ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA

DAERAH DI KOTA BATU

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai

Derajat Sarjana Ekonomi

Oleh :

Ayu Dwi Cahyani

201510180311128

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

LEMBAR PERSETUJUAN

SKRIPSI

ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA DAERAH

DI KOTA BATU

Oleh :

Ayu Dwi Cahyani

201510180311128

Malang,26 Juni 2019

Telah disetujui oleh :

Dosen Pembimbing I

Drs. M. Faisal Abdullah, MM

LEMBAR PENGESAHAN

SKRIPSI

ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA DAERAH

DI KOTA BATU

Yang disiapkan dan disusun oleh :

Nama : Ayu Dwi Cahyani

NIM : 201510180311128

Program Studi : Ekonomi Pembangunan

Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal ……… dan dinyatakan

telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna mencapai derajat

Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhamamdiyah Malang.

Susunan Majelis Penguji:

Penguji I : 1. ……………………………….

Penguji II : 2. ………………………………

Penguji III : 3. ………………………………

Penguji IV : 4. ……………………………….

Mengetahui,

Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan

Dr. Idah Zuhroh, MM Hendra Kusuma, SE., M.S.E

PERNYATAAN ORISINALITAS

Yang betanda tangan di bawah ini, saya:

Nama : Ayu Dwi Cahyani

NIM : 201510180311128

Program Studi : Ekonomi Pembangunan

Surel : ayudwicahyani97@gmail.com

Dengan Ini menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini adalah asli dan benar-benar hasil karya sendiri, baik sebagian

maupun keseluruhan, bukan hasil karya orang lain dengan

mengatasnamakan saya, serta bukan hasil penjiplakan (plagiarims) dari hasil

karya orang lain;

2. Karya dan Pendapat orang lain yang dijadikan sebagai bahan rujukan

(referensi) dalam skripsi ini, secara tertulis dan secara jelas dicantumkan

sebagi bahan/sumber acuan dengan menyebutkan nama pengarang dan

dicantumkan di daftar pustaka sesuai dengan ketentuan penulisan ilmiah

yang berlaku;

3. Pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, dan apabila di kemudian

hari terdapat penyimpangan dan atau ketidakbenaran dalam pernyatan ini,

makasaya bersedia menerima sanksi akademis, dan sanksi-sanksi lainnya

yang sesuai dengan peratuaran perundang-undangan yang berlaku.

Malang, 26 Juni 2019

Yang Membuat Pernyataan

Ayu Dwi Cahyani

i

ANALISIS TINGKAT PENYERAPAN BELANJA DAERAH

DI KOTA BATU

ABSTRAK

Anggaran memiliki fungsi sebagai alat perencanaan dan sebagai alat

pengendalian. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah(APBD) merupakan

sumber pendanaan yang digunakan oleh pemerintah dalam menjalankan roda

pemerintahan. Melalui data rekening belanja akan dilihat apakah anggaran yang

dibuat dapat berperan sebagai pengendali terhadap pelaksanaan kegiatan

pemerintah.

Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui tingkat penyerpaan

anggaran belanja daerah di Kota Batu dan untuk mengetahui pengaruh faktor

perencanaan, faktor administrai, faktor sumber daya manusia dan faktor

pengadaan.

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian kuantitatif. Populasi

penelitian ini terdiri dari 34 SKPD di Kota Batu, sampel yang digunakan adalah

Bappeda dan BKD di Kota Batu. Sedangkan untuk teknik pengumpulan data yang

di gunakan adalah data sekunder berupa LRA Kota Batu dan data primer berupa

kuisioner penelitian.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat penyerapan belanja

daerah diKota Batu dengan rata-rata sebesar 86,23% yang artinya pemerintah

Kota Batu telah menjaga APBN yang sehat dan kredibel karena pencairan yang

sesuai dengan pelaksanaan atau anggaran sesuai dengan realisasi. Sedangkan

untuk faktor perencanaan, administrai, sdm dan pengadaan memiliki pengaruh

positif dan siginifikan.

