+3)7+000 1,444 2007 14+231+20+000 !+073+!01+000 24,1 200! !+)44+!13+32& &2+1&!+!72+!2& 14,3)

    &. Dana Perimbangan

    elain kontribusi dana perimbangan terhadap total pendapatan

    (ukup besar, proporsi dana perimbangan terhadap .P/"

    Kabupaten Tegal 'uga sangat dominan *aitu antara kisaran

    73,)76-!&,3!6+ al ini menun'ukkan, besarn*a ketergantungan

    .P/" Kabupaten Tegal terhadap dana perimbangan, *ang berarti

    pula masih rendahn*a kemandirian dan kemampuan daerah dalam

    2

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    mengelola potensi *ang dimiliki+ Proporsi dana perimbangan dari

    tahun 2004 8 200!, dapat dilihat pada tabel 3+4 berikut ini+

    Tabel .(

    0umlah Dana Perimbangan $an Pro%or/ina "erha$a%APBD Kabu%a"en Tegal Tahun &''( ) &''*

    No Tahun DanaPerimbangan

    +R%,

    APBD+R%,

    Pro%or/i $anaPerimbangan

    Th$ APBD +1,

    1 2004 371+!31+)!7+3)0 4&!+12+!!&+000 7),3&

    2 200 3)0+040+40+12 473+12&+!40+!12 !2,443 200& )3+071+71+000 &10+)2+112+40 )7,134 2007 &3)+02+&&1+000 7)3+73!+))+771 !0,7 200! &73+&)4+134+)1! )10+7&!+17+0) 73,)7

    3. Lain-lain Pen$a%a"an Daerah ang Sah

    ain-lain pendapatan daerah *ang sah meliputi $a% pendapatan

    hibah, $b% dana darurat, $(% dana bagi hasil pa'ak dari Pro9insi, $d%

    dana pen*esuaian dan otonomi khusus, dan $e% bantuan keuangan

    dari Pro9insi+ "ata mengenai lain-lain pendapatan daerah *ang

    sah dari tahun 2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+ berikut ini+

    Tabel .30umlah Lain-lain Pen$a%a"an Daerah ang Sah

    $an Pro%or/ina "erha$a% APBD Kabu%a"en TegalTahun &''( ) &''*

    No TahunLain-lain

    Pen$a%a"anDaerah ang

    Sah +R%,

    APBD+R%,

    Pro%or/i Lain-lainPen$a%a"an Daerahang Sah Terha$a%

    APBD +1,

    1 2004 7+!+144+)7 4&!+12+!!&+000 1,&!2 200 1!+124+000+000 473+12&+!40+!12 3,!33 200& 1+!00+000+000 &10+)2+112+40 0,2)4 2007 4!+&!)+!22+000 7)3+73!+))+771 &,13 200! &2+)13+2&2+72 )10+7&!+17+0) &,)1

    3

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    /erdasarkan data pada tabel di atas, menun'ukkan baha lain-lain

    pendapatan daerah *ang sah dari tahun 2004-200! 'umlah

    besarann*a tidak sama, dan (enderung mengalami peningkatan,

    ke(uali pada tahun 200& *ang mengalami penurunan sangat

    drastis+ elama tahun terakhir, lain-lain pendapatan daerah *ang

    sah *ang 'umlah nominaln*a paling besar ter'adi pada tahun 200!,

    dengan nilai proporsi terhadap .P/" sebesar &,)16+

    C. Belan2a Daerah

    esuai Keputusan #enteri "alam Negeri Nomor 2) Tahun 2002,

    pada tahun anggaran 2004-200& struktur belan'a dalam .P/"

