ANALISIS YURIDIS HAK MENGUASAI NEGARA DI RUANG … · prinsip hak menguasai negara pada ruang udara...

i

ANALISIS YURIDIS HAK MENGUASAI NEGARA DI RUANG UDARA

TERKAIT PENERAPAN ASEAN OPEN SKY POLICY 2015 DI

INDONESIA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

NOVIA YULI ENTY

NIM. E0012285

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii


commit to user

iii


commit to user

iv


commit to user

v

ABSTRAK

Novia Yuli Enty. E0012285. 2016. ANALISIS YURIDIS HAK MENGUASAI NEGARA DI RUANG UDARA TERKAIT PENERAPAN ASEAN OPEN SKY POLICY 2015 DI INDONESIA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui prinsip hak menguasai negara pada ruang udara di Indonesia terhadap penerapan ASEAN open sky policy 2015, untuk mengetahui alasan Indonesia menerapkan ASEAN open sky policy pada tahun 2015, serta untuk merumuskan langkah strategis penerapan ASEAN open sky policy di Indonesia pada tahun 2015 agar tidak bertentangan dengan prinsip hak menguasai negara pada ruang udara sebagaimana yang diatur di dalam Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945.

Jenis penelitian hukum ini adalah penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif dan terapan guna menemukan dan mengetahui kesesuaian pelaksanaan ASEAN open sky policy 2015 dengan prinsip hak menguasai negara sebagaimana yang tertuang di dalam Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945 dan faktor apa saja yang menjadi latar belakang pemerintah Indonesia untuk ikut serta dalam mengambil kebijakan ASEAN open sky, serta kemudian langkah strategis apa yang dapat diambil pemerintah sebagai solusi untuk menyelesaikan isu hukum liberalisasi penerbangan yang dikaji. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan kasus yaitu meninjau pemaknaan hak menguasai negara di dalam Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945 serta produk hukum lain yang mengatur tentang penerbangan dan menelaah kasus terkait penerbangan. Sumber penelitian yang digunakan yaitu sumber atau bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, dengan teknik pengumpulan bahan hukum menggunakan studi kepustakaan. Teknik analisis bahan hukum menggunakan pola berpikir deduktif.

Penelitian hukum ini mengerucut pada 3 (tiga) simpulan, yaitu: Pertama, kebijakan ASEAN open sky yang diambil pemerintah tidak bertentangan dengan prinsip hak menguasai negara yang terkandung di dalam Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945 sepanjang pemerintah konsisten dalam melindungi kedaulatan negara. Kedua, alasan pemerintah untuk ikut serta dalam pelaksanaan kebijakan ASEAN open sky tidak terlepas dari pandangan filosofis, sosiologis, yuridis dan politis negara. Ketiga, agar penguasaan negara terhadap sektor penerbangan yang memanfaatkan ruang udara Indonesia konsisten dilakukan maka memerlukan perbaikan baik dalam hal infrastruktur, peningkatan sumber daya manusia, serta perlindungan bagi maskapai nasional agar tetap bertahan dalam dinamika liberalisasi penerbangan. Kata Kunci : ASEAN Open Sky Policy 2015, Hak Menguasai Negara,

Penerbangan.


commit to user

vi

ABSTRACT

NOVIA YULI ENTY. E0012285. 2016 JURIDICAL ANALYSIS STATE AUTHORITATIVE RIGHTS THE AIR SPACE RELATED APPLICATION OF ASEAN OPEN SKY POLICY 2015 IN INDONESIA. FACULTY OF LAW, SEBELAS MARET UNIVERSITY.

Research aims to determine principles of state authoritative rights the air space in Indonesia towards the application of ASEAN open sky policy 2015, to determine reasons Indonesia applying ASEAN open sky policy 2015, and to formalize a strategic step application of ASEAN open sky policy in Indonesia 2015 in order not to conflict with the principles state authoritative rights the air space as regulated in Article 33 of The 1945 Constitution of The Republic Indonesia.

Type of research include prescriptive normative law research and applied research in order to discover and determine conformity of implementation of ASEAN open sky policy 2015 with the principle state authoritative rights as regulated in Article 33 of The 1945 Constitution of The Republic Indonesia. And any factors into background of Indonesian government participate in making policy ASEAN open sky, and then any strategic steps that can be retrieved the government as a solution to resolve the issue in law examined aviation liberalization. Research used statute approach and case approach review meaning of state authoritative rights of The 1945 Constitution of The Republic Indonesia. And additional laws which regulates flight and flight-related cases examined. Sources research used source of primary law material and secondary law material, by law materials collection techniques used literature study. Law materials analysis techniques used deductive thinking patterns.

