1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam sistem pembelajaran Sekolah Menengah Kejuruan (SMK), program

pendidikan dan pelatihan teknik meknik otomotif merupakan salah satu program

keahlian yang termasuk dalam rumpun Keahlian Teknik Mesin. Berdasarkan tutuntan

kompetensi yang di tetapkan oleh kurikulum, siswa harus melaksanakan pembelajaran

praktek di bengkel sekolah ataupun di industri. Selama melaksanakan pembelajaran di

bengkel tersebut, siswa berhubungan dengan pemakaian berbagai alat, perkakas,

media, dalam lingkup Keahlian Teknik Mekanik Otomotif.

Peluang terjadi kecelakaan kerja pada pembelajaran praktek di bengkel

sekolah bisa lebih besar dari pada di industri. Hal ini karena alat-alat di bengkel

sekolah banyak yang sama mutakhirnya dengan yang ada di industri, sementara yang

mengoperasikannya adalah para siswa yang relatif belum cakap (terampil) untuk

menguasai benda-benda tersebut.

Dalam pembelajaran di sekolah, baik di kelas maupun di bengkel sekolah,

guru memegang peranan penting penciptaan dalam kondisi proses pembelajaran.

Penciptaan kondisi ini terkait dengan peran guru sebagai motivator, fasilitator, dan

perancang proses pembelajaran. Guru menjadi unsur penting dalam membangun

pemahaman, sikap dan perilaku siswa selama proses belajar di bengkel sekolah.

Perilaku dan sikap siswa ini mencakup bagaimana berinteraksi dengan berbagai

2 peralatan, perkakas, media belajar yang ada di bengkel atau laboratorium teknik di

sekolah.

Sejalan dengan peran tersebut, dapat diasumsikan bahwa guru juga sebagai

penentu pelaksanaan aspek dan unsur Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) pada

proses pembelajaran di bengkel sekolah. Petunjuk dan arahan guru baik lisan maupun

tulisan menjadi acuan bagi siswa dalam melaksanakan belajar praktek yang

berinteraksi dengan alat dan perkakas di bengkel. Kegiatan siswa di bengkel sekolah,

termasuk menggunakan alat dan mengoperasikan berbagai perkakas/ mesin, apakah

telah menerapkan prosedur K3 atau justru memperbesar potensi bahaya dipengaruhi

oleh sekenario pembelajaran yang dibuat oleh guru.

Dengan demikian, selain menguasai pengetahuan dan keterampilan sesuai

dengan kompetensi yang diajarkan, guru harus memahami aspek-aspek K3 dan

bersikap proaktif untuk menerapkannya dalam pembelajaran di bengkel sekolah. Hal

ini akan melatih dan membiasakan siswa yang nantinya menjadi tenaga kerja, untuk

bekerja dengan memperhatikan dan mematuhi prosedur K3.

Di dunia industri dan dunia usaha, kecelakaan sangat sering terjadi. Data

kecelakaan kerja dari Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Depnakertran)

menunjukkan tingginya angka kecelakaan kerja di Indonesia dan besarnya jumlah

korban yang ditimbulkan. Tahun 2003 jumlah kecelakaan kerja sebanyak 105.646

kasus dengan akibat sebanyak 1.748 orang tenaga kerja meninggal, 7.228 orang

mengalami cacat, dan 93.703 orang pekerja terluka. Sepanjang tahun 2004 tercatat

telah terjadi 95.418 kasus kecelakaan kerja yang memakan korban 1.736 orang

meninggal, 9.106 orang menderita cacat, dan 84.576 orang terluka (Yanri, 2005).

Data lebih baru yang dirilis Depnakertran, selama tahun 2007 terjadi 65.474 kecela-

kaan kerja dengan memakan jumlah korban 6.777 orang terdiri dari 1451 orang

3 meninggal, 5.326 orang cacat, 631 orang luka-luka bisa disembuhkan (Depnaker-

trans, 2008). Meskipun terlihat angka jumlah kasus kecelakaan kerja cenderung

menurun namun jumlah tersebut masih tergolong tinggi.

