ANALISIS RASIO KEUANGAN DAERAH DALAM MENILAI KINERJA …eprints.ums.ac.id/64356/15/Halaman...
Transcript of ANALISIS RASIO KEUANGAN DAERAH DALAM MENILAI KINERJA …eprints.ums.ac.id/64356/15/Halaman...
i
ANALISIS RASIO KEUANGAN DAERAH DALAM MENILAI KINERJA
KEUANGAN PADA KANTOR BADAN PENDAPATAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAN KEKAYAAN ASET DAERAH (BPPKAD)
DI KOTA SURAKARTA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Manajemen Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhamadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
WITA LIANTINO
B100 140 100
PROGRAM STUDI MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMADIYAH SURAKARTA
2018
ii
iii
iv
MOTTO
Sesungguhnya Allah SWT tidak merubah suatu kaum sehingga mereka mengubah
keadaan yang ada pada diri mereka sendiri.
(QS. Ar Ra’d 13:11)
Masa lalu membuat kita belajar dari kesalahan untuk menuju masa depan yang
lebih baik.
(Penulis)
Mensyukuri apapun yang sudah digariskan dalam kehidupan dan selalu berdoa
agar bisa menjalani kehidupan dengan rasa ikhlas.
(Penulis)
Suatu kebahagiaan bahkan seluruh kebahagiaan itu adalah panjangnya umur
berada dalam ketaatan pada Allah SWT.
(H.R.Qodlo’i)
Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman dianatara kamu dan orang-
orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.
(QS. Al Mujadilah: 11)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Allah SWT, skripsi ini saya
persembahkan kepada:
Kepada Allah SWT yang telah memberikan ridho, memberikan kesehatan,
panjang umur, kemudahan dan kelancaran untuk penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat waktu.
Kedua orang tua bapak,ibu, dan keluarga yang telah mendidik penulis
semenjak kecil hingga sampai sekarang ini,serta selalu mengiringi setiap
langkah dan usaha dalam kehidupan dengan rasa kasih sayang,doa,dan
kekuatan.
Adikku Prastyanti Diandra Purbandari yang memberikan semangat dan
menemaniku dalam kondisi apapun, keluarga besarku.
Sahabatku Hendra Kurniawan, Maya Nofitasari, Intan Shenaputri, Anisa
Sika, Mita, Astrid yang telah memberikan doa, saling memberikan
dukungan dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi
Almamaterku Universitas Muhamadiyah Surakarta.
vi
ABSTRAK
Penelitian ini mempunyai tujuan untuk menganalisis kinerja keuangan
BPPKAD Kota Surakarta tahun 2012-2016 dilihat dari 5 rasio keuangan daerah:
1) Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, 2) Rasio Efektifitas PAD, 3) Rasio
Efisiensi Keuangan Daerah, 4) Rasio Aktifitas, 5) Rasio Pertumbuhan.Penelitian
ini menggunakan metode deskriptif yang bersifat kuantitatif. Penelitian ini
dilakukan di kantor Badan Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kota Surakarta. Pengumpulan data dengan metode dokumentasi. Teknik analisis
yang dipakai adalah deskriptif kuantitatif dengan menggunakan rumus: Rasio
Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektifitas PAD, Rasio Efisiensi Keuangan
Daerah, Rasio Aktifitas, Rasio Pertumbuhan. Hasil analisis menunjukan bahwa
Kinerja Keuangan BPPKAD Kota Surakarta dilihat dari (1) Rasio Kemandirian
Keuangan Daerah dianggap tinggi yang termasuk dalam pola delegatif (2) Rasio
Efektifitas PAD efektifitas kinerja keuangan Kota Surakarta termasuk dalam
kategori belum efektif sehingga harus mengoptimalkan pengelolaan sumber daya
dan memperluaskan sektor-sektor yang berpotensi menambah Pendapatan Asli
Daerah (3) Rasio Efisiensi Keuangan Daerah dinyatakan tidak efisien sehingga
pemerintah Kota Surakarta harus mengurangi besarnya belanja yang dikeluarkan.
(4) Rasio Aktifitas/rasio keserasian dianggap cukup baik, biaya yang dikeluarkan
oleh Pemerintah Kota Surakarta dalam pembelanjaan modal cukup mampu dalam
melakukan kegiatan kebutuhan pembangunan daerah tersebut. (5) Rasio
Pertumbuhan secara keseluruhan mengalami penurunan yang signifikan sehingga
membuat kurang maksimalnya jumlah pendapatan yang diterima Kota Surakarta.
