ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis...

20
i ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BAN TUA N OPE RAS ION AL SEK OLA H DI SEKOLAH DASAR NEGERI BALEREJO 01 KECAMATAN KEBONSARI KABUPATEN MADIUN TAHUN 2009 TESIS Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Diajukan Oleh: SUSIATI NIM . 08370139 PROGRAM STUDI MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2011

Transcript of ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis...

Page 1: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

i

ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKANBAN TUA N OPE RAS ION AL SEK OLA H

DI SEKOLAH DASAR NEGERI BALEREJO 01KECAMATAN KEBONSARI KABUPATEN MADIUN

TAHUN 2009

TESIS

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian PersyaratanMemperoleh Gelar Magister Pendidikan

Diajukan Oleh:S U S I A T I

NIM . 08370139

PROGRAM STUDIMAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN

PROGRAM PASCA SARJANAUNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2 0 1 1

Page 2: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

ii

.

ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKANBAN TUA N OPE RAS ION AL SEK OLA H

DI SEKOLAH DASAR NEGERI BALEREJO 01KECAMATAN KEBONSARI KABUPATEN MADIUN

TAHUN 2009

Yang diajukan oleh :

Susiati

Nim : 08370139

Telah disetujui

Tanggal 11 Maretl 2011

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

Dr. Masduki, M.Pd. Drs. Mujahidin, M.K.Pd.

Direktur Ketua Program StudiProgram Pascasarjana Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Dr. Latipun, M.Kes. Ahsanul In’am, Ph.D.

Page 3: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

iii

TESIS

Dipersiapkan dan disusun oleh :

Susiati

NIM : 08370139

Telah dipertahankan di depan Dewan PengujiPada tanggal 2 April 2011

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr. Masduki, M.Pd. …………………

Sekretaris : Dr. Dwi Priyo Utomo, M.Pd. …………………

Penguji I : Ahsanul In’am, Ph.D. …………………

Penguji II : Drs. Sudjalil, M.Si. M.Pd …………………

Page 4: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis ini tidak terdapat karya

yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu

Perguruan Tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya

atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali

secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Malang, 2 April 2011

Penulis

SUSIATI

Page 5: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

v

Motto

Kejujuran merupakan puncak segala keutamaandan asas kemuliaan akhlak.

Kejujuran akan membimbing manusia ke arahkebaikan, dan mengantar manusia ke surga

Dusta membawa manusia menuju kezaliman dankejahatan akan menyeret manusia ke dalam apineraka.

Page 6: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

vi

PERSEMBAHAN

Buat Ibu yang telah banyak memberikan doadan ayah yang telah mendahului kita,

ku harumkan namamu dan akan tetap meneruskan perjuanganmu

Buat suamiku tercinta Aiptu Wasisterima kasih atas semangat dan perhatian yang telah kau berikan

serta dukungan sepenuh hati untuk menyelesaikan Program Pasca Sarjana

Buat anak – anakku tercintaBripka Eko Wahyu Widodo beserta istri Ardhiana Dwi Asmorowati

dan cucuku Elian Pia JocelynBripda Evin Dwi Cahyono dan Deny Wahyu Budhiarso

Maafkan ibu yang selama ini kurang perhatian pada kaliankarena waktu yang harus berbagi antara kerja, kalian, keluarga

dan ibu harus sekolah lagi

Walau bagaimanapun doa ibu akan selalu menyertai tiap langkah dalammenggapai cita - citamu dan tetaplah menjadi anak yang sholeh dan sholehah

Ya Alloh, Berikanlah kepada kamikekuatan iman dan ilmu yang bermanfaat

agar kelak berguna bagi nusa bangsa dan agama sertaEngkau angkat derajat Kami Amiin Ya Robbal ‘Alamin

(Madiun, akhir Maret 2011)

Page 7: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

vii

KATA PENGANTAR

Dengan rahmat dan ridha Alloh SWT. penulis telah dapat menyusun Tesis

ini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan

Operasional Sekolah di Sekolah Dasar Negeri Balerejo 01 Kecamatan

Kebonsari Kabupaten Madiun Tahun 2009.

Penulis menyadari bahwa keberhasilan dalam penulisan Tesis ini tidak

lepas dari bimbingan dan pengarahan serta bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu

penulis mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:

1. Dr. H. Muhadjir Effendy, M.A.P. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang dan Dr. Latipun, M.Kes. selaku Direktur Program Pasca Sarjana

Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Ahsanul In’am, Ph.D. selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan, Program Pasca Sarjana Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Dr. Masduki, M.Pd. selaku Pembimbing Utama yang telah membimbing

dalam penyusunan tesis ini.