Kecelakaan bukan merupakan sesuatu yang terjadi secara kebetulan tetapi ada

sebabnya, oleh karena itu kecelakaan dapat dicegah (Sumamur, 1994:212).

Dijelaskan juga oleh Sumamur, dari penyelidikan menunjukkan bahwa 85% sebab-

sebab kecelakaan bersumber dari faktor manusia. Sejalan dengan pernyataan itu,

menurut Santoso (2004: 11), antara 80% sampai 85% kecelakaan disebabkan oleh

faktor manusia. Mengenai faktor manusia sebagai penyebabab kecelakaan, Ghoetsch

(2005) yang mengutip kesimpulan Heinrich menjelaskan bahwa 88 persen kecelakaan

kerja disebabkan oleh perilaku atau tidakan tidak aman (unsafe act) oleh pekerja.

Penyebab timbulnya tindakan tidak aman adalah karena kecenderungan-

kecenderungan sikap dan perilaku yang tidak diinginkan dalam melaksanakan

pekerjaan (Dessler, 1998). Sedangkan ahli keselamatan kerja lainnya menyatakan

bahwa tindakan tidak aman biasanya dihasilkan oleh rendahnya sikap mengutamakan

keselamatan kerja (Kustono, 2003). Salah satu cara untuk mengurangi/menghilangkan

tindakan tidak aman adalah melalui pendidikan atau pelatihan. Melalui pelatihan ini

diberikan pemahaman dan ditanamkan kesadaran untuk bersikap dan berperilaku

sesuai intruksi/prosedur yang aman.

Faktor lain yang dapat mendorong terjadinya kecelakaan adalah kurangnya

pengetahuan siswa tentang keselamatn kerja. Penelitian yang dilakukan Kadir (2000)

menyimpulkan bahwa tingkat pengetahuan tentang keselamatan dan kesehatan kerja

(K3) siswa SMK di 6 propinsi, yakni DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa

Timur, Sumatera Utara, dan Sulawesi Selatan, secara umum masih kurang, yaitu

sebanyak 46,1 % (2221 siswa) dari jumlah responden sebanyak 4815 siswa yang

4 menjadi sampel penelitian. Lebih jauh disebutkan bahwa sebanyak 55,5% siswa

jurusan teknik mesin termasuk dalam klasifikasi kurang. Data lain yang disajikan oleh

Departemen Tenaga Kerja menyebutkan bahwa kecelakaan kerja banyak dialami oleh

pekerja yang berusia muda, antara 20 sampai 30 tahun.

Berdasar diskusi lisan bersama kawan sejawat, yaitu beberapa guru dari

beberapa SMK di Kota Malang yang membina Program Keahlian Teknik Mekanik

Otomotif diperoleh gambaran mengenai pelaksanaan K3 pada pembelajaran praktek

di bengkel otomotif masing-masing. Keterangan yang diperoleh mengindikasikan

bahwa pelaksanaan K3 dalam proses pembelajaran di beberapa sekolah tersebut

belum mendapat perhatian yang optimal. Guru sering terfokus pada materi

pembelajaran sehingga aspek-aspek keselamatan kerja kurang terakomodasi dalam

proses belajar. Beberapa guru bersikap seolah mengabaikan potensi bahaya karena

merasa bahwa alat-alat, perkakas, mesin yang ada di bengkel sudah sangat diakrabi

dan dipahami teknis operasionalnya. Hal lain yang mewarnai pelaksanaan K3 di

bengkel sekolah adalah pengetahuan (pemahaman) guru tentang K3 masih relatif

beragam.

