Analisis Situasi ibu dan Anak (ASIA) provinsi Sulawesi Barat

i

KATA PENGANTAR

Puji syukur senantiasa kami persembahkan kehadirat Allah Yang Maha Kuasa atas

limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga proses penyusunan dokumen Analisis Situasi

Ibu dan Anak (ASIA) Provinsi Sulawesi Barat akhirnya dapat dirampungkan setelah melalui

proses panjang.

Dokumen ASIA Provinsi Sulawesi Barat ini merupakan dokumen ASIA Tingkat

Provinsi yang pertama di Indonesia. Penyusunan dokumen ASIA ini merupakan rangkaian

Program Kerjasama Pemerintah Provinsi Sulawesi Barat dengan UNICEF (The United

Nations Children’s Fund) yang bertujuan untuk peningkatan pelayanan sosial dan

kesejahteraan ibu dan anak.

Pembangunan merupakan proses kegiatan yang terus-menerus menuju ke arah

keadilan yang lebih baik. Proses ini membutuhkan modal baik berupa finansial, teknologi

maupun manusia. Di antara ketiga faktor tersebut, sumber daya manusia merupakan

faktor terpenting. Sumber Daya Manusia (SDM) ini harus benar-benar dapat diandalkan

sebagai modal pembangunan. Oleh karena itu, sumber daya manusia perlu dibina

sedemikian rupa agar mampu menjadi sumber daya yang berperan aktif dalam setiap

pembangunan. Penyiapan SDM yang tangguh dan berkualitas sejak dini merupakan

pilihan tak terelakkan dalam proses pembangunan di masa yang akan datang.

Menyiapkan SDM-Dini memerlukan keseriusan kerja yang komprehensif dari berbagai

stakeholder.

Salah satu upaya penyediaan SDM-Dini adalah dengan melakukan intervensi yang

tepat bagi pemenuhan kebutuhan mendasar dan perlindungan bagi kelompok rentan

yaitu ibu dan anak, sebagai awal peningkatan kesejahteraan ibu dan anak. Paradigma

yang hanya memahami perlindungan terhadap ibu dan anak secara parsial, diharapkan

dapat terjawab serta ditemukannya titik kesepakatan dalam memetakan persoalan ibu

dan anak melalui perolehan data yang akurat. Perolehan data tersebut dapat dijadikan

rujukan dalam mengatasi persoalan-persoalan ibu dan anak secara lebih optimal.

Dokumen Analisis Situasi Ibu dan Anak (ASIA) merupakan proses pemutakhiran

data dan informasi mengenai situasi ibu dan anak yang menggambarkan dan menganalisis

permasalahan ibu dan anak secara jelas guna keperluan penyusunan perencanaan

pembangunan di Provinsi Sulawesi Barat. Dengan demikian, dokumen ASIA diharapkan

menjadi rujukan sekaligus terintegrasi dengan dokumen perencanaan lainnya, seperti

Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat

Daerah (Renja SKPD) dalam merumuskan prioritas perencanaan program/kegiatan di

masa yang akan datang.

Proses penyusunan dokumen ASIA Sulawesi Barat berlangsung sejak tahun 2011

sampai tahun 2013 ini melibatkan berbagai pemangku kepentingan yang terkait dengan

ii

permasalahan ibu dan anak, baik langsung maupun tidak langsung, antara lain SKPD

terkait yang dibantu oleh kelompok mediasi (LSM, Pers dan Perguruan Tinggi) serta

kelompok sasaran program itu sendiri termasuk di dalamnya ibu dan anak.

Kami menyadari sepenuhnya bahwa dokumen ASIA Sulawesi Barat masih jauh dari

kesempurnaan. Olehnya itu, kritik dan saran dari berbagi elemen sangat kami harapkan

untuk perbaikan dan penyempurnaan dokumen ini. Terimakasih tak lupa kami sampaikan

kepada semua pihak yang telah berkontribusi dalam penyusunan dokumen ASIA ini,

khususnya kepada pihak UNICEF, Tim ASIA Pusat dan Tim Fasda ASIA Sulawesi Barat yang

dengan sabar memberikan dukungan, asistensi dan pendampingan kepada Tim ASIA

Sulawesi Barat dalam proses penyusunan dokumen ini.

Dengan terus mengharap ridha dan berkah Allah SWT, semoga dokumen ini dapat

menjadi titik pijak bagi upaya pemenuhan kebutuhan kesejahteraan ibu dan anak di

Provinsi Sulawesi Barat di masa yang akan datang.

Mamuju, Desember 2013

TIM ASIA SULBAR

iii

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ............................................................................................................. i

Daftar Isi ....................................................................................................................... iii

Daftar Tabel ................................................................................................................. v

Daftar Grafik ................................................................................................................. xiv

Daftar Gambar ............................................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. ....................................................................................................... Latar Belakang ................................................................................................. 1

1.2. ....................................................................................................... Tujuan Proses ................................................................................................ 5

1.3. ....................................................................................................... Proses Penyusunan ASIA ............................................................................... 5

1.4. ....................................................................................................... Manfaat ......................................................................................................... 6

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. ....................................................................................................... Wilayah ......................................................................................................... 7

2.2. ....................................................................................................... Penduduk ...................................................................................................... 8

2.3. ....................................................................................................... Sumber Daya Daerah ..................................................................................... 11 2.3.1. Pendidikan ................................................................................ 11

2.3.2. Kesehatan ................................................................................. 13

2.3.3. Perlindungan Anak ................................................................... 14

2.4. ....................................................................................................... Anggaran ...................................................................................................... 15

2.5. ....................................................................................................... Profil Ibu dan Anak ......................................................................................... 15 2.5.1. Pendidikan ................................................................................ 15

2.5.2. Kesehatan ................................................................................. 20

2.5.3. Kependudukan dan Pencatatan Sipil ........................................ 24

BAB III METODOLOGI PENYUSUNAN ASIA-HAM SULAWESI BARAT

3.1. ....................................................................................................... Tinjauan/Penilaian Situasi ........................................................................... 27

3.2. ....................................................................................................... Telaahan/Analisis .......................................................................................... 28 3.2.1. Analisis Kausalitas ..................................................................... 28

iv

3.2.2. Analisis Pola Peran .................................................................... 28

3.2.3. Analisis Kesenjangan Kapasitas ................................................ 28

3.3. ....................................................................................................... Tindakan/Aksi Kunci ...................................................................................... 29

BAB IV HASIL ANALISIS SITUASI IBU DAN ANAK

4.1. ....................................................................................................... Hak Untuk Mendapatkan Kesehatan dan Kesejahteraan ........................... 30 4.1.1. Penilaian Situasi ........................................................................ 30

4.1.2. Telaahan/Analisis ..................................................................... 34

4.1.3. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan ............................. 55

4.2. ....................................................................................................... Hak Untuk Mendapatkan Pendidikan ......................................................... 67 4.2.1. Penilaian Situasi ........................................................................ 67

4.2.2. Telaahan/Analisis ..................................................................... 70

4.2.3. Tindakan/Aksi Kunci ................................................................. 103

4.2.4. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan ............................. 125

4.2.5. Rancangan Program ................................................................. 128

4.3. ....................................................................................................... Hak Atas Kebebasan dan Perlindungan ....................................................... 146 4.3.1. Penilaian Situasi ........................................................................ 146

4.3.2. Penggambaran Besarnya Masalah ........................................... 146

4.3.3. Analisis Kausalitas (Sebab Akibat) ............................................ 147

4.4. ....................................................................................................... Hak Atas Kebebasan dan Hak Sipil .............................................................. 163 4.4.1. Perumusan Masalah ................................................................. 163

4.4.2. Analisis Sebab Akibat ................................................................ 166

4.4.3. Analisis Pola Peran .................................................................... 166

4.4.4. Analisis Kesenjangan Kapasitas ................................................ 168

4.4.5. Tindakan/Aksi Kunci ................................................................. 176

BAB V INTEGRASI ASIA DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

5.1. ....................................................................................................... Bidang Pendidikan ......................................................................................... 189

5.2. ....................................................................................................... Bidang Kesehatan .......................................................................................... 191

5.3. ....................................................................................................... Dinas Sosial ..................................................................................................... 193

5.4. ....................................................................................................... Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi ............................................................ 193

5.5. ....................................................................................................... Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ........................ 194

v

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat ............... 8

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat ....... 10

Tabel 2.3 Laju Pertumbuhan Penduduk Sulawesi Barat Tiap Kabupaten .............. 10

Tabel 2.4 Rasio Murid/Guru SD/MI, SMP/MTs, SMU/MA dan SMK Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat Tahun2009/2010 ....................... 12

Tabel 2.5 Angka Partisipasi Murni Menurut Kabupaten di Sulawesi Barat

Tahun 2010 ............................................................................................. 15

Tabel 2.6 Angka Partisipasi Murni Menurut Jenjang Pendidikan di Provinsi

Sulawesi Barat ........................................................................................ 16

Tabel 2.7 Angka Melek Huruf Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat

Tahun 2006-2010 .................................................................................... 17

Tabel 2.8 Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten di Sulawesi Barat

Tahun 2010 ............................................................................................. 18

Tabel 2.9 Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten di Sulawesi Barat

Tahun 2010 Secara Terpilah ................................................................... 19

Tabel 2.10 Anak yang Diimunisasi Campak .............................................................. 23

Tabel 2.11 Berat Bayi Lahir Rendah Tahun 2011 ..................................................... 23

Tabel 2.12 Cakupan Gizi Buruk yang Mendapat Perawatan .................................... 24

Tabel 2.13 Jumlah Balita Berat Badan Naik .............................................................. 24

Tabel 2.14 Jumlah Penduduk Wajib KTP (Penduduk Berusia 17 Tahun Keatas dan

atau Telah Menikah ................................................................................ 24

Tabel 2.15 Jumlah Penduduk yang Telah Memiliki KTP ........................................... 25

Tabel 2.16 Jumlah Penduduk Usia 0-18 Tahun yang Memperoleh Akta Kelahiran . 25

Tabel 4.1 Prioritas Masalah Situasi Ibu dan Anak .................................................. 30

Tabel 4.2 Penilaian Situasi Kematian Maternal Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi

Barat ....................................................................................................... 33

Tabel 4.3 Penilaian Situasi Kematian Bayi Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi Barat

33

Tabel 4.4 Pola Peran antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak (Klaim)

Untuk Masalah Belum Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas

Kesehatan dan Kesejahteraan ................................................................ 40

Tabel 4.5 Analisis Kesenjangan Kapasitas Ibu, Bayi dan Balita Sebagai Pemegang

Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya Kepada Pengemban Tugas

dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan

Kesejahteraan ......................................................................................... 42

Tabel 4.6 Analisis Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai

Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya Kepada

vi

Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita

Atas Kesehatan dan Kesejahteraan ........................................................ 43

Tabel 4.7 Kesenjangan Kapasitas Poskesdes/Polindes/Bidan Desa sebagai

Pemegang Hak (Klaim) terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah

Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan

Kesejahteraan ......................................................................................... 44

Tabel 4.8 Analisis Kesenjangan Kapasitas Puskesmas sebagai Pemegang Hak (Klaim)

dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam

Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan

Kesejahteraan ......................................................................................... 45

Tabel 4.9 Analisis Kesenjangan Kapasitas Rumah Sakit sebagai Pemegang Hak dalam

rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya

dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan .... 46

Tabel 4.10 Kesenjangan Kapasitas Ibu sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang

Hak (Klaim) dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas


Tabel 4.11 Kesenjangan Kapasitas Bapak sebagai Pengemban Tugas terhadap

Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita


Tabel 4.12 Kesenjangan Kapasitas ORMAS sebagai Pengemban Tugas terhadap



Tabel 4.13 Kesenjangan Kapasitas Petugas Kesehatan sebagai Pengemban Tugas

Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan

Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan .............................................. 50

Tabel 4.14 Kesenjangan Kapasitas PEMDES sebagai Pengemban Tugas Terhadap



Tabel 4.15 Kesenjangan Kapasitas Kabupaten (Pemda) sebagai Pengemban Tugas



Tabel 4.16 Kesenjangan Kapasitas Provinsi (Pemprov) sebagai Pengemban Tugas



Tabel 4.17 Kesenjangan Kapasitas DPRD Provinsi sebagai Pengemban Tugas terhadap

Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas


Tabel 4.18 Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

(Ibu, Bayi dan Balita) ............................................................................... 55

Tabel 4.19 Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Perbaikan Gizi ................. 56

vii

Tabel 4.20 Pengembangan Kemitraan Atas Hak Kesehatan dan Kesejahteraan Ibu,

Bayi dan Balita ........................................................................................ 57

Tabel 4.21 Logframe Hak Atas Kesehatan dan Kesejahateraan Ibu, Bayi dan Balita 60

Tabel 4.22 Penilaian Situasi Tingginya Putus Sekolah SD, SMA dan Rendahnya

Angka Partisipasi SMP dan SMA .............................................................. 68

Tabel 4.23 Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk

Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMP dan Tingginya Angka

Putus Sekolah SD .................................................................................... 75

Tabel 4.24 Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk

Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA dan Tinggi Angka

Putus Sekolah SMA ................................................................................. 78

Tabel 4.25 Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap

Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan

Dasar ....................................................................................................... 81

Tabel 4.26 Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas

Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas

Pendidikan Dasar .................................................................................... 82

Tabel 4.27 Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas



Tabel 4.28 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pengemban

Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak

Atas Pendidikan Dasar ............................................................................ 84

Tabel 4.29 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pengemban Tugas



Tabel 4.30 Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pengemban Tugas terhadap


Dasar ....................................................................................................... 86

Tabel 4.31 Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pemegang Hak dalam rangka

Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya

dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ................................................ 87

Tabel 4.32 Kesenjangan Kapasitas Masyarakat sebagai Pemegang Hak dalam rangka


dengan Hak-hak Atas Pendidikan Dasar ................................................. 88

Tabel 4.33 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pemegang Hak

dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam

Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ............................... 89

Tabel 4.34 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak


viii

Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ............................... 90

Tabel 4.35 Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang Hak dalam rangka


dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar ................................................ 91

Tabel 4.36 Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap


Menengah ............................................................................................... 92

Tabel 4.37 Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas


Pendidikan Menengah ............................................................................ 93

Tabel 4.38 Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas



Tabel 4.39 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban

Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak

Atas Pendidikan Menengah .................................................................... 95

Tabel 4.40 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas



Tabel 4.41 Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap


Menengah ............................................................................................... 97

Tabel 4.42 Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pemegang Hak dalam rangka


dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ........................................ 98

Tabel 4.43 Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka



Tabel 4.44 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak


Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ....................... 100

Tabel 4.45 Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak


Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ....................... 101

Tabel 4.46 Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak dalam rangka



Tabel 4.47 Usulan Aksi Kunci Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai

Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah

ix

Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar .................................... 103

Tabel 4.48 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik

Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah


Tabel 4.49 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat


Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar ................................... 105

Tabel 4.50 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten



Tabel 4.51 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi



Tabel 4.52 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai



Tabel 4.53 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai

Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban

Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar .......... 109

Tabel 4.54 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai


Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar .......... 110


Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada

Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan

Dasar ....................................................................................................... 111




Dasar ....................................................................................................... 112

Tabel 4.57 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang

Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas

Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar .................... 113

Tabel 4.58 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai

Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya

Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ................................................... 114

Tabel 4.59 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik Sebagai


Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ............................ 115

x

Tabel 4.60 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat



Tabel 4.61 Usulan Aksi mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten






Tabel 4.63 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai

Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya

Hak Anak Atas Pendidikan Menengah ................................................... 119

Tabel 4.64 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai


Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah . 120

Tabel 4.65 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai


Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah . 121




Menengah ............................................................................................... 122




Menengah ............................................................................................... 123

Tabel 4.68 Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang

Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas

Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah ............ 124

Tabel 4.69 Pemangku Kepentingan Partisipasi SMP dan Angka Putus Sekolah SD . 125

Tabel 4.70 Pemangku Kepentingan Partisipasi SMA dan Angka Putus Sekolah SMA 125

Tabel 4.71 Strategi Pemgembangan Kemitraan Partisipasi SMP dan Hak Untuk


Tabel 4.72 Strategi Pemngembangan Kemitraan Partisipasi SMA dan Angka Putus

Sekolah SMA ........................................................................................... 127

Tabel 4.73 Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SD ........................... 132

Tabel 4.74 Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SMA ........................ 136

Tabel 4.75 Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMP .............. 140

xi

Tabel 4.76 Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMA .............. 143

Tabel 4.77 Pola Peran Antara Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak (Klaim)

Untuk Masalah Anak Bermasalah Dengan Hukum ................................. 148

Tabel 4.78 Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pengemban Tugas Terhadap

Pemegang Hak dalam Hal Belum Terpenuhinya Hak Anak Atas

Perlindungan Hukum .............................................................................. 150

Tabel 4.79 Kesenjangan Kapasitas Keluarga & Masyarakat Sebagai Pengemban

Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Hal Belum Terpenuhinya Hak Anak

Atas Perlindungan Hukum ...................................................................... 151

Tabel 4.80 Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai Pengemban

Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Hal Belum Terpenuhinya Hak Anak

Atas Perlindungan Hukum ...................................................................... 152

Tabel 4.81 Matrik Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Anak

Dalam Kaitannya dengan Hak Atas Perlindungan Anak ......................... 152

Tabel 4.82 Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Anak Dalam

Kaitanya dengan Hak Bermasalah Dengan Hukum ................................ 153

Tabel 4.83 Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Dalam

Kaitannya dengan Hak Bermasalah Dengan Hukum .............................. 154

Tabel 4.84 Usulan Aksi Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan

Masyarakat Dalam Kaitanya Dengan Hak Bermasalah Dengan Hukum . 154

Tabel 4.85 Pemetaan Pemangku Kepentingan ........................................................ 155

Tabel 4.86 Strategi Pengembangan Kemitraan Untuk Anak Bermasalah Dengan

Hukum .................................................................................................... 156

Tabel 4.87 Logframe Penghapusan Kasus Anak Bermasalah dengan Hukum ......... 161

Tabel 4.88 Penilaian Situasi Hak Kebebasan dan Hak Sipil ...................................... 163

Tabel 4.89 Pola Peran Antara Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk

Masalah Belum Terpenuhinya Hak Anak Atas Kepemilikan Akta

Kelahiran ................................................................................................. 167

Tabel 4.90 Analisis Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pengemban Tugas

Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan

Akta Kelahiran ......................................................................................... 168

Tabel 4.91 Analisis Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai

Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak

Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................................ 169

Tabel 4.92 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten (Capil) Sebagai

Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak


Tabel 4.93 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban

Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak atas

Kepemilikan Akta Kelahiran .................................................................... 171

xii

Tabel 4.94 Analisis Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas

Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan

Akta Kelahiran ......................................................................................... 172

Tabel 4.95 Analisis Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pemegang Hak

Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan

Akta Kelahiran ......................................................................................... 173

Tabel 4.96 Analisis Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak

Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan

Akta Kelahiran ......................................................................................... 173

Tabel 4.97 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai

Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak


Tabel 4.98 Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pemegang

Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak Atas

Kepemilikan Akta Kelahiran .................................................................... 175

Tabel 4.99 Analisis Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak Terhadap

Pengemban Tugas dalam Masalah Hak Anak atas Kepemilikan Akta

Kelahiran ................................................................................................. 175

Tabel 4.100 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua


Hak Anak atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................ 176

Tabel 4.101 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Keluarga

dan Masyarakat Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak

dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran .................. 177

Tabel 4.102 Usulan Aksi Kunci Untuk Menurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah

Kabupaten (Capil) Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak

dalam Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran .................. 178

Tabel 4.103 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah

Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam

Masalah Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................. 178

Tabel 4.104 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas DPRD

sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah

Hak Anak atas Kepemilikan Akta Kelahiran ............................................ 179

Tabel 4.105 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua

Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah

Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ........................................... 180

Tabel 4.106 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengurangi Kesenjangan Kapasitas

Masyarakat Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam

xiii



Kabupaten Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam



Provinsi Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam


Tabel 4.109 Usulan Aksi Kunci Untuk Mengatasi Kesenjangan Kapasitas DPRD

Sebagai Pemegang Hak Terhadap Pengemban Tugas dalam Masalah

Hak Anak Atas Kepemilikan Akta Kelahiran ........................................... 182

Tabel 4.110 Pemetaan Pemangku Kepentingan Perlindungan Anak ......................... 183

Tabel 4.111 Pengembangan Kemitraan Hak Mendapatkan Akte Kelahiran .............. 184

Tabel 4.112 Logframe Hak Atas Kepemilikan Akte Kelahiran .................................... 187

xiv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Agama di Sulawesi Barat .............................. 9

Grafik 2.2 Jumlah Sekolah SD, SLTP dan SMU di Provinsi Sulawesi Barat ................. 11

Grafik 2.3 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2010 ...................................................................................... 12

Grafik 2.4 Perkembangan Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas

Pembantu di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2010 .......................... 13

Grafik 2.5 Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Jenisnya di Provinsi

Sulaesi Barat Tahun 2007-2010 ................................................................ 14

Grafik 2.6 Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2011 .... 17

Grafik 2.7 Angka Partisipasi Kasar di Sulawesi Barat Tahun 2008-2010 ................... 19

Grafik 2.8 Angka Kematian Ibu di Sulawesi Barat Tahun 2006-2011 ........................ 20

Grafik 2.9 Angka Kematian Bayi di Sulawesi Barat Tahun 2007-2011 ...................... 21

Grafik 2.10 Angka Kematian Balita di Sulawesi Barat Tahun 2007-2011 .................... 22

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat ................................................................ 7

Gambar 4.1 Analisis Kausalitas Kematian Ibu .......................................................... 35

Gambar 4.2 Analisis Kausalitas Kematian Bayi ........................................................ 38

Gambar 4.3 Pohon Tujuan Mencegah Kematian Ibu Karena Pendarahan .............. 58

Gambar 4.4 Pohon Tujuan Masalah Kematian Bayi ................................................. 59

Gambar 4.5 Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMA .................. 70

Gambar 4.6 Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMP .................. 71

Gambar 4.7 Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Dasar (SD) ................ 72

Gambar 4.8 Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Menengah (SMA) .... 73

Gambar 4.9 Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SD ................ 128

Gambar 4.10 Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SMA ............. 129

Gambar 4.11 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMP ..... 130

Gambar 4.12 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMA .... 131

Gambar 4.13 Pohon Tujuan Menurunkan Angka Kasus ABH .................................... 160

Gambar 4.14 Pohon Masalah Rendahnya Kepemilikan Akte Kelahiran Anak

Usia 0-18 Tahun .................................................................................... 165

Gambar 4.15 Pohon Masalah Rendahnya Kepemilikan Akte Kelahiran .................... 185

Gambar 4.16 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Kepemilikan Akta Kelahiran ....... 186

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 merupakan kelanjutan

rencana pembangunan tahun sebelumnya yang difokuskan pada upaya perbaikan dan

penataan kembali berbagai langkah strategis dan kebijakan di bidang pengelolaan

sumber daya alam, sumber daya manusia, lingkungan hidup, serta kelembagaannya, agar

Bangsa Indonesia dapat melaksanakan pembangunan pada semua aspek untuk menata

dan memperbaiki ketertinggalan serta mampu memposisikan sejajar dengan negara yang

sudah maju, serta mempunyai daya saing yang kuat dalam pergaulan dunia internasional.

Pembangunan merupakan proses kegiatan yang terus-menerus untuk menuju

kearah keadilan yang lebih baik. Proses ini membutuhkan modal baik dana, teknologi

maupun manusia. Di antara ketiga faktor ini sumber daya manusia adalah faktor

terpenting. Sumber daya manusia ini harus benar-benar dapat diandalkan sebagai modal

pembangunan. Oleh karena itu, sumber daya manusia perlu dibina sedemikian rupa agar

mampu menjadi sumber daya yang berperan aktif dalam setiap pembangunan.

Dalam Deklarasi Umum Hak Asasi Manusia, negara menjamin dan harus

memenuhi hak-hak anak yang meliputi:

1. Hak untuk hidup; meliputi hak untuk mencapai status kesehatan setinggi-tingginya

serta mendapatkan perawatan sebaik-baiknya. Hal ini tercantum pada Pasal 25

ayat 1 dan 2.

2. Hak untuk berkembang; meliputi segala bentuk pendidikan (formal dan non formal)

dan hak untuk mencapai standar hidup yang layak bagi perkembangan fisik, mental,

spiritual, moral dan sosial. Hal ini tercantum pada Pasal 26 ayat 1, 2 dan 3.

3. Hak atas perlindungan; meliputi perlindungan dan diskriminasi, tindak kekerasan

dan ketelantaran terhadap anak. Hal ini tercantum pada Pasal 3 dan 7.

4. Hak untuk berpartisipasi; meliputi hak anak untuk menyatakan pendapat dalam

segala hal mempengaruhi anak.

Dari keempat hak anak tersebut, berdasarkan Konvensi PBB tentang Hak Anak

tahun 1989, ditetapkan beberapa hal penting menyangkut keberadaan anak, yaitu:

1. Hak-hak yang melekat pada diri anak untuk hidup, kelangsungan hidup dan

perkembangan diri mereka. Hal ini tercantum pada Pasal 6.

2. Hak-hak atas sebuah nama dan kewarganegaraan sejak lahir. Hal ini tercantum pada

Pasal 7 dan 8.

3. Hak-hak perlindung dari penelantaran dan kekerasan fisik atau pun mental, termasuk

siksaan dan eksploitasi. Hal ini tercantum pada Pasal 32, 34, 35, dan 36.

4. Hak-hak atas pemeliharaan, pendidikan, dan perawatan khusus. Hal ini tercantum

pada Pasal 7, 18, 23, 27, 28, dan 29.

2

5. Hak-hak atas standar kesehatan tertinggi yang dapat dicapai dengan menitik beratkan

pada upaya-upaya preventif, pendidikan kesehatan, dan penurunan angka kematian

anak. Hal ini tercantum pada Pasal 24 dan 27.

6. Hak-hak atas Pendidikan Dasar yang harus disediakan oleh negara. Dengan penerapan

disiplin dalam sekolah yang menghormati harkat dan martabat anak. Hal ini

tercantum pada Pasal 25, 28, dan 29.

7. Hak-hak untuk beristirahat dan bermain, dan mempunyai kesempatan yang sama atas

kegiatan-kegiatan budaya dan seni. Hal ini tercantum pada Pasal 31.

8. Hak-hak memperoleh perlindungan dari eksploitasi ekonomi dan pekerjaan yang

dapat merugikan pendidikan mereka, atau membahayakan kesehatan dan

kesejahteraan mereka. Hal ini tercantum pada Pasal 32.

9. Hak-hak atas perlindungan dari penyalahgunaan obat-obat terlarang dan keterlibatan

dalam produksi atau peredarannya. Hal ini tercantum pada Pasal 33.

10. Hak-hak memperoleh perlindungan dari upaya penculikan dan perdagangan anak. Hal

ini tercantum pada Pasal 35.

11. Hak-hak memperoleh perawatan atau pelatihan khusus untuk penyembuhan dan

rehabilitasi bagi korban perlakuan buruk, penelantaran dan eksploitasi. Hal ini

tercantum pada Pasal 39 dan 40.

12. Hak-hak mendapat perlakuan manusiawi dalam proses hukum sehingga memajukan

rasa harkat dan martabat anak-anak yang terlibat kasus hukum untuk kepentingan

mengintegrasikan mereka ke dalam masyarakat. Hal ini tercantum pada Pasal 41.

Dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 pada Pasal 28B ayat 2 dikatakan

bahwa “Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta

berhak atas perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi”. Untuk mengimplementasikan

amanat konstitusi, Presiden dan Dewan Perwakilan Rakyat sepakat mengeluarkan

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak. Pemenuhan hak-hak

anak agar mereka dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan berpartisipasi secara optimal

sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari

kekerasan dan diskriminasi, demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas, berakhlak

mulia, dan sejahtera.

Anak dan perempuan merupakan dua kelompok manusia yang lemah dan sangat

rentan dengan segala bentuk kekerasan dan diskriminasi. Lahirnya Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2002 adalah tonggak baru bagi penegakan dan pemenuhan hak-hak

anak. Hadirnya undang-undang ini, diharapkan dapat berpihak dan memberikan jaminan

perlindungan dan keselamatan serta ruang bagi masa depan anak yang lebih baik, bebas

dari berbagai macam penyalahgunaan, diskriminasi dan kekerasan.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sulawesi Barat

Tahun 2012 - 2016 dan Rencana Aksi Daerah (RAD) Millenium Development Goals (MDGs)

3

Tahun 2015 telah menentukan target terkait dengan peningkatan kualitas ibu dan anak,

yaitu:

1. Ketercapaian anggaran pembangunan pendidikan secara bertahap mencapai

angka 20 % dalam penganggaran APBD Provinsi Sulawesi Barat.

2. Ketercapaian Angka Partisipasi Kasar pengembangan anak usia dini hingga

62,62% pada tahun 2015.