4. Drs. Mujahidin, M.K.Pd. selaku Pembimbing Pendamping yang selalu

memberi semangat serta membimbing dengan sabar.

5. Semua Dosen Pascasarjana Program Studi MKPP Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah membekali materi Kependidikan,

sehingga saya dapat menyelesaikan studi dengan penuh semangat.

6. Imam Hadi Siswoyo, S.Pd. selaku Kepala Sekolah beserta para guru SDN

Balerejo 01 Kecamatan Kebonsari Kabupaten Madiun.

Page 8: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

viii

7. Teman-teman mahasiswa seperjuangan di Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Malang yang telah memberi semangat kebersamaan dalam

menyelesaikan tugas-tugas kuliah.

Semoga bantuan berupa pemberian ijin, informasi, bimbingan, saran dan

petunjuk serta motivasi yang telah bapak / ibu / saudara berikan kepada penulis

mendapat balasan pahala dari Alloh SWT.

Penulis menyadari bahwa penyusunan Tesis ini masih jauh dari

kesempurnaan, mengingat keterbatasan kemampuan peneliti, untuk itu, saran dan

masukan sangat diharapkan dari semua pihak untuk perbaikan tesis ini.

Malang, 2 April 2011

Penulis

Page 9: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

ix

ABSTRAK

SUSIATI , 2010. Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah di SekolahDasar Negeri Balerejo 01 Kecamatan Kebonsari Kabupaten Madiun Tahun 2009.Pembimbing Utama: Dr. Masduki, M.Pd., Pembimbing Pendamping: Drs. Mujahidin, M.K.Pd.

Program BOS dilatarbelakangi oleh kenaikan harga BBM yang mengakibatkan berdampaknegatif terhadap akses masyarakat miskin terhadap Pendidikan Dasar Sembilan Tahun. Sesuai UU No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa “Setiap warga negaramempunyai hak yang sama untuk memperoleh pendidikan yang bermutu dan pemerintah wajibmemberikan layanan dan kemudahan serta menjamin terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagisetiap warga negara tanpa diskriminasi.”Langkah–langkah kebijakan yang diambil Pemerintah dalammewujudkan sistem pendidikan di Indonesia antara lain: 1) Mengupayakan perluasan dan pemerataankesempatan memperoleh pendidikan yang bermutu bagi seluruh rakyat Indonesia. 2) Meningkatkanmutu pendidikan yang mempunyai daya saing tingkat nasional, regional maupun internasional. 3)Meningkatkan relevansi pendidikan dengan kebutuhan masyarakat dan tantangan global. 4) Membantudan memfasilitasi pengembangan dan potensi anak secara utuh sejak usia dini,mengoptimalkanpembentukan kepribadian yang bermoral. 5) Meningkatkan profesionalisme dan akuntabilitas lembagapendidikan. 6) Mendorong peran serta masyarakat dalam penyelenggaraan pendidikan berdasarkanprinsip otonomi dalam konteks Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Berdasarkan latar belakang penelitian, maka yang menjadi rumusan masalah adalah: (1)Bagaimanakah mekanisme pelaksanaan BOS di SDN Balerejo 01 Kecamatan Kebonsari,(2)Bagaimanakah dampak pelaksanaan BOS di SDN Balerejo 01 Kecamatan Kebonsari .

Pelaksanaan Program BOS di SDN Balerejo 01 menunjukkan bahwa BOS tahun 2009 untukSDN Balerejo 01 dilaksanakan dengan transparan namun ada beberapa catatan yakni: hasil penelitianmengungkapkan BOS tahun 2009 untuk SD Negeri Balerejo 01 sebesar Rp. 51.213.000 dari jumlahtersebut (1,20 %) untuk pembiayaan PSB, (11,18 % ) pembelian buku referensi dan pembelian bukuteks pelajaran (18,94 %) pembiayaan kegiatan kesiswaan, ( 10,37 %) pembiayaan UH, (2,68 % )pembelian bahan habis pakai, (4, 69 %) pembiayaan langganan dan jasa , (14,06 %) pembiayaanperawatan gedung sekolah, (16,4 %) pembayaran tenaga honorer GTT/ PTT, (12,89 %) pengembanganprofesi guru, (0,88 %)bantuan transportasi siswa miskin, (2,81 %) pengelolaan, (3,90 % ) pembelianalat peraga.