Research narrowed to three (3) conclusions, include: first, ASEAN open sky policy governments take was not conflict with the principles of state authoritative rights contained in Article 33 of The 1945 Constitution of The Republic Indonesia through the government consistently in protecting state sovereignty. Second, reason for the government to participate in implementation of ASEAN open sky policy can not be separated from philosophical point of view, sociological, juridical and political. Third, in order to state control of the aviation sector which utilizes the air space Indonesia consistently done then requires a good improvement in terms of infrastructure, human resource development, and protection for the national carrier in order to survive the dynamics of aviation liberalization. Keywords: ASEAN Open Sky Policy 2015, State Authoritative Rights, Aviation.


commit to user

vii

MOTTO

Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik

bagimu, dan boleh jadi (pula) kamu menyukai sesuatu, padahal

ia amat buruk bagimu, Allah mengetahui, sedangkan kamu tidak

mengetahui.

(Q.S Al-Baqarah Ayat 216)

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka

apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan). Kerjakanlah

dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain.

(Q.S Al-Insyirah Ayat 6-7)

Jika seseorang berpergian dengan tujuan mencari ilmu, maka

Allah akan menjadikan perjalannya seperti perjalanan menuju

surga.

(Nabi Muhammad SAW)

Menjadi baik itu mudah, dengan diam maka yang tampak adalah

kebaikan. Yang sulit adalah menjadi bermanfaat, karena itu

butuh perjuangan.

(KH. Sahal Mahfudh)

Don’t concentrate on your mistakes. Just move on, let it go,

and put the bad landings behind you.

(Kathy McCullough-Retired Boeing 747 Captain, Photographer &

Pilot Mentor)

Kerja keras, kerja cerdas, kerja ikhlas, kerja tuntas dan

terakhir syukuri apapun hasilnya sebagai

hasil yang terbaik menurut-Nya.

(Novia Yuli Enty)


commit to user

viii

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT, Penulis persembahkan karya

Penulisan Hukum (Skripsi) ini untuk:

Allah SWT yang telah memberikan kerahmatan, kekuatan, kesehatan hingga

Penulis yakin akan suatu keberhasilan dan kesuksesan.

Orang tua dan keluarga yang selalu menjadi motivasi Penulis.

Kelompok Studi dan Penelitian (KSP) “Principium” sebagai keluarga kedua yang

telah memberikan banyak pengalaman, pembelajaran, suka cita dan selalu menjadi

kebanggaan bagi Penulis.

Almamater Universitas Sebelas Maret yang selalu menjadi kebanggaan bagi

Penulis.


commit to user

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb.

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayahya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan

hukum (skripsi) yang berjudul: ANALISIS YURIDIS HAK MENGUASAI

NEGARA DI RUANG UDARA TERKAIT PENERAPAN ASEAN OPEN

SKY POLICY 2015 DI INDONESIA dengan baik dan lancar untuk melengkapi

persyaratan guna meraih derajat Strata-1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penulisan hukum (skripsi) ini mengkaji mengenai prinsip hak menguasai

negara sebagaimana yang tertuang dalam Pasal 33 UUD NRI Tahun 1945

terhadap kebijakan ASEAN open sky policy 2015 yang diterapkan oleh seluruh

negara-negara di kawasan Asia Tenggara. Kebijakan tersebut merupakan wujud

dari liberalisasi perekonomian dibidang jasa penerbangan yang dapat berimplikasi

terhadap kedaulatan ruang udara Indonesia serta prinsip hak menguasai negara.

Penyusunan penulisan hukum (skripsi) dapat berjalan dengan lancar dan

dapat diselesaikan dengan baik berkat bimbingan, dukungan, kritik dan saran dari

berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta;

2. Suranto, S.H.,M.H. Selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, sekaligus sebagai Pembimbing I

yang telah memberikan pembelajaran, pengalaman, bimbingan, serta arahan

bagi penulis hingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat terselesaikan dengan

baik dan lancar;

3. Jadmiko Anom Husodo, S.H.,M.H. selaku Pembimbing II yang telah bersedia

menyediakan waktu untuk memberi bimbingan, arahan, koreksi, serta

masukan terhadap penulisan hukum (skripsi) penulis hingga penulisan hukum

(skripsi) ini dapat terselesaikan dengan baik;

4. Andina Elok Puri Maharani, S.H.,M.H. selaku Pembimbing Akademik

penulis yang senantiasa memberikan bimbingan dan motivasi bagi penulis


commit to user

x

dalam menjalani masa studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta;

5. Orang tua dan keluarga yang telah memberikan motivasi, dukungan serta doa

bagi penulis hingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta dengan tepat waktu dan meyelesaikan

penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik;

