Bab 2 Audit Sektor Publik

8/18/2019 Bab 2 Audit Sektor Publik

1/8

Bab 2 Pembahasan

2.1 Defnisi Audit Sektor Publik

Menurut Mulyadi, auditing adalah Suatu proses sistematik untuk

memperoleh dan mengevaluasi bukti secara objektif mengenai pernyataan-

pernyataan tentang kegiatan dan kejadian ekonomi dengan tujuan untukmenetapkan tingkat kesesuaian antara pernyataan-pernyataan tersebut

dengan kriteria yang telah ditetapkan, serta penyampaian hasil-hasilnya

kepada pemakai yang berkepentingan.

Pengertian audit sektor publik menurut Indra Bastian adalah “jasa

penyelidikan bagi masyarakat atas organisasi publik dan politikus yang

sudah mereka danai.” Sedangkan pengertian audit sektor publik menurut I

Gusti Agung Rai adalah sebagai berikut “Audit sektor publik adalah

kegiatan yang ditujukan terhadap entitas yang menyediakan pelayanan dan

penyediaan barang yang pembiayaannya berasal dari penerimaan pajak dan penerimaan negara lainnya dengan tujuan untuk membandingkan antara

kondisi yang ditemukan dengan kriteria yang ditetapkan.”

!udit sektor publik di "ndonesia dikenal sebagai audit keuangan

negara. !udit keuangan negara ini diatur dalam ## $o. %& 'ahun 2(()

tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan 'anggung ja*ab +euangan $egara.

#ndang-undang ini merupakan pengganti ketentuan *arisan Belanda, yaitu

Indische Comptabiliteitswet "/ dan Instructie en verdere bepalingen voor

de Algemene Rekenkamer "!0/, yang mengatur prosedur audit atas

akuntabilitas pengelolaan keuangan oleh pemerintah.

2.2 Karakteristik Audit Sektor Publik

+arakteristik manajemen sektor publik yang berkaitan erat dengan

kebijakan dan pertimbangan politik serta ketentuan peraturan perundang-

undangan, auditor sektor publik harus memberikan perhatian yang memadai

pada hal-hal tersebut. Perbedaan antara audit sektor privat dan audit sektor

publik adalah sebagai berikut


2/8

Perbedaan Antara Audit Sektor Privat dan Audit Sektor

Publik di Indonesia

Uraian Audit Sektor Privat Audit Sektor Publik

Pelaksanaan audit Kantor Akuntan Publik

(KAP)

Lembaga audit pemerintah dan

juga KAP yang ditunjuk oleh

lembaga audit pemerintah

Objek Audit Perusahaan/ entitas

swasta

Entitas, program, kegiatan, dan

ungsi yang berkaitan denganpelaksanaan pengelolaan dan

tanggung jawab keuangan

negara, sesuai denganperaturan perundang!undangan

"tandar audit yang

digunakan

"tandar Proesional

Akuntan Publik ("PAP)yang dikeluarkan oleh

#A#

"tandar Pemeriksaan Keuangan

$egara ("PK$) yangdikeluarkan oleh %PK

Kepatuhan

terhadap peraturan

perundang!undangan

&idak terlalu dominan

dalam audit

'erupakan aktor dominan

karena kegiatan di sektor publik

sangat dipengaruhi olehperaturan dan perundang!

undangan

(# usti Agung ai, *++-.+)

2.3 JenisJenis Audit Sektor Publik

Secara umum, ada tiga jenis audit dalam audit sektor publik, yaitu

%. !udit keuangan (nancial audit!, audit kepatuhan (compliance audit! dan

audit kinerja (per"ormance audit!. !udit keuangan adalah audit yangmenjamin bah*a sistem akuntansi dan pengendalian keuangan berjalan

secara e1sien dan tepat serta transaksi keuangan diotorisasi serta dicatat

secara benar.

2. !udit kepatuhan adalah audit yang memveri1kasimemeriksa bah*a

pengeluaran-pengeluaran untuk pelayanan masyarakat telah disetujui dan

telah sesuai dengan undang-undang peraturan. 3alam audit kepatuhan


3/8

terdapat asas kepatutan selain kepatuhan 4arry Suharto, 2((2/. 3alam

kepatuhan yang dinilai adalah ketaatan semua aktivitas sesuai dengan

kebijakan, aturan, ketentuan dan undang-undang yang berlaku. Sedangkan

kepatutan lebih pada keluhuran budi pimpinan dalam mengambil keputusan.

5ika melanggar kepatutan belum tentu melanggar kepatuhan.

6. !udit kinerja yang merupakan perluasan dari audit keuangan dalam hal

tujuan dan prosedurnya. !udit kinerja memfokuskan pemeriksaan pada

tindakan-tindakan dan kejadian-kejadian ekonomi yang menggambarkan

kinerja entitas atau fungsi yang diaudit. !udit kinerja merupakan suatu

proses yang sistematis untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti secara

obyektif, agar dapat melakukan penilaian secara independen atas ekonomi

dan e1siensi operasi, efekti1tas dalam pencapaian hasil yang diinginkan dan

kepatuhan terhadap kebijakan, peraturan dan hukum yang berlaku,

menentukan kesesuaian antara kinerja yang telah dicapai dengan kriteria

yang telah ditetapkan sebelumnya serta mengkomunikasikan hasilnya

kepada pihak-pihak pengguna laporan tersebut.