Dampak program BOS ternyata dapat: 1) Memperkuat keuangan sekolah; 2) Mengurangiketerbatasan anggaran sekolah dengan demikian dapat meningkatkan kapasitas sekolah untukmemenuhi biaya operasional sekolah; 3) Meningkatkan kuantitas sarana pendidikan sehingga akandapat meningkatkan kualitas proses belajar mengajar siswa; 4)Mengurangi beban biaya pendidikanbagi siswa kurang mampu; 5) Memperkuat kemampuan sekolah dalam memberikan materipembelajaran dan kegiatan tambahan kepada siswa dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan; 6)Mengurangi beban biaya sekolah sehingga dapat mengurangi angka putus sekolah.

Hambatan pelaksanaan BOS antara lain Penyaluran BOS sering terlambat, hal ini sangatmengganggu kegiatan belajar mengajar. Padahal satu-satunya sumber dana sekolah hanya dari kucurandana BOS. Jumlah anggaran perlu ditingkatkan serta realisasi penyaluran dana BOS yang dilakukantiap tri bulan di awal bulan harus dapat terwujud, hal ini dimaksudkan agar efektif.

Kesimpulan penelitian dalam pelaksanaan BOS di SDN Balerejo 01 ini adalah: 1)Dapatmemperkuat keuangan sekolah; 2) Mengurangi keterbatasan anggaran sekolah dengan demikian dapatmeningkatkan kapasitas sekolah untuk memenuhi biaya operasional sekolah; 3) Meningkatkankuantitas dan kualitas sarana pendidikan sehingga akan dapat meningkatkan kualitas proses belajarmengajar siswa; 4)Mengurangi beban biaya pendidikan bagi siswa kurang mampu; 5) Memperkuatkemampuan sekolah dalam memberikan materi pembelajaran dan kegiatan tambahan kepada siswadalam rangka peningkatan kualitas pendidikan. Meskipun belum semua siswa miskin /tidak mampumemperoleh layanan pendidikan secara memadai yang berasal dari dana BOS, kepastian bahwa siswamiskin akan mendapatkan manfaat berupa biaya sekolah akan lebih murah, selain itu program BOStelah memberikan kontribusi Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun (Wajar Dikdas 9tahun).

Kata Kunci : BOS, Akses Pendidikan, Kemiskinan,

Page 10: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

x

ABSTRACT

SUSIATI, 2010 Implementation of Policy Analysis Program School Operational Assistance atBalerejo 01 Elementary School, sub district of Kebonsari Madiun Regency in2009. Main Advisor: Dr. Masduki, M.Pd., counselor: Drs. Mujahidin, M.K.Pd.

Background of BOS program is a rising fuel prices resulted in negative impact onpoor people access to Nine Year Basic Education. Accordance with Law No. 20 of 2003 aboutNational Education System mandates that "Every citizen has the same right to obtain qualityeducation and the government must provide services and facilities and ensure theimplementation of quality education for every citizen without discrimination". Policy measurestaken by Government in realizing the educational system in Indonesia, are: 1) Promoting theexpansion and equal opportunity to obtain quality education for all Indonesian people. 2).Improve the quality of education that have a competitive national, regional and internationallevels. 3) Increasing the relevance of education to social needs and global challenges. 4) Assistand facilitate the development and the full potential of children from an early age, to optimizethe formation of a moral personality. 5) Increase the professionalism and accountability ofeducational institutions. 6) To encourage community participation in providing educationbased on the principle of autonomy in the context of the Unitary Republic of Indonesia.

Based on background research, so the formulation of the problem are: (1) How themechanism of implementation of the BOS at SDN Balerejo 01 Sub district of Kebonsari, (2)How the impact of the implementation of BOS at SDN Balerejo 01 Sub district of Kebonsari.

The implementation of BOS Program in SDN Balerejo 01 shows that the BOS in 2009to SDN Balerejo 01 implemented with transparency, but there are some notes that: The resultsrevealed the BOS in 2009 for primary school Balerejo 2001 amounted to Rp. 51.213 million ofthis amount (1.20%) for the financing of PSB, (11.18%) purchase of reference books and thepurchase of textbooks (18.94%) financing of student activities, (10.37%) UH financing,(2.68%), purchase of consumables, (4, 69%), financing and service subscriptions, (14.06%)financing of maintenance of school building, (16.4%) payment of honorary workers GTT /PTT, (12.89%) professional development of teachers, (0.88%), transport assistance to poorstudents, (2.81%) management, (3.90%) purchase of teaching aids.

