11

BAB IBAB IPENGANTARPENGANTAR

22

Arti kata AgrariaArti kata Agraria

1.1. KBIKBI : URUSAN PERTANIAN/ TANAH : URUSAN PERTANIAN/ TANAH PERTANIAN, URUSAN PEMILIKAN PERTANIAN, URUSAN PEMILIKAN TANAHTANAH

2.2. LINGK. ADM. PEMERINTAHANLINGK. ADM. PEMERINTAHAN : TANAH : TANAH PERTANIAN DAN NON PERTANIAN.PERTANIAN DAN NON PERTANIAN.

3.3. UUPAUUPA : : a.a. BUMIBUMI

b.b. AIRAIR

c.c. KEKAYAAN ALAMKEKAYAAN ALAM

d.d. RUANG ANGKASARUANG ANGKASA

33

Pengertian Hk. Agraria Pengertian Hk. Agraria

MENURUT UUPA : HUKUM AGRARIA MERUPAKAN MENURUT UUPA : HUKUM AGRARIA MERUPAKAN SUATU KELOMPOK BERBAGAI BIDANG HUKUM, YANG SUATU KELOMPOK BERBAGAI BIDANG HUKUM, YANG MASING-MASING MENGATUR HAK-HAK PENGUASAAN MASING-MASING MENGATUR HAK-HAK PENGUASAAN ATAS SUMBER DAYA ALAM YANG TERDIRI DARI :ATAS SUMBER DAYA ALAM YANG TERDIRI DARI :

1.1. HUKUM TANAH : HAK-HAK PENGUASAAN ATAS HUKUM TANAH : HAK-HAK PENGUASAAN ATAS TANAH.TANAH.

2.2. HUKUM AIR : HAK PENGUASAAN ATAS AIR.HUKUM AIR : HAK PENGUASAAN ATAS AIR.3.3. HUKUM PERTAMBANGAN : HAK PENGUASAAN ATAS HUKUM PERTAMBANGAN : HAK PENGUASAAN ATAS

BAHAN GALIAN BAHAN GALIAN 4.4. HUKUM PERIKANAN : HAK PENGUASAAN ATAS HUKUM PERIKANAN : HAK PENGUASAAN ATAS

KEKAYAAN ALAM YANG TERKANDUNG DI DALAM AIR.KEKAYAAN ALAM YANG TERKANDUNG DI DALAM AIR.5.5. HUKUM PENGUASAAN ATAS TENAGA DAN UNSUR-HUKUM PENGUASAAN ATAS TENAGA DAN UNSUR-

UNSUR DALAM RUANG ANGKASA.UNSUR DALAM RUANG ANGKASA.

44

Hk. Tanah Hk. Tanah ADALAH KESELURUHAN KETENTUAN HUKUM, ADALAH KESELURUHAN KETENTUAN HUKUM,

YANG TERTULIS MAUPUN TIDAK TERTULIS, YANG TERTULIS MAUPUN TIDAK TERTULIS, YANG YANG SEMUANYA MEMPUNYAI OBYEK PENGATURAN SEMUANYA MEMPUNYAI OBYEK PENGATURAN YANG SAMA, YAITU HAK-HAK PENGUASAAN ATAS YANG SAMA, YAITU HAK-HAK PENGUASAAN ATAS TANAH SEBAGAI TANAH SEBAGAI LEMBAGA HUKUM DAN SEBAGAI LEMBAGA HUKUM DAN SEBAGAI HUBUNGAN HUKUM KONKRIT, BERASPEK PUBLIK HUBUNGAN HUKUM KONKRIT, BERASPEK PUBLIK DAN PERDATA, DAN PERDATA, YANG DAPAT DISUSUN DAN YANG DAPAT DISUSUN DAN DIPELAJARI SECARA SISTEMATIS HINGGA DIPELAJARI SECARA SISTEMATIS HINGGA KESELURUHANNYA MENJADI SATU KESATUAN KESELURUHANNYA MENJADI SATU KESATUAN YANG MERUPAKAN SATU SISTEM.YANG MERUPAKAN SATU SISTEM.