    Kabupaten Tegal terdiri dari belan'a aparatur dan belan'a pela*anan

    publik+ Pada tahun anggaran 2007 8 200! struktur belan'a dipilah atas

    belan'a tidak langsung dan belan'a langsung, sebagaimana diatur

    dalam Peraturan #enteri "alam Negeri Nomor 13 Tahun 200& 'unto

    Peraturan #enteri "alam Negeri Nomor ) Tahun 2007 tentang

    Pedoman Pengelolaan Keuangan "aerah+

    !. Belan2a "i$a# lang/ung merupakan belan'a *ang dianggarkan

    tidak terkait se(ara langsung dengan pelaksanaan program dan

    kegiatan+ /elan'a tidak langsung meliputi

    a. /elan'a pegaaidalam bentuk ga'i dan tun'angan,

    tambahan penghasilan pegaai, penerimaan lainn*a untuk

    pimpinan dan .nggota "P:" serta Kepala "aerah 5 ;akil

    Kepala "aerah dan bia*a pemungutan pa'ak daerah+

    b. /elan'a bunga digunakan untuk pemba*aran

    bunga atas pin'aman pemerintah daerah kepada pihak lainn*a+

    4

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    c. ubsididigunakanuntuk menganggarkan bantuan

    bia*a produksi kepada perusahaan5lembaga tertentu agar harga

    'ual produksi5'asa *ang dihasilkan dapat ter'angkau oleh

    mas*arakat ban*ak+

    d. /elan'a hibah *aitu pemberian hibah untuk

    pen*elenggaraan program dan kegiatan *ang bersiat cro!! cutting

    i!!ue+

    e. /antuan osial *aitu bantuan sosial organisasikemas*arakatan antara lain bantuan keagamaan, pendidikan,

    kemas*arakatan, pengadaan pangan dan bantuan partai politik+

    f. /elan'a /agi asil meliputi belan'a bagi hasil

    pa'ak daerah dan retribusi daerah kepada "esa5Kelurahan+

    g. /antuan Keuangan *ang bersiat umum maupun

    khusus kepada "esa5Kelurahan+

    h. /elan'a tak terdugauntuk kegiatan *ang siatn*a

    tidak bisa atau diharapkan tidak terulang+

    2. Belan2a Lang/ung merupakan belan'a *ang dianggarkan terkait

    langsung dengan program dan kegiatan+ /elan'a langsung meliputi

    a. /elan'a Pegaai, dipergunakan untuk

    pengeluaran honorarium PN, honorarium non PN dan uang

    lembur+

    b. /elan'a /arang dan

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    dinas, bea sisa pendidikan PN, kursus, pelatihan, sosialisasi

    dan bimbingan teknis per'alanan pindah tugas dan lain

    sebagain*a+

    c. /elan'a #odal dipergunakan untuk

    pengeluaran pengadaan tanah, alat-alat berat, alat-alat angkutan

    darat bermotor, alat-alat angkutan darat tidak bermotor, alat-

    alat angkutan di air bermotor, alat-alat angkutan di air tidak

    bermotor, alat-alat bengkel, alat-alat pengolahan pertanian danpeternakan, peralatan kantor, perlengkapan kantor, komputer

    dan lain-lain+

    =ambaran umum struktur belan'a daerah Kabupaten Tegal dari tahun

    2004-200! dapat dilihat pada tabel 3+& dan 3+7 berikut ini+

    Tabel .4

    S"ru#"ur Belan2a Kabu%a"en TegalTahun &''( ) &''4

    No TahunBelan2a

    A%ara"ur +R%,Belan2a Pelaanan

    Publi# +R%,APBD +R%,

    1 2004 11!+&)+!32+000 34)+)43+04+000 4&!+12+!!&+0002 200 132+04&+2!+&27 341+0!0+312+1! 473+12&+!40+!123 200& 1&2+77+740+)00 447+!1&+371+0 &10+)2+112+40

    Tabel .5S"ru#"ur Belan2a Kabu%a"en Tegal

    Tahun &''5 ) &''*

    No TahunBelan2a Ti$a#

    Lang/ung +R%,Belan2a

    Lang/ung +R%,APBD +R%,

    1 2007 47+&7&+2)7+771 33&+0&2+&)!+000 7)3+73!+))+7712 200! 42+7)+34)+)22 3&!+1!!+!2+!7 )10+7&!+17+0)