3. Ketercapaian akses pendidikan dasar:

− APK sebesar 120.38 % pada tahun 2015

− APM sebesar 95.68 % pada tahun 2015

4. Ketercapaian akses pendidikan menengah:

− APK sebesar 106,79 % pada tahun 2015

− APM sebesar 81,21 % pada tahun 2015

5. Ketercapaian melek huruf 88,48% pada tahun 2011 dan 95% pada tahun 2015.

6. Ketercapaian keseimbangan gender pada semua jenjang satuan pendidikan

hingga 100% pada tahun 2015.

7. Ketercapaian mutu kependidikan 55% pada tahun 2015.

8. Ketercapaian pelaksanaan manajemen berbasis sekolah pada semua jenjang

satuan pendidikan hingga 100% pada tahun 2015.

9. angka Kematian Balita (AKABA) turun dari 14.2 per 1000 Kelahiran Hidup pada

tahun 2011 menjadi 10,3 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2016.

10. Angka Kematian Bayi (AKB) turun dari 13.2 per 1000 kelahiran hidup pada

tahun 2011 menjadi 10 per 1000 kelahiran hidup pada tahun 2016.

11. Angka Kematian Ibu (AKI) turun dari 181 per 100.000 kelahiran hidup pada

tahun 2011 menjadi 102 per 100.000 kelahiran hidup pada tahun 2016.

12. Prevalensi Gizi Buruk turun dari 20,5 % pada tahun 2011 menjadi 15,4 pada

tahun 2016.

13. Prevalensi Balita Gizi Buruk menurun dari 7,6 % pada tahun 2010 menjadi 3,6 %

pada tahun 2015.

14. Proporsi anak berusia 1 tahun di imunisasi campak 92,10% pada tahun 2010

meningkat menjadi 100 % pada tahun 2015.

15. Persentase pemberian vitamin A pada tahun 2010 sebesar 77, 57 % menjadi 85

% pada tahun 2015.

Secara umum, berbagai permasalahan pada kelompok rentan yang menyangkut

ibu dan anak, apabila dianalisis, dapat membentuk sebuah kerangka pemikiran melalui

penyiapan data dan informasi yang akurat. Beberapa permasalahan tersebut yaitu:

1. Kesehatan dan gizi

Permasalahan kesehatan anak yang dihadapi Provinsi Sulawesi Barat dari Hasil

Data Sektor MDGs Tahun 2007 s/d 2010 meliputi antara lain:

1) Tingginya Jumlah Kematian Bayi sebesar 15,2% per 1000 kelahiran hidup.

4

2) Jumlah Kematian Anak Balita (AKABA) sebanyak 25 balita (1,22 %).

3) Berat Bayi Lahir Rendah (BBLR) sebesar 41 % dari total kematian anak.

4) Universal Child Immunization (UCI) untuk Provinsi Sulawesi Barat sebesar 61,90%

yang merupakan cakupan desa/kelurahan pada setiap kabupaten se-Sulawesi

Barat.

Apabila kesehatan anak terganggu, maka akan mudah terkena infeksi dan akibatnya

dapat mengganggu pertumbuhan fisik, mental, dan kecerdasannya.

Permasalahan di bidang kesehatan ibu dari Hasil Data Sektor MDGs Tahun 2010

ditunjukkan dengan:

1) Tingginya Jumlah Kematian Ibu sebanyak 44 orang.

2) Berdasarkan jenis metode kontrasepsi yang digunakan sebanyak 92,4 % akseptor

KB aktif memilih metode kontrasepsi jangka pendek (non MKJP) dengan pilihan

terbanyak adalah metode PIL (54 %) sementara yang memilih kontrasepsi jangka

panjang seperti IUD, MOW/MOP dan Implant hanya 6,1 %.

Permasalahan kesehatan dan gizi tersebut pada dasarnya terkait dengan isu-isu

utama sebagai berikut: (1) akses dan kualitas pelayanan kesehatan kurang memadai

karena kendala jarak, biaya, dan kondisi fasilitas pelayanan kesehatan; (2) rendahnya

tingkat keberlanjutan pelayanan kesehatan (continuum of care) pada ibu dan anak,

khusunya pada penduduk miskin; (3) kurangnya jumlah, jenis, dan mutu tenaga

kesehatan, serta penyebaran yang kurang merata; (4) jaminan pelayanan kesehatan

bagi penduduk miskin belum sepenuhnya dapat meningkatkan status kesehatan

penduduk miskin; (5) promosi kesehatan dan pemberdayaan masyarakat dalam

bidang kesehatan belum digarap dengan optimal.

2. Pendidikan

Permasalahan pada bidang pendidikan di Provinsi Sulawesi Barat yang

diperoleh dari Hasil Penyususnan Rencana Aksi Daerah (RAD) MDGs Tahun 2010

antara lain:

1) Rendahnya jumlah partisipasi pendidikan pra-sekolah karena keadaan geografis

daerah serta keadaan pemukiman penduduk yang berpencar dan terpencil.

2) Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) Sekolah Dasar (SD/MI) 93,94%,

SMP/MTs 54,24% dan SMA/MA 34,03%.

3) Angka Putus Sekolah untuk SD/MI 0,40%, SMP/MTs 0,63% dan SMA/MA 0,48%.

Sebagai tindak lanjut atas permasalahan terkait kondisi ibu dan anak tersebut,

maka akan dilakukan penyusunan Buku Analisis Situasi Ibu dan Anak dengan

menggunakan pendekatan Berbasis Hak Asasi Manusia (ASIA-HAM). Sesuai dengan

Petunjuk Teknis Analisis Situasi Ibu dan Anak di daerah yang diterbitkan oleh Kementerian

Dalam Negeri dan Badan Perencanaan Pembangunan Nasional tahun 2009, maka pada

tahun 2011 mulai dilakukan Penyusunan Analisis Situasi Ibu dan Anak Provinsi Sulawesi

Barat.

5

1.2. Tujuan Proses

Proses Penyusunan ASIA-HAM Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2011-2012 melalui 3

(tiga) tahap penyusunan dengan tujuan:

1) Tinjauan atau Penilaian Situasi bertujuan untuk merumuskan permasalahan,

menggambarkan besarnya permasalahan dan memilih indikator untuk dianalisis.

2) Telaahan yang terdiri dari pertama analisis sebab-akibat bertujuan untuk

memahami permasalahan akan hak-hak yang terabaikan dengan mengetahui

penyebab langsung, penyebab tidak langsung, dan akar penyebab, kedua analisis

pola peran bertujuan membantu memahami hubungan antara pemegang hak dan

pengemban tugas, ketiga analisis kesenjangan kapasitas bertujuan mengetahui

kesenjangan antara pemegang hak dengan pengemban tugas.

3) Tindakan atau aksi kunci bertujuan untuk mengetahui tindakan apa yang akan

dilakukan terhadap permasalahan yang terjadi.

1.3. Proses Penyusunan ASIA

Proses penyusunan Analisis Situasi Ibu dan Anak dengan Pendekatan Berbasis Hak

Asasi Manusia (ASIA-HAM) melalui beberapa tahap dengan menggunakan tiga kategori

yang biasa disebut Tiga T yaitu Tinjauan, Telaahan dan Tindakan.

Tinjauan atau penilaian situasi dilakukan sebagai dasar analisis dan

pengembangan program selanjutnya yang mencakup tiga kegiatan utama yaitu (1)

merumuskan permasalahan berdasarkan data yang dimiliki, (2) menggambarkan besarnya

permasalahan, dan (3) menentukan indikator kunci.

Telaahan merupakan langkah analisis lanjutan yang dilakukan dalam beberapa

tahapan analisis yaitu analisis kausalitas yang membantu memahami permasalahan akan

hak-hak yang terabaikan dengan mengidentifikasi penyebab langsung, penyebab tidak

langsung, dan akar penyebab dengan membuat pohon masalah. Setelah itu dilakukan

analisis pola peran untuk mengidentifikasi pemegang hak dan pengemban tugas dengan

melihat hubungan kedua pihak, kemudian dilanjutkan dengan analisis kesenjangan

kapasitas dengan melihat tanggung jawab, wewenang, sumberdaya, pengambilan

keputusan, dan komunikasi pengemban tugas terhadap pemegang hak.

Tindakan merupakan cara untuk mengatasi atau menjawab permasalahan yang

telah dianalisis pada proses tinjauan dan telahaan sebelumnya. Tindakan terdiri dari

pengidentifikasian aksi-aksi kunci yang bertujuan untuk mengurangi/mendekatkan

kesenjangan kapasitas pengemban tugas dan pemegang hak, pengembangan kemitraan

dan rancangan program. Salah-satu cara dalam menyusun rancangan program yaitu

dengan membuat pohon tujuan.

6

Proses penyusunan Analisis Situasi Ibu dan Anak ini melibatkan beberapa SKPD

(Satuan Kerja Perangkat Daerah) yang dikoordinir oleh Bappeda Provinsi Sulawesi Barat

Bidang Perekonomian dan Sosial Budaya, antara lain:

1. Badan Pusat Statistik Provinsi Sulawesi Barat;

2. Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Provinsi Sulawesi Barat;

3. Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat;

4. Dinas Penddidikan Provinsi Sulawesi Barat;

5. Dinas Sosial Provinsi Sulawesi Barat;

6. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Sulawesi Barat;

7. Biro Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Provinsi Sulawesi Barat;

8. Biro Kesejahteraan Rakyat Sekretariat Daerah Provinsi Sulawesi Barat;

9. Biro Pemerintahan Provinsi Sulawesi Barat; dan

10. LSM YASMIB (Swadaya Mitra Bangsa) Sulselbar.

1.4. Manfaat

1. Dapat digunakan sebagai masukan untuk penyusunan dokumen perencanaan

daerah;

2. Dapat digunakan sebagai sarana penyamaan-persepsi dalam pengambilan

keputusan dan menentukan prioritas program pembangunan SDM-Dini

Daerah;

3. Dapat digunakan sebagai informasi dan data yang akurat dalam perencanaan

pembangunan daerah;

4. Dapat digunakan sebagai alat pengendalian perencanaan dan pelaksanaan

program pembangunan SDM-Dini Daerah.

7

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. Wilayah

Provinsi Sulawesi Barat terletak pada sisi barat Pulau Sulawesi dengan luas wilayah

daratan 16.937,16 Km2, sekitar 9,76 persen dari luas Pulau Sulawesi.

Gambar 2.1 Peta Provinsi Sulawesi Barat

Luas perairan laut Sulawesi Barat mencapai 7.668,84 km² dengan panjang garis

Pantai Barat memanjang dari utara ke selatan sepanjang 639,07 km², dengan jumlah

pulau sebanyak 40 buah. Batas-batas wilayah Provinsi Sulawesi Barat adalah sebagai

berikut :

− Sebelah Utara berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Tengah

− Sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Selatan

− Sebelah Selatan berbatasan dengan Provinsi Sulawesi Selatan

− Sebelah Barat berbatasan dengan Selat Makassar

8

Secara administratif, pada tahun 2013, Provinsi Sulawesi Barat terdiri dari enam

kabupaten yakni Kabupaten Mamuju, Majene, Polewali Mandar, Mamasa, Mamuju Utara,

dan Mamuju Tengah yang terdiri dari 69 kecamatan dan 644 kelurahan/desa (Badan

Pusat Statistik: Sulawesi Barat Dalam Angka 2012).

Luas wilayah Provinsi Sulawesi Barat tercatat 16.937,16 km². Kabupaten Mamuju

(termasuk Mamuju Tengah) merupakan kabupaten terluas dengan luas 8.014,06

kilometer persegi atau luas kabupaten tersebut 47,32 % dari seluruh wilayah Sulawesi

Barat.

Tabel 2.1

Luas Wilayah Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat

No Kabupaten Luas

(Km2)

Persentase Terhadap Luas Sulawesi Barat

1. Majene 947,84 5,60

2. Polewali Mandar 2.729,23 16,11

3. Mamasa 2.202,30 13,00

4. Mamuju 8.014,06 47,32

5. Mamuju Utara 3.043,75 17,97

TOTAL 16.937,18 100,00

Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2010

Provinsi Sulawesi Barat merupakan wilayah dengan potensi kawasan strategis

sebagai pengembangan dari provinsi yang ada di Sulawesi, yang terletak antara 0° 12’ – 3°

38’ Lintang Selatan dan 118° 43’ 15” – 119° 54’ 3” Bujur Timur.

Secara geografis, wilayah Provinsi Sulawesi Barat berada pada posisi yang sangat

strategis, terletak di jantung Negara Kesatuan Republik Indonesia, berada pada posisi

antara Provinsi Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah dan Kalimantan Timur, serta

berhadapan langsung dengan Alur Lintas Kepulauan Indonesia (Selat Makassar). Posisi ini

akan sangat menguntungkan bagi pengembangan daerah dalam bidang ekonomi dan

sosial ke depan.

2.2. Penduduk

Provinsi Sulawesi Barat dengan luas wilayah 16.787,17 Km2 memiliki jumlah

penduduk sekitar 1.189.203 jiwa (tahun 2011). Komposisi penduduk tersebut yakni 80

persen petani dan 7,5 persen nelayan. Secara keseluruhan, jumlah penduduk yang

berjenis kelamin laki-laki lebih banyak dari penduduk berjenis kelamin perempuan. Hal ini

9

321 321 418 321 321

28009 28009 33946 27724 31008

135420 174174 137769 162836 162839

13,664 13,664 13,664 14,120 17,515

804,105 804,105 947,281 827,925 1,039,363

tercermin dari rasio angka jenis kelamin yang lebih besar dari jumlah penduduk

perempuan.

Jumlah penduduk Sulawesi Barat pada tahun 2007 adalah 1.016.663 jiwa, laju

pertumbuhan penduduk Sulawesi Barat pada tahun 2011 adalah 1.189.203. Suku yang

ada di Provinsi Sulawesi Barat meliputi beberapa suku antara lain; Mandar (49,15%),

Toraja (13,95%), Bugis (10,79%), Jawa (5,38%), Makassar (1,59%), dan suku lainnya

(19,15%). Proporsi penduduk yang memeluk agama berdasar data dari Badan Pusat

Statistik tahun 2008 adalah Islam (83,1%), Kristen (14,36%), Hindu (1,88%), Budha

(0,04%), dan yang lainnya (0,62%). Sedangkan bahasa yang digunakan dalam masyarakat

antara lain bahasa Indonesia, bahasa Mandar, bahasa Bugis, bahasa Toraja, dan bahasa

Makassar.

Di dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, agama merupakan faktor paling

penting demi terwujudnya cita-cita pembangunan nasional, yaitu terciptanya kehidupan

yang sejahtera, adil dan makmur, serta stabilitas yang baik di segala bidang kehidupan

baik secara lahiriah maupun batiniah. Untuk mewujudkannya, tidak hanya SDM (sumber

daya manusia) yang berkualitas di bidangnya yang dibutuhkan, namun juga diperlukan

SDM yang memiliki moral dan akhlak yang baik. Hal ini dapat terwujud apabila umat

beragama diberikan perlindungan untuk melakukan kegiatan-kegiatan keagamaan sesuai

agama masing-masing dengan aman dan tentram dengan diikuti sikap saling toleransi

yang tinggi sehingga terwujud kerukunan hidup umat beragama yang saling

menghargai dan menghormati satu dengan lainnya.

Grafik 2.1

Jumlah Penduduk Menurut Agama di Sulawesi Barat, 2006 - 2010

Budha

Hindu

Protestan

Katholik

Islam

2006 2007 2008 2009 2010

Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2010

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Toraja

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Bugis

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Jawa

http://id.wikipedia.org/wiki/Suku_Makassar

http://id.wikipedia.org/wiki/Islam

http://id.wikipedia.org/wiki/Kristen

http://id.wikipedia.org/wiki/Hindu

http://id.wikipedia.org/wiki/Buddha

http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Indonesia

http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Mandar

http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Bugis

http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Toraja

http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Makassar

http://id.wikipedia.org/wiki/Bahasa_Makassar

10

Tidak dapat dipungkiri bahwa ketersediaan fasilitas tempat ibadah mutlak

diperlukan, untuk itu pemerintah terus berupaya meningkatkan ketersediaan fasilitas

tersebut, baik dari segi peningkatan kualitasnya maupun kuantitasnya. Keseriusan

pemerintah dalam peningkatan sarana ibadah ini dapat terlihat dari keselarasan

antara peningkatan jumlah pemeluk agama yang diikuti oleh peningkatan sarana tempat

ibadah masing-masing agama.

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten di Provinsi Sulawesi Barat

Tahun 2007 – 2010

No Kabupaten Jumlah Penduduk

Laki-laki Perempuan Jumlah

1 Majene 73.673 77.434 151.107

2 Polewali Mandar 193.108 203.012 396.120

3 Mamasa 71.088 68.994 140.082

4 Mamuju 173.413 163.560 336.973

5 Mamuju Utara 70.244 64.125 134.369

Sulawesi Barat 2010 581.526 577.125 1.158.651

2009 530.020 517.719 1.047.739

2008 522.228 510.028 1.032.256

2007 514.481 502.182 1.016.663

Sumber: Sulawesi Barat Dalam Angka 2006-2010

Dari aspek Pertumbuhan Penduduk yang disebabkan oleh pertumbuhan

penduduk alami (faktor kelahiran) dan angka migrasi penduduk masuk, maka laju

pertumbuhan penduduk Sulawesi Barat tiap Kabupaten dapat diketahui, seperti dalam

tabel berikut ini :

Tabel 2.3

Laju Pertumbuhan Penduduk Sulawesi Barat Tiap Kabupaten

Sumber: BPS Sulbar dalam Angka 2011

Kabupaten

Jumlah Penduduk Tahun 2000

Jumlah Penduduk

Tahun 2010

Laju Pertumbuhan

Penduduk

Majene 124.475 151.107 1,97%

Poloewali Mandar 343.792 396.120 1,4%

Mamasa 117.248 140.082 1,81%

Mamuju 230.270 336.973 3,91%

Mamuju Utara 75.833 134.369 5,94%

Sulawesi Barat 891.618 1.047.739 2,68%

11

2.3. Sumber Daya Daerah

2.3.1. Pendidikan

Pembangunan bidang pendidikan bertujuan untuk mencerdaskan kehidupan

bangsa. Pembangunan sumber daya manusia suatu negara akan menentukan karakter

dari pembangunan ekonomi dan sosial, karena manusia merupakan pelaku aktif dari

seluruh kegiatan tersebut.

Dari tahun ke tahun partisipasi seluruh masyarakat dalam dunia pendidikan

semakin meningkat, hal berkaitan dengan berbagai program pendidikan yang

dicanangkan pemerintah untuk lebih meningkatkan kesempatan masyarakat untuk

mengenyam bangku pendidikan.

Peningkatan partisipasi pendidikan tentunya harus diikuti dengan berbagai

peningkatan penyediaan sarana fisik pendidikan dan tenaga pendidik yang memadai.

Salah satu bentuk fisik yang dapat kita lihat adalah semakin bertambahnya jumlah

sekolah pada pendidikan dasar yakni pada tahun 2005 jumlah Sekolah Dasar (SD) dan

Madrasah Ibtidaiyah (MI) adalah sebanyak 1089 sekolah dan pada tahun 2010 telah

mancapai 1392 sekolah atau mengalami peningkatan sebanyak 27,82 persen.

Demikian halnya dengan jumlah Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) dan

Madrasah Tsanawiyah yang meningkat sekitar 126,31 persen yakni sebanyak 152 sekolah

pada tahun2005 dan telah mencapai 344 sekolah pada tahun 2010. Sementara untuk

Sekolah Menengah Umum (SMU) dan Madrasah Aliyah, pada tahun 2005 jumlah adalah

60 sekolah kemudian meningkat sebesar 83,33 persen pada tahun 2010 menjadi 110

sekolah.

Grafik 2.2

Jumlah Sekolah SD, SLTP, dan SMU di Provinsi Sulawesi Barat

Tahun 2005 dan 2010


12

Grafik 2.3

Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah

di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2010


Rasio Murid Per Guru

Rasio murid terhadap guru adalah jumlah guru tingkat pendidikan tertentu

terhadap jumlah murid pada jenjang pendidikan tersebut. Rasio ini mengindikasikan

ketersediaan tenaga pengajar pada tingkat pendidikan tertentu. Di samping itu, rasio ini

juga digunakan untuk mengukur jumlah ideal murid bagi satu guru agar tercapai mutu

pengajaran.

Tabel 2.4

Rasio Murid/Guru SD/MI, SMP/MTs, SMU/MA dan SMK Menurut Kabupaten

di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2009/2010

No Kabupaten Rasio Murid / Guru

SD/MI SMP/MTs SMU/MA SMK

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Majene 9.86 10.37 9 10

2 Polewali Mandar 14.29 12.96 15 14

3 Mamasa 9.61 10.31 15 11

4 Mamuju 15.21 12.15 12 9

5 Mamuju Utara 16.02 9.89 6 2

Sulawesi Barat 13.13 11.54 12 11

Sumber: Bidang Sosbud Bappeda Prov. Sulbar, Tahun 2010 (Profil Pendidikan Sulawesi Barat Tahun 2010)

13

Rasio murid terhadap guru di Provinsi Sulawesi Barat jenjang pendidikan dasar

sebesar 13,13, jenjang SMP/MTs sebesar 11,54, jenjang SMU/MA adalah 12 sedangkan

untuk SMK rasio murid terhadap guru sebesar 11. Rasio tertinggi pada jenjang pendidikan

dasar berdasarkan adalah Kabupaten Mamuju Utara, untuk jenjang SMP/MTs rasio

tertinggi berada di Kabupaten Mamuju, sementara pada jenjang SMU/MA Rasio tertinggi

yaitu Kabupaten Polewali Mandar dan Mamasa sebesar 15, sedangkan untuk jenjang SMK

rasio tertinggi jumlah murid per guru berada di Kabupaten Polewali Mandar.

2.3.2. Kesehatan

Kesehatan merupakan salah satu tolok ukur suksesnya pembangunan sumber

daya manusia (SDM) Indonesia yang madani. Hal ini dapat terwujud dengan cara

meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap pentingnya kesehatan yang juga harus

diimbangi dengan ketersediaan sarana dan prasarana kesehatan.

Grafik 2.4

Perkembangan Jumlah Rumah Sakit, Puskesmas dan Puskesmas Pembantu

di Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2006-2010


Peningkatan ketersediaan sarana kesehatan masyarakat dapat dilihat dari

bertambahnya jumlah fasilitas kesehatan diantaranya peningkatan jumlah rumah sakit

dari tahun 2006-2010 dengan persentase sebesar 50%. Jumlah puskesmas juga

meningkat dari 66 menjadi 83 di tahun 2010 yang tersebar di seluruh kecamatan.

Sedangkan puskesmas pembantu mengalami perubahan yang fluktuatif selama empat

tahun terakhir, hal ini dikarenakan tidak seluruh Pustu aktif melakukan kegiatan secara

kontinyu setiap tahunnya.

14

Grafik 2.5

Perkembangan Jumlah Tenaga Kesehatan Menurut Jenisnya


Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat

Selain ketersediaan fasilitas kesehatan, peningkatan pelayanan kesehatan

masyarakat juga harus ditunjang dengan tersedianya sumber daya manusia di bidang

kesehatan yakni tenaga kesehatan yang memadai dan berkualitas. Dalam kurun waktu

empat tahun ini, jumlah dokter umum meningkat sebesar 104% dari 101 menjadi 206,

dokter Spesialis meningkat sebesar 20 persen dari 15 menjadi 18, dokter gigi mengalami

peningkatan sebesar 111 persen dari 37 menjadi 78. Jumlah perawat meningkat sebesar

61 persen, adapun bidan mengalami peningkatan yang sangat signifikan yakni sebesar

165 persen sedangkan untuk tenaga Farmasi, Gizi dan Sanitasi Masing-masing mengalami

peningkatan sebesar 100 persen, 29 persen dan 67 persen.

2.3.3. Perlindungan Anak

Provinsi Sulawesi Barat sebagai Provinsi termuda di Indonesia telah mencatat

beberapa prestasi pembangunan namun tidak dipungkiri masih terdapat berbagai macam

permasalahan pembangunan yaitu keterbatasan lembaga perlindungan anak karena

Masih rendahnya pelayanan dan perlindungan ibu dan anak serta penyandangan masalah

kesejahteraan sosial lainnya dan faktor penentu keberhasilannya Menumbuhkembangkan

lembaga perlindungan ibu dan anak serta masalah sosial lainnya.

15

2.4. Anggaran

Anggaran yang bersumber dari APBD

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan rencana keuangan

tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Daerah

dan DPRD, dan ditetapkan oleh Pemerintah Daerah. APBD tidak boleh bertentangan

dengan kepentingan umum, artinya bahwa rancangan peraturan daerah tentang APBD

harus diarahkan agar mencerminkan keberpihakan kepada kebutuhan dan kepentingan

masyarakat (public) dan bukan membebani masyarakat.

APBD Pemerintah Provinsi Sulawesi Barat Tahun Annggaran 2011 sejumlah

Rp. 724.286.712.369,25 dengan mengalokasikan sebagian pada Dinas Pendidikan sebesar

Rp. 29.076.550.942, pada Dinas Kesehatan sebesar Rp. 11.883.027.270, pada Badan

Pemberdayaan Perempuan dan KB sebanyak Rp. 3.323.818.604, pada Dinas Tenaga Kerja

dan Transmigrasi sebesar Rp. 8.158.747.479.

2.5. Profil Ibu dan Anak

2.5.1. Pendidikan

Angka Partisipasi Murni (APM)

Angka Partisipasi Murni adalah perbandingan jumlah penduduk usia sekolah (7-18

tahun) yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan SD/SLTP/SMU dibagi dengan

jumlah penduduk usia sekolah.

Tabel 2.5

Angka Partisipasi Murni Menurut Kabupaten

di Sulawesi Barat Tahun 2010

No Kabupaten SD SLTP SMU

1. Majene 94,21 54,35 47,32

2. Polewali Mandar 94,30 59,19 27,59

3. Mamasa 92,24 57,37 41,20

4. Mamuju 93,83 47,07 35,03

5. Mamuju Utara 95,06 52,04 30,42

Sulawesi Barat 93,94 54,24 34,03

2009 90,02 53,62 33,38

2008 93,25 52,40 32,64


16

Tabel di atas memperlihatkan Angka Partisipasi Kasar pada setiap kabupaten di

Provinsi Sulawesi Barat untuk tahun 2010. Dari tabel tersebut, nampak bahwa pada tahun

2010, Kabupaten Mamuju Utara memiliki tingkat APK yang lebih tinggi pada jenjang

Sekolah Dasar sedangkan Kabupaten Mamasa yang terendah. Akan tetapi, padan jenjang

Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama, Kabupaten Mamuju Utara memiliki tingkat partisipasi

yang paling rendah dan Kabupaten Polewali Mandar yang paling tinggi. Demikian pula

pada jenjang Sekolah Menengah Umum, Kabupaten Majene masih konsisten pada tingkat

tertinggi dan Kabupaten Polewali Mandar memiliki tingkat APK yang terendah di Provinsi

Sulawesi Barat.

Tabel 2.6

Angka Partisipasi Murni (APM) Menurut Jenjang Pendidikan

di Provinsi Sulawesi Barat

No Kabupaten

APM Tingkat SD APM Tingkat SMP APM Tingkat SMA

Termasuk Paket A Termasuk Paket B Termasuk Paket C

L P Rata-Rata

L P Rata-Rata

L P Rata-Rata

1 MAMUJU 106 109 107 67 72 70 53 52 52

2 MAJENE 91 91 91 65 70 68 57 61 59

3 POLEWALI MANDAR 93 - - 12

42 33 47 40

4 MAMASA 70 71 71 71 73 72 65 67 66

5 MAMUJU UTARA 122 106 113 56 62 59 23 22 22

Rata-rata 95 138 112 49 84 63 45 50 47

Sumber Data : Profil Dinas Pendidikan Provinsi Sulawesi Barat Tahun 2011

Angka Melek Huruf

Salah satu indikator keberhasilan pembangunan adalah tingkat melek huruf yang

mengindikasikan kemampuan penduduk untuk dapat membaca dan menulis. Dalam hal

ini, angka melek huruf merupakan prosentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat

membaca dan menulis latin dan atau huruf lainnya.

Angka Melek Huruf di Sulawesi Barat mengalami peningkatan yang cukup

signifikan dari tahun 2006 hingga tahun 2010. Dari grafik dapat dilihat bahwa Angka

Melek Huruf pada tahun 2006 sebesar 85 persen, terus mengalami tren peningkatan

hingga tahun 2010 menjadi 88,48 persen.

17

Tabel 2.7

Angka Melek Huruf Menurut Kabupaten


KABUPATEN 2006 2007 2008 2009 2010

Majene 93,79 93,79 94,70 94,71 94,72

Polewali Mandar 81,27 82,59 83,50 83,81 85,92

Mamasa 83,18 84,10 84,62 85,12 96,12

Mamuju 88,77 88,77 88,77 89,08 89,18

Mamuju Utara 93,17 95,33 95,33 95,56 95,57

Sulawesi Barat 85,90 86,40 87,31 87,59 88,48

Sumber : Sulawesi Barat Dalam Angka 2006 – 2010

Angka Rata-Rata Lama Sekolah

Indikator lain yang dapat digunakan untuk melihat tingkat pendidikan adalah rata-

rata lama sekolah yang secara umum menunjukkan jenjang pendidikan yang telah dicapai

oleh penduduk usia 15 tahun ke atas. Lamanya sekolah adalah sebuah angka yang

menunjukkan lamanya bersekolah seseorang dari masuk sekolah dasar sampai dengan

Tingkat Pendidikan Terakhir (TPT).