Kata kunci : Penyerapan, Anggaran, Perencanaan, Administrasi, SDM, Pengadaan

ii

ANALYSIS OF THE LEVEL OF ABSORPTION OF

REGIONAL EXPENDITURE BUDGET IN BATU CITY

ABSTRACT

Budget has a function as a planning tool and as a control tool. The Regional

Budget (APBD) is a source of funding used by the government in running the

government. Through the shopping account data, it will be seen whether the

budget made can play a role in controlling the implementation of government

activities.

The purpose of this paper is to determine the level of disbursement of

regional budgets in Kota Batu and to determine the effect of planning factors,

administrative factors, human resource factors and procurement factors.

The type of research used is quantitative research. The study population

consisted of 34 SKPD in Batu City, the sample used was Bappeda and BKD in

Batu City. Whereas for data collection techniques used are secondary data in the

form of LRA Batu City and primary data in the form of research questionnaires.

From the results of the study, it was suggested that the customer's

assessment of motor vehicle credit services in the BRI Malang Consumer Credit

Center was well done. While the assessment of prospective customers who apply

for credit can be seen from the requirements that are complete and meet the

criteria.

The results of this study indicate that the rate of absorption of regional

expenditures in Batu City with an average of 86.23%, which means the Batu City

government has maintained a healthy and credible APBN because of

disbursement in accordance with the implementation or budget in accordance with

the realization. Whereas for planning, administration, human resources and

procurement factors have a positive and significant influence.

Keywords: Absorption, Budget, Planning, Administration, Human Resource,

Procurement

iii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum, wr, wb.

Alhamdulillah penulis ucapkan kehadiran Allah SWT beserta junjungan

besar Nabi Muhammad SAW, atas segala rahmat dan karunia yang telah diberikan

kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skrpsi dengan judul “Analisis

Tingkat Penyerapan Anggaran Belanja Daerah Kota Batu”. Adapun

penyusunan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk meraih gelar

kesarjanaan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.

Dengan segala kerendahan hati penulis meyadari akan kemampuan dan

kekuarangan dalam penyusunan penelitian ini, penulis banyak mendapatkan

bantuan, dukungan serta petunjuk dari berbagai pihak, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Dan pada kesempatan ini penulis

mengucapkan banyak terima kasih kepada :

1. Allah SWT dan kedua orang tua saya Bapak Parnoto dan Ibu Sriwahyuni

beserta kakak saya Leni Ika Nurmasari yang selalu tidak hentinya

memberikan dukungan dalam segala hal untuk menyelesaikan skrpsi ini.

2. Bapak Drs. H. Fauzan. M.Pd, selaku rektor UMM

3. Bapak Dr. Ida Zuhroh, M.M, selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

4. Bapak Hendra Kusuma, SE.,M.S.E, selaku ketua program studi Ekonomi

Pembangunan UMM

iv

5. Bapak Drs. Faisyal Abdullah, M.M, selaku dosen pembimbing 1 yang

dengan sabar memberikan saran dan kritik serta telah membimbing penulis

6. Ibu Arfida Boedirochminarni, Dra., M.S. selaku dosen wali Ekonomi

Pembangunan C 2015

7. Bapak dan Ibu Dosen jurusan Ekonomi Pembangunan yang telah mendidik

dan memberikan pengetahuan kepada penulis selama diperkuliahan

8. Seluruh pihak yang telah membantu penulis sehingga dapat menyelesaikan

skripsi ini

9. Seluruh staff dan karyawan di secretariat jurusan EP Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang

10. Kepada sahabat dan teman-teman seperjuangan selama perkuliahan.

Penulis menyadari dalam skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena

itu dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya

membangun demi kesempurnaan skripsi ini, semoga skripsi ini bermanfaat bagi

kita semua. Amin.

Wassalamualaikum, wr. wb.