    Pada tabel di atas nampak proporsi belan'a aparatur tahun 2004 8

    200& lebih ke(il dibandingkan dengan belan'a pela*anan publik+

    &

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    ebalikn*a pada tahun 2007 - 200! proporsi belan'a tidak langsung

    lebih besar daripada belan'a langsung+ Pergeseran itu ter'adi karena

    meningkatn*a belan'a pegaai seiring dengan bertambahn*a 'umlah

    pegaai, 'umlah 'abatan struktural *ang dibentuk berdasarkan

    Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang >rganisasi

    Perangkat "aerah, dan adan*a kenaikan ga'i *ang tidak diimbangi

    dengan peningkatan dana alokasi umum+ Proporsi belan'a pegaai

    terhadap total belan'a nilai (ukup besar, dan dari tahun ke tahun(enderung mengalami peningkatan+ /ahkan pada tahun 200&

    men(apai 1,226, kemudian mengalami penurunan men'adi 43,&76

    pada tahun 2007, namun pada tahun 200! kembali meningkat

    men'adi sebesar 4&,))6 dari total belan'a+ ?normasi utuh tentang

    proporsi belan'a pegaai terhadap total belan'a dapat di(ermati pada

    tabel 3+! di baah ini+

    Tabel .*Pro%or/i Belan2a Pega6ai Kabu%a"en Tegal

    Tahun &''( ) &''*

    No TahunBelan2a

    Pega6ai +R%,To"al Belan2a

    +R%,Per/en"a/e Belan2aPega6ai "h$ To"al

    Belan2a +1,

    1 2004 23&+27+701+000 4&!+12+!!&+000 0,432 200 240+07+411+000 473+12&+!40+!12 0,74

    3 200& 312+724+&47+000 &10+)2+112+40 1,224 2007 34&+&12+&!!+400 7)3+73!+))+771 43,&7 200! 42!+011+21&+&72 )10+7&!+17+0) 4&,))

    D. Pembiaaan Daerah

    Pembia*aan daerah adalah semua penerimaan *ang perlu diba*ar

    kembali dan atau pengeluaran *ang akan diterima kembali, baik pada

    7

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    tahun anggaran *ang bersangkutan maupun pada tahun anggaran

    berikutn*a+ Pembia*aan daerah terdiri dari

    Penerimaan pembia*aan *ang men(akup

    a+ iP. tahun anggaran sebelumn*a

    b+ Pen(airan dana (adangan

    (+ asil pen'ualan keka*aan daerah *ang

    dipisahkan

    d+ Penerimaan pin'aman daerahe+ Penerimaan kembali pemberian

    pin'aman

    + Penerimaan piutang daerah

    g+ Penerimaan kembali pen*ertaan modal

    $in9estasi% pemerintah daerah

    h+ Penerimaan kembali dana talangan+

    Pengeluaran pembia*aan *ang men(akup

    Pembentukan dana (adangan

    Pen*ertaan modal $in9estasi% pemerintah daerah

    Pemba*aran pokok utang

    Pemberian pin'aman daerah

    Pemba*aran utang belen'a

    Pemberian dana talangan

    iP. tahun berkenaan+

    Proporsi pembia*aan terhadap .P/" Kabupaten Tegal Tahun 2004-

    200! dapat dilihat pada tabel 3+) berikut ini+

    Tabel .7Pro%or/i Pembiaaan Terha$a% APBD Kabu%a"en Tegal

    Tahun &''( ) &''*

    !