Grafik 2.6 Rata-rata Lama Sekolah



5.50

6.00

6.50

7.00

7.50

2006 2007 2008 2009 2010 2011

6.28 6.51

6.99 7, 05 7,1 1 7.15

Rata - rata Lama Sekolah

18

Pada tahun 2006 rata-rata lama bersekolah Provinsi Sulawesi Barat sebesar 6,3

tahun dan tahun 2010 sebesar 7,11 tahun. Hal ini menujukkan bahwa terjadi peningkatan

rata-rata lama bersekolah masyarakat sampai Tujuh tahun Satu bulan yang memberikan

pengertian bahwa masyarakat Provinsi Sulawesi Barat rata-rata mampu bersekolah

sampai pada tingkat SMP Kelas Satu.

Angka Partisipasi Kasar (APK)

Angka Partisipasi Kasar adalah besaran yang menyatakan perbandingan jumlah

penduduk untuk semua jenjang usia yang terdaftar sekolah pada tingkat pendidikan

SD/SLTP/SMU dibagi dengan jumlah penduduk usia sekolah.

Tabel 2.8

Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten


No Kabupaten SD SLTP SMU

1. Majene 112,37 69,76 65,97

2. Polewali Mandar 106,60 67,08 44,36

3. Mamasa 109,85 75,85 61,30

4. Mamuju 112,04 55,67 54,71

5. Mamuju Utara 119,97 64,93 49,24

Sulawesi Barat 110,88 65,09 52,17

2009 107,09 85,56 57,67

2008 110,11 60,27 38,64


Tabel di atas memperlihatkan Angka Partisipasi Kasar pada setiap kabupaten di

Provinsi Sulawesi Barat untuk tahun 2010. Dari tabel tersebut, nampak bahwa pada tahun

2010, Kabupaten Mamuju Utara memiliki tingkat APK yang lebih tinggi pada jenjang

Sekolah Dasar sedangkan Kabupaten Polewali Mandar yang terendah. Akan tetapi, padan

jenjang Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama, Kabupaten Mamuju memiliki tingkat

partisipasi yang paling rendah dan Kabupaten Majene yang paling tinggi. Demikian pula

pada jenjang Sekolah Menengah Umum, Kabupaten Majene masih konsisten pada tingkat

tertinggi dan Kabupaten Polewali Mandar memiliki tingkat APK yang terendah di Provinsi

Sulawesi Barat.

19

Grafik 2.7 Angka Partisipasi Kasar di Sulawesi Barat Tahun 2008-2010


Tabel 2.9 Angka Partisipasi Kasar Menurut Kabupaten


No Kabupaten APK TK APK Tingkat SD APK Tingkat SMP APK Tingkat SMA

Termasuk Paket A Termasuk Paket B Termasuk Paket C

L P Rata-

Rata

L P Rata-

Rata

L P Rata-

Rata

L P Rata-

Rata

1 MAMUJU 23 27 24 121 124 123 87 95 91 78 81 80

2 MAJENE 32 32 32 109 109 109 75 83 79 75 85 80

3 POLEWALI MANDAR 14 15 15 108 - 210 21 - 38 51 70 60

4 MAMASA 30 32 54 74 75 74 73 74 74 67 68 67

5 MAMUJU UTARA 10 7 8 152 131 141 73 75 74 33 30 31

Rata-rata 20 21 23 109 159 129 60 92 73 61 69 65

Sumber Data: Profil Dinas Pendidikan Tahun 2011

Selama kurun waktu tahun 2008 hingga tahun 2010, perkembangan Angka

Partisipasi Kasar memang relatif berfluktuasi. Namun secara umum dapat dikatakan

bahwa trennya mengalami peningkatan. Untuk APK pada jenjang SD, tahun 2008 berada

pada 110,11 dan pada tahun 2010 meningkat menjadi 110,88. Begitu pula pada jenjang

SLTP dan SMU, pada tahun 2008, SLTP memiliki APK sebesar 60,27 dan pada jenjang SMU

sebesar 38,64. Kemudian pada tahun 2010, tingkat APK pada jenjang SLTP dan SMU

mengalami peningkatan masing-masing menjadi 65,09 dan 52,17.

20

2.5.2. Kesehatan

a. Angka Kematian Ibu (AKI)

Angka kematian Ibu merupakan salah satu indikator penting yang merefleksikan

derajat kesehatan di suatu daerah, yang mencakup tingkat kesadaran prilaku hidup sehat,

status gizi dan kesehatan ibu, kondisi kesehatan lingkungan serta tingkat pelayanan

kesehatan terutama bagi ibu hamil, ibu melahirkan dan ibu pada masa nifas.

Kesehatan ibu hamil/bersalin dan Angka Kematian Ibu (AKI) memiliki korelasi erat

dengan kesehatan bayi dan Angka Kematian Bayi. Faktor kesehatan ibu saat hamil dan

bersalin berpengaruh terhadap kondisi kesehatan bayi yang dikandung serta resiko bayi

yang dilahirkan dengan lahir mati (still birth) atau yang mengalami kematian neonatal dini

(umur 0-6 hari).

Kematian ibu telah menunjukkan penurunan signifikan dalam kurun waktu empat

tahun terakhir, meskipun demikian angkanya masih cukup tinggi. Data kematian ibu

dalam empat tahun terakhir menunjukkan penurunan yang cukup baik. Tahun 2006 angka

kematian ibu di Sulawesi Barat berada pada angka 394/100.000 kelahiran hidup dan

mengalami penurunan menjadi 185/100.000 kelahiran hidup pada tahun 2011.

Grafik 2.8

Angka Kematian Ibu di Sulawesi Barat tahun 2006 – 2011

Sumber: Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011

21

Periode tahun 2006-2011 terjadi penurunan Angka Kematian Ibu. Angka Kematian

Ibu tahun 2010 masih berada pada angka 209/100.000 kelahiran hidup. AKI tahun

2009-2010 tersebut telah lebih baik jika dibandingkan AKI nasional 228/100.000 kelahiran

hidup. Meskipun Angka Kematian Ibu di Sulawesi Barat lebih baik dibanding capaian

Nasional namun angka ini adalah angka Kematian Ibu hamil yang hanya tercatat di sarana

kesehatan. Angka Kematian Ibu Sulawesi Barat masih jauh dari Target MDG’s secara

nasional di tahun 2015 untuk angka kematian Ibu adalah tiga perempat dari kondisi tahun

2015 yaitu 102/100.000 kelahiran hidup.

b. Angka Kematian Bayi (AKB)

Sebagaimana gambaran perkembangan angka kematian ibu, angka kematian bayi

juga mengalami fluktuasi selama kurun 5 tahun terakhir. Namun demikian pola naik turun

yang terjadi tersebut seringkali dipengaruhi oleh multi faktor seperti yang terlihat pada

periode 2006 sampai dengan 2010 yang merupakan masa dimana Sulawesi Barat

merupakan Provinsi yang masih baru. Hal ini mengindikasikan bahwa kemungkinan angka

kematian bayi masih dimungkinkan terjadi kenaikan jika tidak menjadi perhatian yang

utama dari para pelaku kebijakan di bidang kesehatan.

Grafik 2.9

Angka Kematian Bayi di Sulawesi Barat Tahun 2007 - 2011


Angka kematian bayi mengalami penurunan dibandingkan tahun 2010 sebesar

15,2/1000 kelahiran hidup menjadi 11,6/1000 kelahiran hidup pada tahun 2011. Angka

kematian Bayi yang sangat fluktuatif selama kurun waktu lima tahun terakhir tentunya

menjadi sebuah masalah tersendiri dalam penanganan masalah kesehatan di Sulawesi

22

Barat. Dengan pola yang ada tersebut maka diprediksikan pada tahun 2016 angka

kematian bayi di Sulawesi Barat dipredeksi akan mencapai 9,93/1000 kelahiran hidup.

Secara Nasional, target MDGs untuk angka kematian bayi pada tahun 2015 ditargetkan

akan menurun menjadi 23/1000 kelahiran hidup. Angka Kematian Sulawesi Barat telah

mencapai target dalam MDGs, namun Angka Kematian Bayi disini adalah yang hanya

tercatat di sarana kesehatan.

c. Angka Kematian Balita (AKABA)

Angka kematian balita memiliki kecenderungan penurunan yang cukup baik. Tahun

1971 tercatat tingkat kematian balita yang sangat tinggi yaitu mencapai 148/1000 balita

yang ada, angka tersebut secara berangsur turun dan 20 tahun kemudian menjadi

53/1000 balita, tahun 2002 sudah mencapai 28/1000 dan data tahun 2007 telah

mencapai angka 19/1000 dan tetap bertahan.

Grafik 2.10

Angka Kematian Balita di Sulawesi Barat Tahun 2007 - 2011


Pola penurunan terjadi dari tahun 2010-2011 dan sedikit berbeda pada kisaran

tahun 2008 sampai dengan 2010 yang kemungkinan disebabkan oleh adanya pelaksanaan

program Kesehatan Ibu dan Anak yang semakin baik dilapangan. Dengan pola AKABA

yang fluktuatif selama kurun waktu 5 tahun terakhir maka diprediksikan di tahun 2016

angka kematian balita akan mencapai 10,3/1000. Secara Nasional target MDG’s untuk

angka kematian balita pada tahun 2015 ditargetkan akan menurun menjadi 32/1000

kelahiran hidup.

23

Adapun tabel tersebut menunjukkan di Kabupaten Mamuju Anak yang diimunisasi

campak 2011, 91,6% dan Kabupaten Majene 103%, Kabupaten Polewali Mandar 96%,

Kabupaten Mamasa 91,6%, Kabupaten Mamuju Utara 92,95%. Di antara persentase

tersebut bahwa Kabupaten Majene menunjukkan presentase yang cukup tinggi. Untuk

lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.10

Anak yang di Imunisasi Campak

NO KABUPATEN TAHUN 2011 %

1 Mamuju 6.791 91,6

2 Majene 3.438 103,5

3 Polewali Mandar 7.768 96,4

4 Mamasa 2.815 91,4

5 Mamuju Utara 2.745 92,9

Sumber Data : Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat

Berat Bayi Lahir Rendah (BBLR) dengan berat badan kurang 2.500 gram dan presentase

BBLR yang ada di lima kabupaten se-Sulawesi Barat dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.11

Berat Bayi Lahir Rendah Tahun 2011


1 Mamuju 147 2,3

2 Majene 161 4,9

3 Polewali Mandar 225 3,0

4 Mamasa 10 0,4

5 Mamuju Utara 47 1,9

Sumber Data : Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat

Persentase BBLR menurut kabupetan pada tahun 2011 di Kab. Mamuju 2,3 %, Kab.

Majene 4,9%, Kab. Polewali Mandar 3,0 %, Kab. Mamasa 0,4 % dan Kab. Mamuju Utara

1,9%. Maka BBLR tetinggi berada di Kab Majene 4,9% dan BBLR terendah Kab. Mamasa

dengan presetase 0,4 %.

24

Tabel 2.12

Cakupan Gizi Buruk Yang Mendapat Perawatan


1 Mamuju 59 100

2 Majene 36 100

3 Polewali Mandar 120 74,5

4 Mamasa 8 100

5 Mamuju Utara 33 100

Sumber Data : Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011

Presentase cakupan gizi buruk yang mendapat perawatan pada tahun 2011 di

Kabupaten Mamuju 100%, Kabupaten Majene 100%, Kabupaten Polewali Mandar 74,5%,

Kabupaten Mamasa 100% dan Kabupaten Mamuju Utara 100%.

Tabel 2.13

Jumlah Balita Berat Badan Naik


1 Kab. Mamuju 15.292 61,8

2 Kab. Majene 8.892 66,2

3 Kab. Polewali Mandar 19.040 70,2

4 Kab. Mamasa 6.956 66,6

5 Kab. Mamuju Utara 4.148 68,6

Sumber Data : Profil Dinas Kesehatan Provinsi Sulawesi Barat 2011

Presentase Balita Berat Badan Naik yang ada di Kabupaten Mamuju 61,8%,

Kabupaten Majene 66,2%, Kabupaten Polewali Mandar 70,2%, Kabupaten Mamasa

66,6%, dan Kabupaten Mamuju Utara 68,6%.

2.5.3. Kependudukan dan Pencatatan Sipil

Tabel 2.14

Jumlah Penduduk Wajib KTP (Penduduk Berusia 17 Tahun Keatas dan atau Telah Menikah)

NO Kabupaten Tahun

Ket 2009 2010 2011

1 Kab. Mamuju - - -

2 Kab. Majene 86.681 103.675 105.490

3 Kab. Polewali Mandar 242.000 267.203 256.078

4 Kab. Mamasa 127.166 3.665 3.938

5 Kab. Mamuju Utara - - -

Sumber Data : Biro Pemerintahan Setda Provinsi Sulawesi Barat

25

Pada tahun 2009 menunjukkan bahwa jumlah penduduk yang wajib KTP (17 Tahun

keatas atau telah menikah) yang ada di Kabupaten Majene 86.681 dan pada tahun 2011

meningkat menjadi 105.490. Untuk Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2009

penduduk yang wajib KTP 242.000 dan mengalami peningkatan pada tahun 2011 yaitu

256.078 berbeda yang ada di Kabupaten Mamasa dari tahun 2009 jumlah penduduk yang

wajib KTP 127.166 dan 2011 mengalami penurunan 3.938.

Tabel 2.15

Jumlah Penduduk yang Telah Memiliki KTP

NO Kabupaten Tahun

Ket 2009 2010 2011

1 Kab. Mamuju - - -

2 Kab. Majene 68.986 88.393 102.478


4 Kab. Mamasa 14.212 8.355 4.279



Pada tahun 2009 menunjukkan bahwa jumlah penduduk yang telah memiliki KTP

yang ada di Kabupaten Majene 68.986 dan pada tahun 2011 meningkat menjadi 102.478.

Untuk Kabupaten Polewali Mandar pada tahun 2009 penduduk yang telah memiliki KTP

56.186 dan mengalami peningkatan pada tahun 2011 yaitu 179.501 berbeda yang ada di

Kabupaten Mamasa dari tahun 2009 jumlah yang memiliki KTP 14.212 dan 2011

mengalami penurunan 4.279. Biro Pemerintahan Sekretariat Daerah Provinsi Sulawesi

Barat Bagian Kependudukan dan Catatan Sipil memiliki tugas pokok dalam mendata

perolehan Akta Kelahiran yang ada di Provinsi Sulawesi Barat karena akta kelahiran

adalah hak setiap anak dalam memenuhi kebutuhan dasar seperti mendapatkan warisan,

pengakuan sosial, serta memperoleh pendidikan. Untuk lebih jelasnya dapat kita lihat

data berikut.

Tabel 2.16

Jumlah Penduduk Usia 0-18 Tahun Yang Memperoleh Akta Kelahiran

NO Kabupaten

Tahun Ket

2009 2010 2011

1 Kab. Mamuju - - -

2 Kab. Majene 415 5.350 4.411


4 Kab. Mamasa 529 256 532



26

Berdasarkan uraian tabel 2.16 dapat kita lihat bahwa jumlah penduduk usia 0-18

tahun yang memperoleh akta kelahiran pada tahun 2009 Kabupaten Majene yaitu 415, di

tahun 2010 jumlah yang memiliki akta kelahiran 5.350 dan tahun 2011 mengalami

penurunan 4.411, Kabupaten Polewali Mandar di tahun 2009 yaitu 19.860, di tahun 2010

jumlah yang memiliki akta kelahiran 24.402 dan pada tahun 2011 mengalami peningkatan

yaitu 49.250 untuk Kabupaten Mamasa 2009 yaitu 5.29 mengalami penurunan 256 pada

tahun 2010, dan pada tahun 2011 mengalami peningkatan 532.

27

BAB III

METODOLOGI PENYUSUNAN ASIA-HAM SULAWESI BARATlo

Analisis situasi yang berbasis pada Hak Asasi Manusia melihat kepada pemenuhan

hak ibu dan anak pada setiap tahapan kehidupan. Tujuan utamanya berpusat pada

perbaikan situasi ibu dan anak dengan menggunakan informasi yang ada dalam data

Statistik dan data sektor yang menggambarkan situasi nyata dan menganalisis

permasalahan secara jelas, serta mengarahkan kepada program prioritas dan sasaran

kegiatan yang akan dilaksanakan.

3.1. Tinjauan/Penilaian Situasi

Melakukan penilaian situasi dengan baik dan akurat, digunakan metode

partisipatif dan bersifat lintas sektor.Melakukan pertemuan yang dihadiri oleh perwakilan

dan jajaran pemerintah yakni; Bappeda sebagai koodinator, dengan menghadirkan

Perguruan Tinggi Universitas Tomakaka Mamuju, YASMIB (Yayasan Swadaya Mitra

Bangsa), Organisasi Masyarakat (Nasyiatul Aisyiyah), serta beberapa SKPD Provinsi

Sulawesi Barat yang terkait (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Kesehatan, Dinas

Sosial, Dinas Pendidikan Nasional, Badan PP/KB, Biro Kesejahteraan Rakyat, Biro

Pemerintahan) serta Instansi/Lembaga Vertikal (Badan Kependudukan dan Keluarga

Berencana Nasional dan Badan Pusat Statistik).

Penilaian situasi perlu dilakukan sebagai dasar analisis dan pengembangan

program selanjutnya, penilaian situasi mencakup tiga kegiatan utama, yaitu:

1. Merumuskan permasalahan berdasarkan data yang dimiliki;

Penilaian situasi dilakukan oleh SKPD terkait Ibu dan Anak yaitu masing-masing

SKPD (Tim KHPPIA dan ASIA) beserta tim lainnya yakni berasal dari Perguruan Tinggi

Universitas Tomakaka Mamuju, YASMIB serta beberapa SKPD Provinsi Sulawesi Barat

yang terkait (Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Dinas Kesehatan, Dinas Sosial,

Dinas Pendidikan Nasional, Badan PP/KB, Biro Kesejahteraan Rakyat, Biro

Pemerintahan) serta Instansi/Lembaga Vertikal (Badan Kependudukan dan Keluarga

Berencana Nasional dan Badan Pusat Statistik).

2. Menggambarkan besarnya permasalahan;

SKPD menggambarkan besarnya permasalahan terkait data Ibu dan Anak

dengan menggunakan metode prioritisas permasalahan (perangkingan) ini dilakukan

pada minggu ketiga bulan Februari tahun 2011.

3. Memilih indikator yang akan digunakan untuk mewakili permasalahan dan

pemantauan ke depan.

Penentuan indikator, ini membantu mengidentifikasi isu-isu yang digunakan

dalam pencapaian upaya pemecahan masalah melalui proses pemantauan dan

evaluasi. Pada tahap ini, pemilihan indikator berdasarkan data dan permasalahan

28

yang ada, sehingga ditetapkan beberapa indikator terkait situasi ibu dan anak yang

dapat digunakan sebagai alat untuk mengukur kebehasilan program.

Tim ASIA Provinsi Sulawesi Barat ditetapkan dengan Surat Keputusan Gubernur

No. 268.a Tahun 2012. Sebelum melakukan analisis situasi ibu dan anak, ada beberapa

kegiatan yang dilakukan yaitu :

Identifikasi kegiatan terkait situasi ibu dan anak pada tingkat provinsi di tahun

2012;

Mengidentifikasi program dan kegiatan yang terkait situasi ibu dan anak pada

pelaksanaan Forum SKPD minggu pertama Maret 2012;

Tim ASIA Provinsi mengawal usulan program dan kegiatan yang terkait ibu dan

anak pada Musrenbang Provinsi, ini dilakukan pada bulan April 2012.

3.2 Telaahan/Analisis

3.2.1 Analisis Kausalitas

Setelah pemilihan indikator dihasilkan, Bappeda selaku koordinator mengarahkan

SKPD yang terkait Ibu dan Anak melakukan analisis kausalitas yaitu membantu memahami

permasalahan akan hak-hak yang tidak terpenuhi dengan mengidentifikasi penyebab

langsung, penyebab tidak langsung, dan akar penyebab. Dengan menggunakan cara

analisis pohon masalah. Kegiatan ini dilakukan minggu ketiga sampai keempat April tahun

2012.

3.2.2 Analisis Pola Peran

Analisis pola peran dilakukan setelah analisis kausalitas dihasilkan. Analisis pola

peran membantu memahami identifikasi pemegang hak dan pemegang tugas, dan

melihat hubungan antara kedua pihak itu. Masing-masing pengemban tugas memiliki

peran yang berbeda dalam hal menghormati, melindungi dan memenuhi hak ibu dan

anak. Analisis pola peran dilakukan oleh seluruh Tim ASIA dan beberapa SKPD terkait ASIA

pada minggu ketiga sampai keempat April tahun 2012.

3.2.3 Analisis Kesenjangan Kapasitas

Analisis kesenjangan kapasitas dilakukan setelah analisis pola peran dihasilkan.

Masing-masing pengemban tugas diidentifikasi dengan 4 kriteria kapasitas, yaitu otoritas,

tanggung jawab, sumber daya, dan komunikasi-institusionalnya. Dengan mendiskusikan 4

kriteria tersebut dihasilkan profil kapasitas ideal yang seharusnya diemban oleh masing-

masing Claim-Holders. Selanjutnya analisis kesenjangan kapasitas dilakukan hal yang

sama dalam analisis aksi kunci. Analisis kesenjangan kapasitas dilaksanakan pada minggu

Pertama Mei tahun 2012.

29

3.3 Tindakan/Aksi Kunci

Setelah analisis kesenjangan kapasitas dihasilkan, kemudian dilakukan tindakan

atau aksi kunci untuk mengetahui tindakan yang harus dilakukan untuk mengatasi

permasalahan yang terjadi. Tindakan atau aksi kunci terdiri atas:

Identifikasi aksi-aksi utama

Identifikasi aksi-aksi utama dilakukan untuk merumuskan aksi kunci yang

realistis dan strategis, menetapkan pemahaman mengenai tujuan kritis yang

didefinisikan berdasarkan pendekatatan berlandaskan hak.Idendifikasi aksi-utama

dalam merumuskan aksi kunci dilaksanakan pada minggu ketiga sampai keempat

Mei tahun 2012.

Identifikasi dan analisis potensi kemitraan

Identifikasi dan analisis potensi kemitraan dilaksanakan setelah identifikasi

aksi-aksi utama yakni pelaksanaannya tepat pada minggu pertama Juni tahun 2012.

Adapun langkah pengembangan kemitraan meliputi antara lain:

1. Identifikasi pemangku kepentingan

2. Melakukan pemetaan pemangku kepentingan

3. Mengidentifikasi strategi untuk mengembangkan kemitraan

Rancangan Program

Langkah-langkah dan rancangan program yaitu menganalisis pohon masalah,

membuat hirarki hasil dan model logis, membuat kerangka kerja logis (logframe),

membuat kerangka pemantauan dan evaluasi, membuat rencana pemantauan dan

evaluasi. Rancangan program ini pada minggu pertama Mei 2012.

Proses penyusunan ASIA tahun 2012 telah melibatkan Tim Fasilitator Daerah

(FASDA) yang dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Sulawesi Barat No.

268.a tahun 2012 dengan susunan tim terdiri dari dua orang dari unsur SKPD

Provinsi Sulaewsi Barat, satu orang dari unsur Perguruan Tinggi yakni Ketua Pusat

Studi Wanita (PSW) Universitas Muslim Indonesia (UMI) Maksassar, dua orang

Bappeda Provinsi Sulawesi Barat, dan satu orang dari YASMIB. Tim ASIA Provinsi

Sulawesi Barat melakukan penyempurnaan penyusunan laporan ASIA dengan Tim

FASDA sebanyak dua kali yakni pada bulan Oktober - Desember 2012.

30

BAB IV HASIL ANALISIS SITUASI IBU DAN ANAK

4.1. Hak Untuk Mendapatkan Kesehatan dan Kesejahteraan

Perumusan masalah dilakukan berdasarkan situasi ibu dan anak yang berkaitan dengan belum terpenuhinya hak anak atas kesehatan, baik itu data hasil survei, sensus dan data sektoral MDGs.

4.1.1. Penilaian Situasi

Penilaian situasi dilakukan sebagai dasar analisis dan pengembangan program selanjutnya. Penilaian situasi mencakup tiga kegiatan utama, yaitu:

1. Perumusan masalah pada bidang kesehatan, antara lain sebagai berikut: a) Jumlah kematian maternal masih tinggi sebanyak 54 kematian (tahun 2008),

tahun 2009 meningkat menjadi 55 kematian, dan terjadi penurunan pada tahun 2010 sebanyak 44 kematian, serta pada tahun 2011 sebanyak 42 kematian.

b) Masih banyak ibu melahirkan dalam persalinan tidak ditolong oleh bidan atau tenaga kesehatan sebesar 20,16% pada tahun 2011, 26,18% tahun 2010, sedangkan pada tahun sebelumnya sebesar 33,48 %.

c) Tingginya kesenjangan antara Cakupan K1 dan K4 sebanyak 25,41% (tahun 2008), 23,05% (tahun 2009) dan kembali meningkat sebesar 24,34% (tahun 2010), dan terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 19,59%.

d) Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami fluktuasi dimana terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 159 kasus dibandingkan dengan tahun 2010 yaitu 230 kasus. Dan peningkatan terjadi di tahun 2010 bila dibandingkan dengan tahun 2009 yaitu 170.

e) Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29.

f) Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 37 (tahun 2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi, tetapi pada tahun 2011 terjadi penurunan yaitu 29 bayi.

2. Penggambaran Besarnya Permasalahan Berdasarkan permasalahan-permasalahan tersebut diatas maka dapat

ditentukan prioritas masalah situasi ibu dan anak digambarkan dengan Tabel 59 berikut:

Tabel 4.1 Prioritas Masalah Situasi Ibu dan Anak

No Masalah Masalah Strategis

Melibatkan Lintas Sektor

Masalah Bersama

Urgensi Jumlah

Nilai Urutan

Peringkat

1 Jumlah kematian maternal masih tinggi sebanyak 54 kematian (tahun 2008), tahun 2009 meningkat menjadi 55 kematian, dan terjadi penurunan pada tahun 2010 sebanyak 44 kematian, serta pada tahun 2011 sebanyak 42 kematian.

5

3 Kesehatan

BKKBN BPP & KB

Sosial

5 5 18 1

31

No Masalah Masalah Strategis

Melibatkan Lintas Sektor

Masalah Bersama

Urgensi Jumlah

Nilai Urutan

Peringkat

2 Masih banyak ibu melahirkan dalam persalinan tidak ditolong oleh Bidan atau tenaga kesehatan sebesar 20, 16% pada tahun 2011, 26,18% tahun 2010, sedangkan pada tahun sebelumnya sebesar 33,48 %.

3 3

Kesehatan BPP & KB

5 3 14 2

3 Tingginya kesenjangan antara Cakupan K1 dan K4 sebanyak 25,41% (tahun 2008), 23,05% (tahun 2009) dan kembali meningkat sebesar 24,34% (tahun 2010), dan terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 19,59%

3 3

Kesehatan BPMD

5 3 14 2

4 Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami fluktuasi dimana terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 159 kasus dibandingkan dengan tahun 2010 yaitu 230 kasus. Dan peningkatan terjadi di tahun 2010 bila dibandingkan dengan tahun 2009 yaitu 170.

5

3 Kesehatan Pertanian

Capil Sosial

5 5 18 1

5 Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29

5


Capil Sosial

5 5 18 1

6 Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 37 (tahun 2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi. Tetapi pada tahun 2011 terjadi penurunan yaitu 29 bayi

5


Capil Sosial

5 5 18 1

Keterangan:

Masalah strategis 1 = Kurang strategis 3 = Strategis 5 = Sangat strategis

Melibatkan lintas sektor yang tinggi 1 = Tidak melibatkan 3 = Melibatkan 5 = Sangat melibatkan

Merupakan masalah bersama 3 = Bukan masalah bersama 5 = Masalah bersama

Menunjukkan urgensi 1 = Tidak urgen 3 = Urgen 5 = Sangat Urgen

32

Dari tabel 4.1 di atas terilhat bahwa masalah yang paling prioritas ada 5 (lima), yaitu: 1. Jumlah kematian maternal masih tinggi sebanyak 54 kematian (tahun 2008),

tahun 2009 meningkat menjadi 55 kematian, dan terjadi penurunan pada tahun 2010 sebanyak 44 kematian, serta pada tahun 2011 sebanyak 42 Kematian.

2. Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami fluktuasi dimana terjadi penurunan pada tahun 2011 yaitu 159 kasus dibandingkan dengan tahun 2010 yaitu 230 kasus. Dan peningkatan terjadi di tahun 2010 bila dibandingkan dengan tahun 2009 yaitu 170.

3. Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29

4. Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 37 (tahun 2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi. Tetapi pada tahun 2011 terjadi penurunan yaitu 29 bayi.