Malang, Juni 2019

Ayu Dwi Cahyani

v

DAFTAR ISI

ABSTRAK .................................................................................................................... i

ABSTRACT ................................................................................................................ ii

KATA PENGANTAR ................................................................................................ iii

DAFTAR ISI ............................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ..................................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ viii

BAB IPENDAHULUAN ............................................................................................ 1

A. Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................................................. 4

D. Batasan Masalah .................................................................................................. 4

E. Manfaat Penelitian ............................................................................................... 5

1. Bagi pemerintah Kota Batu.............................................................................. 5

2. Bagi peneliti selanjutnya .................................................................................. 5

BAB IITEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS ..................................................... 6

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ............................................................................ 6

B. Teori dan Kajian Pustaka..................................................................................... 9

1. Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) ...................................... 9

2. Belanja Daerah ............................................................................................... 12

3. Anggaran ........................................................................................................ 14

4. Penyerapan Anggaran .................................................................................... 16

5. Faktor – Faktor yang mempengaruhi penyerapan anggaran .......................... 17

C. Perumusan Hipotesis ......................................................................................... 23

D. Hipotesis Penelitian ........................................................................................... 24

BAB IIIMETODE PENELITIAN ............................................................................. 25

A. Lokasi Penelitian ............................................................................................... 25

B. Jenis Penelitian .................................................................................................. 25

C. Populasi dan Teknik Pengambilan Sampel ....................................................... 25

D. Definisi operasional dan Pengukuran Variabel ................................................. 26

E. Jenis dan Sumber Data ...................................................................................... 27

F. Teknik Pengumpulan Data ................................................................................ 27

G. Teknik Analisis Data ......................................................................................... 28

1. Analisis regresi berganda ............................................................................... 28

vi

2. Uji Kualitas Data ........................................................................................... 29

3. Uji Asumsi Klasik .......................................................................................... 29

4. Uji Hipotesis .................................................................................................. 31

BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAAN ......................................... 33

A. Gambaran Umum Daerah Penelitian ................................................................. 33

1. Letak Geografis.............................................................................................. 33

2. Kebijakan Pemerintah .................................................................................... 34

3. Luas Wilayah ................................................................................................. 37

4. Keadaan sosial ekonomi penduduk................................................................ 38

B. Deskripsi Responden ......................................................................................... 40

C. Hasil dan Pembahasan ....................................................................................... 44

1. Tingkat penyerapan belanja daerah ............................................................... 44

2. Analisis Data .................................................................................................. 46

BAB VKESIMPULAN DAN SARAN ..................................................................... 60

A. Simpulan ............................................................................................................ 60

B. Keterbatasan ...................................................................................................... 61

C. Saran .................................................................................................................. 61

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................ 62

LAMPIURAN

vii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Luas Wilayah Kota Batu Menurut Kecamatan .......................................... 37

Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin ................................................ 38

Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut Usia ............................................................... 38

Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian .......................................... 39

Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan ....................................... 40

Tabel 4.6 Jenis Kelamin Responden .......................................................................... 40

Tabel 4.7 Tingkat Pendidikan Responden ................................................................. 41

Tabel 4.8 Rekapitulasi Responden terhadap Perencanaan Anggaran ........................ 41

Tabel 4.9 Rekapitulasi Responden terhadap Administrasi Anggaran ....................... 42

Tabel 4.10 Rekapitulasi Responden terhadap Sumber Daya Manusia Anggaran ..... 42

Tabel 4.11Rekapitulasi Responden terhadap Pengadaan Anggaran.......................... 43

Tabel 4.12 LRA Pendapatan Tahun 2018-2009 ........................................................ 44

Tabel 4.13 LRA Belanja Daerah Kota Batu .............................................................. 45

Tabel 4.14 Uji Validitas ............................................................................................. 46

Tabel 4.15 Uji Reliabilitas ......................................................................................... 47

Tabel 4.16 Uji Normalitas ......................................................................................... 48

