BAB 7 MENGENAL AKUNTANSI - Web viewManfaat perdagngan internasional. ... tiba di tanah air selepas...

BAB 1

PERDAGANGAN INTERNASIONAL

Kompetensi Dasar

3.1 Mendeskripsikan konsep dan kebijakan perdagangan internasional

4.1 Menngevaluasi dampak kebijakan perdagangan internasional

Materi Pokok

Perdagangan Internasional

Pengertian perdagangan internasional

Manfaat perdagngan internasional

Faktor pendorong dan penghambat perdagangan internasional

Teori perdagangan internasional

Kebijakan perdagangan internasional

Tujuan kebijakan perdagangan internasional

Alat pembayaran

Neraca pembayaran

PETA KONSEP

1

Kata kunci

Pengertian perdagangan bebas Teori keunggulan mutlak Fungsi devisa

Manfaat perdagangan

internasional

Kebijakan proteksi Alat pembayaran

Internasional

Faktor pendorong

perdagangsan bebas

Devisa Pasar valuta asing

Teori keunggulan komparatif

TUJUAN PEMBELAJARAN

Setelah mempelajari bab ini anda diharapkan dapat:

Mendeskripsikan pengertian perdagangan internasional

• Mendeskripsikan manfaat perdagangan internasional bagi suatu negara.

• Mendeskripsikan faktor-faktor yang mendorong terjadinya perdagangan

internasional.

• Mendeskripsikan konsep keunggulan absolut (mutlak) dan keunggulan komparatif

• Mendeskripsikan konsep tarif, kuota, larangan ekspor, larangan impor, subsidi,

premi, diskriminasi harga, dan dumping.

2

Perbedaan IPTEKPerbedaan SDA

Mendeskripsikan tujuan perdagangan internasional

• Mendeskripsikan pengertian devisa dan fungsinya.

• Mengidentifikasi sumber-sumber devisa dan tujuan penggunaannya.

• Mengidentifikasi alat-alat pembayaran internasional.

• Menguraikan sebab-sebab terjadinya perubahan nilai tukar rupiah terhadap valuta

asing

• Menghitung nilai tukar suatu valuta berdasarkan kurs yang berlaku.

Mendeskrisikan neraca pembayaran

Mendeskripsikan dampak perdagangan internasional terhadap perekonomian

Mengidentifikasi komponen-komponen neraca pembayaran

Membedakan surplus dan defisit pada neraca pembayaran

Mendeskrpsikan dampak neraca pembayaran terhadap perekonomian

Mendeskripsikan alasan akan kebutuhan utang luar negeri bagi negara

Mendeskripsikan langkah-langkah pengelolaan utang luar negeri

Pada perekonomian tertutup, semua aktivitas ekonomi tidak berhubungan dengan

aktivitas ekonomi negara lain. Sementara itu, pada perekonomian terbuka, aktivitas

ekonomi suatu negara berhubungan dengan aktivitas ekonomi negara lain. Hubungan

aktivitas ekonomi suatu negara dengan negara lain ini akan membentuk sistem

ekonomi yang lebih besar, sistem ekonomi internasional.

Pada saat mempelajari ekonomi internasional, beberapa topik perlu mendapat

perhatian kita, antara lain perdagangan internasional, pembayaran internasional,

neraca pembayaran, dan kerja sama ekonomi internasional. Berikut kita akan bahas

masing-masing topik tersebut.

PERDAGANGAN INTERNASIONAL

Dewasa ini, hampir tidak ada negara yang mampu memenuhi semua kebutuhannya

tanpa mengimpor barang/jasa dari negara lain. Bahkan Amerika dan Jepang, dua negara

yang ekonominya kuat dan maju, mengimpor beberapa komoditi untuk memenuhi

kebutuhan dalam negerinya. Amerika memenuhi sebagian besar kebutuhan minyak

sawitnya dengan mengimpor dari Indonesia. Sementara itu, Jepang memenuhi

3

kebutuhan gas alam cair (liquid natural gas) dengan mengimpor dari Indonesia.

Selanjutnya, melalui penerimaan hasil ekspor minyak sawit dan gas alam cair tersebut,

Indonesia dapat mengimpor barang-barang modal untuk keperluan pembangunan

industrinya.

Dari uraian di atas disimpulkan bahwa perdagangan internasional adalah

perdagangan yang dilakukan oleh penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain

atas dasar kesepakatan bersama.

Manfaat Perdagangan Internasional

Perdagangan internasional memainkan

peranan penting dalam meningkatkan

kesejahteraan dunia. Melalui perdagangan inter-

nasional, setiap negara tidak perlu memproduksi

semua kebutuhannya, tetapi cukup memproduksi

barang yang paling efisien dibanding negara lain.

Perdagangan internasional juga

memungkinkan rakyat negara tersebut

memperoleh barang konsumsi yang tidak ada di

negara mereka. Penduduk di Amerika Serikat bisa

menikmati buah-buahan dari negara tropis.

Sebaliknya, Indonesia bisa memperoleh barang industri buatan negara maju. Selain itu,

perdagangan internasional juga memungkinkan timbulnya persaingan. Lebih jauh,

persaingan ini dapat meningkatkan kemajuan teknologi produksi. Sementara itu,

spesialisasi oleh masing-masing negara akan diusahakan untuk meningkatkan

produktivitasnya, sehingga mereka bisa unggul dari negara lain.

Pada beberapa kasus, perdagangan internasional juga bisa menjadi sumber

pemasukan negara. Meskipun alasan ini kurang populer, namun banyak negara yang

mengandalkan pemasukan dari pajak ekspor-impor.

Faktor Pendorong Perdagangan Internasional

Sejumlah faktor mendorong terjadinya perdagangan antar negara. Faktor-faktor

tersebut antara lain (a) perbedaan sumber daya alam, (b) keanekaragaman kondisi

4

Gambar 5.1 Hampir sebagian besar barang- barang elektronik di sekitar kita didatangkan dari luar negeri. Inilah salah satu contoh peran perdagangan internasional dalam kehidupan kita sehari-hari

produksi, (c) penghematan biaya produksi/spesialisasi,(d) perbedaan selera,dan (e)

Perbedaan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK) . Berikut adalah penjelasan untuk

masing-masing faktor tersebut.

o Perbedaan Sumber Daya Alam

Setiap negara memiliki kekayaan alam yang berbeda-beda, ada yang kaya akan

minyak bumi, hasil hutan, hasil pertanian, atau hasil tambang. Karena perbedaan

sumber daya alam itulah yang menyebabkan hasil produksi suatu negara juga akan

berbeda. Seperti Indonesia memiliki banyak kekayaan alam yang melimpah, salah

satu contohnya di sector kelautan dan gas bumi, sehingga Indonesia mampu

mengekspor hasil laut dan gas bumi ke berbagai negara yang kekurangan diantaranya

ke negara-negara Eropa. Sedangkan negara –negara Arab memiliki kekayaan alam

yang melimpah berupa minyak bumi, sehingga negara Arab seperti Arab Saudi dan

Iran akan mampu mengekspor minyak bumi ke negaranegara lain yang kekurangan

minyak bumi. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa Indonesia memiliki

keunggulan di sektor kelautan dan gas bumi, sedangkan negara negara Arab memiliki

keunggulan di sektor minyak bumi. Perbedaan sumber daya alam inilah yang akan

mendorong timbulnya perdagangan antarnegara.

o Keanekaragaman Kondisi Produksi. Keanekaragaman kondisi produksi merujuk

kepada potensi faktor-faktor produksi yang dimiliki oleh suatu negara. Indonesia,

misalnya, memiliki potensi besar dalam memproduksi barang-barang hasil pertanian.

Sementara itu, Jepang memiliki potensi besar dalam memproduksi barang- barang

elektronik. Jika Indonesia mengekspor hasil pertaniannya ke Jepang dan Jepang

mengekspor barang elektroniknya ke Indonesia, maka kedua negara tersebut akan

dapat memenuhi kebutuhannya dengan lebih baik. Dengan kata lain, melalui

perdagangan, suatu negara dapat memperoleh barang yang tidak dapat

dihasilkannya di dalam negeri.

o Penghematan Biaya Produksi/Spesialisasi. Perdagangan internasional memungkin

kan suatu negara memproduksi barang dalam jumlah besar, sehingga biaya produksi

5

rata-rata semakin menurun ketika jumlah barang yang diproduksi semakin besar.

Jadi, apabila suatu negara berspesialisasi dengan memproduksi barang tertentu dan

mengekspornya, biaya produksi rata-ratanya akan turun.

o Perbedaan Selera. Sekalipun kondisi produksi di semua negara adalah sama, namun

setiap negara mungkin akan melakukan perdagangan jika selera mereka berbeda.

Sebagai contoh, Norwegia dan Swedia menghasilkan ikan laut dan daging dalam

jumlah yang hampir sama, tetapi orang Swedia lebih suka daging, sementara orang

Norwegia lebih suka ikan. Pada situasi demikian, ekspor yang saling menguntungkan

akan terjadi apabila Norwegia mengekspor daging dan Swedia mengekspor ikan.