3. Pemilihan Indikator

Angka Kematian ibu (AKI) adalah salah satu indikator yang dapat memberikan gambaran status kelangsungan hidup di suatu wilayah. AKI diperoleh dari jumlah kematian ibu per 100.000 kelahiran hidup. Angka Kematian ibu di Provinsi Sulawesi Barat dinyatakan dalam bentuk jumlah karena jumlah kelahiran hidup tidak mencapai 100.000. Tingginya angka kematian ibu menunjukkan bahwa keadaan ibu (ibu hamil, ibu bersalinan dan nifas) memiliki banyak masalah di Provinsi Sulawesi Barat, bukan saja masalah kesehatan tetapi juga masalah kemiskinan, masalah pengetahuan, perilaku, sosial budaya, peranan dukun dan masalah-masalah ibu lainnya. Oleh karenanya sangat diperlukan identifikasi yang mendasar untuk upaya-upaya penanggulangan yang komprehensif.

AKB (Angka Kematian Bayi) dapat menggambarkan tingkat permasalahan kesehatan masyarakat yang berkaitan dengan faktor penyebab kematian bayi, tingkat pelayanan antenatal, status gizi ibu hami, tingkat keberhasilan program KIA dan KB, serta kondisi lingkungan dan sosial ekonomi. Bila AKB disuatu wilayah tinggi, berarti status kesehatan diwilayah tersebut rendah. AKB diwakili oleh angka kematian perinatal (0-7 hari), kematian neonatal (8-28 hari) dan kematian bayi (29 hari – 11 bulan).

AKBA atau Angka Kematian Balita terkait langsung dengan target kelangsungan hidup anak dan merefleksikan kondisi sosial, ekonomi dan lingkungan anak-anak bertempat tinggal termasuk pemeliharaan kesehatannya. AKABA kerap dipakai untuk mengidentifikasi kesulitan ekonomi penduduk. Mengingat kegiatan registrasi penduduk di Indonesia belum sempurna sumber data ini belum dapat dipakai untuk menghitung AKABA. Sebagai gantinya AKABA dihitung berdasarkan estimasi tidak langsung dari berbagai survei.

33

Tabel 4.2 Penilaian Situasi Kematian Maternal Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi Barat

Masalah kunci

Kelompok sasaran

Besarnya masalah Hak yang

tidak terpenuhi

Indikator

Kematian Ibu yang masih tinggi

1. Ibu hamil

2. Ibu bersalin

3. Ibu nifas 4. Ibu

menyusui 5. Pasanga

n usia subur

Jumlah kematian ibu Tahun 2008 = 54 kematian Tahun 2009 = 55 kematian Tahun 2010 = 44 kematian Tahun 2011 = 42 Kematian Dengan presentase penyebab kematian terbesar adalah pendarahan. Jumlah kematian ibu pada tahun 2008, 2009 dan 2010 tertinggi di propinsi Sulawesi barat terjadi di Kab. Polman. Sedangkan untuk tahun 2011 tertinggi di prpinsi Sulawesi barat adalah kab.mamuju dan kab.polewali

Hak akan kesehatan dan kesejahteraan

Angka kematian ibu

Tabel 4.2 di atas menunjukkan bahwa untuk masalah kematian ibu yang masih tinggi, besar masalahnya sebenarnya cenderung turun dari tahun 2008-2011. Dengan persentase penyebab kematian terbesar adalah pendarahan tetapi masalah ini menjadi masalah prioritas karena sangat terkait dengan pemenuhan hak akan kesehatan dan kesejahteraan.

Tabel 4.3

Penilaian Situasi Kematian Bayi Masih Tinggi di Provinsi Sulawesi Barat

Masalah kunci

Kelompok Sasaran

Besarnya Masalah Hak yang Tidak

Terpenuhi Indikator

Kematian Bayi

1. ibu hamil dan janin

2. ibu melahirkan bayi baru lahir

3. ibu menyusui dan bayi diberi ASI

1. Kematian perinatal (0-7 hari) mengalami peningkatan dimana ditemukan 230 tahun 2010 sedangkan pada tahun 2009 yaitu 170 bayi, meskipun pada tahun 2011 terjadi penurunan menjadi 159

2. Kematian Neonatal (8-28 hari) juga mengalami peningkatan yaitu 77 (tahun 2011), 56 (tahun 2010) sedangkan pada tahun 2009 sebesar 29 bayi

3. Kematian Bayi (29 hari – 11 bulan) masih tinggi yaitu 29 (tahun 2011), 37 (tahun

1. Hak akan kesehatan dan kesejateraan

2. Hak untuk perlindungan anak

3. Hak untuk mendapatkan lingkungan keluarga pengasuhan alternatif

1. Angka kematian perinatal (0-7 hari)

2. Angka Kematian Neonatal (8-28 hari)

3. Angka Kematian Bayi (29 hari-11 bulan)

34

2010), tahun 2009 sebesar 27 bayi.

4. Penyebab kematian neonatal tertinggi pada tahun 2008 dan 2009 adalah BBLR, sedangkan pada tahun 2010 dan 2011 penyebab kematian neonatal adalah Asfiksia, BBLR dan penyakit infeksi lainnya. Oleh karena itu harus ditangani seluruhnya sesuai dengan target SPM

5. Penyebab kematian bayi (29 hari-11 bulan) pada tahun 2009, 2010 dan 2011 disebabkan penyakit infeksi akibat lingkungan.

Pada tabel 4.3 di atas, menunjukkan bahwa kematian bayi masih cenderung berfluktuasi. Namun masalah ini masih menjadi prioritas terkait:

1. Hak akan kesehatan dan kesejateraan 2. Hak untuk perlindungan anak 3. Hak untuk mendapatkan lingkungan keluarga pengasuhan alternatif

4.1.2. Telaahan/Analisis

Berdasarkan penentuan prioritas masalah kesehatan yaitu masalah masih tinggi kematian ibu, kematian neonatus dan kematian balita di Provinsi Sulawesi Barat. Maka berikut ini hasil analisis kausalitas (sebab-akibat).

1. Analisis Kausalitas (sebab – akibat)

Gambar 4.1 Analisis Kausalitas Kematian Ibu karena pendarahan, hasil diskusi Tim Kesehatan ASIA disebabkan oleh 4 faktor yang berkontribusi langsung (penyebab Langsung) terhadap terjadinya pendarahan yang dapat mengakibatkan kematian. Keempat faktor itu adalah:

1) Faktor Genetik Faktor Genetik yang dimaksud adalah kelainan genetik yang terjadi pada ibu seperti adanya kelainan pada darah sehingga darah ibu tidak dapat mengalami pembekuan darah, adanya kelainan pada sum-sum tulang belakang ibu sehingga tidak dapat memproduksi sel-sel darah merah dengan baik.

35

Gambar 4.1 Analisis Kausalitas Kematian Ibu

KEMATIAN IBU KARENA

PENDARAHAN

PETUGAS KESEHATANFAKTOR GENETIKFASILITAS

KESEHATAN

IBU, KELUARGA DAN

LINGKUNGAN TEMPAT

TINGGAL

IBU MEMILIKI SALAH

SATU FAKTOR 4T (Terlalu

Tua, Terlalu Muda, Terlalu

Dekat Jarak Lahir, Terlalu

Sering)

IBU DAN KELUARGA

TERLAMBAT MENGAMBIL

KEPUTUSAN

ADANYA

PENYAKIT

TERTENTU YANG

DIDERITA OLEH

IBU

SARANA DAN

PRASARANA FASILITAS

KESEHATAN TIDAK

LENGKAP

AKSES MENUJU

FASILITAS

KESEHATAN SULIT

KUALITAS DAN

KUANTITAS PETUGAS

KESEHATAN SANGAT

RENDAH

JARAK ANTARA TEMPAT

TINGGAL PETUGAS DAN

FASILITAS KESEHATAN

JAUH

PROGRAM KEBIJAKAN

PEMERINTAH BELUM

MENYENTUH LANGSUNG

MASYARAKAT

KEHIDUPAN SOSIAL DAN

BUDAYA MASYARAKAT

SETEMPAT TIDAK

MENDUKUNG

36

2) Faktor Petugas Kesehatan Beberapa faktor pada petugas kesehatan yang menyebabkan kematian pada ibu akibat pendarahan yaitu : a. Kualitas dan kuantitas petugas kesehatan rendah

Faktor kualitas petugas kesehatan rendah yang dimaksud seperti Petugas Kesehatan terlambat merujuk ke fasilitas kesehatan yang lebih lengkap dalam penanganan masalah obstetri, Kemampuan Petugas Kesehatan dalam menangani masalah kesehatan obstetri masih sangat minim, Sikap petugas kesehatan yang tidak menyenangkan. Sedangkan secara kuantitas masih banyaknya daerah-daerah terpencil yang jumlah penduduk nya cukup banyak tetapi hanya memiliki 1 petugas kesehatan

b. Jarak antara rumah petugas kesehatan dengan fasilitas kesehatan jauh

3) Faktor Ibu, Keluarga dan Lingkungan Tempat Tinggal Faktor-faktor yang menyebabkan angka kematian ibu karena pendarahan yang berasal dari diri ibu sendiri, keluarga maupun lingkungan tempat tinggal yaitu : a. Ibu memiliki salah satu faktor 4T (Terlalu Tua, Terlalu Muda, Terlalu Sering,

Terlalu dekat). b. Ibu terlambat mengambil keputusan.

Terlambatnya pengambilan keputusan dapat dipengaruhi oleh beberapa hal yaitu adanya bias gender, tidak adanya pengetahuan ibu dan keluarga tentang faktor resiko, ibu tidak memiliki dana untuk berobat ke fasilitas kesehatan.

c. Adanya penyakit tertentu yang diderita oleh ibu

4) Faktor Fasilitas Kesehatan Fasilitas kesehatan merupakan salah satu faktor yang dapat mempengaruhi terjadinya kematian pada ibu akibat pendarahan. Beberapa faktor yang terdapat di fasilitas kesehatan, antara lain : a. Sarana dan prasarana fasilitas kesehatan tidak lengkap

Ketidaklengkapan sarana dan prasarana di fasilitas kesehatan seperti: tidak tersedianya air dan listrik yang memadai di fasilitas kesehatan, kondisi bangunan fasilitas kesehatan yang tidak memadai, fasilitas kesehatan tidak memiliki peralatan penanganan komplikasi obstetri, serta tidak adanya stok darah di fasilitas kesehatan.

b. Akses menuju fasilitas kesehatan sulit Kondisi jalan ke fasilitas kesehatan yang sulit dilewati oleh kendaraan dan Letak fasilitas kesehatan jauh dari lingkungan masyarakat menjadi salah satu penyebab tidak langsung meningkatnya angka kematian ibu.

Pada Gambar 4.2 Analisis Kausalitas Kematian Bayi yang masih ditemukan

tinggi di Propinsi Sulawesi Barat, akar permasalahan dari kematian bayi terdiri dari dua faktor yang saling mempengaruhi yaitu kurangnya partsipasi serta pemberdayaan masyarakat dan keluarga di bidang kesehatan Dan Kurangnya perhatian pemerintah dalam memfungsikan serta memotivasi masyarakat dan keluarga dalam bidang kesehatan.

37

Hasill diskusi Tim Kesehatan ASIA yang didasarkan laporan penyebab kematian bayi ada 3 faktor penyebab langsung kematian bayi yang selalu ditemukan tiap tahunnya, ketiga faktor penyebab langsung itu adalah: 1. BBLR ( Berat Bayi Lahir Rendah)

Penyebab Tidak Langsung dari BBLR terdiri dari 2 faktor yaitu : a. Ibu Hamil Kekurangan Gizi

Ada 3 penyebab utama yang dapat menyebabkan seorang ibu hamil mengalami kekurangan gizi yaitu : 1). Masalah ekonomi Daya beli ibu yang kurang dan kurangnya ketersediaan pangan dipasar

dapat menjadi factor dasar masalah ekonomi yang dihadapi oleh seorang ibu hamil yang mengalami masalah kekurangan gizi.

2). Masalah Kesehatan Ibu Hiperemesis dan adanya parasit didalam tubuh ibu hamil dapat

mempengaruhi masalah kesehatan ibu sehingga ibu hamil mengalami kekurangan gizi.

3). Kurangnya Pengetahuan Ibu Tingkat pendidikan menjadi faktor yang sangat mendasar seorang ibu

mengalami pengetahuan yang rendah sehingga berdampak pada keadaan kekurangan gizi disaat hamil.

b. Gangguan Penyerapan Zat Makanan Oleh Janin Ada dua penyebab utama gangguan penyerapan zat makanan oleh janin, yaitu: 1) Adanya kelainan gen

Masalah kelainan gen selalu diturunkan melalui DNA sel-sel di dalam tubuh tanpa pengecualian.

2) Adanya parasit di dalam tubuh ibu hamil Parasit yang paling sering ditemui dan menjadi penyebab masalah kesehatan maupun kematian di Provinsi Sulawesi barat yaitu malaria. Cacingan pada ibu hamil juga dapat menyebabkan gangguan penyerapan zat makanan oleh janin.

2. ASFIKSIA Bayi Baru Lahir (BBL) tidak bernapas secara spontan dan teratur (Asfiksia) dikategorikan sebagai bayi dengan Asfiksia, sering dapat menyebabkan kematian bayi, terjadi karena beberapa keadaan pada ibu selama hamil atau ketika hendak melahirkan. Tiga hal yang menyebabkan terjadinya asfiksia, yaitu: a. Ibu menderita hipertensi

Penyebab Ibu menderita hipertensi ada dua hal yaitu : 1) Pola makan selama hamil

Pola makan yang sehat dan seimbang menjadi kunci utama untuk menghindari hipertensi pada kehamilan.

2) Penyakit bawaan Kelainan genetik dapat menyebabkan seorang ibu juga mengalami hipertensi pada kehamilan.

38

Gambar 4.2 Analisis Kausalitas Kematian Bayi

KEMATIAN BAYI YANG

MASIH TINGGI

BERAT BAYI

LAHIR RENDAH

(BBLR) ASFIKSIA

PENYAKIT

INFEKSI

IBU HAMIL

KEKURANGAN

GIZI

GANGGUAN

PENYERAPAN

ZAT MAKANAN

OLEH JANIN

MASALAH

EKONOMI

MASALAH

KESEHATAN IBU:

KURANGNYA

PENGETAHUAN

IBU HAMIL

ADANYA

KELAINAN GEN

ADANYA

PARASIT DALAM

TUBUH BUMIL

HIPERTENSI

DAN ANEMIA

PADA BUMILPARTUS LAMA

POLA MAKAN

SELAMA HAMILPENYAKIT

BAWAANKELAINAN

IBU BELUM SIAP

SECARA MENTAL

MENGHADAPI

PERSALINAN

WATER SOURCE

DISEASEHIGIENE BUMIL

PENYAKIT IMS

PADA BUMIL

AIR TIDAK

MEMENUHI

SYARAT

CAKUPAN

JAMBAN MASIH

RENDAH

TINGKAT

PENDIDIKAN IBU

RENDAH

PENDAPATAN

KELUARGA

RENDAH

TORCH, STREPTOKOKUS GRUP

B, TBC, HERPES SIMPLEX,

HEPATITIS B/C, HIV/AIDS

DAMPAK

PENYEBAB

LANGSUNG

PENYEBAB TIDAK

LANGSUNG

PENYEBAB UTAMA

KURANGNYA PARTSIPASI SERTA

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

DAN KELUARGA DI BIDANG

KESEHATAN

KURANGNYA PERHATIAN PEMERINTAH DALM

MEMFUNGSIKAN SERTA MEMOTIVASI

MASYARAKAT DAN KELUARGA DALAM BIDANG

KESEHATAN

AKAR MASALAH

39

b. Anemia Pada Ibu Hamil 1) Pola makan selama hamil

Pola makan yang sehat dan seimbang menjadi kunci utama untuk menghindari anemia pada kehamilan.

2) Penyakit bawaan Kelainan genetik dapat menyebabkan seorang ibu juga mengalami anemia pada kehamilan.

c. Partus Lama 3) Kelainan

Kelainan letak janin, kelainan panggul dan kelainan congenital mempengaruhi terjadinya partus lama dan menyebabkan terjadinya kematian pada bayi.

4) Ibu belum siap menghadapi persalinan Beberapa hal yang menyebabkan seorang ibu belum siap menghadapi persalinan, yaitu: Ibu 4T (Terlalu Muda, Terlalu Tua, Terlalu Sering, Terlalu Dekat), Pimpinan Partus yang salah, ibu memikirkan biaya persalinan, ibu tidak didampingi oleh suami atau keluarga.

3. Penyakit infeksi berbasis lingkungan. Diare, Infeksi Saluran Pernapasan (ISPA) merupakan beberapa penyakit infeksi berbasis lingkungan yang prevalensi kesakitannya masih sangat tinggi, apabila menginfeksi bayi dan bayi yang terinfeksi tidak ditangani dengan baik maka dapat mengakibatkan kematian. Penyebab penyakit infeksi pada bayi ini antara lain : a. Water Source Disease

Water Source Disease atau penyakit-penyakit yang timbul akibat sumber air yang digunakan oleh rumah tangga. Kelangkaannya air yang memenuhi syarat-syarat agar dapat digunakan oleh masyarakat dapat dipengaruhi oleh faktor sumber mata air yang tercemar dan terjadinya kekeringan yang menyebabkan kelangkaan sumber mata air.

b. Higiene Bumil 1) Cakupan Jamban Masih Rendah

Kurangnya pengetahuan masyarakat akan pentingnya memiliki jamban dan membuang kotoran di jamban menjadi faktor yang cukup mempengaruhi terjadinya water source disease apalagi jika pemerintah kurang peduli terhadap permasalahan jamban yang terjadi di masyarakat.

2) Tingkat Pendidikan Ibu Rendah Pengetahuan seorang ibu sangat erat kaitannya dengan tingkat pendidikan. Bias gender yang terjadi dimasyarakat dapat menjadi pemicu utama rendahnya tingkat pendidikan seorang ibu.

3) Pendapatan keluarga rendah Pekerjaan seorang kepala keluarga dan jumlah tanggungan atau jumlah keluarga yang harus ditanggung juga mempengaruhi pendapatan keluarga yang rendah.

40

c. Penyakit IMS Pada Bumil TORCH, STREPTOKOKUS GRUP B, TBC, HERPES SIMPLEX, HEPATITIS B/C, HIV/AIDS merupakan faktor terbanyak yang menyebabkan seorang ibu hamil menderita IMS. Bila hal ini terjadi dan tidak segera disembuhkan maka kematian bayi dapat terjadi.

2. Analisis Pola Peran

Tabel 4.4 Pola Peran antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak (Klaim)

Untuk Masalah Belum Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

Pemegang

Klaim Pengemban Tugas

Ibu, Bayi dan Balita

Keluarga dan Masyarakat

Poskesdes/ Bidan Desa

Puskesmas RSUD

IBU

Memperhatikan bayi dari dalam kandungan sampai lahir

Melibatkan keluarga dan masyarakat

Selalu kontrol kehamilan

Selalu control kehamilan

Siap dirujuk

ORANG TUA (BAPAK)

Suami Siaga

Menjamin kebutuhan gizi dan kesehatan keluarga

Berpartisipasi dalam pelayanan kebidanan dan SIAGA

SIAGA ke Puskesmas

SIAGA ke RSUD

ORGANISASI MASYARAKAT

Mengfasilitasi kegiatan ibu-ibu

Memotivasi dan mengfungsikan keluarga daan masyarakat

Bermitra dengan bidan desa

Bermitra dengan Puskesmas

Mempermudah akses terhadap pelayanan RSUD

PETUGAS KESEHATAN

Memberikan pelayanan

Pembinaan dan pemberdayaan

Melakukan pembinaan ke desa dan daerah-daerah terpencil

Memberikan pelayanan kesehatan di Puskesmas

Mendampingi Ibu dalam pelayanan rujukan

PEMERINTAH DESA

Mengfasilitasi ibu-ibu dalam kegiatan PKK desa

Menetapkan ibu sebagai prioritas pembangunan

Integrasi dalam pembangunan kesehatan desa

Membantu puskesmas dalam pembangunan kesehatan desa

mempermudah system rujukan

PEMKAB (BAPPEDA/

DINKES)

Menetapkan ibu sebagai prioritas

Mengfungsikan dan memotifasi keluarga dan masyarakat

Menetapkan dan meningkatkan fungsi poskesdes

Mengalokasikan anggaran yang sesuai kebutuhan

Mengembangkan RSU sebagai pusat rujukan

PEMPROV (BAPPEDA/

DINKES)



Menetapkan dan meningkatkan fungsi poskesdes

Mendorong Alokasi anggaran yang pro ibu dan anak

Mengembangkan RSU Regional sebagai pusat rujukan dari seluruh daerah

DPRD PROVINSI PROVINSI



Mendorong Alokasi anggaran yang pro ibu dan anak

41

Catatan : Pola peran antara pengemban tugas terhadap pemegang hak untuk masalah kematian ibu, bayi dan balita dijadikan satu, dibuat satu matriks. Satu alasan yang penting adalah jika perhatian telah dilakukan terhadap ibu, dalam hal ini ibu hamil, secara otomatis perhatian telah ditujukan pula pada bayi dalam kandungan sampai bayi tersebut dilahirkan dan hidup sampai batas usia 1 tahun.

Dari Tabel 4.4 di atas, yang termasuk pemegang hak (klaim) yaitu komponen yang

harus dipenuhi haknya dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan kesejahteraan

adalah:

1. Ibu, bayi dan balita 2. Keluarga dan masyarakat 3. Poskesdes/Polindesa/Bidan Desa 4. Puskesmas 5. Rumah Sakit

Sementara dari komponen pengemban tugas yaitu komponen yang harus

bertanggungjawab dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan kesejahteraan adalah

1. Ibu ( sebagai Ibu Rumah Tangga) 2. Orang Tua ( sebagai kepala Keluarga) 3. Organisasi Masyarakat 4. Petugas Kesehatan sebagai provider (Pemberi pelayanan kesehatan) 5. Pemerintahan Desa/Kelurahan 6. Pemerintahan Kabupaten diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan

Kabupaten 7. Pemerintahan Provinsi diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan Provinsi 8. DPRD Provinsi.

3. Analisis Kesenjangan Kapasitas Pemegang Hak (Klaim)

Analisis kesenjangan kapasitas pemegang hak (klaim) yaitu komponen yang

harus dipenuhi haknya dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan

kesejahteraan, Ibu bayi dan balita, Keluarga dan masyarakat,

Poskesdes/Polindesa/Bidan Desa, Puskesmas dan Rumah Sakit, kepada

pengemban tugas berikut disajikan pada matriks-matriks sebagai berikut

42

Tabel 4.5 Analisis Kesenjangan Kapasitas Ibu, Bayi dan Balita Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

Pengemban Tugas

Kapasitas

Ibu Orang Tua

(bapak) ORMAS Kesehatan

Pemerintah Desa

(PEMDES)

PEMKAB (BAPPEDA/

DINKES)

PEMPROV (BAPPEDA/

DINKES)

DPRD PROVINSI PROVINSI

TANGGUNG JAWAB

Ibu tidak mempunyai kemampuan membuat keputusan dan tidak punya kemampuan membagi tugas merawat bayi dan anak kepada bapak

Ibu tidak tahu bahwa ada orang-orang yang peduli terhadapnya

Ibu tidak tahu bahwa ada pelayanan kesehatan gratis, ibu tidak dapat berkomunikasi dengan orang-orang kesehatan dengan baik dan benar tentang kehamilan dan merawat bayi

Ibu tidak digayomi oleh pemerintah desa/kel, tidak diikutkan dalam kegiatan desa terutama yang berhubungan dengan Kesehatan Ibu dan Anak

Ibu tidak tahu bahwa ia bersama ibu-ibu yang lain masuk dalam target pelayanan kesehatan ibu dan anak



WEWENANG

SUMBERDAYA

Secara keseluruhan, kapasitas ibu, bayi dan balita sebagai pemegang hak (klaim) terhadap pengemban tugas, masing-masing tidak memahami dan melaksanakan hak dan kewajibannya misalnya dalam hal pelayanan kesehatan dan kesejahteraan, pemegang hak (klaim) kurang memperhatikan dan tidak memanfaatkan hak kepada pengembang tugas. Sementara pengemban tugas ada sebagian yang kurang bertanggung jawab atau tidak maksimal dalam melaksanakan tugasnya.

43

Tabel 4.6 Analisis Kesenjangan Kapasitas Keluarga dan Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya

Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PENGEMBAN TUGAS

KAPASITAS

IBU ORANG TUA (BAPAK) ORMAS KESEHATAN PEMERINTAH DESA PEMKAB

(BAPPEDA/ DINKES)

PEMPROV (BAPPEDA/

DINKES) DPRD PROVINSI

TANGGUNG JAWAB

Kurang Bertanggung Jawab secara non klinis terhadap pelayanan Kesehatan Ibu, bayi dan balita

Kurang berwewenang dalam Memberikan pelayanan non klinis

Kurang dimotivasi dan difungsikan dalam pelayanan KIA

Mendukung keputusan yang salah

Ibu tidak mampu atau berani menyampaikan pendapatnya

Kurang Mendukung Orang tua

Tidak mampu keterlibatan laki-laki dalam menjamin Kehamilan dan persalinan yang aman

Rendahnya penghasilan.

Minimnya ketrampilan dan kreatifitas untuk menangkap peluang usaha.

Dominasi suami dalam pengambilan keputusan

Suami tidak mampu berkomunikasi dengan baik

Kurang Mendaptkan akses informasi tentang bimbingan/konseling keluarga dan masyarakat mengenai kesehatan ibu dan anak.

Kurang memanfaatkan fasilitas pelayanan kesehatan Ibu, bayi dan balita.

Kurang ikut berpartisipasi dalam kegiatan kesehatan

Kurangnya tenaga ahli kesehatan.

Kurang meratanya persebaran tenaga kesehatan.

Tidak mampu memberikan informasi yang akurat

Mendukung dan berpartisipasi dalam kegiatan Kesehatan ibu, bayi dan balita

Kurang Mendapatkan informasi yang akurat.

Masih minimnya kepekaan aparat desa terhadap apa yang terjadi.

Kurang pengetahuan.

Dana anggaran yang tersedia minim.

Tidak mampu memberikan informasi yang akurat

Kurang Mendapatkan motivasi dan fungsi dalam pengambilan keputusan


Kurang Mendapatkan motivasi dan fungsi dalam pengambilan keputusan


Tidak mengenal wakilnya di DPRD PROVINSI

Tidak dilibatkan pada saat reses

Tidak mampu menungkapkan masalahnya

WEWENANG

SUMBERDAYA

PENGAMBILAN KEPUTUSAN

KOMUNIKASI

Berdasarkan Matriks 4.6, terlihat bahwa cukup kesenjangan kapasitas keluarga dan masyarakat sebagai pemegang hak (klaim) terhadap pengemban tugas, seperti yang terlihat pada matriks di atas, dimana keluarga dan masyarakat kurang peduli atau kurang berpartisipasi dalam hal kegiatan pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita.

44

Tabel 4.7 Kesenjangan Kapasitas Poskesdes/Polindes/Bidan Desa sebagai Pemegang Hak (Klaim) terhadap

Pengemban Tugas dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PENGEMBAN TUGAS

KAPASITAS

IBU, BAYI DAN BALITA ORANG TUA

(BAPAK) ORMAS

PETUGAS KESEHATAN

PEMERINTAH DESA PEMKAB

(BAPPEDA/ DINKES)

PEMPROV (BAPPEDA/

DINKES)

DPRD PROVINSI

TANGGUNG JAWAB

Masih kurang bertanggung jawab pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita

Tidak memberikan informasi secara akurat mengenai pentingnya gizi dan kesehatan

Tidak sebanding dengan jumlah sasaran

Membuat rekomendasi rujukan

Kurang terjalin komunikas

Tidak bertanggung jawab terhadap Keberadaan suami


Kurang tenaga disbanding dengan jumlah sasaran

Membuat persetujuan

Kurang terjalin komunikasi

Tidak adanya koordinasi diantara kedua belah pihak

Tidak bermitra

tidak diberdayakan

Tidak melibatkan ORMAS

Kurang terjalinnya komunikasi yang baik dalam hal pemberian penyuluhan

Masih kurangnya koordinasi dalam pengaturan tugas dan fungsi

Melibatkan dalam pengumpulan informasi dan data yang akurat.

Kurangnya tenaga kesehatan (bidan Perdesa)

Membuat Surat Tugas

Masih ditemukan belum sejalan tugas dan fungsi

Tidak adanya koordinasi antara kedua pihak

WEWENANG Wilayah kerjayang

luas

Tidak cukup per desa (Bidan Desa)

Melibatkan Pemerintah Desa

Ruang gerak masih sangat dibatasi

Tidak adanya kesempatan untuk ikut berkontribusi

Kualitas layanan/kinerja yang kurang karena saran yang kurang memadai


Kualitas layanan/kinerja yang kurang karena saran yang kurang memadai


SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Untuk kesenjangan kapasitas poskesdes/polindes/bidan desa sebagai pemegang hak (klaim) terhadap pengemban tugas, seperti yang terlihat pada matriks di atas, poskesdes/polindes/bidan desa telah memiliki pemahaman yang baik akan hak-hak yang harus didapatkan, namun karena pengemban tugas baik sebagai sasaran pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita maupun pengemban tugas lainnya, kurang mendukung dalam pemenuhan hak akan pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita yang diberikan poskesdes/polindes/bidan desa.