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    No TahunPembiaaan

    +R%,APBD

    +R%,Per/en"a/e

    Pembiaaan "h$APBD +1,

    1 2004 1+!0&+&)1+000 4&!+12+!!&+000 11,0&2 200 1)+2!3+20!+4! 473+12&+!40+!12 4,0!3 200& 44+&7+22)+40 &10+)2+112+40 7,314 2007 )4+42&+!3+401 7)3+73!+))+771 11,)0 200! 111+))1+)0+040 )10+7&!+17+0) 12,30

    /erdasarkan data pada tabel 3+), nampak baha se'ak tahun 200-

    200! persentase pembia*aan terus mengalami peningkatan hingga

    menembus angka 12,306 di tahun 200!+ al ini menun'ukkan adan*a

    ke(enderungan meningkatn*a angka deisit *ang ter'adi dari tahun ke

    tahun+ "engan demikian, se'ak tahun 200-200! 'umlah belan'a

    melebihi 'umlah pendapatan+ >leh karena itu, agar besar pembia*aan

    nilain*a semakin ke(il tanpa mengurangi 'umlah belan'a maka daerah

    harus mampu meningkatkan pendapatan+ ebuah (a(atan *ang perlu

    memperoleh perhatian terkait dengan pembia*aan adalah besarn*adominasi isa ebih Perhitungan .nggaran $iP.% *ang digunakan

    untuk menutup deisit+ Kondisi tersebut dapat diartikan baha

    pemerintah daerah telah berhasil dalam melakukan eisiensi

    pengelolaan anggaran+ Namun sebalikn*a, dapat pula bermakna

    pemerintah daerah belum optimal dalam mengelola5men*erap

    anggaran, padahal mas*arakat masih sangat membutuhkann*a+ al ini

    menun'ukkan pula kelemahan daerah dalam men*usun peren(anaan+

    E. Anali/i/ Kemam%uan Keuangan Daerah.

    Pendapatan asli daerah merupakan komponen pendapatan *ang

    penggaliann*a sangat tergantung pada kiner'a Pemerintah Kabupaten

    Tegal+ ehingga keberhasilan Pemerintah "aerah dalam menggali

    potensi pendapatan asli daerah akan mendongkrak tinggin*a

    )

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    pendapatan daerah+ "engan segala potensi *ang dimiliki Kabupaten

    Tegal, diprediksikan Pendapatan .sli "aerah pada tahun 2010 8 2014

    akan mengalami peningkatan, utaman*a dari ob*ek pa'ak daerah dan

    retribusi daerah+ Pro*eksi pertumbuhan rata-rata P." selama kurun

    aktu 2010 8 2014 sebesar &6 per tahun+ Pa'ak daerah diprediksi

    akan mengalami kenaikan se(ara bertahap rata-rata sebesar &6,

    dengan asumsi kondisi perekonomian stabil+ edangkan kontribusi

    pa'ak terhadap P." dipro*eksikan sebesar 206 per tahun+=ambaran tentang prediksi P." dan pa'ak daerah Kabupaten Tegal

    tahun 2010-2014, dapat lihat pada tabel 3+10 halaman berikut ini+

    Tabel .!'Pre$i#/i PAD $an Pa2a# Daerah

    Kabu%a"en Tegal Tahun &'!' ) &'!(

    No Tahun

    PAD

    +R%,

    Pa2a# Daerah

    +R%,

    Kon"ribu/i Pa2a#

    Daerah "erha$a% PAD+1,

    1 2010 &),!2,)4,07 13,)70,!),101 202 2011 74,044,122,23! 14,!0!,!24,44! 203 2012 7!,4!&,7&),72 1,&)7,33,)14 204 2013 !3,1),)7,74& 1&,&3),1),14) 20& 2014 !!,1!7,734,2)1 17,&37,4&,!! 20

    &0

  • 5/21/2018 Bab III. Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Dan Kerangka Pendanaan - slide...

    http:///reader/full/bab-iii-gambaran-pengelolaan-keuangan-daerah-dan-kerangka

    Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tegal Tahun 2009-2014

    &1