2.! Audit Kiner"a Sektor Publik

+inerja suatu organisasi dinilai baik jika organisasi yang bersangkutan

mampu melaksanakan tugas-tugas dalam rangka mencapai tujuan yang

telah ditetapkan pada standar yang tinggi dengan biaya yang

rendah. +onsep ekonomi memastikan bah*a biaya input yang digunakan

dalam operasional organisasi dapat diminimalkan. +onsep e1sien

memastikan bah*a output yang maksimal dapat dicapai dengan sumberdaya yang tersedia. Sedangkan konsep efektif berarti bah*a jasa yang

disediakandihasilkan oleh organisasi dapat melayani kebutuhan pengguna

jasa dnegan tepat.

2.!.1 Audit #kono$i dan #fsiensi

!udit ekonomi dan e1siensi bertujuan untuk menentukan bah*a suatu

entitas telah memperoleh, melindungi, menggunakan sumber dayanya

karya*an, gedung, ruang dan peralatan kantor/ secara ekonomis dan

e1sien. Selain itu juga bertujuan untuk menentukan dan mengidenti1kasi

penyebab terjadinya praktik-praktik yang tidak ekonomis atau tidak e1sien,

termasuk ketidakmampuan organisasi dalam mengelola sistem informasi,

prosedur administrasi dan struktur organisasi.

Menurut #he $eneral Accounting %&ce 'tandards %77)/, beberapa

hal yang perlu dipertimbangkan dalam audit ekonomi dan e1siensi, yaitu


4/8

dengan mempertimbangkan apakah entitas yang diaudit telah %/ mengikuti

ketentuan pelaksanaan pengadaan yang sehat8 2/ melakukan pengadaan

sumber daya jenis, mutu dan jumlah/ sesuai dengan kebutuhan pada biaya

terendah8 6/ melindungi dan memelihara semua sumber daya yang ada

secara memadai8 )/ menghindari duplikasi pekerjaan atau kegiatan yang

tanpa tujuan atau kurang jelas tujuannya8 &/ menghindari adanyapengangguran sumber daya atau jumlah pega*ai yang berlebihan8 9/

menggunakan prosedur kerja yang e1sien8 :/ menggunakan sumber daya

staf, peralatan dan fasilitas/ yang minimum dalam menghasilkan atau

menyerahkan barangjasa dengan kuantitas dan kualitas yang tepat8 ;/

mematuhi persyaratan peraturan perundang-undangan yang berkaitan

dengan perolehan, pemeliharaan dan penggunaan sumber daya $egara8 7/

melaporkan ukuran yang sah dan dapat dipertanggungja*abkan mengenai

kehematan dan e1siensi Mardiasmo, 2((2/.

#ntuk dapat mengetahui apakah organisasi telah menghasilkan output

yang optimal dengan sumber daya yang dimilikinya, auditor dapat

membandingkan output yang telah dicapai pada periode yang bersangkutan

dengan standar yang telah ditetapkan sebelumnya, kinerja tahun-tahun

sebelumnya dan unit lain pada organisasi yang sama atau pada organisasi

yang berbeda.

2.!.2 Audit #%ektivitas

!udit efektivitas bertujuan untuk menentukan tingkat pencapaian hasil

atau manfaat yang diinginkan, kesesuaian hasil dengan tujuan yangditetapkan sebelumnya dan menentukan apakah entitas yang diaudit telah

mempertimbangkan alternatif lain yang memberikan hasil yang sama

dengan biaya yang paling rendah. Secara lebih rinci, tujuan pelaksanaan

audit efektivitas atau audit program adalah dalam rangka %/ menilai tujuan

program, baik yang baru maupun yang sudah berjalan, apakah sudah

memadai dan tepat8 2/ menentukan tingkat pencapaian hasil suatu program

yang diinginkan8 6/ menilai efektivitas program dan atau unsur-unsur

program secara terpisah8 )/ mengidenti1kasi faktor yang menghambat

pelaksanaan kinerja yang baik dan memuaskan8 &/ menentukan apakah

manajemen telah mempertimbangkan alternatif untuk melaksanakanprogram yang mungkin dapat memberikan hasil yang lebih baik dan dengan

biaya yang lebih rendah8 9/ menentukan apakah program tersebut saling

melengkapi, tumpang-tindih atau bertentangan dengan program lain yang

terkait8 :/ mengidenti1kasi cara untuk dapat melaksanakan program

tersebut dengan lebih baik8 ;/ menilai ketaatan terhadap peraturan

perundang-undangan yang berlaku untuk program tersebut8 7/ menilai


5/8

apakah sistem pengendalian manajemen sudah cukup memadai untuk

mengukur, melaporkan dan memantau tingkat efektivitas program8 %(/

menentukan apakah manajemen telah melaporkan ukuran yang sah dan

dapat dipertanggungja*abkan mengenai efektivitas program.