45

Tabel 4.8 Analisis Kesenjangan Kapasitas Puskesmas sebagai Pemegang Hak (Klaim) dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PENGEMBAN

TUGAS

KAPASITAS

IBU, BAYI DAN BALITA ORANG TUA

(BAPAK) STAKEHOLDERS

(ORMAS / ORMAS) PETUGAS

KESEHATAN PEMERINTAH DESA

PEMKAB (BAPPEDA/

DINKES)

PEMPROV (BAPPEDA/

DINKES)

DPRD PROVINSI

TANGGUNG JAWAB

Masih kurang bertanggung jawab pelayanan kesehatan ibu, bayi dan balita

Tidak bertanggung jawab terhadap Keberadaan suami

Tidak adanya koordinasi diantara kedua belah pihak

Masih kurangnya koordinasi dalam pengaturan tugas dan fungsi

Tidak adanya koordinasi antara kedua pihak

WEWENANG



Tidak bermitra Melibatkan dalam pengumpulan informasi dan data yang akurat.

Wilayah kerja yang cukup luas sehingga tidak semuanya bisa dijangkau

SUMBERDAYA Tidak sebanding dengan jumlah sasaran

Kurang tenaga disbanding dengan jumlah sasaran

tidak diberdayakan Kurangnya tenaga kesehatan (bidan Perdesa)

Jumlah bidan desa Tidak cukup perdesaan Desa)


Membuat rekomendasi rujukan

Membuat persetujuan

Tidak melibatkan ORMAS

Membuat Surat Tugas

Melibatkan Pemerintah Desa

KOMUNIKASI



Kurang terjalinnya komunikasi yang baik dalam hal pemberian penyuluhan

Masih ditemukan belum sejalan tugas dan fungsi

Ruang gerak masih sangat dibatasi




Puskesmas sebagai pemengang hak (klaim) dalam melaksanakan tugas dan fungsinya memberikan pelayanan kesehatan kepada ibu, bayi dan balita serta kepala keluarga sekaligus sebagai pemegang hak (klaim) kurang dapat ditindaklanjuti oleh ibu dan bapak sebagai satu keluarga. Sementara itu pengemban tugas ORMAS, Petugas Kesehatan, Pemerintah Desa, dan Kabupaten serta DPRD PROVINSI kurang mampu melaksanakan tanggung jawab dan wewenangnya untuk memenuhi hak (klaim Puskesmas) untuk memenuhi hak ibu, bayi dan balita atas kesehatan dan kesejahteraan.

46

Tabel 4.9

Analisis Kesenjangan Kapasitas Rumah Sakit sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas dalam Kaitannya dengan Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PENGEMBAN

TUGAS

KAPASITAS

IBU ORANG TUA

(BAPAK) STAKEHOLDERS

(ORMAS / ORMAS) PETUGAS

KESEHATAN PEMERINTAH DESA

PEMKAB (BAPPEDA/

DINKES)

PEMPROV (BAPPEDA/

DINKES)

DPRD PROVINSI

TANGGUNG JAWAB

RSUD kurang bertanggung jawab kepada ibu-ibu yang menginginkan keselamatan. RSUD kadang sewenang-wenang kepada pengunjung ibu rawat jalan maupun rawat inap

RSUD kurang bertanggung jawab kepada kepala keluarga yang menginginkan keselamatan. RSUD kadang tidak memberikan penjelasan kepada kepala keluarga terhadap ibu rawat jalan maupun rawat inap

Tanggung jawab RSUD kurang mampu memberian penjelasan RSUD selalu tidak mau diintervensi lebih jauh

RSUD kurang memperdayakan petugas kesehatan dan kurang komunikatif

RSUD kurang komunikatif terhadap pemerintah Desa perihal persyaratan administrasi rujukan

Kurang koordinasi dan tindak lanjut keluhan

Kurang koordinasi dan tindak lanjut keluhan

Kurang koordinasi dan tindak lanjut keluhan WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Rumah sakit dalam hal ini Rumah Sakit Umum Kabupaten dalam kaitannya hak-haknya kepada pengembang tugas belum dijabarkan secara maksimal, misalnya pada pengemban tugas ibu dan bapak masih kurang bertanggungjawab kepada pengunjung rawat jalan maupun rawat inap dalam kaitannya haknya.

47

4. Analisis Kesenjangan Kapasitas Pengemban Tugas

Analisis kesenjangan kapasitas pengemban tugas yaitu komponen yang harus bertanggungjawab dalam masalah terpenuhinya kesehatan dan kesejahteraan yaitu Ibu (sebagai Ibu Rumah Tangga), Orangtua (sebagai Kepala Keluarga), ORMAS, Petugas Kesehatan sebagai provider (pemberi pelayanan kesehatan), Pemerintahan Desa/Kelurahan, Pemerintahan Kabupaten diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan, Pemerintahan Provinsi diantaranya Bappeda dan Dinas Kesehatan serta DPRD PROVINSI, kepada pemegang hak (klaim) berikut disajikan pada matriks sebagai berikut:

Tabel 4.10

Kesenjangan Kapasitas Ibu sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak (Klaim) dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMEGANG

HAK

KAPASITAS

Ibu, bayi dan balita

Keluarga dan masyarakat Poskesdes/polindes/bidan

desa Puskesmas RSUD

TANGGUNG JAWAB

Ibu kurang mampu melaksanakan tugas sebagai ibu rumah tangga Ibu kadang melaksanakan kegiatan diluar wewenangnya, kurang dapat mengambil keputusan dalam pemenuhan hak ibu, bayi dan balita

Ibu tidak mengantar bayi Ibu tidak terlibat dalam kegiatan poskesdes

Ibu tidak selalu ke Puskesmas untuk memeriksaan diri dan bayinya Ibu tidak mampu menindak lanjuti arahan-arahan puskesmas

Ibu tidak siap di periksa dan dirawat di RSUD

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Matriks 4.10 di atas, memperlihatkan kesenjangan kapasitas ibu sebagai pengembang tugas terhadap pemegang hak (klaim) keluarga-masyarakat, poskesdes/polindes/bidan desa, puskesmas dan RSUD, bahwa ibu tidak mampu melaksanakan peran sebagai ibu rumah tangga, tidak terlibat dalam kegiatan dan poskesdes serta tidak memanfaatkan pelayanan puskesmas dan Rumah Sakit.

48

Tabel 4.11

Kesenjangan Kapasitas Bapak sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMEGANG HAK

KAPASITAS

IBU, BAYI DAN BALITA KELUARGA DAN MASYARAKAT

POSKESDES/POLINDES/BIDAN DESA

PUSKESMAS

RSUD

TANGGUNG JAWAB

Bapak kurang bertanggung jawab terhadap peran ibu sebagai ibu rumah tangga Pengambil keputusan sepenuhnya dilakukan Bapak Bapak dan ibu kurang komunikatif

Bapak kurang terlibat dengan keluarga besar dan masyarakat disekitarnya. Bapak tidak mempunyai wewenang untuk ikut dalam kegiatan kemasyarakatan

Bapak tidak terlibat dalam kegiatan poskesdes Tidak mengetahui pentingnya ibu dan anak terlibat dalam kegiatan Poskesdes Tidak masuk dalam kepengurusan Poskesdesa Bapak tidak bersikap sebagai Suami SIAGA

Bapak tidak terlibat sebagai Suami SIAGA Tidak terlibat dalam keputusan-keputusan Puskesmas. Bapak tidak tercata di Rekam medic puskesmas.

Bapak sebagai kepala Keluarga tidak mampu membuat keputusan gawat darurat Bapak tidak mempunyai komunikasi yang baik dengan RSUD

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Matriks 4.11 di atas memperlihatkan bahwa, bapak sebagai pengemban tugas kurang mampu mengayomi ibu, bayi dan balita, kurang teribat dengan keluarga lain dan masyarakat disekitar dan tidak mengetahui peran yang sangat penting pada kegiatan-kegiatan di Poskesdes/Polindes Bidan Desa, Puskesmas dan RSUD.

49

Tabel 4.12

Kesenjangan Kapasitas ORMAS sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMEGANG HAK

KAPASITAS



PUSKESMAS

RSUD

TANGGUNG JAWAB

Masalah ibu belum dianggap sebagai masalah yang mendesak diselesaikan (perspektif gender yang masih kurang)

Kurang melibatkan ibu (dari keluarga miskin) dalam kegiatan

Kurang melibatkan keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan di lingkungan masyarakat

Tingkat Kepedulian sebagaian kelompok terhadap keluarga miskin yang kmasih kurang

Kurang memahami kebutuhan keluarga miskin (pemilik kepentingan)

Kurang terjalin komunikasi dengan baik

Kurang Integrasi dan koordinasi

Kurang Koordinasi dan Komunikasi

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Matriks 4.12 di atas memperlihatkan ORMAS sebagai pengemban tugas dalam memenuhi hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan dan kesejahteraan Pemegang Hak belum terlalu dianggap penting atau masalah yang mendesak untuk peduli, melibatkan diri, menjalin kerja sama, komunikasi dan koordinasi.

50

Tabel 4.13

Kesenjangan Kapasitas Petugas Kesehatan sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEM. KLAIM

KAPASITAS IBU, BAYI DAN BALITA

KELUARGA DAN MASYARAKAT


PUSKESMAS RSUD

TANGGUNG JAWAB

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Tidak bisa menjangkau semua ibu, bayi dan balita karena kondisi geografis dan jumlah tenaga kesehatan yang sangat terbatas.

Data tentang ibu, bayi dan balita yang tidak tersedia/tidak akurat

Tidak melibatkan ibu usia produktif khususnya dari keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan

Layanan kesehatan ke Ibu, bayi dan balita yang kurang maksiml (kualitas layanan) karena keterbatasan fasilitas

Tidak bisa menjangkau semua keluarga miskin karena kondisi geografis

Data tentang keluarga miskin tidak akurat (by name and by address)

Tidak melibatkan keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan

Layanan kesehatan ke keluarga miskin kurang maksimal (kualitas layanan)

Kadang tidak ada di tempat kerja (sering pulang ke kampungnya/bukan warga setempat)

Jumlah petugas kesehatan pada setiap POSKEDES/POLINDES sangat terbatas (biasanya hanya 1 orang)

Tidak memberikan data Ibu, bayi dan balita secara akurat

Jarak desa dengan puskesmas yang jauh sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal

Kondisi jaringan transportasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal


Kondisi jaringan transportasi dan Komunikasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal

Kesenjangan kapasitas petugas kesehatan sebagai pengemban tugas terlihat pada Matriks 4.13, dimana petugas kesehatan tidak mampu menjangkau sasaran populasi ibu, bayi dan balita, keluarga terutama keluarga miskin. Sementara tempat dimana mereka bekerja, Poskesdes, Puskesmas dan Rumah Sakit masih lemah dalam pengembangan diri.

51

Tabel 4.14

Kesenjangan Kapasitas PEMDES sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMEGANG HAK

KAPASITAS


POSKESDES/POLINDES/ BIDAN DESA

PUSKESMAS RSUD

TANGGUNG JAWAB

Tidak bisa menjangkau semua ibu, bayi dan balita karena kondisi geografis

Data tentang ibu, bayi dan balita yang tidak tersedia/tidak akurat

Tidak melibatkan ibu usia produktif khususnya dari keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan

Tidak bisa menjangkau semua keluarga miskin karena kondisi geografis

Data tentang keluarga miskin tidak akurat (by name and by address)

Tidak melibatkan keluarga miskin dalam proses pengambilan keputusan

Kurang melakukan koordinasi dengan baik

Dokumen perencanaan di tingkat desa tidak memetakan kebutuhan terkait dengan sarana dan prasarana POSKEDES/POLINDES

Tidak memberikan data Ibu, bayi dan balita secara akurat


Kondisi jaringan transportasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal

Kurang memaksimalkan potensi warga untuk menjadi warga siaga

Jarak desa dengan RSUD yang jauh sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal

Kondisi jaringan transportasi dan komunikasi yang kurang memadai sehingga komunikasi dan koordinasi kurang maksimal

Kurang memaksimalkan potensi warga untuk menjadi warga siaga

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Kesenjangan kapasitas pemerintah desa terkait dengan kewajibannya sebagai pengemban tugas, terkendala oleh kondisi geografis dimana jaringan transportasi terbatas, ketersediaan data yang belum akurat, serta belum tersedianya sarana dan prasarana yang memadai. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Matriks 12 tersebut di atas.

52

Tabel 4.15

Kesenjangan Kapasitas Kabupaten (Pemda) sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMEGANG HAK

KAPASITAS

IBU, BAYI DAN BALITA


POSKESDES/POLI

NDES/BIDAN DESA

PUSKESMAS

RSUD

TANGGUNG JAWAB

Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada ibu, bayi dan balita. Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.

Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada keluarga dan masyarakat Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.

Pemda kurang menjadikan Poskesdes sebagai wadah masyarakat untuk mengembangkan kesehatan desa

Pemda kurang menempatkan tugas dan tanggung jawab puskesmas seperti hal yang mempunyai wilayah kerja yang sama

Pemda lambat dalam mengembangkan RSUD yang peduli akan hal ibu, bayi dan balita. Pemda kurang menfasilitasi RSUD untuk berhuhubungan dengan Rumah Sakit lainnya. Dan masyarakatnya

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Kesenjangan kapasitas yang dimiliki oleh pemda dalam menjalankan kewajibannya terkait dengan Hak Ibu, bayi dan balita atas Kesehatan dan Kesejahteraan diantaranya persoalan tanggung jawab dan wewenang yang belum terjabarkan sampai dengan tingkat bawah. Selain itu, pemda juga belum memaksimalkan fungsi dan peran kelembagaan di tingkat desa dalam menangani masalah ibu, bayi dan balita.Kapasitas lainnya lagi yaitu belum dikembangkannya secara optimal sarana dan prasarana layanan kesehatan ibu, bayi dan balita. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.16 di bawah ini:

53

Tabel 4.16

Kesenjangan Kapasitas Provinsi (Pemprov) sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMEGANG HAK

KAPASITAS



POSKESDES/POLINDES/BIDAN

DESA PUSKESMAS RSUD

TANGGUNG JAWAB

Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada ibu, bayi dan balita. Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.

Tanggung jawab dan wewenang pemda tidak sampai terjabarkan kepada keluarga dan masyarakat Aturan pemda tentang Hak ibu, bayi dan balita akan kesehatan tidak sampai.

Pemda kurang menjadikan Poskesdes sebagai wadah masyarakat untuk mengembangkan kesehatan desa

Pemda kurang menempatkan tugas dan tanggung jawab puskesmas seperti hal yang mempunyai wilayah kerja yang sama

Pemda lambat dalam mengembangkan RSUD yang peduli akan hal ibu, bayi dan balita. Pemda kurang menfasilitasi RSUD untuk berhuhubungan dengan Rumah Sakit lainnya dan masyarakatnya

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Kesenjangan kapasitas yang dimiliki oleh pemprov dalam menjalankan kewajibannya terkait dengan Hak Ibu, bayi dan balita atas Kesehatan dan Kesejahteraan diantaranya persoalan tanggung jawab dan wewenang yang belum terjabarkan sampai dengan tingkat bawah. Selain itu, pemprov juga belum memaksimalkan fungsi dan peran kelembagaan di tingkat desa dalam menangani masalah ibu, bayi dan balita. Kapasitas lainnya lagi yaitu belum dikembangkannya secara optimal sarana dan prasarana layanan kesehatan ibu, bayi dan balita. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 4.17 di bawah ini :

54

Tabel 4.17

Kesenjangan Kapasitas DPRD Provinsi sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Ibu, Bayi dan Balita Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

PEMEGANG

HAK

KAPASITAS


KELUARGA DAN MASYARAKAt

POSKESDES/POLINDE

S/BIDAN DESA

PUSKESMAS

RSUD

TANGGUNG JAWAB

DPRD PROVINSI kurang memberikan porsi Anggaran yang layak untuk ibu, bayi dan balita DPRD PROVINSI kurang mengawasi dan menindaklanjuti permasalah kesehatan dan kesejateraan ibu, bayi dan balita DPRD PROVINSI lambat membuat aturan tentang kesehatan dan kesejahteraan ibu, bayi dan balita

DPRD PROVINSI kurang memberikan porsi Anggaran yang layak pengembangan keluarga dan masyarakat DPRD PROVINSI kurang mengawasi dan menindaklanjuti permasalahan keluarga. DPRD PROVINSI lambat membuat aturan tentang keluarga yang peduli terhadap gizi dan kesehatan

DPRD PROVINSI kurang menjadi Poskesdes sebagai wadah masyarakat untuk mengembangkan kesehatan desa dan sumber informasi pengawasan, penganggaran dan legislasi.

DPRD PROVINSI kurang menempatkan tugas dan tanggung jawab puskesmas seperti hal yang mempunyai wilayah kerja yang sama dalam aturan ligislatif, anggaran dan pengawasan yang dibuat.

DPRD PROVINSI lambat dalam mendukung RSUD yang peduli akan hal ibu, bayi dan balita. Kurang memfasilitasi RSUD untuk berhuhubungan dengan Rumah Sakit lainnya dan masyarakatnya sebagai bagian dari fungsi pengawasannya.

WEWENANG

SUMBERDAYA


KOMUNIKASI

Adapun kesenjangan kapasitas yang dimiliki oleh DPRD Provinsi lebih banyak pada faktor kemampuan mereka dalam mendorong alokasi anggaran yang lebih berpihak pada kebutuhan ibu, bayi dan balita terkait dengan hak kesehatan dan kesejahteraan mereka. Selain itu hak pengawasan mereka juga belum dijalankan secara optimal.

55

4.1.3. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan

Untuk mengeimplementasikan aksi-aksi kunci perlu dilakukan analisis pengembangan kemitraan yang bertujuan untuk mengembangkan kapasitas dan sumberdaya diluar pemerintah. Untuk menganalisis pengembangan kemitraan perlu dilakukan identifikasi mitra potensial dan strategi pengembangan untuk dapat mengetahui apa yang mereka dapat lakukan dan apa saja yang mereka butuhkan dalam mengatasi masalah ibu dan anak.

1) Pemetaan pemangku kepentingan

Langkah awal yang dilakukan adalah melakukan pemetaan pemangku kepentingan, yang dimaksudkan untuk memetakan pemangku kepentingan yang dapat menjadi mitra potensial.

Tabel 4.18 Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Kesehatan dan Kesejahteraan (Ibu, Bayi dan Balita)

Berdasarkan arti penting

Kurang Pengaruh Penting atau bahkan sangat penting

Berdasarkan Pengaruh

Kurang/tidak ada/tidak diketahui

- Masyarakat sekitar

- Ibu hamil, Ibu bersalin, ibu nifas dan ibu menyusui

- Keluaga

Besar atau bahkan sangat besar

- Petugas Kesehatan (Bidan, Gizi, Perawat dan dokter)

- ORMAS - Kader - Para pelaksana

lapangan non medik

- DPRD PROVINSI - Bupati, - Kadis Kesehatan, - Kades, dan Ka.lingkungan

Dari matriks 4.18 di atas, terlihat bahwa pemangku kepentingan yang menganggap masalah hak atas kesehatan dan kesejahteraan ibu, bayi dan balita adalah penting atau bahkan sangat penting, dan memiliki pengaruh yang besar atau bahkan sangat besar yaitu DPRD PROVINSI, Bupati, Kadis Kesehatan, Kades, dan Kepala Lingkungan. Adapun pemangku kepentingan lainnya yang teridentifikasi berdarak

56

arti penting dan besarnya pengaruh, selengkapnya dapat dilihat pada Matriks di atas. Selanjutnya pemetaan pemangku kepentingan terkait dengan hak atas perbaikan gizi dapat dilihat pada Tabel 4.19 dibawah ini:

Tabel 4.19

Pemetaan Pemangku Kepentingan Hak Atas Perbaikan Gizi


Kurang Pengaruh Penting atau bahkan sangat penting

Berdasarkan Pengaruh

Kurang/tidak ada/tidak diketahui

Bayi dan balita baik yang gizi kurang, buruk dan gizi baik

- Keluarga yang mempunyai masalah gizi (kurang dan buruk)

- Keluarga dan masyarakat sekitar

Besar atau bahkan sangat besar

- Petugas kesehatan (gizi, perawat dan dokter)

- ORMAS - Kader - Para pelaksana lapangan non

medic

- DPRD PROVINSI - Bupati, - Kadis Kesehatan, - Kades, dan Ka.lingkungan

Dari Matriks 4.19 terlihat bahwa yang teridentifikasi sebagai pihak yang menganggap hak atas perbaikan gizi adalah penting atau bahkan sangat penting dan juga memiliki pengaruh yang besar atau bahkan sangat besar, juga sama dengan identifikasi sebelumnya, yaitu DPRD Provinsi, Bupati, Kepala Dinas Kesehatan, Kepala Desa, dan Kepala Lingkungan.

2) Strategi Pengemban Kemitraan Berdasarkan matriks pemetaan pemangku kepentingan di atas, maka selanjutnya dirumuskan strategi pengembangan kemitraan seperti yang terlihat pada Tabel 4.20 untuk Hak Kesehatan dan Kesejahteraan Ibu, Bayi dan Balita.

57

Tabel 4.20 Pengembangan Kemitraan Atas Hak Kesehatan dan Kesejahteraan Ibu, Bayi dan Balita

Mitra Potensial Apa Yang Dapat Mereka Lakukan Apa Yang Mereka Butuhkan Strategi Pengembangan

Kemitraan Yang Perlu Dilakukan

A. Janin dan bayi Hidup dalam lingkungan yang aman, sehat dan gizi yang terpenuhi

Tumbuh-kembang yang normal

Menciptakan hubungan yang baik

B. Ibu hamil, Ibu bersalin, ibu nifas dan ibu menyusui, Keluarga dan masyarakat sekitar

Aktif dalam Kegiatan Kesehatan Perhatian dan Perlindungan akan Kesehatan Ibu, bayi dan balita

Dimotifasi dan difungsikan dalam berbagai kegiatan KIA

C. Petugas Kesehatan (Bidan, Gizi, Perawat dan dokter), ORMAS, Kader Para pelaksana lapangan non medic

- Memberikan pelayanan kesehatan ibu dan anak

- memberikan informasi secara akurat mengenai pentingnya gizi dan KIA

- Sarana-prasarana pelayanan kesehatan ibu dan anak

- Melibatkan dalam pengumpulan informasi dan data yang akurat.

- Pengembangan Skill dan Pengetahuan

Menjalin kemitraan, - Bidan-dukun - Bidan –bidan - Tim Kerja KIA - ORMAS - Pelaksana non medic lainnya Kerja sama Triparti ORMAS Lokal, Kelompok Masyakarakt dan Provider Kesehatan

D. DPRD PROVINSI, Bupati, Kadis Kesehatan, Kades, dan Ka.lingkungan

- Memantau kebijakan mengenai Perbub pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin dan menganggarkan dana sosialisasi menu makanan bergizi dan pola hidup sehat

- Mensosialisasikan mengenai pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat miskin dan mensurvei jumlah anak kurang gizi

- Dukungan semua pihak - Dukungan semua pihak

dan dana untuk sosialisasi

- Berkoordinasi dengan pemerintah kabupaten

- Koordinasi dan komunikasi yang baik dengan semua unsur masyarakat

58

3) Rancangan Program

a. Pohon Tujuan

Dari berbagai tahapan analisis di atas maka langkah selanjutnya adalah membuat pohon tujuan yang menunjukkan hirarki hasil. Adapun pohon tujuan dari 3 (tiga) pohon masalah yang dirumuskan sebelumnya, dapat dilihat pada Gambar 4.3 dan 4.4.

Gambar 4.3 Pohon Tujuan Mencegah Kematian Ibu Karena Pendarahan

MENURUNNYA ANGKA

KEMATIAN IBU KARENA

PENDARAHAN

PETUGAS KESEHATANFASILITAS

KESEHATAN

IBU, KELUARGA DAN

LINGKUNGAN TEMPAT

TINGGAL

IBU TIDAK MEMILIKI

SALAH SATU FAKTOR 4T

(Terlalu Tua, Terlalu Muda,

Terlalu Dekat Jarak Lahir,

Terlalu Sering)

IBU DAN KELUARGA

CEPAT MENGAMBIL

KEPUTUSANIBU SEHAT

SARANA DAN

PRASARANA FASILITAS

KESEHATAN LENGKAP

AKSES MENUJU

FASILITAS

KESEHATAN MUDAH

KUALITAS DAN

KUANTITAS PETUGAS

KESEHATAN BAIK

JARAK ANTARA TEMPAT

TINGGAL PETUGAS DAN

FASILITAS KESEHATAN

DEKAT

PENYULUHAN/

KAMPANYE 4T

PENYULUHAN/

KAMPANYE

MENGGUNAKAN ALAT

KONTRASEPSI

JANGKA PANJANG

(SPIRAL)

PENYULUHAN/

KAMPANYE FAKTOR

RESIKO DI USIA

MATANG

PENYULUHAN/

SOSIALISASI

GERUSTAMAAN

GENDER

PENYULUHAN/

SOSIALISASI KEPADA

SEMUA LAPISAN

MASYARAKAT

TENTANG

KESEHATAN IBU

PEMERIKSAAN

SECARA

BERKALA BAGI

IBU HAMIL DARI

KELUARGA

MISKIN

ANTENATAL

CARE

BERBAGAI

PELATIHAN UNTUK

MENINGKATKAN

KEMAMPUAN

PETUGAS

KESEHATAN

MENEMPATKAN

PETUGAS

KESEHATAN SESUAI

DENGAN LATAR

BELAKANG

PENDIDIKANNYA

MENGADAKAN

PERUMAHAN DINAS

BAGI BIDAN DESA DI

TEMPAT TUGASNYA

MEMBUAT ATAU

MEMPERBAIKI

AKSES JALAN

MENUJU

FASILITAS

KESEHATAN

MENGADAKAN

PENYALURAN AIR

DAN LISTRIK YANG

SESUAI DENGAN

KEBUTUHAN

FASILITAS

KESEHATAN

MENGADAKAN ATAU

MEMPERBAIKI

PERALATAN DAN

BANGUNAN SESUAI

KEBUTUHAN PASIEN

59

Gambar 4.4 Pohon Tujuan Masalah Kematian Bayi

MENURUNNYA ANGKA

KEMATIAN BAYI

MENURUNNYA

ANGKA BBLR MENURUNNYA

ANGKA ASFIKSIA

MENURUNNYA

ANGKA PENYAKIT

INFEKSI

IBU HAMIL CUKUP

GIZI

MENURUNNYA ANGKA

GANGGUAN

PENYERAPAN ZAT

MAKANAN OLEH JANINHIPERTENSI DAN

ANEMIA PADA BUMILPARTUS CEPAT

MENURUNNYA

ANGKA WATER

SOURCE DISEASE

MENINGKATNYA

HIGIENE BUMIL

MENURUNNYA

ANGKA PENYAKIT

IMS PADA BUMIL

MENSOSIALISASIKAN

KELAS IBU HAMIL

PELATIHAN

PENGGUNAAN BUKU

KIA BAGI KADER

MEMBERIKAN

MAKANAN

TAMBAHAN UNTUK

IBU HAMIL

PEMERIKSAAN IBU

HAMIL SECARA

BERKALA

SOSIALISASI

PENGGUNAAN

KELAMBU

SOSIALISASI

PERILAKU HIDUP

BERSIH DAN

SEHAT

MENSOSIALISASIKAN

MAKAN MAKANAN

YANG SEHAT DAN

SEIMBANG

MENSOSIALISASIKAN

PERILAKU HIDUP

BERSIH DAN SEHAT

SOSIALISASI

HIV/AIDS

PMTCT

MENINGKATKAN

KAPASITAS

PETUGAS

KESEHATAN

MENSOSIALISASIK

AN PROGRAM

PENCEGAHAN 4T

MENSOSIALISASIK

AN PROGRAM

SUAMI DAN

KELUARGA SIAGA

60

b. Logframe

Berdasarkan kegiatan dan program yang teridentifikasi pada pohon tujuan di atas, maka langkah selanjutnya adalah menyusun perencanaan program dengan mengacu pada Renja SKPD Kesehatan. Adapun perencanaan program dari pohon tujuan (gambar 4.3 dan 4.4) dapat dilihat pada Tabel 4.21 berikut ini.