Sebaiknya Pemerintah Kota Surakarta memperbaiki 4 rasio yaitu rasio efektifitas,
rasio efisiensi, rasio aktifitas, dan rasio pertumbuhan.
Kata Kunci: Kinerja Keuangan Daerah, Rasio Keuangan Daerah
vii
ABSTRACT
This study aims to analyze the financial performance of BPPKAD Kota Surakarta
in 2012-2016 seen from 5 local financial ratios: 1) Ratio of Regional Financial
Independence, 2) PAD Effectiveness Ratio, 3) Regional Financial Efficiency
Ratio, 4) Activity Ratio, 5) Ratio Growth.This research uses descriptive methods
that are quantitative. This research was conducted at the office of Financial and
Asset Management Agency of Surakarta City. Data collection by documentation
method. The analytical technique used is descriptive quantitative by using the
formula: Ratio of Regional Financial Independence, PAD Effectiveness Ratio,
Regional Financial Efficiency Ratio, Activity Ratio, Growth Ratio. The results of
the analysis show that the Financial Performance of BPPKAD Kota Surakarta is
seen from (1) The ratio of Regional Financial Independence is considered high
which is included in the delegative pattern (2) Effectiveness Ratio of PAD
effectiveness of the financial performance of Surakarta City included in the
category not yet effective so that it should optimize the management of resources
and expand the sector - sectors with the potential to increase the Local Original
Revenue (3) The Regional Financial Efficiency Ratio is declared inefficient so the
Surakarta City government must reduce the amount of expenditure spent. (4)
Ratio Activity / harmony ratio so that the cost incurred by Surakarta Municipal
Government in expenditure of capital enough capable in doing activity of
development requirement of that area. (5) The Growth Ratio as a whole has
decreased significantly, making it less than the maximum amount of income
received by Surakarta City. Surakarta City Government should improve the 4
ratios of effectiveness ratio, efficiency ratio, activity ratio, and growth ratio
Keywords: Regional Financial Performance, Regional Financial Ratios
viii
KATA PENGANTAR
Assalaamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah, segala puji syukur penulis panjatkan kehadiran Allah SWT
yang telah melimpahkan rahmat,ridho,serta hidayah-NYA, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ Analisis Rasio Keuangan Daerah
Dalam Menilai Kinerja Keuangan Pada Kantor Badan Pendapatan
Pengelolaan Keuangan dan Kekayaan Aset Daerah (BPPKAD) Di Kota
Surakarta” dengan lancar. Tidak lupa shalawat serta salam selalu tercurahkan
kepada junjungan kita Rosulullah Muhammad SAW yang dengan perjuangan
yang telah menghantarkan kita menjadi umat pilihan, terlahir untuk seluruh
manusia demi menuju Ridho-NYA.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan terwujud tanpa
bimbingan,arahan,dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis
menyampaikan terimakasih kepada:
1. Dr. H. Sofyan Anif, M.Si selaku Rektor Universitas Muhamadiyah
Surakarta dan segenap pimpinan rektorat Universitas Muhamadiyah
Surakarta.
2. Bapak Dr. H. Syamsudin, M.M selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhamadiyah Surakarta.
ix
3. Bapak Imronudin, SE, M.Si, Ph.D selaku Ketua Jurusan Manajemen
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhamadiyah Surakarta.
4. Ibu Zulfa Irawati, SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing skripsi yang telah
meluangkan waktu, memberikan arahan, masukan dan bimbingan selama
penyusunan Tugas Akhir Skripsi.
5. Bapak Drs. Yosca Herman Soedrajad, MM selaku Kepala Badan
Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Aset Daerah Kota Surakarta yang
telah mengizinkan penulis untuk mengadakan penelitian di Kantor
BPPKAD Surakarta.
6. Seluruh Dosen dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhamadiyah Surakarta khususnya Jurusan Manajemen yang rela
membimbing dan menularkan ilmu-ilmunya kepada mahasiswa serta telah
membantu dalam bidang akademik dan administrasi mahasiswa.
7. Kedua Orang tua yang telah memberikan kasih sayang,doa,dan dan tiada
bosan memberikan dukungan baik spiritual maupun material serta tak
pernah bosan untuk membimbing serta menasehati penulis.
8. Adikku Prastyanti Diandra Purbandari yang memberikan semangat dan
menemaniku dalam kondisi apapun, keluarga besarku yang selalu
memberikan doa dan dukungan dalam penulisan skripsi ini.
