ASPEK KEADILAN PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI …...PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI PERATURAN MENTERI...

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id


ASPEK KEADILAN PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI

PERATURAN MENTERI KEUANGAN (PMK) NOMOR 165 TAHUN 2017

TENTANG PENGAMPUNAN PAJAK TERHADAP WAJIB PAJAK

(PERUBAHAN PMK NOMOR 118 TAHUN 2016)

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna

memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh:

ARIFIN WAHYU HENARDI

NIM. E0014039

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018



ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh:


NIM. E0014039

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 2 November 2018

Dosen Pembimbing

Wasis Sugandha, S.H, M.H.

NIP. 19650213 199002 1 001



iii

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)





Oleh:


NIM. E0014039

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada :

Hari : Jum’at

Tanggal : 23 November 2018

DEWAN PENGUJI

1. Dr.Djoko Wahju Winarno, SH., M.S

NIP. 19520511 198003 1 002 (.................................)

Penguji I

2. Wida Astuti, S.H.,M.H.

NIP. 19600715 198803 2 001 (.................................)

Penguji II

3. Wasis Sugandha, S.H.,M.H.

NIP. 19650213 199002 1 001 (.................................)

Pembimbing

Mengetahui,

Dekan

Prof. Dr. Supanto, S.H., M.H.

NIP. 19601107 198601 1 001



iv

PERNYATAAN

NAMA : ARIFIN WAHYU HENARDI

NIM : E0014039

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:




(PERUBAHAN PMK NOMOR 118 TAHUN 2016) adalah benar karya sendiri.

Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (Skripsi) ini diberi tanda

citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila kemudian hari terbukti

pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik

berupa pencabutan penulisan hukum (Skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari

penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang membuat pernyataan ini

Arifin Wahyu Henardi

E0014039



v

MOTTO

“Tak terhitung jumlah para penurut dan taat hukum yang terlempar ke dalam

jurang kehancuran oleh setitik noda keraguan, Karena penerimaan dan

penarikan bukti mereka dari bukti-bukti logis dan seluruh perangkat mereka

bergantung pada pendapat”

(Semesta Matsnawi : Jalaluddin Rumi)

“Puasa adalah pekerjaan menahan di tengah kebiasaan menumpahkan, atau

mengendalikan di tengah tradisi melampiaskan. Pada skala yang besar nanti kita

bertemu dengan tesis ini :

ekonomi – industri – konsumsi

itu mengajak manusia untuk melampiaskan, sementara agama mengajak manusia

untuk menahan dan mengendalikan.”

(Tuhan Pun Berpuasa : Emha Ainun Nadjib)



vi

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati, penulis mempersempahkan karya ini kepada:

1. Allah SWT, Tuhan Semesta Alam yang telah mempercikan kesadaran kepada

makhluk-Nya dengan menciptakan, menjaga dan memberikan pengetahuan,

yang menjadi sumber kekuatan bagi penulis untuk menghasilkan karya yang

bermanfaat.

2. Orang tua Penulis, Bapak Sayardi dan Ibu Heni Purwanti, S.Pd., yang telah

memberikan segala kasih dan sayang yang semata-mata demi keberhasilan dan

kebahagiaan hidup penulis. Juga kepada Adik tersayang, Narastravika Henardi

Putri, yang selalu membuka ruang untuk berbagi cerita suka dan duka. Semoga

karya ini dapat menjadi pengingat atas besarnya kepedulian mereka terhadap

penulis.

3. Seluruh Pihak yang coba penulis sebutkan dalam Kata Pengantar.

4. Almamater yang telah memberikan kesempatan bagi penulis untuk

mengembangkan diri, Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta.



vii

ABSTRAK

Arifin Wahyu Henardi, E0014039. 2018. ASPEK KEADILAN

PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI PERATURAN MENTERI

KEUANGAN (PMK) NOMOR 165 TAHUN 2017 TENTANG

PENGAMPUNAN PAJAK TERHADAP WAJIB PAJAK (PERUBAHAN

PMK NOMOR 118 TAHUN 2016). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pemberlakuan perubahan kedua atas

PMK Nomor 118/PMK.03/2016 telah sesusai dengan aspek keadilan yang telah

memenuhi asas-asas keadilan dalam prinsip-prinsip pemungutan pajak. Penelitian

ini menggunakan penelitian penelitian doktrinal (doctrinal research). Pendekatan

yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan (statue approach) dan

pendekatan konseptual (conceptual approach). Penelitian menggunakan sumber

data primer dan sekunder yang diperoleh melalui Peraturan Perundang-Undangan

dan studi pustaka. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam PMK Nomor 165

tahun 2017 ini tidak memenuhi syarat yuridis, karena dalam syarat Yuridis

disebutkan bahwasanya pembentukan peraturan pajak harus memenuhi aspek

keadilan. Kesempatan wajib pajak yang terakhir ini yang membuat skala

pencanangan periodesasi Pengampunan Pajak yang sebelumnya menjadi

berketidakpastian hukum di mana merupakan landasan dalam hal aspek keadilan

terhadap wajib pajak. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 165 Tahun 2017

memiliki perbedaan dengan hak dan kewajiban wajib pajak dalam Undang-

Undang Ketentuan Umum Perpajakan dikarenakan Dalam PMK 165/2017 pada

beberapa poin perubahan pada Bab Fasilitas „Pengampunan Pajak pada PMK No

118/2016.