Tabel 4.21

Logframe Hak Atas Kesehatan dan Kesejahateraan Ibu, Bayi dan Balita

Hirarki hasil Indikator Waktu

Cara verifikasi SKPD yang

bertanggung jawab

Perkiraan anggaran

Risiko dan asumsi

2010

2011

2012

2013

2014

Tujuan 1 Menurunkan kematian Ibu karena Pendarahan

Presentase kematian ibu karena pendarahan turun

Laporan Rutin Kematian

Dinas Kesehatan

Output 1.1 Ibu tidak memiliki salah satu faktor 4T

Presentase Desa mempunyai alat transport rujukan desa

Laporan Kegiatan BKKBN

BKKBN

Aktifitas - Penyuluhan/kampanye 4T - Penyuluhan/kampanye

menggunakan alat kontrasepsi jangka panjang (spiral)

- Penyuluhan/kampanye faktor resiko di usia matang

Output 1.2 Ibu dan keluarga cepat mengambil keputusan

Presentase Ibu hamil dengan amanah persalinan

Laporan Rutin KIA

Dinas Kesehatan

61

Aktifitas 1.2.1. Penyuluhan/ Sosialisasi

gerustamaan gender 1.2.2. Penyuluhan/ sosialisasi

kepada semua lapisan masyarakat tentang kesehatan ibu

Output 1.3. Ibu Sehat

Presentase kematian dengan retensio plasenta

Laporan rutin KIA

DInas Kesehatan

Aktifitas 1.3.1. Pemeriksaan secara berkala

bagi ibu hamil dari keluarga tidak mampu

1.3.2. Antenatal care

Output 2.1 Kualitas dan kuantitas petugas kesehatan baik

Laporan Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan

Aktifitas 2.1.1 Berbagai pelatihan untuk

meningkatkan kemampuan petugas kesehatan

2.1.2 Menempatkan petugas kesehatan sesuai dengan latar belakang pendidikannya

Output 1.4 Jarak antara tempat tinggal petugas kesehatan dan fasilitas kesehatan dekat

Laporan Desa Dinas PU, Perangkat

Desa

Aktifitas 1.4.1 Mengadakan perumahan

dinas bagi bidan desa ditempat tugasnya

62

Output 1.5 Akses menuju fasilitas kesehatan mudah

Laporan Desa Dinas PU, Perangkat

Desa

Aktifitas 1.5.1 Membuat atau memperbaiki

akses jalan menuju fasilitas kesehatan

Output 1.6 Sarana dan Prasarana Fasilitas kesehatan lengkap


Dinas Kesehatan

Aktifitas 1.6.1 Mengadakan penyaluran air

dan listrik sesuai dengan kebutuhan fasilitas kesehatan

1.6.2 Mengadakan atau memperbaiki peralatan dan bangunan sesuai kebutuhan pasien

Tujuan 2 Menurunnya angka kematian bayi

Laporan Rutin Kematian

Dinas Kesehatan

Output 2.1 Ibu Hamil Cukup Gizi

-

Laporan Gizi Dinas

Kesehatan

Aktifitas 1.1.1 Mensosialisasikan kelas ibu

hamil 1.1.2 Pelatihan penggunaan buku

KIA bagi kader 1.1.3 Memberikan makanan

tambahan bagi ibu hamil 1.1.4 Pemeriksaan ibu hamil secara

berkala

63

Output 2.2 Menurunnya angka gangguan penyerapan zat makanan oleh janin

Laporan KIA Dinas

Kesehatan

Aktifitas 3.2.1 Sosialisasi penggunaan

kelambu 3.2.2 Sosialisasi Perilaku hidup

bersih dan sehat

Output 2.3 Hipertensi dan anemia ibu hamil menurun

Laporan KIA Dinas

Kesehatan

Aktifitas 2.3.1 Mensosialisasikan makan

makanan yang sehat dan seimbang

Output 2.4 Partus cepat

Laporan KIA Dinas

Kesehatan

Aktifitas 2.4.1 Meningkatkan kapasitas

petugas kesehatan. 2.4.2 Mensosialisasikan program

pencegahan 4T 2.4.3 Mensosialisasikan program

suami dan keluarga siaga

Output 2.5 Menurunnya angka water source disease


Dinas Kesehatan

Aktifitas 2.5.1 Mensosialisasikan hidup

bersih dan sehat

Output 2.6 Meningkatnya hygiene ibu hamil

Laporan Promkes

Dinas Kesehatan

64


bersih dan sehat

Output 2.7 Menurunnya angka IMS PAda Ibu Hamil

Laporan Promkes

Dinas Kesehatan

Aktifitas 2.7.1 Sosialisasi HIV/ AIDS 2.7.2 PMTCT

Tujuan 3 Menurunnya angka kematian balita

Laporan Kematian

Dinas Kesehatan

Output 3.1 Petugas kesehatan 24 jam di fasilitas kesehatan


Dinas Kesehatan

Aktifitas 1.1.1 Pemberian insentif bagi

petugas kesehatan 1.1.2 Menerima petugas

kesehatan yang berkompeten

Output 3.2 Tepat waktu dating ke fasilitas kesehatan

Laporan Puskesmas

Puskesmas

Aktifitas 1.2.1 Perbaikan jalan menuju

fasilitas kesehatan 1.2.2 Sosialisasi berobat di fasilitas

kesehatan 1.2.3 Sosialisasi gerustamaan

gender

Output 3.3 Berobat ke petugas kesehatan

Laporan PKM, dan RS

PKM dan RS

65

Aktifitas 1.3.1 Pelatihan untuk

meningkatkan kemampuan dan keterampilan petugas kesehatan

1.3.2 Sosialisasi pentingnya berobat di petugas kesehatan

Output 3.4 Menurunnya angka water source disease

Laporan P2PL Dinas

Kesehatan


bersih dan sehat

Output 3.5 Meningkatnya hygiene ibu hamil


Dinas Kesehatan


bersih dan sehat

Output 3.6 Berkurangnya dampak perubahan iklim yang ekstrim

Laporan Dinas Lingkungan Hidup

Dinas Lingkungan

Hidup

Aktifitas 3.6.1 Mensosialisasikan program

menanam sejuta pohon 3.6.2 Mengurangi penggunaan

bahan bakar yang menyebabkan polusi

Output 3.7 Meningkatnya pengetahuan orang tua

Laporan Bidan desa, laporan desa

Perangkat desa

66

Aktifitas 3.7.1 Mengadakan kelas ibu hamil 3.7.2 Mengadakan konseling 3.7.3 Mengadakan berbagai

penyuluhan

Output 3.8 Tersedianya Vaksin

Laporan PKM, RS dan Dinas Kesehatan

Dinas Kesehatan dan Perangkatnya

Aktifitas 3.8.1 Mengadakan vaksin sesuai

kebutuhan

67

4.2. Hak Untuk Mendapatkan Pendidikan

Perumusan masalah dilakukan berdasarkan situasi ibu dan anak yang berkaitan

dengan belum terpenuhinya hak anak atas pendidikan, dengan berpedoman pada data

situasi ibu dan anak di Provinsi Sulawesi Barat yang telah disusun,baik data hasil survei

dan data sensus maupun data sektoral MDGs.

4.2.1. Penilaian Situasi

1) Perumusan Masalah

a. Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) pada tingkat SMA,SMK dan MA

termasuk Paket C pada tahun 2010 44% dan pada tahun 2011 sebesar 47%

dimana yang paling terendah berada pada Kabupaten Mamuju utara yang

pada tahun 2011 APM Tingkat Menengah masih 22% dan yang tertinggi

kabupaten Mamasa yaitu 66% pada tahun 2011.

b. Rendahnya Angka Partisipasi Murni (APM) sekolah menengah pertama

pada tahun 2010 sebesar 76 % dan tahun 2011 turun menjadi 63%. APM

terendah berada diKabupaten Polewali Mandar yaitu 42%.

c. Tingginya Angka Putus Sekolah pada Tingkat Sekolah Menegah Atas, pada

tahun 2010 sebesar 0,48% atau 151 orang dan pada tahun 2011 sebesar

0,50% atau 211 orang.

d. Tingginya Angka putus sekolah tingkat sekolah dasar(Cek data anak putus

yang diluar sekolah) pada tahun 2010 sebesar 0,45% atau 818 orang dan

tahun 2011 sebesar 0,51% atau 933 orang

e. Permasalahan yang terkait dg IPM (Melek Huruf, Rata-rata Lama Sekolah)

Berdasarkan Tabel 1 penentuan peringkat masalah menempatkan Semua

Masalah diatas sebagai peringkat pertama. Hal ini karena semua hal

tersebut mempunyai masalah sangat strategis, membutuhkan keterlibatan

sektor yang lebih tinggi dan menjadi permasalahan bersama, serta

menunjukkan tingkat kepedulian perhatian yang sangat urgen. Sektor-

sektor dimaksud adalah keterlibatan orang tua, SKPD (Diknas, Bappeda),

DPRD, LSM, guru dan lain-lain.

2) Pemilihan Indikator

Angka anak putus sekolah memberikan sebuah gambaran mengenai efisiensi

proses belajar mengajar di sekolah dan merupakan indikator proses dalam

pendidikan. Dengan mengetahuinya angka putus sekolah, akan

mempermudah mengambil kebijakan menyusun strategi yang dapat dilakukan

sebagai bentuk dan upaya pencegahan bagi siswa yang berpotensi untuk putus

sekolah. Disamping itu,juga akan memudahkan mengembalikan anak yang

putus sekolah ke sekolah.

68

Untuk lebih jelasnya, Tabel 2 di bawah ini menggambarkan bahwa jumlah anak

putus sekolah SD dan SMA di Provinsi Sulawesi Barat masih tinggi dan cakupan

Pendidikan dasar (SMP) dan Menengah Atas masih terbatas/rendah.

Tabel 4.22 Penilaian Situasi Tingginya Putus Sekolah SD, SMA dan

Rendahnya Angka Partisipasi SMP dan SMA

No Masalah

pokok

Kelompok siklus hidup yang paling terkena dampak permasalahan

Cakupan (besaran/ tingkat keparahan/

populasi berdampak

Hak dan kewajiban yang belum terwujud dengan merujuk pada

pasal UU

Indikator Prioritas Daerah

1 Rendahnya APM SMA/ SMK/MA/ Paket C

16-18 tahun Tahun 2010 : 44% 1. Kab. Majene 47%

L =63% P=31% 2. Kab.Polman 51%

L=48% P=54% 3. Kab.Mamasa74%

L=73% P=74% 4. Kab.Mamuju 40%

L=37% P=44% 5. Kab.Matra 8,28

L=10% P=8%

Tahun 2011 : 47 % 6. Kab. Majene 59%

L=57% P=61% 1. Kab.Polman 40%

L=33% P=47% 2. Kab.Mamasa 66%

L=65% P=67% 3. Kab.Mamuju 52%

L=53% P=52% 4. Kab.Matra 22%

L=23% P=22%

- Hak untuk mendapatkan kehidupan yang layak dalam kondisi yang memberikan dan meningkatkan martabat, kemandirian, dan partisipasi (KHA Pasal 23)

- Hak untuk mendapatkan informasi dari berbagai sumber (KHA Pasal 17 ayat 1-4)

- Hak untuk mendapatkan pendidikan (KHA Pasal 28 dan 29)

- Hak untuk bermain, bersantai, berekreasi dan ambil bagian dalam aktivitas budaya (KHA Pasal 31)

APM SMA Meningkat menjadi 96% pada tahun 2016

2 Rendahnya APM SMP

13-15 tahun Tahun 2010 : 76% 1. Kab. Majene 68% 2. Kab.Polman 59%

L=85% P=90% 3. Kab.Mamasa 85%

L=86% P=85% 4. Kab.Mamuju 62 %

L=75% P=91% 5. Kab.Matra 55 %

Tahun 2011 : 63 % 1. Kab.Majene 68%

L=65% P=70% 2. Kab.Polman 42%

L=12% P= 3. Kab.Mamasa 72 %

L=71% P=73% 4. Kab.Mamuju 70%

L=67% P=72% 5. Kab.Matra 59%

L=56% P=62%

APM SMP meningkat menjadi 82% pada tahun 2016

69

3 Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK/Paket C

16-18 tahun Tahun 2010 : 0,48 1. Kab.Majene 1,57% 2. Kab.Polman 0,12% 3. Kab.Mamasa0,28% 4. Kab.Mamuju

0,79% 5. Kab.Matra 0,00%

Tahun 2011 : 0,50% 1. Kab.Majene 1,39% 2. Kab.Polman 0,29% 3. Kab.Mamasa

0,28% 4. Kab.Mamuju

0,45% 5. Kab.Matra 0,26%

Angka Putus Sekolah SMA

4 Angka Putus Sekolah SD

7-12 tahun Tahun 2010 : 0,4% 1. Kab.Majene 0,8% 2. Kab.Polman 0,5% 3. Kab.Mamasa 0,2% 4. Kab.Mamuju 0,4% 5. Kab.Matra 0,4%

Tahun 2011 : 0,5% 1. Kab.Majene 0,6% 2. Kab.Polman 0,8% 3. Kab.Mamasa 0,2% 4. Kab.Mamuju 0,4% 5. Kab.Matra 0,6%

Angka Putus Sekolah SD

70

4.2.2. Telaahan/Analisis

1) Analisis Kuantitas (Sebab-Akibat)

Berdasarkan prioritas masalah yang telah ditentukan diatas untuk melihat

hubungan sebab akibat permasalahannya maka masing-masing prioritas

masalah dibuatkan pohon masalah sebagai berikut.

Gambar 4.5

Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMA

Analisis Kuantitas APM SMA Masih Rendah disebabkan oleh:

1. Rendahnya jumlah anak yang bersekolah

Kurangnya anak bersekolah diSMA merupakan salah satu faktor utama

yang menyebabkan rendahnya angka parsisipasi murni SMA. Masalah

tersebut disebabkan karena kurangnya pendapatan keluarga, SDM

keluarga yang masih kurang dan tingginya angka kemiskinan.

2. Rendahnya Angka Melanjutkan

Rendahnya Daya Tampung Sekolah

Kurangnya Sarana dan Prasarana Sekolah

Penyebab Langsung

Penyebab Tidak Langsung

AKAR

Kurangnya Pendapatan RT/Keluarga

Tingginya Angka Kemiskinan

Kurangnya Sosialisasi tentang pentingnya

pendidikan

SDM Keluarga Masih Kurang

Kurangnya Motivasi Dari Keluarga

Rendahnya Jumlah Anak yang Bersekolah

Rendahnya Angka Melanjutkan Sekolah

Rendahnya Angka

Partisipasi Murni SMA

Kurangnya pemahaman Pentingnya Pendidikan

Pembangunan Sekolah Dan Ruang Kelas Tidak

Merata

71

Kurangnya motivasi dari keluarga mengakibatkan rendahnya angka

melanjutkan bagi anak SMA, hal ini disebabkan kurangnya pengetahuan

orang tua tentang pentingnya pendidikan

3. Rendahnya daya tampung sekolah.

Kurangnya sarana dan prasarana sekolah merupakan masalah utama dari

rendahnya APM SMA, seperti Ruang kelas yang masih kurang, Rusak Berat,

dan ruang yang tidak layak bagi siswa untuk melaksanakan proses belajar.

Gambar 4.6

Pohon Masalah Rendahnya Angka Parsisipasi Murni SMP

Analisis Kuantitas APM SMP masih rendah disebabkan oleh:

1. Rendahnya jumlah anak yang bersekolah di SMP

Kurangnya anak bersekolah diSMP merupakan salah satu faktor utama yang menyebabkan rendahnya angka parsisipasi murni SMP. Masalah tersebut disebabkan karena kurangnya pendapatan keluarga, SDM keluarga yang masih kurang dan tingginya angka kemiskinan.

2. Rendahnya Angka Melanjutkan SMP

Kurangnya motivasi dari keluarga mengakibatkan rendahnya angka melanjutkan bagi anak SMP, hal ini disebabkan kurangnya pengetahuan orang tua tentang pentingnya pendidikan

3. Rendahnya daya tampung sekolah.

Rendahnya Daya Tampung Sekolah SMP (Kondisi Ruang

Kelas Yang Rusak Berat)

Kurangnya Sarana Dan Prasarana Sekolah SMP

Penyebab Langsung

Penyebab Tidak Langsung

AKAR

Kurangnya Pendapatan RT/Keluarga


Kurangnya Sosialisasi tentang pentingnya

pendidikan


Kurangnya Motivasi Dari Keluarga

Rendahnya Jumlah Anak yang Bersekolah SMA

Rendahnya Angka Melanjutkan Sekolah SMP

Rendahnya Angka

Partisipasi Murni SMP

Kurangnya Pemahaman Pentingnya Pendidikan

Pembangunan Sekolah dan Ruang Kelas Tidak Merata

72

Kurangnya sarana dan prasarana sekolah merupakan masalah utama dari rendahnya APM SMP, seperti Ruang kelas yang masih kurang, Rusak Berat, dan ruang yang tidak layak bagi siswa untuk melaksanakan proses belajar.

Gambar 4.7

Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Dasar (SD)

Analisis Kuantitas Tingginya Angka Putus Sekolah SD disebabkan oleh:

1. Tidak adanya Biaya

Biaya sekolah yang mahal merupakan masalah utama orang tua tidak

menyekolahkan anaknya. mereka terpaksa tidak menyekolahkan anaknya

karena rata-rata Pendapatan masyarakat Sulawesi Barat khususnya yang

ada di Kabupaten Polman masih minim sehingga mereka lebih

mengutamakan pendapatan mereka untuk memenuhi kebutuhan pokok

mereka sehari-hari. Bahkan sebagian dari mereka melibatkan anaknya yang

Kurangnya Motivasi Anak

untuk bersekolah

Infrastruktur yang tidak memadai

Tingginya Angka

Putus Sekolah Dasar

(SD)

Penyebab Langsung

Penyebab Tidak

Langsung

AKAR

Kurangnya Pendapatan Rt/Keluarga



Kurang Dipahami

Pentingnya Pendidikan

Tidak ada Biaya Kurangnya Motivasi Dari

Keluarga

Kurangnya Akses Kesekolah

Pembangunan Jalan, sarana

Transportasi, dan sekolah yang tidak merata

Kurangnya Sarana Transportasi,

Lokasi Sekolah yang jauh dan

jumlah sekolah yg tidak memadai

Sistem Pendataan

yang tidak akurat ,

Sosialisasi tentang

tentang Wajib

Belajar Sembilan

tahun tidak merata

Metode Mengajar guru

yang kurang maksimal

Kurangnya keterampilan guru dalam mengajar,

Rendahnya Kualifikasi guru SD

Sistem Pelatihan dan Pemberian insentif Guru

yang tidak merata

Biaya Pendidikan Yang tidak terjangkau

Penganggaran Pendidikan Tidak

memadai

Sistem Pencatatan

Database tidak maksimal

73

seharusnya sekolah untuk bekerja demi mencukupi kebutuahan sehari-

hari.

2. Kurangnya Motivasi dari keluarga.

Karena berasal dari keluarga yang tidak mampu dan tinggal dilingkungan

yang kebanyakan tidak bersekolah, terlebih lagi kurangnya pengetahuan

mengenai pendidikan, sehingga motivasi masyarakat untuk

menyekolahkan anaknya kurang.

3. Kurangnya Akses Kesekolah

Tidak adanya akses kesekolah mengurangi kemauan anak-anak untuk

bersekolah, terutama anak yang tinggal didaearah terpencil. Kondisi jalan,

sekolah yang jauh dan sarana transportasi yang kurang membuat mereka

harus berjalan dan mengeluarkan biaya yang tidak sedikit untuk pergi ke

sekolah.

Gambar 4.8

Pohon Masalah Tingginya Angka Putus Sekolah Menengah (SMA)

Analisis Kuantitas Tingginya Angka Putus Sekolah SMA disebabkan oleh:

1. Tidak adanya Biaya

Biaya sekolah yang mahal merupakan masalah utama orang tua tidak

menyekolahkan anaknya. mereka terpaksa tidak menyekolahkan anaknya

karena rata-rata Pendapatan masyarakat Sulawesi Barat khususnya yang

Kurangnya Motivasi Anak

untuk bersekolah

Infrastruktur yang tidak memadai

Tingginya Angka Putus

Sekolah Menengah (SMA)

Penyebab Langsung

Penyebab Tidak

Langsung

AKAR

Kurangnya Pendapatan Rt/Keluarga



Kurang Dipahami Pentingnya Pendidikan

Tidak ada Biaya Kurangnya Motivasi Dari

Keluarga

Kurangnya Akses Kesekolah

Pembangunan Jalan, sarana

Transportasi, dan sekolah yang tidak

merata

Kurangnya Sarana Transportasi, Lokasi Sekolah

yang jauh dan jumlah sekolah yg tidak memadai

Sistem Pendataan yang tidak akurat , Sosialisasi tentang tentang Pendidikan

Menengah tidak merata

Metode Mengajar guru yang kurang

maksimal

Kurangnya keterampilan guru dalam mengajar,

Rendahnya Kualifikasi guru SMA

Sistem Pelatihan dan Pemberian insentif Guru

SMAyang tidak merata

Biaya Pendidikan Yang tidak terjangkau

Penganggaran Pendidikan Tidak

memadai

Sistem Pencatatan Database tidak

maksimal

74

ada di Kabupaten Polman masih minim sehingga mereka lebih

mengutamakan pendapatan mereka untuk memenuhi kebutuhan pokok

mereka sehari-hari. Bahkan sebagian dari mereka melibatkan anaknya yang

seharusnya sekolah untuk bekerja demi mencukupi kebutuahan sehari-

hari.

2. Kurangnya Motivasi dari keluarga.

Karena berasal dari keluarga yang tidak mampu dan tinggal dilingkungan

yang kebanyakan tidak bersekolah, terlebih lagi kurangnya pengetahuan

mengenai pendidikan, sehingga motivasi masyarakat untuk

menyekolahkan anaknya kurang, akabatnya anak-anak yang masih

tergolong masih belia terpengaruh dengan pergaulan bebas, Narkoba,

Minuman Keras, hingga pernikahan dini, Bahkan kebanyakan orang tua

lebih memilih untuk menikahkan anaknya yang masih muda demi

kelangsungan hidup mereka sendiri tanpa memperhatikan hak-hak anak

mereka untuk memperoleh pendidikan.

3. Kurangnya Akses Kesekolah

Tidak adanya akses kesekolah mengurangi kemauan anak-anak untuk

bersekolah, terutama anak yang tinggal didaearah terpencil. Kondisi jalan,

sekolah yang jauh dan sarana transportasi yang kurang membuat mereka

harus berjalan dan mengeluarkan biaya yang tidak sedikit untuk pergi ke

sekolah.

75

2) Analisis Pola Peran

a. Analisis Pola Peran Rendahnya Angka Partisipasi SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD

Tabel 4.23

Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak untuk Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD

`Pemegang Hak

Pengemban Tugas

Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga

Pendidik Pemerintah Kabupaten

Pemerintah Provinsi

DPRD

Orang Tua

Orang tua bersikap positif, tidak melakukan diskriminasi terhadap anak menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan membantu anak dalam belajar Memotifasi anak untuk sekolah

Komunikasi yang baik antara orang tua murid

berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah dasar (SD dan SMP)

membayar biaya sekolah mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)

Mendukung Program Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan dasar

Menyampaikan aspirasi dalam Mendukung Peningkatan Akses da Mutu Pendidikan dasar sembilan tahun

76

Tenaga pendidik

hadir mengajar di kelas memberikan pengajaran kualitas. menjadi teladan yang baik bagi anak usia belajar sekolah dasar

membentuk kelompok (perhimpunan orang tua dan guru) mendorong para Orang Tua untuk menyelesaikan wajib belajar sembilan tahun bagi anaknya

berpartisipasi dalam masyarakat untuk mempromosikan/sosialisasi tentang perlunya pendidikan wajib belajar sembilan tahun

hadir mengajar di sekolah Melaporkan Kemajuan prestasi belajar siswa sekolah dasar

Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan wajib belajar sembilan tahun

Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar

Komite /Masyarakat

Memotifasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah

Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan dasar bagi anaknya.

Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun bagi anak

Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah. Memantau kualitas proses belajar mengajar disekolah

Membangun komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama

Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar

Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan dasar

Pemerintah Kabupaten

Memprioritaskan program pendidikan dasar

Mensosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun


Menyediakan dan memaksimalkan sarana dan prasarana sekolah SD dan SMP

Memperkuat koordinasi antar SKPD

Memperkuat komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan

Pemerintah Provinsi

Memprioritaskan program pendidikan dasar



Memaksimalkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khususnya sekolah luar biasa dan RSBI



Memperkuat komunikasi dan koordinasi Menyampaikan Laporan Perkembangan pencapaian program pendidikan dasar

77

DPRD

Memprioritaskan program pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)

Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar

Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar

Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan dasar

Memperkuat komunikasi dan koordinasi


Kordinasi antar komisi

Dalam Matriks 4.23, Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak untuk masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMP

dan Tingginya Putus Sekolah SD, pemegang hak adalah; anak, orang tua, Masyarakat, sekolah/Tenaga Pendidik, pemerintah kabupaten dan

pemerintah provinsi, dan DPRD. Sedangkan yang teridentifikasi sebagai pengemban tugas, yaitu; Orang Tua, Tenaga Pendidik, Komite

/Masyarakat, Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Provinsi dan DPRD. Pendidikan dasar bagi anak adalah sangat penting, karena merupakan

pondasi dalam membangun martabat dan mencerdaskan kehidupan bangsa, sehingga pengemban tugas sangat diharapkan tanggung

jawabnya terhadap pendidikan dasar. Adapun analisis kesenjangan kapasitas untuk masing-masing pemegang hak dan pengemban tugas

tersebut akan dianalisis pada tahapan selanjutnya.

78

b. Analisis Pola Peran Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA dan Tinggi Angka Putus Sekolah SMA

Tabel 4.24

Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak Untuk Masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA dan Tinggi Angka Putus Sekolah SMA

Pemegang Hak

Pengemban Tugas


Pendidik Pemerintah

Kabupaten Pemerintah

Provinsi DPRD

Orang Tua

Orang tua bersikap positif, tidak melakukan diskriminasi terhadap anak dalam melanjutkan sekolah ke tingkat menengah menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan membantu anak dalam belajar Memotivasi anak untuk sekolah

mendapat pembinaan agar mengerti bahwa anak harus memperoleh pendidikan menengah

berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah menegah

membayar biaya sekolah mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)

Mendukung Program Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan Menengah

Menyampaikan aspirasi dalam Mendukung Peningkatan Akses dan Mutu Pendidikan Menengah

79

Tenaga pendidik

hadir mengajar di kelas memberikan pengajaran kualitas. menjadi teladan yang baik bagi Murid

membentuk kelompok (perhimpunan orang tua dan guru) mendorong para Orang Tua untuk menyekolahkan anaknya sampai ke tingkat SMA

berpartisipasi dalam masyarakat untuk mempromosikan/sosialisasi tentang perlunya pendidikan menengah berkomunikasi aktif dengan masyarakat

hadir mengajar di sekolah Melaporkan Kemajuan prestasi belajar siswa

Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan Menengah

Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan Menengah

Komite /Masyarakat

Memotifasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah

Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan menengah bagi anaknya.

Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan menegah

Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah. Memantau kualitas proses belajar mengajar di sekolah

Membangun komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama

Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan menengah

Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan menengah


melaksanakan program pendidikan menengah

Mensosialisasikan Program Pendidikan menengah


Menyediakan dan memaksimalkan sarana dan prasarana sekolah menengah



Pemerintah Provinsi

melaksanakan program pendidikan menengah



Memaksimalkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khususnya sekolah luar biasa dan RSBI



Memperkuat komunikasi dan koordinasi Menyampaikan Laporan Perkembangan pencapaian program pendidikan menengah

80

DPRD

Mendukung program pendidikan menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)

Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah

Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah

Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan menengah



Kordinasi antar komisi

Dalam Matriks 4.24, Telaah Pola Peran Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak untuk masalah Rendahnya Angka Partisipasi Murni SMA

dan Tingginya Putus Sekolah SMA, pemegang hak adalah; anak, orang tua, Masyarakat, Sekolah/Tenaga Pendidik, pemerintah kabupaten

dan pemerintah provinsi, dan DPRD. Sedangkan yang teridentifikasi sebagai pengemban tugas, yaitu; Orang Tua, Tenaga Pendidik,

Komite/Masyarakat, Pemerintah Kabupaten, Pemerintah Provinsi dan DPRD. mereka sebagai pengemban tugas harus dapat memenuhi

kebutuhan para pemegang hak, misalnya; orang tua berkewajiban untuk berpikir positif terhadap Pendidikan Menengah, dan tidak

diskriminatif terhadap anak perempuan serta menyediakan waktu bagi anak-anaknya untuk belajar, sekaligus membantu anak dalam

belajar, dan seterusnya.

Berdasarkan telaah pola peran di atas, maka langkah selanjutnya adalah dengan melakukan analisis kesenjangan kapasitas untuk setiap

pemegang hak dan pengemban tugas seperti yang tercantum disetiap kolom dan baris pada matriks tersebut.