6. Unit Kegiatan Mahasiswa Kelompok Studi dan Penelitian (KSP) “Principium

yang merupakan keluarga kedua sekaligus teman berdiskusi dalam

pengembangan diri penulis untuk berorganisasi dan menulis; serta Komunitas

Studi Pasar Modal (KSPM) sebagai wadah pengembangan diri penulis untuk

mengetahui dunia Pasar Modal;

7. Sahabat-sahabat dan teman-teman yang telah menjadi partner dalam

menjalani studi di Universitas Sebelas Maret Surakarta;

8. Seluruh pihak-pihak baik secara langsung maupun tidak langsung yang telah

memberikan doa, dukungan, serta bantuan sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik dan lancar.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 6 Juni 2016

Penulis


commit to user

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ....................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................... iv

ABSTRAK ..................................................................................................... v

MOTTO .......................................................................................................... vii

PERSEMBAHAN .......................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii

DAFTAR GRAFIK ........................................................................................ xiv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Rumusan Maslah .................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 5

1. Tujuan Obyektif ................................................................ 6

2. Tujuan Subyektif .............................................................. 6

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 6

1. Manfaat Teoritis .............................................................. 6

2. Manfaat Praktis ................................................................ 7

E. Metode Penelitian ................................................................... 7

1. Jenis Penelitian ................................................................. 8

2. Sifat Penelitian .................................................................. 8

3. Pendekatan Penelitian ....................................................... 9

4. Sumber Penelitian ............................................................. 9

5. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ................................ 12

6. Teknik Analisis Bahan Hukum ......................................... 12

F. Sistematika Penulisan Hukum ................................................ 13


commit to user

xii

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................................................. 15

A. Kerangka Teori ..................................................................... 15

1. Tinjauan Umum Mengenai Konsep, Tujuan dan Fungsi

Negara ..............................................................................

15

2. Tinjauan Umum Mengenai Negara Kesejahteraan .......... 18

3. Tinjauan Umum Mengenai Kedaulatan Negara .............. 20

4. Tinjauan umum mengenai Prinsip Hak Menguasai

Negara ..............................................................................

23

5. Tinjauan umum mengenai ASEAN Open Sky Policy

2015 .................................................................................

32

B. Kerangka Pemikiran ............................................................. 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................... 46

1. Kesesuaian Penerapan ASEAN Open Sky Policy di

Indonesia pada Tahun 2015 dengan Prinsip Hak Menguasai

Negara pada Ruang Udara Sebagaimana Diatur dalam Pasal

33 UUD NRI Tahun 1945 ....................................................

45

2. Alasan Penerapan ASEAN Open Sky Policy di Indonesia

pada tahun 2015 ...................................................................

67

3. Langkah Strategis Penerapan ASEAN Open Sky Policy di

Indonesia pada tahun 2015 Agar Tidak Bertentangan dengan

Prinsip Hak Menguasai Negara pada Ruang Udara

Sebagaimana Diatur di dalam Pasal 33 UUD NRI Tahun

1945 ......................................................................................

83

BAB IV SIMPULAN DAN SARAN .........................................................

A. Simpulan .............................................................................. 110

B. Saran .................................................................................... 112

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................


commit to user

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Panca Fungsi Penguasaan Negara ............................................. 30

Tabel 2. Roadmap Hubungan Udara Indonesia dalam Kerangka ASEAN 39

Tabel 3. Ratifikasi Multilateral Agreement on Air Services (MAAS) .... 41

Tabel 4. Ratifikasi ASEAN Multilateral Agreement on the Full

Liberalization of Passenger Air Services (MAFLPAS) .............

42

Tabel 5. Ratifikasi ASEAN Multilateral Agreement on the Full

Liberalization of Air Freight Services (MAFLAFS) ..................

42

Tabel 6. Rata-Rata Pertumbuhan Ton-Kilometer Pertahun dari Angkutan

Penumpang Internasional Berjadwal Menurut Kawasan dari

Tahun 1978-1997 .......................................................................

79

Tabel 7. Penyebab Kecelakaan Pesawat Udara ....................................... 89

Tabel 8. Inisiatif Privatisasi di ASEAN ................................................... 103


commit to user

xiv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Efektivitas Implementasi Kebijakan ICAO ................................. 58

Grafik 2. Pasar Penumpang Internasional di Singapura Berdasarkan

Origin dan Destinasi Tahun 2007 ...............................................

80

Grafik 3. Data Pengelola Bandar Udara Indonesia .................................... 87


commit to user

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Lingkaran Kebajikan (Virtuous Circle) Transportasi Udara ....... 74


commit to user

ANALISIS YURIDIS HAK MENGUASAI NEGARA DI RUANG … · prinsip hak menguasai negara pada ruang udara...

Documents

Transcript of ANALISIS YURIDIS HAK MENGUASAI NEGARA DI RUANG … · prinsip hak menguasai negara pada ruang udara...