Kedua negara akan memperoleh keuntungan dari perdagangan ini. Selain itu,

jumlah orang yang puas karena seleranya terpenuhi meningkat.

o Perbedaan ilmu pengetahuan dan teknologi (IPTEK). Perbedaan Iptek antara negara

satu dengan negara lainnya akan menyebabkan perbedaan jenis barang yang

dihasilkan. Negara-negara yang ipteknya sudah lebih maju akan cenderung

menghasilkan lebih banyak barang-barang industri, sedangkan negara-negara yang

ipteknya masih belum maju atau terbatas akan lebih banyak memproduksi barang-

barang agraris.

TEORI PERDAGANGAN INTERNASIONAL

Manfaat atau keuntungan dari perdagangan internasional antara lain dapat

dijelaskan melalui teori keunggulan mutlak dan teori keunggulan komparatif.

Teori Keunggulan Mutlak

6

Teori keunggulan mutlak (absolute advantage) dikemukakan oleh Adam Smith

sebagaimana ditulisnya dalam buku ‘The Wealth of Nations’ (1776). Contoh berikut akan

menjelaskan maksud dari teori tersebut. Sebagai contoh, dua negara, Indonesia dan

Jepang, sama-sama memproduksi beras dan televisi. Setiap negara akan menghasilkan

kombinasi jumlah kedua barang tersebut berdasarkan banyaknya sumber daya yang

digunakan sebagaimana diperlihatkan dalam Tabel 5.1.

Pada Tabel 5.1(a) tampak bahwa apabila

Indonesia menggunakan semua sumber dayanya

untuk memproduksi beras, maka akan dihasilkan

1.000 unit beras dan nol unit televisi. Hal

sebaliknya berlaku apabila seluruh sumber daya

digunakan untuk memproduksi televisi, atau

dengan kata lain, apabila persentase sumber daya

yang digunakan untuk memproduksi beras sama

dengan nol, maka akan dihasilkan 100 unit

televisi dan nol unit beras.

Di lain pihak, seperti tampak pada tabel 5.1(b), apabila Jepang mengalihkan seluruh

sumber daya untuk memproduksi beras ke produksi televisi, maka dihasilkan nol unit

beras dan 1.000 unit televisi. Jika diasumsikan bahwa sumber daya yang dimiliki Indo-

nesia dan Jepang adalah sama, maka Indonesia disebut mempunyai keunggulan mutlak

7

TABEL 5.1. KEMUNGKINAN PRODUKSI INDONESIA DAN JEPANG

atas Jepang dalam memproduksi beras, karena biaya produksinya lebih rendah.

Sebaliknya, Jepang mempunyai keunggulan mutlak atas Indonesia dalam memproduksi

televisi, karena biaya produksinya lebih rendah. Dalam hal ini, apabila Indonesia dan

Jepang melakukan perdagangan, maka kebutuhan beras dan televisi kedua negara

tersebut bisa dipenuhi dengan lebih baik.

Teori Keunggulan Komparatif

Teori keunggulan komparatif (comparative advantage) diperkenalkan pertama kali

pada tahun 1817 oleh David Ricardo. Itulah mengapa teori tersebut juga disebut prinsip

keunggulan komparative Ricardian. Teori keunggulan komparatif mengatakan bahwa

selama biaya relatif untuk memproduksi barang antara satu negara dengan negara lain

berbeda, selalu ada potensi keunggulan yang bisa diperoleh dari perdagangan

internasional , meskipun salah satu negara memiliki keunggulan mutlak dalam semua

barang.Untuk lebih jelas , mari kita perhatikan contoh pada Tabel 5.2

Pada Tabel 5.2(a) terlihat bahwa jika Amerika menggunakan semua sumber dayanya

untuk memproduksi alat komunikasi, akan ada 1.000 unit alat komunikasi dan nol unit

makanan. Sementara itu, Indonesia (lihat Tabel 5.2(b)), yang menggunakan semua

sumber dayanya untuk memproduksi alat komunikasi, hanya menghasilkan 20 unit alat

komunikasi dan nol unit makanan. Selanjutnya, anggaplah Amerika dan Indonesia hanya

menggunakan 60 persen sumber dayanya untuk memproduksi alat komunikasi. Ternyata

Amerika tetap menghasilkan lebih banyak alat komunikasi dan makanan dibanding

Indonesia.

Menurut teori keunggulan komparatif, Amerika dan Indonesia masih bisa

melakukan perdagangan meskipun Amerika mempunyai keunggulan mutlak dalam

8

TABEL 5.2 KEMUNGKINAN PRODUKSI INDONESIA DAN AMERIKA

memproduksi makanan dan alat komunikasi. Bagaimana hal ini bisa terjadi? Lihat

kembali Tabel 5.2! Pada tabel tersebut terlihat bahwa untuk memproduksi 40 unit

makanan, Amerika harus mengorbankan 400 unit (1.000 – 600) alat komunikasi. Jadi,

untuk mendapatkan tambahan satu unit makanan, Amerika harus mengorbankan

sepuluh unit alat komunikasi. Sementara itu, untuk memproduksi tambahan satu unit

makanan, Indonesia hanya mengorbankan empat unit (20 – 16) alat komunikasi. Dalam

hal ini, dengan asumsi bahwa kondisi faktor produksi kedua negara sama, Indonesia

disebut memiliki keunggulan komparatif atas Amerika dalam memproduksi makanan

karena untuk memproduksi satu unit makanan, Indonesia hanya mengorbankan empat

unit alat komunikasi, sementara Amerika harus mengorbankan sepuluh unit alat

komunikasi. Sebaliknya, Amerika relatif unggul dalam memproduksi alat komunikasi

karena dengan mengorbankan 0,1 unit makanan, Amerika mampu memproduksi satu

unit alat komunikasi, sementara Indonesia harus mengorbankan 0,25 makanan. Amerika

dengan demikian akan mengekspor alat komunikasi ke Indonesia dan mengimpor

makanan dari Indonesia, sementara Indonesia mengekspor makanan dan mengimpor

alat komunikasi dari Amerika. Jadi dapat disimpulkan bahwa meskipun Amerika memiliki

keunggulan mutlak dalam memproduksi kedua komoditi atas Indonesia, namun

perdagangan di antara kedua negara masih mungkin dilakukan.

TUGAS

Indonesia dan Cina memproduksi barang yang sama yaitu kain dan sepatu. Tabel berikut

menunjukkan hasil produksi kain dan sepatu pada kedua negara tersebut.

Negara Kain Sepatu

Indonesia 100 30

Cina 40 90

1. Keunggulan pada barang apa yang dimiliki Cina terhadap Indonesia?

2. Keunggulan pada barang apa yang dimiliki Indonesia terhadap Cina?

3. Apa yang dimaksud dengan keunggulan absolud?

4. Apa yang dimaksud dengan keunggulan komparatif?

5. Apakah keunggulan yang dimiliki Indonesia terhadap Cina merupakan keunggulan

absolud? jelaskan?

9

6. Apakah keunggulan yang dimiliki Cina terhadap Indonesia merupakan keunggulan

komparatif? jelaskan

KEBIJAKAN PERDAGANGAN INTERNASIONAL

Kebijakan perdagangan internasional setiap negara mungkin berbeda dengan

negara lain. Sejumlah negara mungkin memilih menjalankan kebijakan perdagangan

bebas (free trade), tetapi ada pula yang memilih menjalankan kebijakan perdagangan

proteksi, dan ada pula yang memilih gabungan keduanya.

Perdagangan Bebas

Kebijakan perdagangan bebas dianjurkan oleh aliran fisiokratis dan aliran liberal

(klasik) dengan memanfaatkan prinsip keunggulan mutlak dan keunggulan komparatif

dalam membangun argumennya. Menurut mereka, liberalisasi perdagangan dapat

memacu kinerja ekspor dan pertumbuhan ekonomi karena beberapa alasan sebagai

berikut.

1. Perdagangan bebas cenderung memacu persaingan, sehingga menyempurnakan

skala ekonomis dan alokasi sumber daya.

2. Perdagangan bebas mendorong peningkatan efisiensi, perbaikan mutu produk, dan

perbaikan kemajuan teknologi, sehingga memacu produktivitas faktor produksi.

3. Perdagangan bebas merangsang pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan serta

memupuk tingkat laba, tabungan, dan investasi.

4. Perdagangan bebas akan lebih mudah menarik modal asing, tenaga ahli, laba,

tabungan, dan investasi.

5. Perdagangan bebas memungkinkan konsumen menghadapi ruang lingkup pilihan

yang lebih luas atas barang-barang yang tersedia.

Proteksi Perdagangan

Kebijakan proteksi perdagangan muncul sebagai koreksi terhadap kebijakan

perdagangan bebas. Perdagangan bebas dianggap hanya menguntungkan negara-negara

maju dan tidak memberikan manfaat bagi negara-negara berkembang.

Menurut penganjur kebijakan proteksi, nilai tukar (terms of trade) barang

manufaktur (ekspor utama negara-negara maju) sering dinilai lebih tinggi dari nilai tukar

10

barang primer (ekspor utama negara-negara berkembang). Itulah alasan utama

timbulnya kebijakan proteksi perdagangan.