81

3) Analisis Kesenjangan

a. Analisis Kesenjangan Kapasitas Untuk Rendahnya APM SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD

1. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak untuk Rendahnya APM SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD

Tabel 4.25

Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak

Kapasitas Anak Orang Tua Masyarakat

Sekolah/Tenaga Pendidik


Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

kurang bersikap positif

Cenderung melakukan diskriminasi terhadap anak.

kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar

Kurangnya pengetahuan sebagian orang tua tentang pentingnya pendidikan bagi anak

Belum maksimal dalam mendorong partisipasi anak di sekolah

Kurangnya Komunikasi antara orang tua siswa

Kurang berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah dasar (SD dan SMP)

Belum mampu membayar biaya sekolah bagi anaknya

Terkadang jarang mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)

Kurang maksimal dalam Mendukung Program Peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar

Aspirasi yang disampaikan belum sepenuhnya Mendukung program Peningkatan akses dan Mutu Pendidikan dasar sembilan tahun

Wewenang

Sumberdaya

Pengambilan Keputusan

Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan

dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Orang tua kurang bersikap positif terhadap Pendidikan Anak

82

2. Kadang melakukan diskriminatif terhadap anak

3. kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar

4. Sebagian orang tua memiliki pengetahuan yang sangat terbatas mengenai pentingnya pendidikan bagi anak.

5. Belum maksimal dalam mendorong partisipasi anak di sekolah

Tabel 4.26

Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak

Kapasitas



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Sebagian Guru kurang aktif dikelas

Kualitas Pengajaran yang diberikan masih kurang

Sebagian guru kurang memberikan teladan yang baik bagi anak usia sekolah dasar

Tidak semua pendidik membentuk kelompok guru dan orang tua

Kurang maksimal dalam mendorong para Orang Tua untuk menyelesaikan wajib belajar sembilan tahun bagi anaknya

Kurang berpartisipasi dalam mempromosikan/ sosialisasi tentang perlunya pendidikan wajib belajar sembilan tahun

Sebagian pendidik kurang aktif mengajar disekolah

Kurang Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan dasar

Kurang maksimal dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh

pendidikan dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Sebagian guru kurang aktif dalam proses belajar mengajar disekolah

2. Kualitas pengajaran yang diberikan masih kurang

3. Sebagian guru kurang memberi teladan yang baik bagi anak usia sekolah dasar

83

Tabel 4.27

Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Kurang Memotivasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah

Kurang Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan dasar bagi anaknya.

Belum maksimal dalam Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun bagi anak

Kurang maksimal dalam Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah.

Tidak efektif dalam Memantau kualitas proses belajar mengajar disekolah

Tidak mampu Membangun komunikasi yang efektif sehingga tidak mencapai tujuan yang diharapkan.

Kurang Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar

Tidak mampu Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan dasar

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Komite Masyarakat sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh


1. Komite/Masyarakat kurang memotivasi anak usia sekolah dasar dilingkungannya untuk bersekolah

2. Kurangnya pengetahuan tentang pendidikan membuat masyarakat belum maksimal dalam menyebarluaskan informasi

tentang pendidikan

3. Kurang aktif dalam membantu memfasilitasi sarana dan prasarana sekolah dan kurang efektif dalam memantau

kualitas proses belajar mengajar di sekolah.

84

Tabel 4.28

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang

Hak Kapasitas



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Kurang memprioritaskan Program Pendidikan Dasar

Belum maksimal dalam menyosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun

Belum maksimal dalam menyosialisasikan Program Pendidikan dasar 9 tahun

Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah SD dan SMP

Kurangnya koordinasi antar SKPD.

komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan belum maksimal

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak

memperoleh pendidikan dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurang memprioritaskan program pendidikan dasar sehingga masalah APM dan Putus Sekolah dasar terabaikan

2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan dasar

3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah. Pelaksanaannya tidak berdasarkan kebutuhan

daerah, cenderung memfasilitasi daerah perkotaan, sedangkan daerah yang terpencil terabaikan.

85

Tabel 4.29

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Kurang

memprioritaskan Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan Dasar

Belum maksimal dalam menyosialisasikan Program Peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar 9 tahun

Belum maksimal dalam mensosialisasikan Program peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar 9 tahun

fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI kurang maksimal


Kurangnya koordinasi antar SKPD

Kurangnya komunikasi dan koordinasi

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh


1. Kurang memprioritaskan program pendidikan dasar sehingga masalah APM dan Putus Sekolah dasar terabaikan

2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan dasar, sasarannya belum tepat belum menyentuh

sampai daerah yang terpencil

3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah. Hal ini disebabkan karena kewenangan

pemerintah provinsi yang terbatas dalam memfasilitasi sarana dan prasaran daerah. Kewajiban pemerintah provinsi

hanya terbatas pada Pendidikan Luar Biasa dan Sekolah Berstandar Internasional.

86

Tabel 4.30

Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak

Kapasitas Anak Orang Tua Komite/Masyarakat



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Kurang Memprioritaskan program Program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)

Belum maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar

Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan dasar

Kurang Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan dasar


kordinasi antar komisi belum maksimal

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan

dasar, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurang memprioritaskan Program Peningkatan Akses dan Mutu pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya

2. Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan dasar.

87

2. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pemegang hak terhadap Pengemban tugas untuk Rendahnya APM SMP dan Tingginya Angka Putus Sekolah SD

Tabel 4.31

Kesenjangan Kapasitas Orang tua sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak

Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat


Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Kurangnya

Komunikasi antara orang tua siswa

Kurangnya Kounikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua

Kurangnya Komunikasi antara orang tua dan masyarakat

cenderung tidak berusaha meminta bantuan kepada komite terhadap kondisi anaknya.

kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten

kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi tentang Program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi

Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan dasar

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada

Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurangnya komunikasi sesama orang tua siswa, tenaga pendidik dan masyarakat menggambarkan bahwa orang tua

kurang perduli tentang pendidikan anak.

2. Kurang berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah

Tabel 4.32

88

Kesenjangan Kapasitas Masyarakat sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-hak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang

Hak Kapasitas

Orang Tua Tenaga Pendidik Komite/Masyarakat Pemerintah Kabupaten

Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Kurang mendapat pembinaan agar mengerti bahwa anak harus memperoleh pendidikan wajib belajar sembilan tahun

Kurang Maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan/ sosialisasi tentang perlunya pendidikan wajib belajar sembilan tahun

Kurang maksimal dalam membatu komite umtuk Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun bagi anak

Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi Program peningkatan akses dan mutu Pendidikan dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten

Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi Program peningkatan akses dan mutu Pendidikan Dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah provinsi

Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan dasar

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada

Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurangnya masyarakat mendapat pembinaan tentang pentingnya pendidikan

2. Kurang maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan /mensosialisasikan informasi tentang

pendidikan

3. Kurangnya kemauan masyarakat dalam mengikuti kegiatan sosialisasi program peningkatan akses dan mutu

pendidikan.

Tabel 4.33

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya

89

Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan Dasar ke semua orang tua

Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program Program peningkatan akses dan mutu pendidikan wajib belajar sembilan tahun

Kurangnya komunikasi untuk pencapaian bersama


Kurangnya komunikasi dan koordinasi.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya

kepada Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan dasar kesemua orang tua secara merata di Provinsi

Sulawesi Barat sesuai dengan kebutuhan.

2. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program peningkatan

akses dan mutu pendidikan dasar.

Tabel 4.34

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya

90


Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Kurang mendorong

tenaga pendidik dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar

Kurang mendorong tenaga pendidik dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan dasar



Kurangnhya komunikasi dan koordinasi

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya

kepada Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk mendukung setiap program peningkatan akses dan mutu

pendidikan dasar. Kurangnya apresiasi dari pemerintah dalam membantu dan memotivasi guru untuk mendukung

setiap program pendidikan dengan meningkatkan mutu tenaga pendidik

2. Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan pemerintah kabupaten. Hal ini menyebabkan adanya perbedaan

kesepahaman antara pemerintah provinsi dan kabupaten.

Tabel 4.35

Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar

91

Pemegang

Hak Kapasitas


Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Kurangnya Komunikasi

Belum Maksimal dalam menyerap aspirasi.

Kurangnya Komunikasi dan Koordinasi

Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD

Kurangnya komunikasi dan koordinasi antar Komisi.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada Pengemban

Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Dasar. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurangnya komunikasi dengan masyarakat

2. Belum maksimal dalam menyerap aspirasi dari masyarakat

3. Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD

b. Analisis Kesenjangan Kapasitas Untuk Rendahnya APM SMA dan Tingginya Angka Putus Sekolah SMA

1. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pengemban Tugas terhadap Pemegang Hak untuk Rendahnya APM SMA dan Tingginya Angka Putus Sekolah SMA

Tabel 4.36

92

Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak

dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Orang tua kurang bersikap positif

Cenderung melakukan diskriminasi terhadap anak.

Orang tua kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar

Kurangnya Komunikasi antara orang tua siswa

Kurang berperan serta dalam membantu masyarakat membangun sekolah Menengah(SMA, MA dan SMK)

Belum mampu membayar biaya sekolah bagi anaknya

Terkadang jarang mengikuti pertemuan penghimpunan orang tua dan guru (komite)

Kurang maksimal dalam Mendukung Program Peningkatan Mutu Pendidikan Menengah

Aspirasi yang disampaikan belum sepenuhnya Mendukung program Pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan

Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Orang tua kurang bersikap positif terhadap Pendidikan Anak

2. Kadang melakukan diskriminatif terhadap anak

3. kurang menyediakan waktu kepada anak agar dapat belajar dan tidak membantu anak dalam belajar

4. Sebagian orang tua memiliki pengetahuan yang sangat terbatas mengenai pentingnya pendidikan menegah bagi anak.

5. Belum maksimal dalam mendorong partisipasi anak dalam melanjutkan pendidikan ketingkat menengah di sekolah

Tabel 4.37

Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak


Pemegang Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga Pemerintah Pemerintah

93

Hak Kapasitas

Pendidik Kabupaten Provinsi DPRD

Tanggung Jawab

Sebagian Guru kurang aktif dikelas

Kualitas Pengajaran yang diberikan masih kurang

Sebagian guru kurang memberikan teladan yang baik bagi Siswanya

Tidak semua pendidik membentuk kelompok guru dan orang tua

Kurang maksimal dalam mendorong para Orang Tua untuk menyelesaikan sekolah menengah bagi anaknya

Kurang berpartisipasi dalam mempromosikan/sosialisasi tentang perlunya pendidikan Menengah

Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan belum maksimal

Sebagian pendidik kurang aktif mengajar disekolah

Kurang Berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan Menengah

Kurang maksimal dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan Akses dan Mutu pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh

pendidikan Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Sebagian guru kurang aktif dalam proses belajar mengajar disekolah

2. Kualitas pengajaran yang diberikan masih kurang

3. Sebagian guru kurang memberi teladan yang baik bagi anak usia sekolah Menengah

4. Pendidikan Tenaga Pendidik tidak sesuai standar kualifikasi untuk pendidikan menengah (Maksimal S2)

Tabel 4.38

Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

94

Kapasitas

Tanggung Jawab

Kurang Memotifasi anak usia sekolah dasar di lingkungannya untuk bersekolah

Kurang Memotifasi dan membantu orang tua agar mau menyekolahkan dan menuntaskan pendidikan dasar bagi anaknya.

Belum maksimal dalam Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak

Kurang maksimal dalam Membantu memfasilitasi penyediaan sarana dan prasarana sekolah.

Tidak efektif dalam Memantau kualitas proses belajar mengajar disekolah

Tidak mampu Membangun komunikasi yang efektif sehingga tidak mencapai tujuan yang diharapkan.

Kurang Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan mutu pendidikan Menengah

Tidak mampu Membangun dan memperkuat komunikasi untuk kemajuan program pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Komite Masyarakat sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh


1. Komite/Masyarakat kurang memotivasi anak usia sekolah Menengah dilingkungannya untuk bersekolah

2. Kurangnya pengetahuan tentang pendidikan membuat masyarakat belum maksimal dalam menyebarluaskan

informasi tentang pendidikan

3. Kurang aktif dalam membantu memfasilitasi sarana dan prasarana sekolah dan kurang efektif dalam memantau

kualitas proses belajar mengajar disekolah.

Tabel 4.39

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

95

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak

memperoleh pendidikan Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurang maksimal dalam mendukung program pendidikan Menengah sehingga masalah APM dan Putus Sekolah

Menengah terabaikan

2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan Menengah

3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah SMA. Pelaksanaannya tidak berdasarkan

kebutuhan daerah, Cenderung memfasilitasi daerah perkotaan, sedangkan daerah yang terpencil terabaikan.

Tabel 4.40

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak


Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Kapasitas

Tanggung Jawab

Kurang Maksimal dalam mendukung Program Pendidikan Menengah

Belum maksimal dalam mensosialisasikan Program Pendidikan Menengah

Belum maksimal dalam membantu orang tua untuk memperolah pekerjaan yang layak demi memenuhi kebutuhan dan menyekolahkan anaknya


Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah SMA, MA, da n SMK

Kurangnya koordinasi antar SKPD.


Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

96

Tanggung Jawab Kurang

Maksimal dalam Melaksanakan Program Pendidikan Menegah



fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI kurang maksimal




Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh


1. Kurang memprioritaskan program pendidikan dasar sehingga masalah APM dan Putus Sekolah Menengah terabaikan

2. Belum maksimal dalam mensosialisasikan program pendidikan Menengah

3. Kurang maksimal dalam menyediakan sarana dan prasarana sekolah. Hal ini disebabkan karena kewenangan

pemerintah provinsi yang terbatas dalam memfasilitasi sarana dan prasaran daerah. Kewajiban pemerintah provinsi

hanya terbatas pada Pendidikan Luar Biasa dan Sekolah Berstandar Internasional.

Tabel 4.41

Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang

Hak Kapasitas

Anak Orang Tua Komite/

Masyarakat Sekolah/Tenaga


Pemerintah Provinsi

DPRD

97

Tanggung Jawab

Kurang Maksimal dalam Melaksanakan program pendidikan Menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)

Belum maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan Menengah

Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan Menengah

Kurang Mendukung program yang terkait dengan akses dan mutu pendidikan Menengah


kordinasi antar komisi belum maksimal

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas dalam kaitannya dengan hak anak memperoleh pendidikan

Menengah, kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurang Maksimal dalam melaksanakan Program Peningkatan Akses dan Mutu pendidikan Menengah sesuai dengan

fungsinya

2. Belum maksimal dalam mengawasi pencapaian target pendidikan Menengah.

2. Analisis Kesenjangan Kapasitas Antara Pemegang hak terhadap Pengemban tugas untuk Rendahnya APM SMA dan

Tingginya Angka Putus Sekolah SMA

Tabel 4.42

Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah

98

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Kurangnya

Komunikasi antara orang tua siswa

Kurangnya Kounikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua

Kurangnya Komunikasi antara orang tua dan masyarakat

cenderung tidak berusaha meminta bantuan kepada komite terhadap kondisi anaknya.

kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah Kabupaten

kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi tentang pendidikan dasar yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi

Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas orang tua sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada

Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurangnya komunikasi sesama orang tua siswa, tenaga pendidik dan masyarakat menggambarkan bahwa orang tua

kurang perduli tentang pendidikan anak.

2. Kurang berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah.

Tabel 4.43

Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

99

Tanggung Jawab

Kurang mendapat pembinaan agar mengerti bahwa anak harus memperoleh pendidikan Menengah

Kurang Maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan/ sosialisasi tentang perlunya pendidikan Menengah

Kurang maksimal dalam membatu komite umtuk Menyebarluaskan informasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak

Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten

Kurang berpartisipasi dalam kegiatan sosialisasi yang dilaksanakan oleh pemerintah provinsi

Belum maksimal mendukung pencapaian target pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada

Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurangnya masyarakat mendapat pembinaan tentang pentingnya pendidikan menegah

2. Kurang maksimal dalam mendorong guru agar berpartisipasi mempromosikan /mensosialisasikan informasi tentang

pendidikan Menengah

3. Kurangnya kemauan masyarakat dalam mengikuti kegiatan sosialisasi program peningkatan akses dan mutu

pendidikan Menengah

Tabel 4.44

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya

Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

100

Tanggung Jawab

Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan Menengah ke semua orang tua

Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program pendidikan Menengah




Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya

kepada Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Belum mampu melakukan sosialisasi dan kampanye pendidikan Menengah kesemua orang tua secara merata di

Provinsi Sulawesi Barat sesuai dengan kebutuhan.

2. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk berpartisipasi aktif dalam setiap program peningkatan

akses dan mutu pendidikan Menengah.

Tabel 4.45

Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya


Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

101

Tanggung Jawab

Kurang mendorong tenaga pendidik dalam Mendukung Program Pemerintah Provinsi untuk meningkatkan akses dan mutu pendidikan Menengah




Kurangnhya komunikasi dan koordinasi Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-haknya kepada

Pengemban Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. Kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Belum maksimal dalam mendorong tenaga pendidik untuk mendukung setiap program peningkatan akses dan mutu

pendidikan Menengah. Kurangnya apresiasi dari pemerintah dalam membantu dan memotivasi guru untuk

mendukung setiap program pendidikan dengan meningkatkan mutu tenaga pendidik

2. Kurangnya koordinasi dan komunikasi dengan pemerintah kabupaten. Hal ini menyebabkan adanya perbedaan

kesepahaman antara pemerintah provinsi dan kabupaten.

Tabel 4.46

Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya


Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

102

Tanggung Jawab

Kurangnya Komunikasi

Belum Maksimal dalam menyerap aspirasi.

Kurangnya Komunikasi dan Koordinasi

Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD

Kurangnya komunikasi dan koordinasi antar Komisi.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan analisis kesenjangan kapasitas DPRD sebagai sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya kepada Pengemban

Tugas dalam kaitannya dengan hak-hak atas Pendidikan Menengah. kesenjangan kapasitas yang ada diantaranya:

1. Kurangnya komunikasi dengan masyarakat

2. Belum maksimal dalam menyerap aspirasi dari masyarakat

3. Kurang tegas dalam mengawasi jalannya kegiatan yang ada di SKPD

4.2.3. Tindakan/Aksi Kunci

1. Identifikasi Aksi-Aksi Utama Rendahnya APM SMP dan tingginya Angka Putus sekolah SD

a. Usulan Aksi Pengemban Tugas

Tabel 4.47

Usulan Aksi Kunci Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Anak Orang Tua Masyarakat Sekolah/Tenaga Pemerintah Pemerintah

103

Hak Kapasitas

Pendidik Kabupaten Provinsi DPRD

Tanggung Jawab

Meningkatkan pemahaman orang tua tentang hak-hak anak

Meningkatkan keterampilan orang tua dan berusaha untuk memperoleh pekerjaan yang tetap tanpa melibatkan anak untuk bekeja

Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)

Meningkatkan partisipasi orang tua dalam upaya pembangunan sekolah dasar (SD dan SMP)

Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa kurang mampu

Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum orang tua murid/siswa (BP3 dll)

Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman orang tua tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan dasar

Mendorong forum konsituen antara legislatif dengan orang tua murid ataupun stakeholder lainnya.

Wewenang

Sumberdaya

Berdasarkan Matriks 4.47 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas yaitu:

1. Meningkatkan Pemahaman Orang tua tentag hak-hak anak 2. Meningkatkan keterampilan orang tua dan berusaha untuk memperoleh pekerjaan tanpa melibatkan anak untuk bekerja. 3. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum orang tua murid. Orang tua mesti dibimbing untuk bermusyawarah

sampai mereka mampu dan mandiri. Karena terkadang orang tua tidak punya kemauan untuk bergerak sendiri untuk membicarakan permasalahan pendidikan yang ada didaerahnya.

4. Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa yang kurang mampu Tabel 4.48

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik yang lebih berkualitas.

Mengadakan forum diskusi antara Tendik dengan Orang Tua

Meningkatkan kemampuan Tendik agar mampu

Memaksimalkan penerapan aturan terkait jadwal mengajar

Menjalin Komunikasi dan Kerjasama

Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf

Wewenang

104

Sumberdaya Mendorong

adanya startegi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik

dalam rangka pendidikan dasar

Mendorong adanya evaluasi terhadap kinerja Guru dari orang tua murid

menyosialisasikan Program Pendidikan Dasar

guru disekolah yang efektf dengan Pemerintah

dengan Pemerintah provinsi .


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.48 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas

yaitu:

1. Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik agar lebih berkualitas dalam mengajar

2. Mendorong adanya strategi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik

3. Mengadakan Forum diskusi antara tenaga pendidik dengan orang tua dalam rangka meningkatkan akses dan mutu

pendidikan dasar. Tenaga pendidik harus mampu membantu masyarakat dan orang tua murid untuk memecahkan

permasalahan pendidikan didaerahnya

4. Meningkatkan kemampuan tenaga pendidik agar mampu mensosialisasikan program pendidikan dasar

5. Memaksimalkan penerapan aturan terkait jadwal mengajar guru di sekolah.

Tabel 4.49

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Meningkatkan Kapasitas Komite

Meningkatkanperan komite dalam membantu

Menjalin Komunikasi

Meningkatkan kemampuan

Membangun komunikasi

Meningkatkan pengetahuan

Meningkatkan Jalinan

105

Wewenang untuk menciptakan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak

meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.

Memaksimalkan perhatian Komite terhasdap orang tua tentang anak putus sekolah.

dan Kerjasama yang efektf .

untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga Pendidik

yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan.

dan pemahaman Komite tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan dasar

Komunikasi yang baik untuk kemajuan Program Pendidikan Dasar

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.49 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Komite/Masyarakat sebagai pengemban

tugas yaitu:

1. Meningkatkan Kapasitas Komite untuk menciptakan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak

2. Meningkatkan peran komite dalam membantu meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.

3. Memaksimalkan perhatian Komite terhasdap orang tua tentang anak putus sekolah

4. Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf

5. Meningkatkan kemampuan untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga

Pendidik

6. Membangun komunikasi yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan

7. Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman Komite tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan dasar

Tabel 4.50

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada

Memperluas Jangkauan

Memaksimalkan Upaya sosialisasi

Peningkatan Sarana dan

Peningkatan koordinasi

Memaksimalkan komunikasi dan

106

Wewenang kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah

melaksanakan Pendidikan dasar sembilan tahun

Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin(tidak mempunyai pekerjaan)

sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun.

pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SD dan SMP)

prasarana sekolah SD dan SMP

antar SKPD. koordinasi serta sistem pelaporan.

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.50 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai

pengemban tugas yaitu:

1. Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan

Pendidikan dasar sembilan tahun. Perlu ada campur tangan pemerintah untuk mendampingi mayarakat sampai

masyarakat mandiri dalam usaha pencapaian pendidikan dasar didaerahnya

2. Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin (tidak mempunyai pekerjaan)

3. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun.

4. Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya

5. Peningkatan Sarana dan prasarana sekolah SD dan SMP

6. Peningkatan koordinasi antar SKPD

7. Memaksimalkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan.

Tabel 4.51

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Memaksimalkan kebijakan

yang berpihak kepada

Memperluas Jangkauan

Memaksimalkan Upaya

Meningkatkan fungsi pengawasan

Meningkatkan komunikasi dan

Peningkatan koordinasi

Meningkatkan Advokasi

107

Wewenang kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Pendidikan dasar sembilan tahun

Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin(tidak mempunyai pekerjaan)

sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun

sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SD dan SMP)

dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI

koordinasi serta sistem pelaporan

antar SKPD

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.51 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pengemban

tugas yaitu:


Pendidikan dasar sembilan tahun

2. Menyediakan lapangan pekerjaan kepada orang tua miskin (tidak mempunyai pekerjaan)

3. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Wajib belajar sembilan tahun.

4. Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SD

dan SMP)

5. Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah luar biasa dan RSBI.

6. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan

7. Peningkatan koordinasi antar SKPD

8. Meningkatkan Advokasi.

Tabel 4.52

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

108

Tanggung Jawab

Memprioritaskan program pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)

maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar

Memaksimalkan Pengawasan dalam mencapai target pendidikan dasar

Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses pendidikan dasar

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi

Meningkatkan Koordinasi antar komisi.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.52 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas yaitu:

1. Memprioritaskan program pendidikan dasar sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)

2. maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan dasar

3. Memaksimalkan Pengawasandalam mencapai target pendidikan dasar

4. Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses pendidikan dasar

5. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi.

b. Usulan Aksi Pemegang Hak

Tabel 4.53

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak


Pemerintah Provinsi

DPRD

109

Kapasitas

Tanggung Jawab


Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua

Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak

Meningkatkan Keterlibatan orang tua dalam mengambil keputusan mengenai peningkatan akses pendidikan dasar

Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan dasar..

Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten dalam hal peningkatan akses pendidikan dasar.

Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi dalam hal peningkatan akses pendidikan dasar.

Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.53 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pemegang hak, yaitu:

1. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)

2. Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua

3. Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak

4. Meningkatkan Keterlibatan orang tua dalam mengambil keputusan mengenai peningkatan akses pendidikan dasar

5. Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan dasar.

Tabel 4.54

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya


Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

110

Tanggung Jawab

Memaksimalkan upaya sosialisasi wajib belajar sembilan tahun.

Mengapresiasi guru yang berprestasi dalam mempromosikan wajib belajar sembilan tahun.

Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun.

Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.

Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi dalam hal peningkatan akses dan mut pendidikan dasar.

Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.54 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai pemegang hak, yaitu:

1. Memaksimalkan upaya sosialisasi wajib belajar sembilan tahun.

2. Mengapresiasi guru yang berprestasi dalam mempromosikan wajib belajar sembilan tahun.

3. Meningkatkan Pengetahuan Masyarakat tentang pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun.

4. Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.

5. Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.

Tabel 4.55

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Memberikan informasi yang baik tentang Pentingnya pendidikan

Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang

Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama

Memaksimalkan koordinasi antar SKPD

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi

111

Wewenang wajib belajar sembilan tahun.

Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua tentang pendidikan wajib belajar sembilan tahun.

ada didaerah terpencil

Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.

Mensosialisasikan program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar kesemua lapisan masyarakat.

menciptakan output yang diharapkan.

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.55 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pemegang

hak, yaitu:

1. Memberikan informasi yang baik tentang Pentingnya pendidikan wajib belajar sembilan tahun.

2. Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua tentang pendidikan wajib belajar sembilan tahun.

3. Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil

4. Peningkatan kapasitas tenaga pendidik.

5. Meningkatkan komunikasi yang efektif untuk pencapaian bersama

6. Memaksimalkan koordinasi antar SKPD

7. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi menciptakan output yang diharapkan

Tabel 4.56

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Dasar

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

112

Tanggung Jawab Adanya perhatian

khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil



Mensosialisasikan program peningkatan akses dan mutu pendidikan dasar kesemua lapisan masyarakat.

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi menciptakan output yang diharapkan.


Meningkatkan Advokasi.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.56 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pemegang

hak, yaitu:

1. Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil





Tabel 4.57

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya


Pemegang Hak

Kapasitas Orang Tua

Tenaga Pendidik

Komite/Masyarakat Pemerintah Kabupaten

Pemerintah Provinsi

DPRD

113

Tanggung Jawab Meningkatkan

pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar.


Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi. Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.57 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pemegang hak, yaitu:

1. Meningkatkan pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan dasar

2. Meningkatkan Advokasi

3. Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD

4. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi

114

2. Identifikasi Aksi-Aksi Utama Rendahnya APM SMA dan tingginya Angka Putus sekolah SMA

a. Usulan Aksi Pengemban Tugas

Tabel 4.58

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang tua Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Meningkatkan pemahaman orang tua tentang hak-hak anak


Meningkatkan partisipasi orang tua dalam upaya pembangunan sekolah dasar (SMA,MA,dan SMK)

Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa kurang mampu

Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll

Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman orang tua tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan Menengah

Mendorong forum konsituen antara legislatif dengan orang tua murid ataupun stakeholder lainnya.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.58 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pengemban tugas yaitu:

1. Meningkatkan Pemahaman Orang tua tentag hak-hak anak, Kesetaraan Gender, dan Moral Anak untuk menghidari

Kenakalan Remaja yang selama ini marak dilingkungan masyarakat Sulawesi Barat.

2. Meningkatkan keterampilan orang tua dan berusaha untuk memperoleh pekerjaan tanpa melibatkan anak untuk bekerja.

3. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum orang tua murid

4. Mendorong kebijakan bantuan pendidikan bagi siswa yang kurang mampu.

115

Tabel 4.59

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Tenaga Pendidik Sebagai Pengemban Tugas

Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik yang lebih berkualitas.

Mendorong adanya startegi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik

Mengadakan forum diskusi antara Tendik dengan Orang Tua dalam rangka Peningkatan akses dan mutu pendidikan Menengah

Mendorong adanya evaluasi terhadap kinerja Guru dari orang tua murid

Meningkatkan Komunikasi dengan semua orang tua murid.

Meningkatkan kemampuan Tendik agar mampu menyosialisasikan kepada masyarakat tentang Program Pendidikan Menengah

Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan menengah bagi anak

Memaksimalkan penerapan aturan terkait jadwal mengajar guru disekolah

Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf dengan Pemerintah

Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf dengan Pemerintah provinsi .