6/8

publik. 4al tersebut menjadi alasan utama untuk melaporkan keseluruhan

pekerjaan audit kepada pihak manajemen, lembaga legislatif dan

masyarakat luas. Penyampaian hasil-hasil pekerjaan audit dapat dilakukan

secara formal dalam bentuk laporan tertulis kepada lembaga legislatif

maupun secara informal melalui diskusi dengan pihak manajemen. $amun

demikian, akan lebih baik bila laporan audit disampaikan secara tertulis,karena pengorganisasian dan pelaporan temuan-temuan audit secara tertulis

akan membuat hasil pekerjaan yang telah dilakukan menjadi lebih

permanen. Selain itu, laporan tertulis juga sangat penting untuk akuntabilitas

publik. =aporan tertulis merupakan ukuran yang nyata atas nilai sebuah

pemeriksaan yang dilakukan oleh auditor. =aporan yang disajikan oleh

auditor merupakan kriteria yang penting bagi kesuksesan atau kegagalan

pekerjaannya.

'ahapan yang terakhir adalah tahap penindaklanjutan, dimana tahap

ini didesain untuk memastikanmemberikan pendapat apakah rekomendasi

yang diusulkan oleh auditor sudah diimplentasikan. Prosedur

penindaklanjutan dimulai dengan tahap perencanaan melalui pertemuan

dengan pihak manajemen untuk mengetahui permasalahan yang dihadapi

organisasi dalam mengimplementasikan rekomendasi auditor. Selanjutnya,

auditor mengumpulkan data-data yang ada dan melakukan analisis terhadap

data-data tersebut untuk kemudian disusun dalam sebuah laporan.

2.& P#R'()*A +#)JAGA K(A'I,AS A(DI, S#K,-R P(B'IK

!udit sektor publik tidak hanya memeriksa serta menilai ke*ajaranlaporan keuangan sektor publik, tetapi juga menilai ketaatan aparatur

pemerintahan terhadap undang-undang dan peraturan yang berlaku. 3engan

demikian, bila kualitas audit sektor publik rendah, akan mengakibatkan risiko

tuntutan hukum legitimasi/ terhadap pejabat pemerintah dan akan muncul

kecurangan, korupsi, kolusi serta berbagai ketidakberesan.

2.&.1 Kaabilitas ,eknikal Auditor

+ualitas audit sektor publik pemerintah ditentukan oleh kapabilitas

teknikal auditor dan independensi auditor ilopo, 2((%/. +apabilitas

teknikal auditor telah diatur dalam standar umum pertama, yaitu bah*a staf

yang ditugasi untuk melaksanakan audit harus secara kolektif memiliki

kecakapan profesional yang memadai untuk tugas yang disyaratkan, serta

pada standar umum yang ketiga, yaitu bah*a dalam pelaksanaan audit dan

penyusunan laporannya, auditor *ajib menggunakan kemahiran

profesionalnya secara cermat dan seksama. 3isamping standar umum,


7/8


8/8

3aftar Pustaka

Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik . Edisi Ketiga. Yogyakarta: Penerbit Erlangga

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik . Penerbit Andi. Yogyakarta

httpnaeynaputribungsu.blogspot.co.id2(%2%2audit-sektor-publik.html

httpreferensiakuntansi.blogspot.co.id2(%2(:audit-sektor-publik.html

httpilmuakuntansi.*eb.idpengertian-auditing-menurut-ahli

htt:!!id"#$rnal.blogsot.%o.id!200&!0'!a$dit"kiner#a"ada"organisasi"sektor.html

htt:!!$e$1020.(eblog.esa$ngg$l.a%.id!201)!01!1'!a$dit"sektor"$blik!
http://naeynaputribungsu.blogspot.co.id/2012/12/audit-sektor-publik.htmlhttp://referensiakuntansi.blogspot.co.id/2012/07/audit-sektor-publik.htmlhttp://ilmuakuntansi.web.id/pengertian-auditing-menurut-ahli/http://id-jurnal.blogspot.co.id/2008/04/audit-kinerja-pada-organisasi-sektor.htmlhttp://ueu1020.weblog.esaunggul.ac.id/2013/01/14/audit-sektor-publik/http://referensiakuntansi.blogspot.co.id/2012/07/audit-sektor-publik.htmlhttp://ilmuakuntansi.web.id/pengertian-auditing-menurut-ahli/http://id-jurnal.blogspot.co.id/2008/04/audit-kinerja-pada-organisasi-sektor.htmlhttp://ueu1020.weblog.esaunggul.ac.id/2013/01/14/audit-sektor-publik/http://naeynaputribungsu.blogspot.co.id/2012/12/audit-sektor-publik.html

Bab 2 Audit Sektor Publik

Documents

Transcript of Bab 2 Audit Sektor Publik