ASPEK PERDATAASPEK PERDATA : :SUBYEK : PERORANGAN, BADAN HK PERDATA, SUBYEK : PERORANGAN, BADAN HK PERDATA,

BADAN BADAN HK PEMERINTAH. HK PEMERINTAH. ASPEK PUBLIKASPEK PUBLIK :: LEGISLATIF, EKSEKUTIF, LEGISLATIF, EKSEKUTIF,

YUDIKATIFYUDIKATIF

55

Politik Pertanahan NasionalPolitik Pertanahan Nasional

POL. PERTANAHAN MENJAWAB : APA YG AKAN DILAKUKAN POL. PERTANAHAN MENJAWAB : APA YG AKAN DILAKUKAN DGN TANAH, APA YG HENDAK DICAPAI DAN SARANA YG DGN TANAH, APA YG HENDAK DICAPAI DAN SARANA YG DIGUNAKAN.DIGUNAKAN.

PASAL 33 AYAT (3) UUD 1945PASAL 33 AYAT (3) UUD 1945 PASAL 2 AYAT (1) UUPAPASAL 2 AYAT (1) UUPA PASAL 2 AYAT (2) UUPA : PASAL 2 AYAT (2) UUPA :

WEWENANG HMN MELIPUTI: WEWENANG HMN MELIPUTI: a.a. MENGATUR DAN MENYELENGGARAKAN PERUNTUKAN, MENGATUR DAN MENYELENGGARAKAN PERUNTUKAN,

PENGGUNAAN, PERSEDIAAN, PEMELIHARAAN B A R.PENGGUNAAN, PERSEDIAAN, PEMELIHARAAN B A R.b.b. MENENTUKAN DAN MENGATUR HUB. HK ANTARA ORANG DGN MENENTUKAN DAN MENGATUR HUB. HK ANTARA ORANG DGN

B A R.B A R.c. MENENTUKAN DAN MENGATUR HUB. HK ANTARA ORANG-c. MENENTUKAN DAN MENGATUR HUB. HK ANTARA ORANG-

ORANG DAN PERBUATAN HK MENGENAI B A R.ORANG DAN PERBUATAN HK MENGENAI B A R.

PASAL 2 AYAT (3) UUPA : WEWENANG HMN UNTUK PASAL 2 AYAT (3) UUPA : WEWENANG HMN UNTUK KEMAKMURAN RAKYAT.KEMAKMURAN RAKYAT.

66

UUD 1945 DAN UUPA UUD 1945 DAN UUPA MEMBERIKAN PERANAN YG MEMBERIKAN PERANAN YG BESAR KEPADA NEGARA (HMN) BESAR KEPADA NEGARA (HMN) UTK MENDISTRIBUSIKAN UTK MENDISTRIBUSIKAN KEMAKMURAN MELALUI KEMAKMURAN MELALUI DISTRIBUSI TANAH.DISTRIBUSI TANAH.

77

Politik Pertanahan ORLAPolitik Pertanahan ORLA

1.1.STRATEGI : PENATAAN STRUKTUR PEMILIKAN, STRATEGI : PENATAAN STRUKTUR PEMILIKAN, PENGUASAAN DAN PENGUASAAN DAN PENGGUNAAN TANAH.PENGGUNAAN TANAH.

2. UU NO 2 TH 1960 TTG PERJANJIAN BAGI HASIL, 2. UU NO 2 TH 1960 TTG PERJANJIAN BAGI HASIL, UU NO 56 PRP TH UU NO 56 PRP TH 1960 TTG PENETAPAN 1960 TTG PENETAPAN LUAS TANAH PERTANIAN, PP 10 TH 1961 TTG LUAS TANAH PERTANIAN, PP 10 TH 1961 TTG PENDAFTARAN TANAH.PENDAFTARAN TANAH.

3, HASIL/IMPLIKASI : MENGARAH TERCIPTANYA 3, HASIL/IMPLIKASI : MENGARAH TERCIPTANYA PEMERATAAN PENGUASAAN TANAH, KONFLIK PEMERATAAN PENGUASAAN TANAH, KONFLIK ANTARA PETANI PENERIMA DISTRIBUSI TANAH ANTARA PETANI PENERIMA DISTRIBUSI TANAH DAN PEMILIK TANAH LEBIH.DAN PEMILIK TANAH LEBIH.