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.59 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Tenaga Pendidik sebagai pengemban tugas

yaitu:

1. Meningkatkan SDM Tenaga Pendidik yang lebih berkualitas

2. Mendorong adanya startegi untuk peningkatan kinerja tenaga pendidik

3. Mengadakan forum diskusi antara Tendik dengan Orang Tua dalam rangka Peningkatan akses dan mutu pendidikan

Menengah

4. Mendorong adanya evaluasi terhadap kinerja Guru dari orang tua murid

5. Meningkatkan Komunikasi dengan semua orang tua murid.

116

Tabel 4.60

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Komite/Masyarakat Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Meningkatkan Kapasitas Komite untuk menciptan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak

Meningkatkan peran komite dalam membantu meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.

Memaksimalkan perhatian Komite terhadap orang tua tentang anak putus sekolah.

Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf .

Meningkatkan kemampuan untuk mendorong peningkatan fasilitas sekolah yang dapat menunjang kinerja Tenaga Pendidik

Membangun komunikasi yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan.

Meningkatkan pengetahuan dan pemahaman Komite tentang Program Peningkatan Akses dan mutu Pendidikan Menengah

Meningkatkan Jalinan Komunikasi yang baik untuk kemajuan Program Pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.60 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Komite Masrarakat sebagai pengemban

tugas yaitu:

1. Meningkatkan Kapasitas Komite untuk menciptan kondisi lingkungan yang kondusif bagi anak

2. Meningkatkan peran komite dalam membantu meringankan beban orang tua miskin terkait dengan pendidikan anaknya.

3. perhatian Komite terhadap orang tua tentang anak putus sekolah.

4. Menjalin Komunikasi dan Kerjasama yang efektf .


Pendidik


Pendidik

7. Membangun komunikasi yang efektif untuk mencapai tujuan yang diharapkan

8. Meningkatkan Jalinan Komunikasi yang baik untuk kemajuan Program Pendidikan Menengah

117

Tabel 4.61

Usulan Aksi mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Memaksimalkan kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Pendidikan Menengah

Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah

Memberikan informasi yang baik tentang pentingnya pendidikan

Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SMA,MA dan SMK)

Peningkatan Sarana dan prasarana sekolah Menengah Atas

Peningkatan koordinasi antar SKPD.

Memaksimalkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.61 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai

pengemban tugas yaitu:


Pendidikan Menengah

2. Memperluas Jangkauan Sosialisasi Pendidikan Menengah

3. Memberikan informasi yang baik tentang pentingnya pendidikan

4. Memaksimalkan upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus Sekolah yang tinggi dan APM-nya lebih rendah (SMA,

MA dan SMK)

5. Peningkatan Sarana dan Prasarana Sekolah Menengah Atas.

118

Tabel 4.62

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Memaksimalkan

kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Pendidikan Menengah


Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SMA,MA, dan SMK)

Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan

Peningkatan koordinasi antar SKPD

Meningkatkan Advokasi.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.62 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah provinsi sebagai pengemban

tugas yaitu:


Pendidikan Menengah

2. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah

3. Memaksimalkan upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus Sekolah yang tinggi dan APM-nya lebih rendah (SMA,

MA, dan SMK)

4. Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI


6. Peningkatan koordinasi antar SKPD.

119

Tabel 4.63

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pengemban Tugas Terhadap Pemegang Hak dalam Masalah Terpenuhinya Hak Anak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak




Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab

Memaksimalkan pengawasan program pendidikan Menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan Legislasi)

maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah

Memfasilitasi masyrakat dalam mendukung pelaksanaan program peningkatan akses dan mutu pendidikan menengah

Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses dan Mutu pendidikan

Menengah

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi

Meningkatkan Koordinasi antar komisi.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.63 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pengemban tugas yaitu :

1. Memaksimalkan pengawasan program pendidikan Menengah sesuai dengan fungsinya (Penganggaran, Pengawasan, dan

Legislasi)

2. maksimal dalam Mengawasi pencapaian target pendidikan menengah

3. Memfasilitasi masyarakat dalam mendukung pelaksanaan program peningkatan akses dan mutu pendidikan menengah

4. Mendukung program yang terkait dengan Peningkatan akses dan Mutu pendidikan Menengah

5. Meningkatkan Koordinasi antar komisi.

b. Usulan Aksi Pemegang Hak

120

Tabel 4.64

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Orang Tua sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab


Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua

Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak

Meningkatkan Keterlibatan orang tua dalam mengambil keputusan

Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan Menengah.

Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah kabupaten dalam hal peningkatan akses dan Mutu Pendidikan Menengah

Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi dalam hal peningkatan akses dan mutu pendidikan Menenngah

Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung pencapaian target pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.64 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas orang tua sebagai pemegang hak, yaitu:

1. Meningkatkan partisipasi orang tua dalam forum urang tua murid/siswa (BP3 dll)

2. Meningkatkan Komunikasi antara Tenaga Pendidik dengan Orang tua

3. Membagi Peran dan tanggungjawab pendidikan anak

4. Meningkatkan Keterlibatan orag tua dalam mengambil keputusan

5. Memaksimalkan Komunikasi dengan semua unsur masyarakat mengenai pentingnya pendidikan Menengah.

Tabel 4.65

121

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Masyarakat Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak

Kapasitas Orang Tua Tenaga Pendidik

Komite/Masyarakat


Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Memaksimalkan upaya

sosialisasi Pendidikan Menengah.

Memaksimalkan peran komite untuk memotivasi orang tua agar menuntaskan sekolah anaknya sampai kejengjang pendidikan menengah.

Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan tenaga pendidik demi membangun komunikasi yang aktif

Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan Masyarakat demi membangun komunikasi yang aktif

Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.

Meningkatkan Pemahaman tentang perlunya partisipasi aktif orang tua dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah Provinsi

Meningkatkan Penyampaian aspirasi untuk mendukung program pendidikan Menengah

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.65 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Masyarakat sebagai pemegang hak, yaitu:

1. Memaksimalkan upaya sosialisasi Pendidikan Menengah pada setiap daerah yang terpencil secara merata di Provinsi

Sulawesi Barat sesuai dengan kebutuhannya

2. Memaksimalkan peran komite untuk memotivasi orang tua agar menuntaskan sekolah anaknya sampai kejengjang

pendidikan menengah.

3. Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan tenaga pendidik demi membangun komunikasi yang aktif

4. Memaksimalkan perhatian terhadap Komite dan Masyarakat demi membangun komunikasi yang aktif

5. Meningkatkan Pemahaman masyarakat tentang perlunya partisipasi aktif dalam kegiatan pemerintah Kabupaten.

Tabel 4.66

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Kabupaten Sebagai Pemegang Hak

122

dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Memberikan

informasi yang baik tentang Pentingnya bagi anak untuk menyelesaikan sekolah sampai ketingkat SMA.

Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua.

Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada didaerah terpencil




Meningkatkan komunikasi dan koordinasi demi menciptakan output yang diharapkan.

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.66 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Kabupaten sebagai pemegang

hak, yaitu:

1. Memberikan informasi yang baik tentang Pentingnya bagi anak untuk menyelesaikan sekolah sampai ketingkat SMA.

2. Memperluas jangkauan sasaran ke orang tua.

3. Adanya perhatian khusus bagi guru yang berprestasi dan yang ada di daerah terpencil



Tabel 4.67

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas Pemerintah Provinsi Sebagai Pemegang Hak

123

dalam rangka Menuntut Hak-Haknya Kepada Pengemban Tugas Dalam Kaitannya dengan Hak-Hak Atas Pendidikan Menengah

Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Memaksimalkan

kebijakan yang berpihak kepada kepentingan anak guna menuntaskan putus sekolah dan melaksanakan Program Pendidikan Menengah dengan dengan merata kesemua daerah sesuai dengan kondisinya.


Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APMnya lebih rendah (SMA,MA, dan SMK)

Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi serta sistem pelaporan

Peningkatan koordinasi antar SKPD

Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.67 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas Pemerintah Provinsi sebagai pemegang

hak, yaitu:


Program Pendidikan Menengah dengan dengan merata kesemua daerah sesuai dengan kondisinya.

2. Memperluas Jangkauan sosialisasi Pendidikan Menengah

3. Memaksimalkan Upaya sosialisasi pada daerah memiliki Angka Putus sekolah yang tinggi dan APM-nya lebih rendah (SMA,

MA, dan SMK)

4. Meningkatkan fungsi pengawasan dan fasilitasi serta pembinaan khusunya sekolah RSBI


Tabel 4.68

Usulan Aksi Mengurangi Kesenjangan Kapasitas DPRD Sebagai Pemegang Hak dalam rangka Menuntut Hak-Haknya

124


Pemegang Hak



Pemerintah Provinsi

DPRD

Tanggung Jawab Meningkatkan

pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung program pendidikan menengah


Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD

Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi. Wewenang

Sumberdaya


Komunikasi

Berdasarkan Matriks 4.68 terlihat beberapa usulan aksi untuk mengurangi kesenjangan kapasitas DPRD sebagai pemegang hak, yaitu:

1. Meningkatkan pengawasan terhadap Penyampaian aspirasi untuk mendukung program pendidikan menengah

2. Meningkatkan Advokasi

3. Peningkatan pengawasan terhadap jalannya kegiatan yang ada di SKPD

4. Meningkatkan komunikasi dan koordinasi antar Komisi.

125

4.2.4. Identifikasi dan Analisis Potensi Kemitraan

1) Identifikasi Pemangku Kepentingan

Untuk identifikasi dan analisis potensi kemitraan, pada Matriks 44 dan 45 di bawah,

terdapat 2 (dua) pemetaan pemangku kepentingan, diantaranya:

Tabel 4.69

Pemangku Kepentingan Partisipasi SMP dan Angka Putus Sekolah SD


Tidak diketahui/tidak

ada/Kurang

Penting atau bahkan sangat

penting

Berdasarkan

Pengaruh

Kurang/tidak ada/tidak

diketahui Anak

Tenaga Pendidik

Masyarakat (Orang Tua)

LSM

Swasta

Besar atau bahkan

sangat besar

DPRD

Gubernur, Bupati, Kemenag,

Kepala Diknas, Kepala Dinsos,

Dinkes, BPPKB, dan Disnakertrans

Berdasarkan Matriks 4.69 di atas, hal yang sangat berpengaruh pada kepentingan

partisipasi Pendidikan Dasar bukan hanya guru, masyarakat (orang tua), dan LSM, tapi

juga pada tatanan pejabat pemerintahan, yakni; Gubernur, Bupati, Kepala Dinas

Pendidikan, Dinas Sosial, Dinas Kesehatan, BPPKB, dan Disnakertrans. Demikian pula pada

pemetaan pemangku kepentingan hak Pendidikan Menengah, lihat matriks 45.

Tabel 4.70

Pemangku Kepentingan Partisipasi SMA dan Angka Putus Sekolah SMA


Tidak diketahui/tdak

ada/Kurang

Penting atau bahkan sangat

penting

Berdasarkan

Pengaruh

Kurang/tidak

ada/tidak diketahui Anak

Guru

Masyarakat (orang tua)

LSM

Swasta

Besar atau bahkan

sangat besar

DPRD

Gubernur, Bupati, Kemenag,

Kepala Diknas, Kepala Dinsos,

Dinkes, BPPKB, dan Disnakertrans

126

2) Strategi Pengembangan Kemitraan

Untuk mengimplementasikan aksi-aksi kunci perlu dilakukan analisis pengembangan

kemitraan yang bertujuan untuk mengembangkan kapasitas dan sumberdaya di luar

pemerintah. Menganalisis pengembangan kemitraan perlu dilakukan identifikasi mitra

potensial dan starategi pengembangan untuk dapat mengetahui apa yang mereka dapat

lakukan dan apa saja yang mereka butuhkan dalam mengatasi masalah ibu dan anak.

Tabel 4.71

Strategi Pemgembangan Kemitraan Partisipasi SMP dan Hak Untuk Pendidikan Dasar

Mitra

Potensial

Apa yang dapat mereka

lakukan Apa yang mereka butuhkan

Strategi pengembangan

kemitraan yang perlu

dilakukan

(1) (2) (3) (4)

Diknas

Mensosialisasikan

Program Wajib Belajar

Sembilan Tahun

Pembangunan Gedung

Sekolah

Dana Untuk Sosialisasi

Dana Untuk Gedung Sekolah

Penempatan Tenaga

Pengajar disekolah baru

Menjalin kerjasama dan

komunikasi yang baik

dengan semua pihak

Guru

Memotivasi orang tua

agar anaknya dapat

Menuntaskan Wajib

Belajar Sembilan Tahun

Keterampilan dalam

Komunikasi

Berkoordinasi dengan

sekolah dan Masyarakat

DPRD

Memantau kebijakan

mengenai Program

Peningkatan Akses dan

Mutu Pendidikan Dasar.

Mendukung

penganggaran

Pembangunan Gedung

sekolah

Dukungan data dan Informasi Berkoordinasi dengan

pemerintah Provinsi

Kemenag,

Kepala Diknas,

Kepala Dinsos,

Dinkes,

BPPKB,dan

Disnakertrans

Mensosialisasikan

mengenai Program

Pendidikan Dasar dan

bekerjasama

membangun

komunikasi.

Data terkait

Dukungan semua pihak dan

dana untuk sosialisasi

Koordinasi dan komunikasi

yang baik dengan semua

unsur masyarakat

127

Tabel 4.72

Strategi Pemngembangan Kemitraan Partisipasi SMA dan Angka Putus Sekolah SMA

Mitra

Potensial

Apa yang dapat mereka

lakukan

Apa yang mereka

butuhkan

Strategi pengembangan

kemitraan yang perlu

dilakukan

(1) (2) (3) (4)

Diknas

Mensosialisasikan Program

Wajib Belajar Sembilan Tahun

Pembangunan Gedung

Sekolah

Pengadaan Database

Pendidikan

Dana Untuk Sosialisasi

Dana Untuk Gedung

Sekolah

Penempatan Tenaga

Pengajar disekolah baru

Dana Untuk Pendataan

Menjalin kerjasama dan


dengan semua pihak

Guru

Memotivasi orang tua agar

anaknya dapat Menuntaskan

Pendidikan SMA

Keterampilan dalam

Komunikasi


sekolah dan Masyarakat

DPRD

Memantau kebijakan

mengenai Program

Peningkatan Akses dan Mutu

Pendidikan Menengah

Mendukung penganggaran

Pembangunan Gedung

sekolah

Dukungan data dan

Informasi


pemerintah Provinsi

Kepala Diknas,

Kepala Dinsos,

Dinkes,

BPPKB,dan

Disnakertrans

Mensosialisasikan mengenai

Program Pendidikan

Menengah dan bekerjasama

membangun komunikasi.

Data terkait

Dukungan semua pihak

dan dana untuk sosialisasi

Koordinasi dan


dengan semua unsur

masyarakat

128

4.2.5. Rancangan Program

1. Pohon Tujuan Gambar 4.9

Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SD

Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa

Pengangkatan tenaga pendidik SD dgn standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik

SD yang sudah ada sampaii ke jenjang S1

Setiap Sekolah SD memiliki Tenaga Pendidik yang memadai

Sejumlah Tenaga Pendidik SD memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)

Tersedianya data base pendidikan setiap tahun

yang dapat digunakan dalam proses perencanaan

penganggaran

Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin

Meningkatnya Akses anak miskin untuk bersekolah di SD

Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SD

Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata

1. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SD 2. Workshop Bimbingan Bagi Guru SD 3. Workshop Manajemen Bagi Guru SD

Sejumlah guru mendapatkan pelatihan

Sejumlah Guru Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik

Meningkatnya Motivasi Anak

untuk tetap bersekolah

MENURUNNYA JUMLAH ANAK PUTUS SEKOLAH SD

Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait

anak putus sekolah secara berkelanjutan

Meningkatnya pengetahuan dan

Pemahaman Masyarakat (orang

Tua) tentang pentingnya

Pendidikan dasar bagi anak

Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi

yang berasal dari keluarga miskin

Sosialisasi Tentang Pendidikan dasar (SD)

Pengadaan data base setiap tahun (Profil

Pendidikan yang terpilah)

Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi

tentang pentingnya pendidikan dasar bagi anak

Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan

Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah, fasilitas

belajar mengajar )

Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SD di daerah –daerah terpencil

Tumbuhnya Motivasi dari keluarga

untuk menyekolahkan anaknya

Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar

mengajar SD didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil

129

Gambar 4.10

Pohon Tujuan Untuk Mengurangi Angka Putus Sekolah SMA




penganggaran


Meningkatnya Akses Siswa miskin untuk bersekolah di SMA

Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMA

Meningkatnya Motivasi Anak

untuk tetap bersekolah

MENURUNNYA JUMLAH ANAK PUTUS SEKOLAH SMA

Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait

anak putus sekolah secara berkelanjutan

Meningkatnya pengetahuan dan

Pemahaman Masyarakat (orang

Tua) tentang pentingnya

Pendidikan dasar bagi anak



Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah



Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan dasar bagi anak


Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah,

fasilitas belajar mengajari)



Pengangkatan tenaga pendidik SMA dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan

tenaga pendidik SMA yang sudah ada sampaii ke jenjang S1

Setiap Sekolah tinkat SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai

Sejumlah Tenaga Pendidik SMA memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)


1. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMA 2. Workshop Bimbingan Bagi Guru SMA 3. Workshop Manajemen Bagi Guru SD



Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMA di daerah –daerah terpencil

Pembangunan sarana (sekolah) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SD di

daerah terpencil

Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar

mengajar SMA didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah

terpencil

130

Gambar 4.11 Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMP




penganggaran


Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah

SMP

Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMP

MENINGKATNYA APM SMP

Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait dengan pembangunan sekolah,

Ruang kelas baru..,dll





Sosialisasi Tentang Pendidikan Dasar secara merata disemua

daerah di Sulawesi Barat

Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan dasar

bagi anak

Tersedianyan Sarana & Prasarana SMP yang memadai. (bangunan

sekolah, fasilitas belajar mengajari)

Tingginya Angaka Melanjutkan

Sekolah SMP

Setiap Sekolah tinkat SMP memiliki Tenaga Pendidik yang memadai

Sejumlah Tenaga Pendidik SMP memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)


4. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMP 5. Workshop Bimbingan Bagi Guru SMP 6. Workshop Manajemen Bagi Guru SMP

Sejumlah guru SMP mendapatkan pelatihan

Sejumlah Guru SMP Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik

Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMP di daerah Secara Merata

Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan bagi anak




Meningkatnya Motivasi Anak untuk

tetap bersekolah

Pengangkatan tenaga pendidik SMA dgn standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik

SMP yang sudah ada sampaii ke jenjang S1

Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar

mengajar SMP

131

Gambar 4.12

Pohon Tujuan Untuk Meningkatkan Angka Partisipasi Murni SMA

MENINGKATNYA APM SMA

Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga

miskin menerima beasiswa



penganggaran


Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah

SMA

Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMA

Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait dengan pembangunan sekolah,

Ruang kelas baru..,dll





Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah secara merata disemua daerah di Sulbar

Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua)

tentang pentingnya Pendidikan Menengah bagi anak

Tersedianyan Sarana & Prasarana SMA yang memadai. (bangunan

sekolah, fasilitas belajar mengajari)

Tingginya Angaka Melanjutkan

Sekolah SMA

Setiap Sekolah tinkat SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai


Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata 1. Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMA 2. Workshop Bimbingan Bagi Guru SMA 3. Workshop Manajemen Bagi Guru SMA

Sejumlah guru SMA mendapatkan pelatihan

Sejumlah Guru SMA Meningkat pengetahuan dan pemahaamanya tentang metode mengajar yang baik

Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMA di daerah Secara Merata

Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak




Meningkatnya Motivasi Anak untuk

tetap bersekolah

Pengangkatan tenaga pendidik SMA dgn standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik

SMA yang sudah ada sampaii ke jenjang S1

Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar

mengajar SMA

132

2. Logframe

Tabel 4.73 Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SD

Hirarki Hasil Indikator Waktu Cara

Verifikasi SKPD

Perkiraan Anggaran

Resiko dan Asumsi 2013 2014 2015 2016 2017

Sasaran: Rendahnya jumlah anak putus sekolah SD

Tujuan 1. Meningkatnya Akses anak miskin untuk bersekolah di SD

Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SD

Kegiatan 1.1.1 Sekolah Gratis bagi anak dari warga miskin

Jumlah siswa dari warga miskin yang mengakses sekolah secara gratis

Laporan program sekolah gratis

Dinas Pendidikan Nasional Provinsi Sulawesi Barat

1.000.000.000 Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak

Hasil 1.2 Sejumlah siswa berprestasi dari keluarga miskin menerima beasiswa

Kegiatan 1.2.1 Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi yang berasal dari keluarga miskin

Jumlah Siswa Yang Menerima Beasiswa

Laporan rutin (lapor bulan) Data siswa miskin yang menerima beasiswa


2.500.000.000 Resiko: Pemberian beasiswa yang tidak tepat sasaran karena data yang tidak akurat Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda

Tujuan 2. Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait anak putus sekolah

133

secara berkelanjutan

Hasil 2.1 Tersedianya data base pendidikan setiap tahun yang dapat digunakan dalam proses perencanaan penganggaran

Kegiatan 2.1.1 Pengadaan database setiap tahun (Profil Pendidikan yang terpilah)

Dokuemn data base (profil pendidikan yang terpilah)


1.800.000.000, Resiko: Data yang tidak valid Asumsi: Dukungan data dan Informasi Dari Pemerintah Kabupaten dan Komunikasi yang baik.

Tujuan 3. Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya

Hasil 3.1

Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan dasar bagi anak

Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan dasar bagi anak

Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan.

Kegiatan 3.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan dasar secara merata disemua daerah di sulawesi barat

Jumlah masyarakat/ Orang Tua yang mengikuti sosialisasi

Laporan kegiatan


250.155.000 Resiko: Jangkauan wilayah yang cukup luas/kondisi geografis Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda

134

Tujuan 4. Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah

Hasil 4.1



Kegiatan 4.1.1 Pelatihan Guru Peningkatan Kapasitas Tenaga Pendidik Secara berkala dan merata

Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SD

Workshop Bimbingan Bagi Guru SD

Workshop Manajemen Bagi Guru SD

Jumlah guru yang mengikuti pelatihan

Memantauan proses pembelajaran


500.000.000 Resiko: - Asumsi: Dukungan penuh dari Pemda

Hasil 4.2

Setiap Sekolah SD memiliki Tenaga Pendidik yang memadai

Sejumlah Tenaga Pendidik SD memiliki Tingkat Pendidikan pengajar sesuai standart (S1)

Kegiatan 4.1.2 Pengangkatan tenaga pendidik SD dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SD yang sudah ada sampaii ke jenjang S1



2.000.000.000 Resiko : Tenaga Pendidik yang disekolahkan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Tidak mengabdi. Asumsi: Seleksi bagi guru yang mau disekolahkan Perketat Aturan Bagi tendik yang sudah disekolahkan

135

Tujuan 5. Tersedianyan Sarana & Prasarana yang memadai. (bangunan sekolah, fasilitas belajar mengajar )

Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SD di daerah –daerah terpencil

Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SD didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil

Jumlah Sekolah yang dibangun

Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SD.


2.000.000.000 Resiko : Lahan yang kurang strategis, Konflik akibat dari Pembangunan Sekolah. Asumsi: Sosialisasi dan Komunikasi yang baik dengan Masyarakat.

136

Tabel 4.74

Logframe Untuk Rendahnya Angka Putus Sekolah SMA

Hirarki hasil Indikator

Waktu Cara

Verifikasi SKPD

Perkiraan Anggaran

Resiko dan Asumsi 2013

2014

2015

2016

2017

Sasaran: Rendahnya jumlah anak putus sekolah SD

Tujuan 1. Meningkatnya Akses anak miskin untuk bersekolah di SMA

Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SD





700.000.000, Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak






Tujuan 2. Terwujudnya system perencanaan pendidikan terkait anak putus sekolah

137

secara berkelanjutan

Hasil 2.1 Tersedianya data base pendidikan Menengah setiap tahun yang dapat digunakan dalam proses perencanaan penganggaran

Kegiatan 2.1.1 Pengadaan database setiap tahun (Profil Pendidikan yang terpilah)

Dokuemn data base (profil pendidikan yang terpilah)


1.800.000.000, Resiko: Data yang tidak valid Asumsi: Dukungan data dan Informasi dari Pemkab dan Komunikasi yang baik.

Tujuan 3. Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya

Hasil 3.1

Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan Menengah bagi anak

Semua lapisan masyarakat di Sulawesi Barat mendapatkan sosialisasi tentang pentingnya pendidikan Menengah bagi anak

Masyarakat memahami tentang pentingnya Pendidikan.

Kegiatan 3.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah secara merata disemua daerah di sulawesi barat

Jumlah masyarakat/Orang Tua yang mengikuti sosialisasi

Laporan kegiatan



Tujuan 4. Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah

138

Hasil 4.1




Workshop Mata Pelajaran bagi Guru SMA

Workshop Bimbingan bagi Guru SMA

Workshop Manajemen bagi Guru SMA


Memantau proses pembelajaran



Hasil 4.2

Setiap Sekolah SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai


Kegiatan 4.1.2 Pengangkatan tenaga pendidik SMA dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SM yang sudah ada sampaii ke jenjang S1 bahkan ke jenjang S2.

Jumlah Guru Yang Mendapat Beasiswa S1



800.000.000 Resiko : Tenaga Pendidik yang disekolahkan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Tidak mengabdi. Asumsi: Seleksi bagi guru yang mau disekolahkan Perketat Aturan Bagi tendik yang sudah disekolahkan

Tujuan 5. Tersedianyan Sarana & Prasarana yang

139

memadai. (bangunan sekolah, fasilitas belajar mengajar )

Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMA di daerah –daerah terpencil

Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SMA didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil


Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SD.


4.000.000.000 Resiko : Lahan yang kurang strategis, Konflik akibat dari Pembangunan Sekolah. Asumsi: Sosialisasi dan Komunikasi yang baik dgn Masyarakat.

140

Tabel 4.75

Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMP

Hirarki hasil Indikator Waktu Cara

Verifikasi SKPD

Perkiraan Anggaran


Sasaran: Meningkatnya Angka Partisipasi SMP

Tujuan 1. Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah SMP

Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMP





1.000.000.000, Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak






Tujuan 2. Tingginya Angaka Melanjutkan Sekolah SMP

141

Hasil 2.1

Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya

Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan dasar bagi anak

Kegiatan 2.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan dasar secara merata disemua daerah di sulawesi barat


Laporan kegiatan



Hasil 2.2 Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah




Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMP

Workshop Bimbingan Bagi Guru SMP

Workshop Manajemen Bagi Guru SMP


Memantau proses pembelajaran



Hasil 2.3

Setiap Sekolah SMP memiliki Tenaga

142

Pendidik yang memadai


Kegiatan 2.3.1 Pengangkatan tenaga pendidik SMP dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SMP yang sudah ada sampaii ke jenjang S1

Jumlah Guru yang disekolahkan





Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMP di daerah-daerah terpencil

Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SMP didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil


Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SMP.



143

Tabel 4.76

Logframe Untuk Meningkatnya Angka Partisipasi Murni SMA

Hirarki hasil Indikator Waktu

Cara Verifikasi SKPD Perkiraan Anggaran


Sasaran: Meningkatnya Angka Partisipasi SMA

Tujuan 1. Meningkatnya Jumlah anak yang bersekolah SMA

Hasil 1.1. Sejumlah siswa miskin dapat bersekolah dan dapat menyelesaikan pendidikan tingkat SMA





1.000.000.000, Resiko: Data yang tidak akurat Asumsi: Menjalin kerjasama dan komunikasi yang baik dengan semua pihak



Jumlah Siswa Penerima Beasiswa




Tujuan 2. Tingginya Angaka Melanjutkan Sekolah SMA

Hasil 2.1

144

Tumbuhnya Motivasi dari keluarga untuk menyekolahkan anaknya

Meningkatnya pengetahuan dan Pemahaman Masyarakat (orang Tua) tentang pentingnya Pendidikan Menengah bagi anak

Kegiatan 2.1.1 Sosialisasi Tentang Pendidikan Menengah secara merata disemua daerah di sulawesi barat


Laporan kegiatan



Hasil 2.2 Meningkatnya Motivasi Anak untuk tetap bersekolah




Workshop Mata Pelajaran Bagi Guru SMA

Workshop Bimbingan Bagi Guru SMA

Workshop Manajemen Bagi Guru SMA





Hasil 2.3

Setiap Sekolah SMA memiliki Tenaga Pendidik yang memadai

145


Kegiatan 2.3.1 Pengangkatan tenaga pendidik SMA dengan standar pendidikan S1/Menyekolahkan tenaga pendidik SMA yang sudah ada sampaii ke jenjang S1

Jumlah Guru yang disekolahkan





Hasil 5.1 Terbangunnya sekolah dengan fasilitas belajar mengajar SMP di daerah-daerah terpencil

Kegiatan 5.1.1 Pembangunan sarana (sekolah, Ruang Kelas Baru, Rehab) dan peyediaan fasilitas belajar mengajar SMP didaerah secara merata di provinsi sulawesi barat terutama didaerah terpencil


Pelaporan rutin jumlah anak yang bersekolah SMP.



Analisis Situasi ibu dan Anak (ASIA) provinsi Sulawesi Barat

Documents

Transcript of Analisis Situasi ibu dan Anak (ASIA) provinsi Sulawesi Barat