Selain alasan di atas, kebijakan proteksi perdagangan juga didasarkan pada

beberapa alasan sebagai berikut.

1. Untuk melindungi industri dalam negeri yang baru tumbuh (infant industry). Dengan

membuat rintangan terhadap impor barang sejenis yang diproduksi di dalam negeri,

maka industri dalam negeri diharapkan bisa tumbuh semakin kuat dan akhirnya

mampu bersaing dengan industri luar negeri.

2. Menciptakan lapangan kerja. Apabila suatu negara mengandalkan sebagian besar

kebutuhannya dari impor, proses produksi di negara tersebut akan terhambat. Hal

itu bisa mengakibatkan tertutupnya lapangan pekerjaan.

3. Sumber penerimaan negara. Kebijakan perdagangan proteksi yang dianut oleh

sebagian negara juga diharapkan dapat menjadi sumber penerimaan negara, yaitu

dengan mengenakan tarif yang tinggi terhadap barang-barang impor.

Hampir semua negara menggunakan alat-alat kebijakan proteksi oleh karena

beberapa alasan sebagaimana telah disebutkan di atas. Beberapa alat kebijakan proteksi

perdagangan itu antara lain tarif atau bea masuk, kuota, subsidi, dan larangan impor.

Berikut penjelasan lebih lanjut mengenai masing-masing alat kebijakan proteksi

perdagangan tersebut.

1. Tarif atau Bea Masuk. Tarif atau bea masuk adalah pajak yang dikenakan terhadap

barang yang diperdagangkan baik barang impor maupun ekspor. Meskipun

demikian, tarif impor jauh lebih umum daripada tarif ekspor. Akibat tarif impor

adalah harga yang harus dibayar konsumen untuk membeli barang impor lebih

tinggi, sehingga jumlah barang impor yang dibeli konsumen turun. Naiknya harga

barang impor akan mendorong konsumen dalam negeri untuk membeli produk

dalam negeri sehingga produksi nasional meningkat. Negara penganut perda-

gangan bebas mengenakan tarif serendah mungkin terhadap impor. Sementara

negara penganut perdagangan proteksi mengenakan tarif impor lebih tinggi.

2. Kuota. Kuota adalah batas maksimum jumlah barang tertentu yang bisa diimpor

dalam periode tertentu, biasanya satu tahun. Jadi, apabila jumlah barang yang

diimpor sudah mencapai jumlah tertentu, impor barang tersebut tidak diizinkan lagi.

11

Impor boleh dilakukan kembali pada periode berikutnya. Kebijakan perdagangan

bebas tidak menyetujui pemberlakuan kuota dalam perdagangan internasional.

Sebaliknya, negara yang menganut kebijakan proteksi sering menggunakan

instrumen ini untuk mencegah masuknya barang impor.

3. Subsidi. Cara lain yang efektif untuk membatasi perdagangan internasional adalah

dengan mensubsidi barang domestik. Subsidi terhadap biaya produksi barang

domestik akan menurunkan harga, sehingga produksi domestik dapat bersaing

dengan barang impor dan akan mendorong konsumen membelinya. Negara

penganut kebijakan perdagangan bebas berusaha menghindari pemberian subsidi

barang produksi domestik. Sebaliknya, negara proteksi memberikan subsidi yang

cukup berarti.

4. Larangan Impor. Karena alasan-alasan tertentu, baik yang bersifat ekonomi maupun

politik, suatu negara mungkin tidak meng- hendaki impor barang tertentu. Untuk

itu, beberapa peraturan yang berlebihan, seperti dalih keamanan dan kesehatan

sering diberlakukan. Dengan demikian, tidak ada peluang untuk mengimpor. Dalam

praktik, negara yang menganut kebijakan perdagangan bebas memberlakukan alat

kebijakan proteksi tersebut seminimal mungkin. Sementara itu, negara yang

mengikuti kebijakan perdagangan proteksi sering memberlaku- kannya secara ketat.

5. Dumping. Selain beberapa bentuk kebijakan di atas, kebijakan perdagangan

internasional yang juga dipraktikkan adalah politik dumping. Politik dumping adalah

kebijakan menjual produk lebih murah di luar negeri daripada di dalam negeri.

Tujuan utama politik dumping adalah untuk memperluas pasar ekspor. Salah satu

negara yang terkenal dengan politik dumping adalah Jepang.

PEMBAYARAN INTERNASIONAL

Devisa dan Fungsi Devisa

Devisa adalah kekayaan suatu negara dalam bentuk mata uang asing yang berguna

sebagai alat pembayaran internasional. Devisa dapat terdiri dari uang kertas asing,

wesel, cek, dan sebagainya dalam bentuk valuta asing, yang biasanya dinilai dalam

dollar Amerika (USD). Sebagai alat pembayaran internasional tentu ada pelaku-pelaku

12

transaksi. Tabel 5.3 memperlihatkan beberapa pelaku transaksi alat pembayaran

internasional.

Devisa dapat dibedakan atas devisa umum dan devisa kredit. Devisa umum

diperoleh dari perdagangan antarnegara, antara lain dari hasil penjualan ekspor barang,

transaksi jasa, dan transfer uang dari luar negeri. Devisa kredit diperoleh dari luar negeri

berupa pinjaman, hibah, dan bantuan dari luar negeri dan harus dikembali- kan pada

waktu yang telah ditetapkan.

Pada kehidupan sehari-hari, kita sering mendengar istilah cadangan devisa

menurun. Penurunan cadangan devisa berarti jumlah uang asing sebagaimana dikuasai

oleh Bank Indonesia berkurang oleh karena pembayaran keluar negeri, atau

kemungkinan sebagai dampak dari intervensi Bank Indonesia dalam valuta asing untuk

menstabilkan nilai rupiah. Bank Indonesia terpaksa meng- ambil cadangan devisa untuk

13

TABEL 5.3 PELAKU TRANSAKSI DEVISA

PENERIMA/PEMBAYAR

01. PeroranganMeliputi seluruh pelaku transaksi individual baik penduduk maupun bukan penduduk.

02. PemerintahMeliputi pemerintah Republik Indonesia atau pemerintah asing, baik pemerintah pusat dan pemerintah daerah termasuk badan atau lembaga lainnya yang berada dalam naungan pemerintah.

03. Bank03.1. Bank Sentral

Meliputi Bank Indonesia dan bank sentral negara lain03.2.Bank pelapor

Meliputi seluruh kantor operasional bank di dalam negeri.03.3. Kantor bank pelapor di luar negeri

Meliputi kantor pusat/cabang atau sesama kantor cabang bank pelapor, yang berkedudukan di luar negeri.

03.4. Bank lainnyaMeliputi bank lain selain disebutkan pada butir 03.1., 03.2, dan 03.3., baik yang berkedudukan di dalam maupun di luar negeri.

04. Lembaga keuangan non bankMeliputi seluruh lembaga yang bergerak di bidang asuransi, dana pensiun, sekuritas, modal ventura, pembiayaan, dan badan-badan lain yang meny- elenggarakan pengelolaan dana masyarakat, baik yang berkedudukan di dalam maupun di luar negeri.

05. PerusahaanMeliputi seluruh badan usaha milik pemerintah atau swasta, selain bank dan lembaga keuangan non bank, baik yang berkedudukan di dalam maupun di luar negeri.

06. LainnyaMeliputi seluruh pelaku transaksi yang tidak termasuk dalam kategori di atas.

memasok tingginya kebutuhan dollar atau kemungkinan pembayaran utang yang jatuh

tempo.

Secara umum, fungsi dan tujuan penggunaan devisa adalah sebagai berikut.

1. untuk menghitung kemampuan membayar pembayaran internasional.

2. untuk mengetahui kondisi moneter pada saat itu.

3. untuk menstabilkan nilai mata uang rupiah.

4. sumber pembiayaan untuk mendorong pembangunan ekonomi,

5. untuk mendukung tercapainya stabilitas moneter, dan

6. untuk membayar utang luar negeri. Begitu cadangan devisa tersedia, utang luar

negeri dapat dibayar sesuai dengan jatuh tempo.

Sumber devisa suatu negara antara lain berasal terdiri dari:

1. Transaksi Barang. Transaksi barang adalah pengiriman barang ke luar wilayah

Indonesia dalam rangka mengelola perdagangan.

2. Transaksi Jasa. Transaksi jasa adalah pemberian jasa-jasa ke luar negeri, antara lain

jasa TKI, jasa transportasi dan jasa pariwisata.

3. Transfer Penghasilan. Transfer penghasilan antara lain berupa transfer penghasilan

tenaga kerja Indonesia di luar negeri ke Indonesia.

4. Transaksi Modal/Keuangan. Transaksi modal atau keuangan adalah penjualan aktiva

tetap maupun surat-surat berharga.

Perdagangan internasional pada dasarnya sama dengan perdagangan antardaerah

atau antarpulau dalam satu negara. Pemba- yaran impor maupun ekspor barang dapat

dilakukan dengan cash atau dengan cara pembayaran lain tetapi lazim atas perdagangan

dalam negeri, termasuk konsinyasi. Importir dan eksportir terlebih dahulu harus

merundingkan kesepakatan cara pembayaran yang akan dilakukan dan mematuhi

aturan-aturan yang berlaku di masing- masing negara. Pembayaran dalam perdagangan

internasional pada umumnya dilaksanakan melalui bank.