Kata kunci: Pajak; Tax Amnesty; Prinsip-prinsip Pemungutan Pajak; Aspek

Keadilan.



viii

ABSTRACT

Arifin Wahyu Henardi, E0014039. 2018. ASPECT OF THE JUSTICE OF

TAX AMNESTY SETTINGS THROUGH THE REGULATION OF THE

MINISTER OF FINANCE (PMK) NUMBER 165 OF 2017 CONCERNING

USE OF TAXES ON TAX PAYMENTS (AMENDMENT OF PMK NUMBER

118 2016). Legal Writing (Thesis). Faculty of Law, Sebelas Maret University.

This study aims to determine the enactment of the second amendment to PMK

Number 118 / PMK.03 / 2016 in accordance with aspects of justice that have

fulfilled the principles of justice in the principles of tax collection. This study uses

doctrinal research (doctrinal research). The approach used is the legislation

approach (statue approach) and the conceptual approach (conceptual approach).

Research uses primary and secondary data sources obtained through legislation

and literature. The results of the study show that in PMK Number 165 of 2017 this

does not meet the juridical requirements, because in the Juridical condition it is

stated that the establishment of tax regulations must fulfill aspects of justice. The

opportunity of the last taxpayer who made the scale of the periodic declaration of

Tax Amnesty which previously became legal uncertainty which is the basis in

terms of aspects of justice for taxpayers. Minister of Finance Regulation Number

165 Year 2017 has differences with taxpayer rights and obligations in the General

Taxation Law due to PMK 165/2017 on several points of change in the Facility

Chapter „Tax Amnesty in PMK No. 118/2016.

Keywords: Tax; Tax Amnesty; Principles of Tax Collection; Justice aspect.



ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang atas limpahan nikmat dan

karunia-Nya, sehingga penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul

“Aspek Keadilan Pengaturan Tax Amnesty Melalui Peraturan Menteri Keuangan

(PMK) Nomor 165 Tahun 2017 Tentang Pengampunan Pajak Terhadap Wajib

Pajak (Perubahan PMK Nomor 118 Tahun 2016)” dapat diselesaikan dengan baik.

Pada kesempatan kali ini, dengan segala kerendahan hati, penulis bermaksud

menyampaikan ucapan terima kasih kepada segenap pihak yang telah memberikan

bantuan dan dukungan selama penulisan ini, terutama kepada:

1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta;

2. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

3. Dr.I.Gusti Ayu Ketut Rachmi H,SH.,M.M., selaku Ketua Bagian Hukum

Administrasi Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

4. Bapak Wasis Sugandha, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang

telah memberikan arahan, bimbingan serta ilmu dan pengetahuan yang sangat

bermanfaat dalam penulisan skripsi ini;

5. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., selaku Dosen Pembimbing Akademis yang

telah memberikan dorongan dan arahan selama masa studi;

6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret,

yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan keterampilan dalam bidang

hukum yang kelak dapat bermanfaat bagi Penulis.

7. Orang Tua Penulis, Bapak Sayardi dan Ibu Heni Purwanti, S.Pd., yang telah

memberikan segala kasih dan sayang yang semata-mata demi keberhasilan

dan kebahagiaan hidup penulis.

8. Kepada Adik tersayang, Narastravika Henardi Putri yang masih menempuh

perkuliahan di Yogyakarta, yang selalu membuka ruang untuk berbagi cerita



x

suka dan duka. Semoga karya ini dapat menjadi pengingat atas besarnya

kepedulian dirinya terhadap penulis.

9. Kepada Larassati Putri Syaflizar yang telah memberikan dorongan, dan selalu

menjadi pengingat dalam segala macam keadaan serta memberikan semangat

dalam berbagai ruang cerita keluah kesah selama penulis menyusun karya ini.

Semoga karya ini dapat berarti bagi dirinya.

10. Keluarga Besar Forum Silaturahim Mahasiswa Islam (FOSMI) Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret, terutama bidang Syi‟ar yaitu Mas Rizal

Widya P, Herlambang Bagus P, Yordan Elang M, yang merupakan wadah

pertama penulis yang sangat berpengaruh dalam mengembangkan

pengetahuan dan keterampilan dalam berorganisasi.