88

Politik Pertanahan ORBAPolitik Pertanahan ORBA

1.1. STRATEGI PENGADAAN TANAH SKALA STRATEGI PENGADAAN TANAH SKALA LUAS UNTUK PERTUMBUHAN EKONOMI.LUAS UNTUK PERTUMBUHAN EKONOMI.

2.2. PMDN 15 TH 1975, PMDN 2 TH 1976PMDN 15 TH 1975, PMDN 2 TH 1976

3.3. HASIL/IMPLIKASI : PEMUSATAN HASIL/IMPLIKASI : PEMUSATAN PENGUASAAN TANAH PADA PENGUASAAN TANAH PADA SEGELINTIR ORANG, KONFLIK ANTARA SEGELINTIR ORANG, KONFLIK ANTARA PEMILIK TANAH DAN PEMILIK MODAL PEMILIK TANAH DAN PEMILIK MODAL YG DIDUKUNG NEGARA.YG DIDUKUNG NEGARA.

99

BAB IIBAB II

HUKUM AGRARIA HUKUM AGRARIA

SEBELUM BERLAKUNYA UUPASEBELUM BERLAKUNYA UUPA

1010

POLITIK PERTANAHAN PEM. POLITIK PERTANAHAN PEM. JAJAHAN (JAJAHAN (AGRARISCHE WET1870, AGRARISCHE WET1870,

PASAL 51 IS )PASAL 51 IS )

(1)(1) GUBERNUR JENDERAL TDK BOLEH GUBERNUR JENDERAL TDK BOLEH MENJUAL TANAHMENJUAL TANAH

(2)(2) DALAM LARANGAN DI ATAS TDK DALAM LARANGAN DI ATAS TDK TERMASUK TANAH YG TDK LUAS, YG TERMASUK TANAH YG TDK LUAS, YG DIPERUNTUKKAN BG PERLUASAN KOTA DIPERUNTUKKAN BG PERLUASAN KOTA DAN DESA SERTA PEMB. DAN DESA SERTA PEMB. KEGIATAN USAHA KEGIATAN USAHA KERAJINAN.KERAJINAN.

(3)(3) GUBERNUR JENDERAL DPT MENYEWAKAN GUBERNUR JENDERAL DPT MENYEWAKAN TANAH MNRT KETENTUAN ORDONANSI. TANAH MNRT KETENTUAN ORDONANSI. TDK TERMASUK YG BOLEH DISEWAKAN TDK TERMASUK YG BOLEH DISEWAKAN ADL TANAH KEPUNYAAN ORANG PRIBUMI ADL TANAH KEPUNYAAN ORANG PRIBUMI ASAL PEMBUKAAN HUTAN DAN TANAH ASAL PEMBUKAAN HUTAN DAN TANAH KEPUNYAAN DESA.KEPUNYAAN DESA.

1111

(4) (4) MNRT ORDONANSI DPT DIBERIKAN TANAH DGN MNRT ORDONANSI DPT DIBERIKAN TANAH DGN HAK ERFPACHT SELAMA TDK LEBIH 75 TH.HAK ERFPACHT SELAMA TDK LEBIH 75 TH.

(5)(5) GUBERNUR JENDERAL MENJAGA JANGAN SAMPAI GUBERNUR JENDERAL MENJAGA JANGAN SAMPAI TERJADI PEMBERIAN TANAH YG MELANGGAR TERJADI PEMBERIAN TANAH YG MELANGGAR HAK RAKYAT PRIBUMI.HAK RAKYAT PRIBUMI.

(6)(6) GUBERNUR JENDERAL TDK BOLEH MENGAMBIL GUBERNUR JENDERAL TDK BOLEH MENGAMBIL TANAH RAKYAT KECUALI UTK KEPENTINGAN TANAH RAKYAT KECUALI UTK KEPENTINGAN UMUM ATAU PENANAMAN TANAMAN TTT DGN UMUM ATAU PENANAMAN TANAMAN TTT DGN GANTI RUGI YG LAYAK.GANTI RUGI YG LAYAK.

(7)(7) TANAH HAK MILIK ADAT DPT DIMOHON MJD TANAH HAK MILIK ADAT DPT DIMOHON MJD HAK EIGENDOM.HAK EIGENDOM.