9. Sahabatku Hendra Kurniawan, Maya Nofitasari, Intan Shenaputri, Anisa
Sika, Mita, Astrid yang telah memberikan doa, saling memberikan
dukungan dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi.
x
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu namun
memiliki arti dalam penyelesaian karya ini. Tanpa bermaksud
mengabaikan, hanya keterbatasan ruang dan kekhilafan penulis semata.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak
kekurangan baik dari penulisan maupun penyajian. Untuk itu segala saran
dan kritik yang membangun semoga berguna bagi penetian selanjutnya.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan dan
menjadi awal kesuksesan penulis di masa depan. Amin.
Wassallaamu’alaikum Wr,Wb.
Surakarta, Januari 2018
Penulis,
Wita Liantino
NIM. B100140100
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ................................................ iii
HALAMAN MOTTO ................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... v
ABSTRAKSI ................................................................................................ vi
KATA PENGANTAR ................................................................................ viii
DAFTAR ISI ................................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Latar Belakang ....................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................. 8
C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ................................................................................. 9
E. Batasan Penelitian ................................................................................. 10
F. Sistematika Penulisan ........................................................................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 12
A. Tinjauan Teori
1. Otonomi Daerah.............................................................................. 12
2. Kinerja Keuangan Daerah............................................................... 14
3. Manajemen Keuangan Daerah ....................................................... 20
4. Manajemen Keuangan .................................................................... 20
5. Pemerintah Daerah ......................................................................... 22
6. Proses Pengelolaan Keuangan Daerah ........................................... 26
7. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .................................... 30
8. Pendapatan Asli Daerah ................................................................. 33
xii
B. Penelitian Terdahulu ............................................................................ 36
C. Kerangka Pemikiran .............................................................................. 39
BAB III METODE PENELITIAN ........................................................... 43
A. Jenis Penelitian ..................................................................................... 43
B. Desain Pengambilan Sampel ................................................................. 43
C. Metode Analisis Data ............................................................................ 44
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................................. 44
2. Rasio Efektifitas PAD ...................................................................... 46
3. Rasio Efisiensi Keuangan Daerah .................................................... 47
4. Rasio Aktifitas/ Rasio Keserasian .................................................... 48
5. Rasio Pertumbuhan ......................................................................... 50
D. Data, Sumber Data, dan Metode Pengambilan Data ............................ 52
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................... 53
A. Gambaran Umum Kota Surakarta ........................................................ 53
1. Sejarah Kota Surakarta ..................................................................... 53
2. Kondisi Geografis ............................................................................ 53
3. Slogan ............................................................................................... 54
4. Visi dan Misi .................................................................................... 55
B. Gambaran Umum BPPKAD ................................................................. 56
1. Visi dan Misi .................................................................................... 56
2. Struktur Organisasi ........................................................................... 57
3. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................. 60
C. Deskripsi APBD Kota Surakarta ......................................................... 61
D. Hasil Analisis Rasio Keuangan Daerah ............................................... 65
1. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................................ 65
2. Rasio Efektifitas ............................................................................... 68
3. Rasio Efisiensi .................................................................................. 71
4. Rasio Aktifitas/Keserasian ............................................................... 74
5. Rasio Pertumbuhan .......................................................................... 77
6. Pembahasan ..................................................................................... 81
xiii
BAB V PENUTUP ...................................................................................... 85
A. Kesimpulan .......................................................................................... 85
B. Keterbatasan Penelitian ........................................................................ 86
C. Saran .................................................................................................... 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Pola Hubungan dan Tingkat kemampuan Daerah ....................... 45
Tabel 3.2 Kriteria Efisiensi Kinerja Keuangan ........................................... 48
Tabel 4.1 Deskripsi APBD Kota Surakarta ................................................ 63
Tabel 4.2 Deskripsi Realisasi APBD Kota Surakarta ................................. 64
Tabel 4.3 Hasil Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................... 68
Tabel 4.4 Hasil Rasio Efektifitas ................................................................. 69
Tabel 4.5 Hasil Rasio Efisiensi ................................................................... 72
Tabel 4.6 Hasil Rasio Aktifitas/Keserasian ................................................. 75
Tabel 4.7 Hasil Rasio Pertumbuhan ............................................................ 78
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ................................................................ 38
Gambar 4.1 Struktur Organisasi ................................................................... 57
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Tabel Rasio Kemandirian
Lampiran 2. Tabel Rasio Efektifitas
Lampiran 3. Tabel Rasio Efisiensi
Lampiran 4. Tabel Rasio Aktifitas/Belanja Rutin
Lampiran 5. Tabel Rasio Pertumbuhan
Lampiran 6. Tabel Anggaran APBD Kota Surakarta
Lampiran 7. Tabel Realisasi Anggaran APBD Kota Surakarta