Cara dan Alat Pembayaran Internasional

Pembayaran dalam pelaksanaan transaksi perdagangan luar negeri dapat diatur

dengan sejumlah cara sebagai berikut.

14

1. Cash Payment. Pembayaran secara tunai (cash) biasa dilakukan oleh eksportir yang

belum mengenal importir atau kurang percaya akan bonafiditas importir. Cara

pembayaran tunai antara lain dilaksanakan melalui:

1. Wesel Bank atas Unjuk (Banker’s Sight Draft), yaitu surat perintah yang dibuat

oleh bank domestik yang ditujukan kepada bank korespondennya di negara lain

untuk membayar sejumlah uang tertentu kepada si pembawa surat wesel.

2. Telegraphic Transfer (T/T). Telegraphic Transfer adalah perintah pembayaran

yang dikirimkan melalui telegram atau telex dari bank dalam negeri ke bank

korespondennya di luar negeri.

2. Open Account. Cara ini merupakan kebalikan dari pembayaran cash. Melalui open

account, barang telah dikirim kepada importir tanpa disertai surat perintah

membayar serta dokumen-dokumen. Pembayaran dilakukan setelah beberapa

waktu atau terserah kebijakan importir. Dengan cara itu, risiko sebagian besar

ditanggung eksportir. Selain itu, eksportir harus mempunyai banyak modal, dan

apabila pembayaran akan dilakukan dengan mata uang asing maka risiko perubahan

kurs menjadi tanggungannya. Cara ini baik digunakan apabila:

1. pembeli sudah dikenal dengan baik;

2. keadaan ekonomi dan politik sedang stabil;

3. dekat dengan pasar.

3. Letter of Credit. Pada transaksi ekspor/impor, penjual dan pembeli lebih suka

membayar transaksi perdagangan dengan menggunakan Letter of Credit (L/C). L/C

adalah sebuah instrumen yang dikeluarkan oleh bank atas nama salah satu

nasabahnya, yang menguasakan seseorang atau sebuah perusahaan penerima

instrumen tersebut menarik wesel atas bank yang bersangkutan atau atas salah satu

bank korespondennya berdasarkan kondisi-kondisi yang tercantum pada instrumen

itu. Eksportir terjamin akan pembayarannya bila ia memenuhi persyaratan yang

diminta oleh importir, demikian pula importir.

Transaksi pembayaran yang dilakukan dengan membuka L/C terdiri dari:

15

1. Sistem L/C biasa. Importir langsung membayar sesuai dengan harga barang-

barang yang akan diimpor kepada eksportir luar negeri melalui bank yang

ditunjuk.

2. Sistem Industrial L/C. Untuk meningkatkan industri dalam negeri dapat

diciptakan Industrial L/C, impor barang industri secara cepat yang tidak dipakai

untuk barang konsumsi.

3. Red Clause L/C. Letter of Credit yang mensyaratkan Red Clause adalah di mana

L/C tersebut mencantumkan instruksi kepada Advising Bank untuk melaksanakan

pembayaran sebagian dari jumlah L/C kepada eksportir sebelum mengapalkan

barang- barang ekspornya.

4. Usance L/C (berjangka). Perdagangan dengan sistem pembayaran L/C berjangka

(Usance-L/C) adalah salah satu cara perdagangan yang memungkinkan pihak

pembeli dan pihak penjual melakukan transaksi perdagangannya dengan

mempergunakan jasa perbankan. Jasa perbankan tersebut berupa pembukaan L/

C (Letter of Credit) oleh bank atas permintaan pihak pembeli (importir).

Atas dasar pembukaan L/C tersebut pihak penjual (eksportir) berhak atas suatu

jumlah tagihan pada bank, yang besarnya sesuai dengan apa yang tercantum dalam

dokumen. Hanya saja jatuh tempo pembayaran tersebut ditunda sesudah melewati

jangka waktu tertentu.

4. Commercial Bills of Exchange. Cara pembayaran ini paling umum dipakai.

Commercial bills of exchange, sering pula disebut wesel (draft) atau trade bills,

adalah surat yang ditulis oleh penjual yang berisi perintah kepada pembeli untuk

membayar sejumlah uang pada waktu tertentu di masa datang. Surat perintah

semacam itu sering disebut wesel.

Jenis atau macam wesel adalah:

1. Clean Draft. Pada wesel jenis ini, jaminan barang tidak diikutsertakan.

2. Documentary Draft. Pada wesel jenis ini, jaminan dokumen pengiriman serta

asuransi barang diikutsertakan.

16

Kapan pembayaran wesel itu dilakukan disebut tenor atau usance. Terkait

dengan tenor (usance), wesel dapat dibagi menjadi:

1. Sight Draft. Pada wesel jenis ini, sesaat setelah diperlihatkan pada pembeli maka

wesel langsung dibayarkan. Jadi, pembayarannya mungkin dilakukan sebelum

barang tiba di tempat pembeli sebab wesel dikirim melalui kapal laut.

2. Arrival Draft. Pada wesel jenis ini, pembayaran dilakukan begitu barang tiba.

3. Date Draft. Pada wesel jenis ini, pembayaran dilakukan pada tanggal tertentu

atau beberapa hari setelah tanggal tertentu.

Pasar Valuta Asing

Pada perdagangan internasional, valuta asing diperlukan. Valuta asing atau mata

uang asing adalah jenis mata uang yang digunakan di negara lain. Sebagai contoh,

Indonesia menggunakan mata uang rupiah, Malaysia menggunakan ringgit, Singapura

menggunakan dollar (Singapura), dan Amerika Serikat menggunakan dollar Amerika

Serikat. Karena perbedaan mata uang tersebut, maka dikenal pula apa yang disebut

dengan kurs (nilai tukar). Dari kurs atau nilai tukar tersebut, seseorang dapat

menghitung berapa nilai suatu barang jika dinyatakan dalam mata uang negara lainnya.

Para eksportir memperoleh valuta asing dari hasil penjualan barang ke luar negeri.

Sementara itu, para importir memerlukan valuta asing untuk mengimpor barang dari

luar negeri. Di mana kita dapat memperoleh valuta asing? Valuta asing dapat diperoleh

di pasar valuta asing. Pasar valuta asing antara lain berfungsi sebagai berikut.

1. Mempermudah penukaran valuta asing serta pemindahan dana dari suatu negara ke

negara lain. Proses penukaran atau pemindahan dana ini dapat dilakukan dengan

sistem clearing yang dilakukan oleh bank serta para pedagang.

2. Memperlancar kegiatan ekspor/impor (perdagangan internasional).

3. Memungkinkan dilakukan hedging. Hedging adalah tindakan pihak tertentu untuk

menghindari kerugian akibat kemungkinan terjadinya perubahan kurs valuta asing di

masa yang akan datang.

Perubahan Nilai Tukar Rupiah dan Cara Menghitung Suatu Valuta Asing

17

Pada era perdagangan internasional, arus uang dan modal dalam bentuk uang asing

mengalir tanpa batas, aliran uang asing (valuta asing) ini dipengaruhi oleh faktor

fundamental, teknis, psikologis, dan faktor spekulasi. Jika semua faktor ini saling

dikombinasikan akan dapat mempengaruhi kurs valuta asing (valas) terhadap mata uang

rupiah. Faktor-faktor sebagai berikut dapat mempengaruhi pergerakan nilai tukar atau

kurs valuta asing.

1. Permintaan dan Penawaran Valas. Permintaan dan penawaran valas sesuai dengan

hukum permintaan dan penawaran bahwa permintaan dipengaruhi oleh impor

barang dan jasa yang memerlukan valas dan impor modal dan transfer valas dari luar

ke dalam negeri.

2. Tingkat Inflasi. Inflasi menunjukkan harga-harga yang meningkat di dalam negeri

pada gilirannya mempengaruhi nilai rupiah dengan valas

3. Tingkat Harga. Perbedaan tingkat harga antara mata uang dalam negeri dengan mata

uang asing sangat mempengaruhi mata uang yang akan ditawarkan maupun untuk

diinvestasikan jika dihitung dari segi keuntungan maupun keamanan nilai mata

uang tersebut.

4. Tingkat Pendapatan dan Produksi. Pendapatan masyarakat yang meningkat

menimbulkan daya beli yang meningkat pula, sehingga permintaan akan barang-

barang bertambah. Bila tingkat produksi dalam negeri tidak dapat mengimbangi

permintaan masyarakat maka barang-barang akan didatangkan dari luar negeri

(impor). Hal ini mengakibatkan permintaan akan valuta asing meningkat, dan

akhirnya kurs mata uang akan berubah.

5. Peraturan dan Kebijakan Pemerintah. Peraturan dan kebijakan pemerintah dapat

dilakukan dengan kebijakan fiskal. Artinya, pemerintah dapat

menaikkan/menurunkan dan memperluas pajak maupun pengetatan belanja negara

dengan tujuan agar jumlah mata uang dalam negeri berkurang sehingga permintaan

akan mata uang asing berkurang. Peraturan dan kebijakan pemerintah dalam bidang

moneter antara lain berupa kebijakan tingkat suku bunga, pengetatan jumlah uang

yang beredar dalam masyarakat, devaluasi maupun revaluasi.