Tabel 4.17 Uji Multikolinieritas ................................................................................ 49

Tabel 4.18 Uji Heteroskedastisitas ............................................................................ 50

Tabel 4.19 Uji Koefisien Determinasi (R2) ............................................................... 50

Tabel 4.20 Uji Statistik f ............................................................................................ 51

Tabel 4.21 Uji Statistik t ............................................................................................ 51

viii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Rekapitulasi Kuisioner Responden ........................................................ 64

Lampiran 2 Laporan Realisasi Anggaran Belanja Tahun 2018-2009 ....................... 66

Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Tahun 2018-2009 ................. 66

Lampiran 4 Uji Validitas ........................................................................................... 67

Lampiran 5 Uji Asumsi Klasik .................................................................................. 69

Lampiran 6 Uji Hipotesis .......................................................................................... 70

63

DAFTAR PUSTAKA

Abdullah, Syukriy Nazry, R. (2015). Analisis Varian Anggaran Pemerintah

Daerah Penjelasan Empiris dari Perspektif Keagenan. Jurnal Samudra

Ekonomi Dan Bisnis.

Anfujatin. (2016). Analisis Faktor-Faktor yang Menyebabkan Rendahnya

Penyerapan Anggaran Belanja pada SKPD Kabupaten Tuban. Jurnal

Administrasi Publik, Vol.14(No. 1), 1–16.

Bastian, I. (2002). Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Erlangga.

Darise, N. (2007). Pengelolaan Keuangan pada SKPD. Jakarta: Pt Indeks.

Ghozali, I. (2013). Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS.

Semarang: Badan Penerbit Unversitas Diponegoro.

Halim, A., & Kusufi, muhammad syam. (2014). Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat.

Herriyanto, H. (2012). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keterlambatan

Penyerapan Anggaran Belanja pada Satuan Kerja Kementrian/Lembaga

di Wilayah Jakarta (Universitas Indonesia). Retrieved from

http://lib.ui.ac.id/file?file=digital/20303954-T30796-Hendris

Herriyanto.pdf

Kusuma Negara, P., Handajani, L., & Effendy, L. (2018). Studi Kasus

Fenomena Tingkat Serapan Anggaran pada Satuan Kerja Perangkat

Daerah. Jurnal Akuntansi Dan Investasi, Vol.19(No.1), 76–91.

https://doi.org/10.18196/jai.190193

Ledy, G., Sondakh, J. J., & Warongan, J. D. L. (2017). Analisis Faktor-Faktor

yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) Pemerintah Kabupaten Kepulauan Talaud. Jurnal Riset

Akutansi Dan Auditing “GOODWILL,”Vol.8(No.1), 108–117.

Mahmudi. (2010). Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.

Mardiasmo. (2006). Perwujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui

Akuntansi Sektor Publik: Suatu Sarana Good Governance. Jurnal

Akuntansi Pemerintah, Vol.2(No.1), 1–17.

Nawawi, H. (2001). Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Bisnis yang

Kompetitif. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press.

Priatno, prasetyo adi, & Khusaini, M. (2016). Analisis Faktor-Faktor yang

Mempengaruhi Penyerapan Anggaran pada Satuan Kerja Lingkup

Pembayaran KPPN Blitar. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, Vol.1(No.2), 1–

17.

Ruhmaini, Abdullah, S., & Darwanis. (2018). Analisis Serapan Anggaran

Belanja Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah. Akuntansi, Vol.4(No.1), 31–

43. https://doi.org/10.24815/jped.v4i1.10912

Siagian, S. (2014). Filsafat Administrasi. Jakarta: Bumi Aksara.

Widianingrum, D., Kustono, A. S., & Suryaningsih, I. B. (2017). Faktor-Faktor

yang Memengaruhi Penyerapan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah

di Pemerintah Kabupaten Situbondo. Jurnal Bisnis Dan Manajemen,

Vol.11(No.2), 194–208. https://doi.org/10.19184/bisma.v11i2.6314

64