Program keselamatan kerja direncanakan dengan maksud mengembangkan

sikap mengutamakan keselamatan kerja. Terkait dengan sikap terhadap keselamatan

kerja tersebut, pemahaman menjadi faktor yang penting dalam upaya mewujud-

kannya. Menurut ahli psikologi industri Solita dalam Kustono (2007) bahwa perilaku

dimunculkan oleh sikap dan sikap dibangun oleh pengetahuan. Teori psikologi

menyatakan bahwa sikap dapat dibentuk melalui pemahaman dan penerimaan

terhadap suatu objek (Azwar, 1995). Hovland dalam Azwar (1995) menyatakan

bahwa terjadinya perubahan pendapat atau perubahan sikap merupakan fungsi

probabilitas dari pemahaman oleh individu. Sejalan dengan pandangan tersebut,

5 dalam lingkup keselamatan kerja ditegaskan oleh Winarsunu (2008) bahwa

kemampuan mempersepsi dan mengenal bahaya adalah sesuatu yang sangat penting

dalam keselamatan kerja. Kemampuan mempersepsi dan mengenal bahaya akan

menjadi faktor penting dalam usaha seseorang untuk mengambil keputusan memilih

melakukan pekerjaan dengan cara-cara aman sehingga memperkecil kemungkinan

atau bahkan terhindar sama sekali dari kecelakaan kerja.

Sejumlah penelitian telah dilakukan untuk mengkaji pemahaman dan sikap

dalam hubungannya dengan perilaku ataupun kondisi tertentu. Winarsunu (2008)

mengkaji sejumlah penelitian dan menyimpulkan bahwa tipe kesalahan yang paling

dominan yang menimbulkan kecelakaan kerja adalah kegagalan dalam memahami

dan mempersepsi peringatan terhadap bahaya dan sikap memandang remeh bahaya

(underestimations of hazards). Adiratna dan kawan-kawan (2003) yang melakukan

penelitian tentang pelaksanaan K3 di perusahaan dalam Wilayah Kota Yogyakarta

menyimpulkan bahwa K3 belum dilaksanakan sepenuhnya dengan salah satu

penyebabnya adalah tingkat pengetahuan dan pemahaman tenaga kerja tentang K3

masih rendah. Indikator lain ditunjukkan oleh Kardjani (1995) dengan hasil

penelitiannya yang menyimpulkan adanya pengaruh signifikan antara sikap, minat,

partisipasi dengan pengetahuan dalam pelaksanaan keselamatan kerja las bagi tenaga

kerja las di Kodya Malang.

Lulusan SMK bidang teknologi akan bekerja sebagai pekerja pelaksana atau

supervisor tingkat pemula, yang mana pekerjaan tersebut berhubungan langsung

dengan berbagai peralatan, perkakas, mesin-mesin bertenaga, bahan-bahan tertentu

berbahaya, dan berada di beragam situasi tempat kerja yang mengandung unsur

bahaya (hazard). Posisi pekerjaan tersebut menuntut penguasaan kemampuan teknis

di bidang masing-masing. Misalnya seorang operator sebuah mesin gerinda tidak

6 hanya mampu menjalankannya melainkan juga harus mampu memahami karakteristik

bagian-bagian alat dan fungsinya. Memahami karakteristik alat berarti juga mengenali

potensi bahaya yang dikandung oleh alat itu. Dengan demikian operator tersebut tidak

sekedar menjalankan alat melainkan mampu menjalankan dengan cara yang aman.

Kompetensi semacam ini membutuhkan proses pembelajaran yang mengintegrasikan

unsur ketrampilan, pengetahuan dan pembentukan sikap. Pengalaman belajar di SMK

diharapkan mampu menanamkan pemahaman dan membiasakan diri berperilaku

aman dan sehat dalam melaksanakan pekerjaan sesuai bidang keahliannya.