6. Ekspektasi dan Spekulasi. Pertumbuhan ekonomi diharapkan semakin membaik pada

masa akan datang. Pertumbuhan ekonomi tersebut dengan demikian akan

mempengaruhi nilai mata uang dalam negeri. Nilai mata uang yang meningkat

18

menyebabkan permintaan akan uang bertambah yang pada gilirannya akan

mempengaruhi nilai tukar mata uang asing. Demikian juga dengan spekulasi,

harapan akan kenaikan nilai mata uang asing dan keuntungan pada masa akan

datang, masyarakat akan membeli mata uang asing dan menahannya, kemudian

menjualnya pada waktu nilai mata uang asing itu naik.

Menghitung Nilai Tukar Asing

Pasar (bursa) valuta asing merupakan tempat perusahaan (perorangan/bank)

melakukan transaksi permintaan dan penawaran atas valuta asing. Bursa valuta asing

dapat diuraikan sebagai berikut.

1. Kurs jual dan beli dipandang dari sisi pihak bank atau pedagang valas

2. Kurs jual selalu lebih tinggi dari kurs beli atau sebaliknya

Sebagai ilustrasi, perhatikan Tabel 5.4. Kurs yang berlaku di atas adalah kurs jual dan

kurs beli.

1. Kurs Australia (AUD)

Jual: setiap AUD 1 = Rp 7.398,92 setiap AUD 1 = 1: 7

AUD 1 = 7.398,92

AUD 1 = 0,000135 (dibulatkan) Beli: setiap AUD 1 = Rp 6.645,98

AUD 1 = 6.645.98

AUD 1 = 0,000159 (dibulatkan)

2. Kurs Singapore (SGD)

Jual : setiap SGD 1 = Rp 6.054,02

SGD 1 = 6.054,02

SGD 1 = 0,00062 (dibulatkan)

Beli : setiap SGD 1 = Rp 5.438,24

SGD 1 = 0,000184 (dibulatkan)

3. Kurs Amerika (USD)

Jual : setiap USD 1 = Rp 9.885,00

USD 1 = 1,000101 (dibulatkan) Beli : setiap USD 1 = Rp 8.885,00

USD 1 = 0,00012 (dibulatkan).

19

TABEL 5.4 KURS UANG KERTAS ASING PER 22 SEPTEMBER 2014

Mata

Uang Nilai Kurs Jual Kurs Beli Keterangan

AUD 1,00 11137.50 10242.20 AUSTRALIAN DOLLAR

BND 1,00 9859.29 9065.19 BRUNEI DOLLAR

CAD 1,00 11393.08 10478.63 CANADIAN DOLLAR

CHF 1,00 13285.04 12212.05 SWISS FRANC

DKK 1,00 2153.80 1980.77 DANISH KRONE

EUR 1,00 16032.76 14744.96 EURO

GBP 1,00 20384.24 18747.54 BRITISH POUND

HKD 1,00 1609.08 1479.97 HONGKONG DOLLAR

JPY 100 11456.92 10535.40 JAPANESE YEN

NOK 1,00 1965.33 1806.33 NORWEGIAN KRONE

NZD 1,00 10163.43 9345.09 NEW ZEALAND DOLLAR

PGK 1,00 5132.23 4548.65 PAPUA N.G. KINA

SEK 1,00 1746.75 1605.71 SWEDISH KRONA

SGD 1,00 9859.29 9065.19 SINGAPORE DOLLAR

THB 1,00 387.93 356.38 THAI BATH

USD 1,00 12472.00 11472.00 US DOLLAR

Dari ilustrasi di atas maka:

1. Kurs jual uang asing lebih besar dari kurs beli uang asing.

2. Kurs jual uang dalam negeri lebih besar dari kurs beli uang dalam negeri.

3. Kurs mata asing biasanya ditulis sistem empat desimal (0,0001) biasanya disebut

satu point.

Untuk kurs yang sifatnya perorangan dapat dihitung berdasarkan kurs yang berlaku

pada hari yang bersangkutan misalnya Tuan Hervy Nahak baru pulang dari Amerika

memiliki uang sebesar USD 5.000, akan ditukarkan dengan rupiah, kurs jual/beli dari

aspek money changer (pedagang uang) yang berlaku adalah kurs jual USD 1 = Rp

11.472,00

20

maka jumlah yang diterima adalah:

USD 5.000 × Rp 11.472,00 = Rp 57.360.000

Sementara jika Tuan Hervy Nahak akan pergi ke Amerika Serikat dan memiliki uang

pedagang, Tuan Hervy Nahak melihat kurs jual, USD 1= Rp 12.472,00

Rp 57.360.000,00 : Rp 12.472,00 = USD 4.599

Kesimpulan:

Perbedaan penerimaan uang asing

Uang Amerika kasus I = USD 5000

Uang Amerika kasus II = USD 4.599

Keuntungan pedagang = USD 401

TUGAS

Ryan baru saja mengikuti tiba di tanah air selepas mengikuti lomba catur dan tanpa diduga memenangkan lomba tersebut di Jepang. Hadiah sebesar ¥ 1.000.000 didapatkannya dengan susah payah melawan 39 peserta lain. Ternyata sesampainya di Indonesia, Ryan masih mempunyai sisa uang sebesar ¥ 800.000. Ia bermaksud untuk menabung uang tersebut dalam bentuk US Dollar ($) di salah satu bank swasta tanah air.Dan untuk membeli TV dan Home Theater baru seharga Rp 10.000.000,00. Kurs beli untuk $ adalah Rp 11.472,00 dan jual Rp 12.472,00 . Sementara itu, kurs ¥ beli Rp 114,72 dan jual Rp 124,72. Jadi berapa uang Ryan dalam $ dan ¥?

NERACA PEMBAYARAN

Neraca pembayaran suatu negara adalah

catatan sistematis mengenai semua transaksi

ekonomi antarpenduduk suatu negara dengan

negara-negara lain selama periode tertentu.

Pengertian penduduk dalam hal ini meliputi

perseorangan (individu), perusahaan, atau siapa

saja yang tempat tinggal utamanya di negara

tersebut. Transaksi ekonomi berarti pertukaran

21

nilai barang atau jasa ekonomi atau pengalihan kekayaan penduduk suatu negara ke

negara lain.

Pada neraca pembayaran terdapat dua sisi, sisi kredit dan sisi debet. Sisi kredit

adalah transaksi yang menimbulkan hak menerima pembayaran dari penduduk negara

lain. Sementara sisi debet adalah transaksi yang menimbulkan kewajiban membayar

kepada penduduk negara lain. Semua transaksi kredit masuk dalam perhitungan neraca

pembayaran dengan tanda positif (+), sementara transaksi debet masuk dalam

perhitungan neraca pembayaran dengan tanda negatif (–).

KOMPONEN NERACA PEMBAYARAN

Neraca pembayaran terdiri dari beberapa komponen, antara lain neraca barang

(neraca perdagangan), neraca jasa, dan neraca modal. Baik neraca barang maupun

neraca jasa jika digabungkan maka akan membentuk transaksi berjalan (current

account). Berikut adalah penjelasan lebih lanjut dari masing-masing komponen.

o Neraca Barang (Neraca Perdagangan). Pos ini merupakan golongan terbesar dalam

neraca pembayaran. Pada neraca ini dicatat transaksi barang meliputi transaksi

ekspor dan impor barang, antara lain minyak, tembakau, kayu, karet, dan

sebagainya. Ekspor barang merupakan transaksi kredit karena transaksi tersebut

menimbulkan hak untuk menerima pembayaran, atau dengan kata lain, meng-

akibatkan arus uang masuk atau dana masuk ke dalam negeri. Sementara itu, impor

barang-barang merupakan transaksi debet karena menimbulkan kewajiban untuk

melakukan pembayaran kepada negara lain, atau dengan kata lain, mengakibatkan

arus uang atau dana ke luar negeri.

o Neraca Jasa. Neraca jasa meliputi transaksi ekspor dan impor jasa. Ekspor jasa terdiri

dari penjualan jasa angkutan, turisme/ pariwisata, asuransi, pendapatan investasi

dari penanaman modal di luar negeri. Ekspor jasa termasuk transaksi kredit.

Sementara itu, impor jasa meliputi pembelian jasa dari penduduk negara lain,

termasuk pembayaran bunga pinjaman, dividen atau keuntungan modal dari

penanaman modal di dalam negeri oleh penduduk negara lain.

22

o Neraca Modal. Neraca modal (capital account) mencatat transaksi modal jangka

pendek maupun transaksi modal jangka panjang.

1. Transaksi modal jangka pendek antara lain meliputi:

a. kredit untuk perdagangan dari negara lain (transaksi kredit) atau kredit

perdagangan untuk diberikan kepada penduduk negara lain (transaksi

debet),

b. deposito bank di luar negeri (transaksi debet) atau deposito bank di dalam

negeri milik penduduk negara lain (transaksi kredit), dan

c. pembelian surat berharga luar negeri jangka pendek (transaksi debet) atau

penjualan surat berharga dalam negeri jangka pendek kepada penduduk

negara lain (transaksi kredit).