11. Keluarga Besar Himpunan Mahasiswa Islam Komisariat Fakultas Hukum.

Tempat penulis untuk berdialog dan menjadi tempat belajar. Kepada seluruh

anggota, terkhusus yang biasa berdiskusi progressive di Wisma Becak,

Penulis sampaikan rasa bangga pada kepedulian kalian untuk negeri ini.

Yakin Usaha Sampai!, Usaha Sampai Yakin!

12. Keluarga Besar PERMAHI (Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia),

terutama kepada segenap Wakil Ketua Umum, Kabid (Musyfik Fachri A, Mei

Saroh, Ayu Karissa, Ayu Yulinar, Indah Ikawati, Larassati Putri S, Fachmi,

Dwi Ardhi, Indra Karta, Adhitama Andre), Jajaran Pengurus, dan Jajaran

Alumni.

13. Bapak Salam selaku Kepala Desa Katipugal, Kecamatan Kebon Agung,

Pacitan, beserta keluarga. Yang telah memberikan arahan serta bimbingan

kepada Tim KKN UNS Desa Katipugal.

14. Tim Kelompok Kerja Nyata (KKN) Desa Katipugal, Kecamatan Kebon

Agung, Kabupaten Pacitan (Maysaroh, Lusiana, Ratna, Dika, Pavita,

Dzakiya, Eryana, Wildan Fathoni, Rengga), yang telah bersama-sama

mendulang pengalaman mengabdi di Desa Katipugal. Terima kasih untuk

kebersamaannya yang sangat mengesankan selama satu setengah bulan di

sana.



xi

15. Tim Magang Pengadilan Negeri Sukoharjo (Eric, Dhika, Faiz, Gilang,

Umarsyah, Belinda, Heiza, Intan, Maya, Anik, Anggar), yang telah bersama-

sama menghabiskan waktu di Pengadilan Negeri Sukoharjo untuk menimba

ilmu terapan serta pengalaman beracara di pengadilan. Terima kasih untuk

waktu bersamanya.

16. Forum Membaca Indonesia (YAPHI, GMNI Cabang Surakarta, HMI Cabang

Surakarta, Komunitas Kresek, HMJH Uniba, serta teman-teman dari berbagai

organisasi) yang menjadi wadah penulis dalam mengembangkan kemampuan

penulis untuk membahas isu Global, Nasional maupun Wilayah.

17. Kawan-kawan dalam Komunitas Literashit.ID yang telah mengajarkan

penulis mengenai dunia literasi dan melatih mengembangkan pemikiran kritis

penulis.

18. Keluarga Besar Cipayung (HMI, GMNI, PMII, GMKI, PMKRI, PERMAHI,

serta organisasi mahasiwa yang lain) yang telah menjadi wadah penulis dalam

mengembangkan kemampuan penulis untuk mengakomodir Isu Nasional dan

Daerah.

19. Seluruh rekan mahasiswa-mahasiswi angkatan 2014 Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret

20. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah

memberikan bantuan dan doa bagi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.


Penulis

Arifin Wahyu Henardi



xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv

HALAMAN MOTTO .................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

ABSTRAK ...................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................... 7

E. Metode Penelitian ..................................................................... 8

F. Sistematika Penulisan Hukum .................................................. 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ......................................................................... 14

1. Tinjauan Umum tentang Pajak ............................................ 14

2. Tinjauan Umum tentang Hukum Pajak ............................... 19

3. Tinjauan Umum tentang Hak dan Kewajiban

Wajib Pajak. ......................................................................... 20

4. Tinjauan Umum tentang Pengampunan Pajak

(Tax Amnsty) ........................................................................ 23

5. Tinjauan Umum tentang Aspek Keadilan ............................ 34

B. Kerangka Pemikiran ................................................................. 40



xiii

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Kesesuaian Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor

165/PMK.03/2017 tentang Perubahan Kedua atas

Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor

118/PMK.03/2017 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang

Nomor 11 tahun 2016 tentang Pengampunan Pajak

dengan Asas-Asas Keadilan dalam Prinsip-Prinsip

Pemungutan Pajak. ............................................................ 42

B. Kesesuaian pengaturan hak dan kewajiban wajib pajak

dalam Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Normor

165/PMK.03/2017 tentang Perubahan Kedua atas

Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor

118/PMK.03/2017 Tentang Pelaksana Undang-Undang

Nomor 11 tahun 2016 tentang Pengampunan Pajak

dengan KUP. ...................................................................... 64

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan ................................................................................... 77

B. Saran ......................................................................................... 80

DAFTAR PUSTAKA

ASPEK KEADILAN PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI …...PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI PERATURAN MENTERI...

Documents

Transcript of ASPEK KEADILAN PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI …...PENGATURAN TAX AMNESTY MELALUI PERATURAN MENTERI...