Berangkat dari pemikiran bahwa guru memegang peran dominan dalam

menciptakan kondisi pembelajaran, dirasa perlu melakukan penelitian tentang

pemahaman dan sikap guru mengenai keselamatan kerja. Dalam hal ini, peneliti ingin

mengetahui bagaimana tingkat pemahaman guru tentang K3, bagaimana sikap guru

mengenai K3, dan pengaruhnya terhadap pelaksanaan K3 dalam proses pembelajaran

praktek di bengkel otomotif.

B. Rumusan Masalah

Berpijak pada uraian di atas dapat dirumuskan masalah penelitian sebagai

berikut.

1. Bagaimana pemahaman guru tentang K3 dalam pelaksanaan pembelajaran di

bengkel otomotif SMK se-Kota Malang?

2. Bagaimana sikap guru terhadap K3 dalam pelaksanaan pembelajaran di bengkel

otomotif SMK se-Kota Malang?

3. Bagaimanakah pelaksanaan K3 pada pembelajaran di bengkel otomotif SMK se-

Kota Malang?

7 4. Adakah kontribusi pemahaman guru tentang K3 terhadap pelaksanaan K3 pada

pembelajaran di bengkel otomotif SMK se-Kota Malang?

5. Adakah kontribusi sikap guru terhadap K3 kepada pelaksanaan K3 dalam

pembelajaran di bengkel otomotif SMK se-Kota Malang?

6. Adakah kontribusi secara bersama pemahaman dan sikap guru terhadap K3

kepada pelaksanaan K3 dalam pembelajaran di bengkel otomotif SMK se-Kota

Malang?

C. Tujuan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk :

1. Mengetahui tingkat pemahaman guru bidang keahlian mekanik otomotif di SMK

se-Kota Malang tentang K3 di bengkel otomotif.

2. Mengetahui sikap guru bidang keahlian mekanik otomotif di SMK se-Kota

Malang tentang pelaksanaan K3 pada pembelajaran di bengkel otomotif.

3. Mengetahui pelaksanaan K3 pada pembelajaran di bengkel otomotif di SMK se-

Kota Malang.

4. Mengetahui kontribusi pemahaman guru tentang K3 terhadap pelaksanaan K3

pada pembelajaran di bengkel otomotif di SMK se-Kota Malang.

5. Mengetahui kontribusi sikap guru terhadap K3 kepada pelaksanaan K3 dalam

pembelajaran di bengkel otomotif di SMK se-Kota Malang.

6. Mengetahui kontribusi secara bersama pemahaman dan sikap guru terhadap K3

kepada pelaksanaan K3 dalam pembelajaran di bengkel otomotif di SMK se-Kota

Malang.

D. Hipotesis

Berdasarkan latar belakang masalah, hipotesis yang diajukan adalah:

8 1. Ada kontribusi pemahaman guru tentang K3 terhadap pelaksanaan K3 pada

pembelajaran di bengkel otomotif di SMK se-Kota Malang

2. Ada kontribusi sikap guru terhadap K3 kepada pelaksanaan K3 dalam

pembelajaran di bengkel otomotif di SMK se-Kota Malang,

3. Ada kontribusi secara bersama pemahaman dan sikap guru terhadap K3 kepada

pelaksanaan K3 dalam pembelajaran di bengkel otomotif di SMK se-Kota

Malang.

E. Manfaat Penelitian

Diharapkan hasil penelitian ini dapat memberi manfaat antara lain; (1) sebagai

masukan bagi guru/fasilitator pembelajaran Teknik Mekanik Otomotif guna

meningkatkan kualitas proses pembelajaran di bengkel sekolah khususnya

menyangkut aspek penerapan prosedur K3, (2) sebagai masukan bagi manajemen

SMK yang membina program keahlian Teknik Mekanik Otomotif untuk,

meningkatkan mutu pengelolaan bengkel/ laboratorium Teknik Otomotif agar

pembelajaran praktek lebih memperhatikan K3, (3) sebagai masukan bagi manajemen

dan guru SMK yang membina Program Keahlian Teknik Mekanik Otomotif dalam

menyususun kurikulum implementatif khususnya dalam merumuskan diskripsi

pembelajaran praktek di bengkel sekolah.