2. Transaksi modal jangka panjang antara lain meliputi:

a. Investasi langsung di luar negeri (transaksi debet) atau investasi asing di

dalam negeri (transaksi kredit).

b. Pembelian surat-surat berharga jangka panjang milik penduduk negara lain

(transaksi debet) atau pembelian surat-surat berharga jangka panjang

dalam negeri oleh penduduk asing (transaksi kredit).

c. Pinjaman jangka panjang yang diberikan kepada penduduk negara lain

(transaksi debet) atau pinjaman jangka panjang yang diterima dari

penduduk negara lain (transaksi kredit).

o Lalu Lintas Moneter. Transaksi ini sering disebut accomodating transaction, atau

dengan kata lain, transaksi tersebut timbul sebagai akibat dari transaksi lain.

Transaksi itu juga disebut autonomous, karena timbul dengan sendirinya tanpa

dipengaruhi transaksi lain. Termasuk dalam transaksi autonomous adalah transaksi-

transaksi yang sedang berjalan, transaksi modal, dan transaksi satu arah. Selisih

antara transaksi autonomous debet dengan kredit diseimbang- kan dengan transaksi

lalu lintas moneter. Termasuk ke dalam transaksi lalu lintas moneter adalah mutasi

dalam hubungan dengan IMF, pasiva luar negeri, serta aktiva luar negeri. Selain itu,

debet atau surplus neraca pembayaran dapat diketahui dari transaksi autonomous

tersebut. Defisit terjadi apabila transaksi autonomous debet lebih besar dari

23

transaksi autonomous kredit. Sebaliknya, surplus terjadi apabila transaksi

autonomous kredit lebih besar daripada transaksi autonomous debet.

SURPLUS DAN DEFISIT NERACA PEMBAYARAN

Saldo pada neraca pembayaran selalu seimbang. Hal ini terjadi karena neraca

pembayaran disusun berdasarkan prinsip buku berpasangan yang secara teoritis selalu

seimbang. Ini berarti jumlah debet harus selalu sama dengan jumlah kredit. Pada analisis

ekonomi, pos saldo kurang penting artinya.

Sering kita mendengar istilah surplus maupun defisit neraca pembayaran. Supaya

arti surplus dan defisit dapat kita pahami maka kita perlu memperhatikan arus transaksi

otonom (autonomous transaction) sebagai berikut.

Neraca pembayaran dikatakan dalam posisi defisit jika transaksi kredit otonom

(credit autonoumous transaction) lebih kecil daripada transaksi debet otonom (debit

autonomous transaction). Atau,

BOP Defisit → CAT < DAT

Keterangan:

1. BOP = Balance of Payment = Neraca Pembayaran

2. DAT = Debit Autonomous Transaction

3. CAT = Credit Autonomous Transaction

Neraca pembayaran dikatakan dalam surplus bila transaksi kredit otonom (credit

autonoumous transaction) lebih besar daripada transaksi debet otonom (debit

autonomous transaction). Atau.

BOP Surplus → CAT > DAT

24

Secara ringkas, Tabel 6.1. memperlihatkan contoh struktur sebuah neraca

pembayaran internasional. Pada neraca pembayaran internasional tersebut, neraca

perdagangan adalah transaksi ekspor dan impor barang. Neraca perdagangan dikatakan

surplus jika nilai ekspor barang lebih besar dari nilai impor barang (b = c - d; jika c> d)

dan dikatakan defisit bila nilai ekspor barang lebih kecil dari nilai impornya (c < d), b

bernilai negatif.

Selain neraca perdagangan di atas, komponen kedua pada neraca pembayaran

adalah neraca jasa, terdiri dari penerimaan jasa dan pengeluaran jasa. Neraca jasa akan

negatif apabila penerimaan dari luar negeri atas jasa yang kita berikan lebih kecil dari

pada pembayaran atas jasa orang asing. Neraca barang dan neraca jasa jika dijumlahkan

menjadi transaksi berjalan.

Nilai a adalah penjumlahan dari nilai b dan nilai e, a = b + e. Jika nilai a adalah positif

maka transaksi berjalan disebut surplus, tetapi jika nilai a adalah negatif maka transaksi

25

TABEL 6.1 STRUKTUR UNSUR NERACA PEMBAYARAN

berjalan disebut defisit. Pada Tabel 6.1, nilai D merupakan penjumlahan A+B+C. Special

Drawing Right (SDR) merupakan Cadangan Internasional yang diciptakan oleh IMF. Nilai

E atau selisih perhitungan merupakan nilai kesalahan atau kelalaian dalam pencatatan

neraca pembayaran.

Neraca pembayaran internasional dikatakan surplus bila nilai F negatif, atau dengan kata

lain, nilai D dikurangi nilai E diperoleh angka negatif. Saldo negatif ini berarti cadangan

devisa mengalami kenaikan. Sebaliknya, neraca pembayaran internasional dikatakan

defisit bila nilai F positif, atau dengan kata lain, nilai D dikurangi nilai E diperoleh angka

positif. Saldo positif ini berarti cadangan devisa mengalami penurunan.

Kebijakan neraca pembayaran merupakan bagian tidak terpisah- kan dari kebijakan

ekonomi pemerintah dalam usaha mencapai sasaran pembangunan. Sebagai

pembanding perhatikan Tabel 6.2. mengenai ringkasan neraca pembayaran indonesia

dari tahun 2012-2013

TABEL 6.2

RINGKASAN NERACA PEMBAYARAN INDONESIA (Juta USD)TAHUN 2012-2013

Februari 2014URAIAN 2012* 2013

Tw I Tw II Tw III Tw IV Total Tw I* Tw II* Tw III* Tw IV** Total**I. Transaksi Berjalan A. Barang 1. Non Migas 2. Minyak 3. Gas B. Jasa-jasa C. Pendapatan D. Transaksi berjalanII. Transaksi modal dan finansial A. Transaksi modal B. Transaksi finansial 1. Investasi langsung 2. Investasi Portofolio 3. Investasi lainnyaIII. Total ( I + II )IV. Selisih perhitungan bersihV. Neraca Keseluruhan ( III + IV )VI. Cadangan devisa dan yang terkait

-3,1923,8104,694

-5,2784,394

-1,983-6,0481,0302,093

22,0911,5502,628

-2,087-1,098

65-1,0341,034

-8,149818

1,974-5,3314,176

-2,790-7,101

9244,996

64,9913,6533,873

-2,535-3,153

342-2,8112,811

-5,2653,1903,968

-4,2223,443

-2,359-6,955

8605,798

75,7904,4522,516

-1,177533301834

-834

-7,812801

3,221-5,6053,185

-3,198-6,6951,280

12,00835

11,9734,061

1907,7224,196-971

3,225-3,225

-24,4188,618

13,857-20,43615,197

-10,331-26,800

4,09424,896

5124,84513,716

9,2061,922

478-262215

-215

-5,9051,6284,483

-6,3563,501

-2,511-6,1261,104-394

1-395

3,7892,760

-6,945-6,300

-315-6,6156,615

-9,998-517

1,587-5,1022,998

-3, 365-7,1301,0148,300

78,2933,7003,3891,203

-1,698-779

-2,4772,477

-8,529145

2,771-5,6643,038-2675

-6,881883

5,5875

5,5825,6811,942

-2,041-2,943

297-2,6452,645

-4,0184,8947,011

-5,3543,237

-2,877-7,0901,0569,238

89,2301,5971,7565,8775,221-808

4,412-4,412

-28,4506,149

15,851-22,47612,775

-11,428-27,227

4,05622,731

2122,71014,767

9,848-1,906-5,720-1,605-7,3257,325

Memorendum:Posisi cadangan devisa

dalam bulan impor dan pembaya ran utang luar negeri pemerintah

Transaksi berjalan (%PDB)

110,493

6,2

-1,5

106,5025,8

-3,7

110,1726,1

-2,4

112,7816,1

-3,6

112,7816,1

-2,8

104,800

5,7

-2,7

98,0955,4

-4,4

95,6755,2

-3,8

99,3875,5

-2,0

99,3875,5

-3,3

1) Dalam free on board (fob)2) Tidak termasuk cadangan devisa yang terkait3) Negatif berarti surplus bdan positif berarti defisit

26

* Angka-angka sementara** Angka-angka sangat sementaraR Revisi

TUGAS

1. Sebutkan pengertian neraca pembayaran internasional? Jelaskan!2. Sebutkan komponen-komponen neraca pembayaran!3. Jelaskan tentang surplus dan defisit neraca pembayaran!4. Indonesia merupakan negara yang mempunyai jumlah hutang luar negeri cukup

besar di dunia. Jelaskan langkah-langkah yang diambil pemerintah dalam mengelola defisit neraca pembayarannya!