(8)(8) PERSEWAAN TANAH OLEH ORANG PRIBUMI KPD PERSEWAAN TANAH OLEH ORANG PRIBUMI KPD BUKAN PRIBUMI DITETAPKAN MNRT BUKAN PRIBUMI DITETAPKAN MNRT ORDONANSI.ORDONANSI.

1212

TUJUAN AW 1870TUJUAN AW 1870

MEMBERI KESEMPATAN PADA MEMBERI KESEMPATAN PADA PERUSAHAAN PERUSAHAAN PERTANIAN UNTUK PERTANIAN UNTUK BERKEMBANG DI INDONESIABERKEMBANG DI INDONESIA

1313

PASAL 1 AGRARISCHE BESLUIT (DOMEIN PASAL 1 AGRARISCHE BESLUIT (DOMEIN VERKLARING) : VERKLARING) : SEMUA TANAH DIMANA PIHAK SEMUA TANAH DIMANA PIHAK LAIN TDK DPT MEMBUKTIKAN SBG LAIN TDK DPT MEMBUKTIKAN SBG EIGENDOMNYA ADL MILIK NEGARA.EIGENDOMNYA ADL MILIK NEGARA.

KONSEKUENSI KONSEKUENSI : SEMUA TANAH RAKYAT IND. : SEMUA TANAH RAKYAT IND. MJD TANAH NEGARA KARENA TANAH ITU MJD TANAH NEGARA KARENA TANAH ITU BERDASARKAN HK. ADAT YG TDK ADA BERDASARKAN HK. ADAT YG TDK ADA KETENTUANNYA DLM HK. PERDATA. KETENTUANNYA DLM HK. PERDATA.

YG TDK TERMASUK TANAH NEGARA ADL :YG TDK TERMASUK TANAH NEGARA ADL :a.a. TANAH DAERAH SWAPRAJATANAH DAERAH SWAPRAJAb.b. TANAH EIGENDOM ORANG LAINTANAH EIGENDOM ORANG LAINc.c. TANAH PARTIKELIRTANAH PARTIKELIRd.d. TANAH AGRARISCHE EIGENDOMTANAH AGRARISCHE EIGENDOM

1414

KONSEKUENSI POL PERTANAHAN KONSEKUENSI POL PERTANAHAN PENJAJAHAN PENJAJAHAN

SECARA EKONOMI, KEUNTUNGAN YG BESAR DR SECARA EKONOMI, KEUNTUNGAN YG BESAR DR PERUSAHAAN YG BESAR MENGALIR KE NEGERI PERUSAHAAN YG BESAR MENGALIR KE NEGERI BELANDA DAN PENDERITAAN RAKYAT PRIBUMI.BELANDA DAN PENDERITAAN RAKYAT PRIBUMI.

DARI SISI YURIDIS, SBG KONSEKUENSI DARI SISI YURIDIS, SBG KONSEKUENSI BERLAKUNYA AW 1870 DI IND. BERLAKU DUA BERLAKUNYA AW 1870 DI IND. BERLAKU DUA SISTEM HK. TANAH SECARA BERSAMAAN YAITU :SISTEM HK. TANAH SECARA BERSAMAAN YAITU :

a.a. HK. TANAH BARAT, DIATUR BUKU II KUHPER : HK. TANAH BARAT, DIATUR BUKU II KUHPER : HAK EIGENDOM, HEK ERFPACH, HAK OPSTAL, HAK EIGENDOM, HEK ERFPACH, HAK OPSTAL, TANAH-TANAH BARAT HAMPIR SEMUANYA TANAH-TANAH BARAT HAMPIR SEMUANYA TERDAFTAR PD KANTOR PENDAFTARAN TANAH.TERDAFTAR PD KANTOR PENDAFTARAN TANAH.

b.b. HK. TANAH ADAT, YG MENGATUR TANAH ADAT HK. TANAH ADAT, YG MENGATUR TANAH ADAT DI BERBAGAI DAERAH DI IND. DI BERBAGAI DAERAH DI IND. PADA UMUMNYA PADA UMUMNYA TANAH ADAT TDK DIDAFTAR.TANAH ADAT TDK DIDAFTAR.