F. Definisi Opersional

Untuk menghindari penafsiran yang berbeda-beda, diberikan batasan penger-

tian operasional yang berkaitan dengan variabel-variabel penelitian, sebagai berikut:

1. Pemahaman Guru tentang K3 adalah sejauh mana guru mengetahui aspek dan

unsur K3 yang berkaitan dengan penggunaan alat, perkakas, mesin, dan media

belajar dalam lingkup program keahlian teknik mekanik otomotif. Pemahaman di

9

sini difokuskan pada dua aspek yaitu mengurangi kondisi tidak aman dan bekerja

secara aman.

2. Sikap guru tentang K3, adalah kecenderungan respon guru untuk setuju atau tidak

setuju berdasarkan persepsi dan interpretasi terhadap butir-butir pernyataan di

dalam kuisioner yang diberikan oleh peneliti. Sikap difokuskan pada dua aspek

yaitu mengurangi kondisi tidak aman dan bekerja secara aman.

3. Pelaksanaan K3 adalah segala sesuatu yang yang dilakukan guru menyangkut

penerapan unsur-unsur K3 pada pembelajaran praktek di bengkel otomotif.

Indikator-indikator pelaksanaan K3 dititik beratkan pada dua aspek yaitu

mengurangi kondisi tidak aman dan bekerja secara aman.

4. Pembelajaran Praktek; yaitu proses belajar yang dilakukan dalam bentuk siswa

mengerjakan/mempraktekkan sesuatu dengan bantuan alat, perkakas, mesin, atau-

pun bentuk media belajar lain di bengkel teknik mekanik otomotif.

G. Asumsi Penelitian

Penelitian dilaksanakan dengan asumsi bahwa responden yaitu guru TMO se-

Kota Malang secara keseluruhan telah mempelajari atau pernah memperoleh pembe-

kalan materi tentang K3 di bidang otomotif dengam muatan relatif sama baik melalui

masa perkuliahan di LPTK maupun dengan cara lain.

Terkait dengan penggunaan instrument skala sikap, diasumsikan bahwa (1)

responden adalah orang yang paling tahu tentang kondisi pembelajaran praktek di

bengkel sekolahnya pada aspek K3, (2) apa yang dinyatakan responden kepada

peneliti diasumsikan benar dan obyektif, (3) responden mampu memahami substansi

10 pernyataan yang diajukan sehingga interpretasinya sama dengan yang dimaksud oleh

peneliti.

H. Ruang Lingkup dan Keterbatasan Penelitian

Bertolak pada rumusan masalah dan tujuan yang diuraikan di atas, penelitian

ini memiliki ruang lingkup dan keterbatasan tertentu.

1. Ruang Lingkup

Penelitian ini dilaksanakan di Program Keahlian teknik Mekanik Otomotif

SMK Negeri dan Swasta se-Kota Malang. Ruang lingkup penelitian ini meliputi

keterlaksanaan unsur-unsur keselamatan kerja di dalam proses pembelajaran

praktek di bengkel SMK pada Program Keahlian Teknik Mekanik Otomotif.

2. Keterbatasan Penelitian

Penelitian difokuskan pada pemahaman dan sikap guru tentang K3

dikaitkan dengan pelaksanaan unsur-unsur keselamatan kerja di dalam proses

pembelajaran praktek. Data masukan variabel-variabel yang diteliti adalah

berdasarkan pada kondisi responden pada saat pengambilan data dilakukan.

Mengingat kondisi guru dan proses pembelajaran merupakan sesuatu yang tidak

konstan sehingga sangat mungkin penelitian lain dengan obyek yang sama namun

dalam waktu yang berbeda akan memberikan hasil yang berbeda. Dengan

demikian pembahasan hasil penelitian berorientasi terbatas pada keadaan pada

saat penelitian tersebut dilakukan.