DAMPAK NERACA PEMBAYARAN TERHADAP PEREKONOMIAN SUATU NEGARA

Setiap negara berusaha agar neraca pembayarannya mengalami surplus, agar devisa

negara tersebut selalu bertambah, dan akan berpengaruh terhadap perekonomian

negara tersebut. Bila neraca pembayaran defisit maka negara tersebut terpaksa harus

melepas cadangan devisanya untuk membayar ke luar negeri. Pengurangan cadangan

devisa akan dapat merubah struktur ekonomi negara tersebut dan menuju ke arah yang

kurang baik.

Jika neraca pembayaran suatu negara secara terus menerus mengalami defisit maka

akan menguras cadangan devisa negara tersebut. Lalu apabila cadangan devisanya habis

maka akan timbul utang kepada negara lain. Hal ini akan mempengaruhi kredibilitas

negara tersebut di luar negeri. Neraca pembayaran suatu negara merupakan cermin dari

keadaan internal ekonominya.

KEBUTUHAN AKAN UTANG LUAR NEGERI

Jika kita membicarakan perekonomian Indonesia, tentu bahasan tentang utang luar

negeri tidak lepas dari pembicaraan kita. Indo- nesia, sebagaimana pada banyak negara

berkembang lainnya, tidak lepas dari utang luar negeri. Sebagian besar negara-negara

berkembang berutang kepada negara-negara maju. Mengapa negara-negara

berkembang membutuhkan utang luar negeri? Berikut adalah beberapa alasannya.

1. Negara-negara berkembang umumnya memiliki defisit neraca perdagangan yang

tinggi. Cara paling mudah dan efektif untuk menutup defisit perdagangan adalah

dengan pinjaman utang. Terutama jika tak ada lagi sumber pendanaan di dalam

27

negeri sebagaimana dapat diandalkan untuk menutup defisit tersebut. Utang

tersebut dapat berupa pinjaman, bantuan, hibah, maupun bantuan teknis.

2. Utang luar negeri digunakan sebagai modal pembangunan.

Karena tidak memiliki sumber dana lain untuk membiayai pembangunan fisik seperti

jalan layang, bandara, dan pelabuhan internasional, maka negara-negara

berkembang meminjam uang dari luar negeri.

3. Utang luar negeri dibutuhkan pada saat terjadi bencana alam.

Pada saat terjadi bencana alam seperti di Aceh beberapa waktu lalu, Indonesia tidak

mampu mengatasinya dengan cepat dan segera. Pada saat seperti ini, bantuan dari

pihak luar amat dibutuhkan. Termasuk bantuan berupa dana. Bantuan dana ini ada

yang berupa hibah, dan ada juga yang berupa utang. Dana bantuan tersebut

dibutuhkan untuk membangun kembali daerah bencana yang telah porak-poranda.

KEBAIKAN DAN KEBURUKAN UTANG LUAR NEGERI BAGI INDONESIA

Dari demikian besar rintangan dalam pembentukan modal di dalam negeri,

mengapa kita tidak lebih mengandalkan pada modal dari luar negeri? Bukankah teori

ekonomi mengajarkan kepada kita bahwa negara-negara kaya yang telah kehabisan

proyek-proyek berpenghasilan tinggi di negaranya jika diinvestasikan dalam proyek

investasi berpenghasilan tinggi di negara lain akan memberikan manfaat bagi kedua

belah pihak? Kalau investasi di negara lain tersebut berjalan dengan lancar, maka bagi

negara yang sedang berkembang akan sangat menguntungkan karena mereka

kekurangan modal dan bagi negara maju akan menambah penghasilan mereka berupa

bunga.

Indonesia telah menggunakan kesempatan ini pada zaman orde baru sehingga

pembangunan yang dilakukan Indonesia sangat mencengangkan. Tetapi kalau dana

tersebut dipergunakan hanya untuk konsumsi maka utang tersebut harus dibayar

dengan nilai ekspornya. Selama nilai ekspor lebih besar dari jumlah pembayaran utang

maka Indonesia tidak akan mengalami kesulitan yang berarti.

Tetapi lonjakan suku bunga internasional dan melesunya perekonomian dunia

mengakibatkan banyak negara yang menjalankan strategi investasi melalui utang luar

negeri terjebak dalam krisis keuangan. Indonesia terpaksa melakukan penjadwalan

28

kembali pembayaran utangnya sejak krisis ekonomi pada tahun 1998 yang lalu. Sampai

saat ini Indonesia belum pulih perekonomiannya.

Sejumlah negara pengutang terseok-seok menanggung beban pembayaran kembali

utang luar negerinya tersebut, termasuk Indonesia. Tahun 2012 dan 2013 utang masih

melilit Indonesia terutama untuk pembayaran bunga utang baik dalam negeri maupun

luar negeri. Hal ini terlihat dalam belanja pemerintah pusat tahun 2013 (lihat Tabel 6.3).

TABEL 6.3

RINCIAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT (miliar rupiah)TAHUN 2012-2013

No

Uraian 2012APBNP

2013RAPBN

Pertumbuhan( % )

Kontribusi2012 2013

1234

5

6789

Belanja PegawaiBelanja barangBelanja modalPembayaran bunga utanga. Dalam Negerib. Luar NegeriSubsidia. Energib. Non energiBelanja hibahBantuan sosialBelanja lain-lainTambahan anggaran

212,3186,6168,7117,884,733245,1202,442,71,855,468,513,5

241,1166,9216,1113,280,732,5315,6273,142,53,66529,112,7

13,57-10,5628,10-3,90-4,72-1,5228,7634,93-0,47

100,0017,33-57,52-5,93

19,8517,4515,7711,017,923,0922,9218,923,990,175,186,401,26

20,8914,4618,729,816,992,8227,3423,663,680,315,632,521,10

Jumlah 1.069 1.154 7,49Sumber: Kementrian Keuangan,2013

Dilihat dari pembayaran bunga utang pada tahun 2013 jelas bahwa pembayaran

bunga utang sangat mempengaruhi APBN. Dari uraian di atas jelas bahwa berutang itu

kurang baik dibandingkan dengan tanpa utang.

Tetapi segi kebaikan utang adalah kalau pemerintah tidak mempunyai modal untuk

investasi pembangunan maka utang merupakan jalan keluar untuk dapat membangun

perekonomian negara ini, asal utang tersebut diinvestasikan pada pembangunan,

sehingga dapat menampung tenaga kerja Indonesia yang tinggi tingkat

penganggurannya.

UPAYA PENGELOLAAN UTANG LUAR NEGERI

29

Utang luar negeri pada kondisi tertentu memang dibutuhkan, akan tetapi apabila

utang luar negeri terus-menerus meningkat dan semakin mengikat hingga kemudian

memberatkan anggaran negara, tentu menjadi masalah tersendiri. Oleh karena itu, perlu

ada penanganan yang tepat terhadap utang luar negeri agar tetap terkendali. Beberapa

langkah dapat dilakukan dalam menangani utang luar negeri agar tidak memberatkan.

Langkah-langkah tersebut antara lain sebagai berikut.

Program Stabilisasi IMF

Pada saat negara-negara berkembang mengalami kesulitan pembayaran utang luar

negerinya, mereka umumnya meminta bantuan kepada IMF atau lembaga lain seperti

Bank Dunia. Untuk hal ini, International Monetary Fund (IMF) memiliki berbagai program

untuk membantu negara-negara yang mengalami kesulitan ekonomi. Meskipun

demikian, bantuan melalui program stabilisasinya tidak begitu saja diberikan. Sebelum

menerima bantuan tersebut, calon negara penerima bantuan harus terlebih dahulu

mengikuti syarat-syarat sebagaimana diajukan oleh IMF. Syarat-syarat IMF itu antara

lain negara tersebut harus menurunkan tingkat defisit anggarannya. Ini berarti negara

tersebut harus menghapus beberapa pengeluaran seperti subsidi. Syarat semacam ini

membuat banyak kalangan bersikap anti-IMF. Beberapa berpendapat bahwa IMF

menjalankan standar ganda dalam praktiknya, negara-negara berkembang ‘dipaksa’

untuk menuruti perintah IMF, sementara negara maju seperti Amerika Serikat tidak

diwajibkan melakukan penyesuaian apapun.

Renegosiasi Utang melalui Paris Club

Usulan paling menonjol untuk meringankan atau merenegosiasi beban pembayaran

kembali utang luar negeri adalah melalui Paris Club. Melalui Paris Club maka beberapa

upaya sebagai berikut dapat ditempuh.

1. Penangguhan utang, atau jika dimungkinkan pembatalan sebagian pinjaman non-

konsesional, hingga sepertiga dari total utang.

2. Penurunan suku bunga utang keseluruhan.

3. Perpanjangan periode pembayaran hingga 25 tahun.

30

Metode Debt For Nature Swap

Metode debt for nature swap merupakan

metode baru yang cukup menarik, meskipun

belum banyak diterapkan. Pihak kreditor (pem-

beri utang) memberikan keringanan pembayaran

utang apabila negara debitor mau melakukan

pelestarian lingkungan alam mereka. Pro- gram

ini dikembangkan oleh lembaga-lembaga

swadaya masyarakat (LSM) internasional seperti

World Wildlife Fund (WWF).

Metode debt for nature swap dilakukan

seiring kelestarian lingkungan dunia yang kian terancam. Sejumlah hutan yang

merupakan paru-paru dunia dibabat habis, baik secara legal maupun ilegal, untuk

keperluan pembangunan. Itulah mengapa dengan metode ini diharapkan pembangunan

dapat dilakukan tanpa membebani negara berkembang sekaligus melestarikan

lingkungan.

CINTA EKONOMI

Joseph E. Stiglitz: Ekonomi Bernurani oleh Roy Sembel dan Tim Mandiri

Joseph E. Stiglitz lahir di Gary, Indiana, USA pada

tanggal 9 Peburari 1943. Sejak kecil, ayah dan

ibu Stiglitz telah mendidik anak-anak mereka

untuk menimba ilmu, bukan saja secara formal,

tetapi juga melalui pengamatan kritis pada

lingkungan tempat mereka berada. Pengalaman

belajar masa kecil ini memicu Stiglitz untuk

selalu mengamati segala sesuatu yang terjadi di

sekitarnya, terutama hal-hal yang

berhubungan langsung dengan minat

dan pekerjaan yang ditekuninya, yaitu

ekonomi dan kebijakan politik.

Krisis ekonomi yang dialami oleh negara- negara

berkembang yang menjadi “pasien” lembaga-

lembaga keuangan internasional (IMF dan Bank

Dunia), juga tidak luput dari perhatiannya.

Pengamatan Stiglitz menjadi semakin dalam

ketika ia bertugas sebagai ketua dari badan

penasihat Presiden Clinton untuk bidang

ekonomi, dan wakil presiden senior di Bank

Dunia yang secara langsung terlibat dalam

memberi usulan kebijakan ekonomi bagi negara-

negara penerima bantuan Bank Dunia.

Hasil pengamatan Stiglitz dikumpulkan dan

diolah menjadi berbagai artikel dan buku-buku

untuk memberi masukan konstruktif untuk

dipertimbangkan para pengambil keputusan.

Salah satu bukunya yang berjudul ‘Globalization

31

and Its Discontents’ memaparkan hasil observasi

kritis dari Stiglitz atas krisis yang dipicu

globalisasi dan kebijakan ekonomi yang

“dipaksakan” oleh lembaga-lembaga ekonomi

dunia pada negara-negara yang dilanda krisis.

Menurut Stiglitz, kebijakan-kebijakan

“antidemokrasi” ini bukannya membantu

mengatasi krisis, melainkan makin

menjerumuskan negara yang terkait dalam

krisis. Pengalaman dan pengamatan mahaguru

di bidang ekonomi tersebut mengungkapkan

bahwa orientasi para perumus kebijakan di

lembaga internasional tersebut terlalu berpihak

pada kepentingan negara do- nor, bukannya

negara yang dibantu.

Ekonom bernurani

Ketika berkarya di Bank Dunia, Stiglitz

menemukan berbagai

ketimpangan, kesalahan, dan ketidakwajaran

pada praktik perumusan kebijakan ekonomi

dunia oleh lembaga-lembaga keuangan

internasional. Menurut Stiglitz, kebijakan-

kebijakan tersebut lebih cenderung meng-

untungkan negara-negara maju. Ini perlu diubah.

Untuk itu, Stiglitz, pemegang gelar PhD dari

Massachussette Institute of Technology ini,

berjuang menyatakan pendapatnya pada forum

diskusi dan debat dengan para perumus

kebijakan.

Tidak hanya itu, ia juga menuliskan pandangan-

pandangannya dalam bentuk tulisan yang

mendidik warga negara dunia agar

mempertimbangkan dengan kritis usulan-usulan

kebijakan yang disampaikan oleh lembaga-

lembaga keuangan internasional. Sementara

bagi lembaga-lembaga keuangan internasional

yang terkait juga dihimbau untuk mengevaluasi

sikap, tujuan, dan cara berpikir yang diterapkan

ketika merumuskan kebijakan ekonomi dunia.

Walaupun banyak yang tidak setuju dengan

tindakannya ini, Stiglitz pantang mundur. Semua

ini dilakukan karena terdorong nuraninya

sebagai manusia dan kewajiban moralnya

sebagai penduduk dunia yang ingin meniupkan

angin perubahan positif bagi perekonomian

internasional.

diringkas dari www.sinarharapan.co.id

RANGKUMAN

1. Manfaat atau keuntungan dan perdagangan internasional dapat dijelaskan dengan

teori keunggulan mutlak dan teori keunggulan komparatif.

2. Faktor pendorong perdagangan internasional, antara lain:

a. Perbedaan sumber daya alam

b. keanekaragaman kondisi produksi;

c. penghematan biaya produksi/spesialisasi;

d. perbedaan selera;

e. perbedaan IPTEK

32

3. Beberapa kebijakan perdagangan proteksi di antaranya adalah

a. tarif

b. kuota

c. subsidi

d. larangan impor

e. dumping

4. Kebijakan perdagangan suatu negara berbeda dengan negara lain. Secara garis

besar, kebijakan tersebut dapat berupa kebijakan perdagangan bebas dan

perdagangan proteksi. Sebagian negara ada yang memilih menggabungkan

keduanya.

5. Devisa adalah kekayaan suatu negara dalam bentuk mata uang asing yang berguna

sebagai alat pembayaran internasional

6. Fungsi devisa adalah alat untuk mengukur kekayaan negara dalam bentuk valas

7. Tujuan penggunaan devisa yaitu sebagai alat pembangunan ekonomi nasional, alat

stabilitas moneter dan alat pembayaran hutang luar negeri

8. Sumber devisa adalah transaksi barang, jasa, transfer penghasilan, dan investasi.

9. Perubahan nilai tukar rupiah terhadap valas dipengaruhi oleh faktor fundamental,

teknis, psikologis dan faktor spekulasi

10. Kombinasi dari faktor yang mempengaruhi perubahan nilai tukar valas adalah

naik/turunnya permintaan/penawaran valas, tingkat inflasi, tingkat harga, tingkat

pendapatan/produksi, peraturan/ kebijakan pemerintah dan ekspektasi

11. Nilai tukar valuta asing dihitung berdasarkan kurs jual/beli yang berlaku.

12. Neraca pembayaran adalah catatan sistematis tentang transaksi ekonomi

internasional antara penduduk suatu negara dengan penduduk negara lain dalam

jangka waktu tertentu.

13. Transaksi berjalan (current account) adalah transaksi yang meliputi perdagangan

barang dan jasa.

14. Neraca perdagangan (balance of trade) meliputi ekspor dan impor barang (komoditi)

15. Neraca jasa (service account) merupakan transaksi ekspor dan impor jasa yang

meliputi: pembayaran bunga, biaya transportasi, biaya asuransi, jasa Tenaga kerja

Indonesia (TKI) dan Tenaga Kerja Asing (TKA) serta jasa konsultan.

33

16. Transaksi modal (capital account) terdiri dari transaksi modal jangka pendek dan

transaksi modal jangka panjang.

17. Transaksi modal jangka pendek meliputi transaksi modal masuk dan modal keluar

baik dari pemerintah maupun swasta yang jangka waktunya kurang dari satu tahun.

18. Transaksi modal jangka panjang meliputi transaksi modal masuk dan modal keluar

baik dari pemerintah maupun swasta yang jangka waktunya lebih dari satu tahun.

19. Transaksi debet adalah transaksi yang menimbulkan kewajiban untuk membayar

kepada penduduk negara lain.

20. Transaksi kredit adalah transaksi yang memberikan hak untuk menerima

pembayaran dari penduduk negara lain.

21. Neraca pembayaran surplus (aktif) terjadi bilamana penerimaan lebih besar daripada

pembayaran ke luar negeri.

22. Neraca pembayaran defisit (pasif) terjadi bilamana penerimaan lebih kecil daripada

pembayaran ke luar negeri.

23. Negara-negara berkembang membutuhkan utang luar negeri karena memiliki defisit

neraca perdagangan yang tinggi, digunakan sebagai modal pembangunan, dan pada

saat terjadi bencana alam.

24. Keuntungan utang adalah kalau pemerintah tidak mempunyai modal untuk investasi

pembangunan maka utang merupakan jalan keluar untuk dapat membangun

perekonomian negara ini. Asal utang tersebut diinvestasikan pada pembangunan

sehingga dapat menampung tenaga kerja Indonesia yang terlalu tinggi tingkat

penganggurannya.

25. Keburukan utang luar negeri untuk negara yang sedang berkembang adalah bila

utang tersebut digunakan untuk konsumsi maka hal ini akan mengakibatkan utang

akan bertambah banyak sehingga negara tersebut tidak dapat membayarnya

kembali.

26. Langkah-langkah yang dapat dilakukan pemerintah dalam menangani utang luar

negeri agar tidak memberatkan adalah dengan program stabilisasi IMF, renegosiasi

utang melalui Paris Club, dan metode debt for nature swap.

34

BAB 7 MENGENAL AKUNTANSI - Web viewManfaat perdagngan internasional. ... tiba di tanah air selepas...

Documents

Transcript of BAB 7 MENGENAL AKUNTANSI - Web viewManfaat perdagngan internasional. ... tiba di tanah air selepas...