Impact of the BOS program was to: 1) Strengthening school finances, 2) Reducing theschool budget constraints so it can increase the capacity of schools to pay the operational costsof schools; 3) To increase the quantity of educational facilities that will improve studentlearning process, 4) Reduce the cost burden of education for poor students; 5) Strengthen theability of schools in providing learning materials and additional activities to students in orderto improve the quality of education; 6) Reducing the burden of school fees so it can reducedropout rates.

Barriers of implementation BOS program that are Distribution of BOS is often toolate, this is very disturbing teaching and learning activities. In fact, the only source of schoolfund, only from the BOS funding. Total budget should be increased and the realization of theBOS funds that are collected every month in the early three months should be realized, it isintended to be effective.

Conclusion of research in the implementation of the BOS Program at SDN Balerejo 01are: 1) It can strengthen the school finance; 2) Reducing the school budget constraints so it canincrease the capacity of schools to pay the operational costs of schools; 3) To increase thequantity and quality of educational facilities that will improve the quality of the processstudent learning, 4) Reduce the cost burden of education for poor students; 5) Strengthen theability of schools in providing learning materials and additional activities to students in orderto improve the quality of education. Although not all poor students obtain an adequateeducation services from the BOS funds, insurance that poor students would get benefit that areschool fees will be cheaper, besides that the BOS program has contributed to CompulsoryBasic Education Program 9 Year (Wajar Dikdas 9 Tahun).

Keywords: BOS, Access Education, Poverty.

Page 11: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iv

MOTTO .......................................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... vi

KATA PENGANTAR .................................................................................... vii

ABSTRAK ..................................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. xi

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xvii

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang.............................................................................. 1

1.2. Rumusan Masalah......................................................................... 9

1.3. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9

1.4. Manfaat Penelitian ........................................................................ 10

1.5. Penegasan Istilah .......................................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Pengertian Kebijakan..................................................................... 12

2.1.1. Arti Analisis Kebijakan ....................................................... 12

2.1.2. Prosedur Analisis Kebijakan Pendidikan ........................... 14

2.1.3. Pemantauan dalam Analisis Kebijakan ............................... 18

Page 12: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xii

2.1.4. Kebijakan Pendidikan.......................................................... 19

2.1.5. Kebijakan Pendanaan Pendidikan ...................................... 20

2.1.6. Kebijakan BOS ................................................................... 21

2.2. Gambaran Umum Program BOS .................................................. 23

2.2.1. Tujuan Program BOS .......................................................... 25

2.2.2. Sasaran Program BOS ......................................................... 25

2.2.3. Landasan Hukum Kebijakan Program BOS........................ 25

2.2.4. Waktu Pelaksanaan Program BOS ...................................... 28

2.2.5. Sekolah Penerima ................................................................ 28

2.2.6. Program BOS dan Wajar Dikdas......................................... 29

2.2.7. Program BOS dan Manajemen Berbasis Sekolah atau MBS 30

2.3. Organisasi Pelaksana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ........ 31

2.3.1. Tingkat Kabupaten /Kota .................................................... 32

2.3.2. Tingkat Sekolah ................................................................... 33

2.4. Mekanisme Pelaksanaan BOS...................................................... 35

2.4.1. Mekanisme Alokasi Dana BOS........................................... 35

2.4.2. Mekanisme Penyaluran Dana BOS ..................................... 36

2.4.3. Mekanisme Pengambilan Dana BOS ................................. 39

2.4.4. Penggunaan Dana BOS ....................................................... 39

2.4.5. Larangan Penggunaan Dana BOS ....................................... 42

2.5. Tata Tertib Pengelolaan Dana BOS .............................................. 43

2.6. Evaluasi Penggunaan Dana BOS.................................................. 43

2.6.1 Monitoring dan Pelaporan ............................................... 43

2.6.2 Monitoring dan Supervisi ................................................. 44

2.6.3 Monitoring oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota. 45

Page 13: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xiii

2.6.4 Pelaporan ......................................................................... 45

2.7. Pengawasan Pemeriksaan dan Sanksi........................................... 46

2.7.1 Pengawasan ..................................................................... 46

2.7.2 Sanksi................................................................................ 47

2.7.3 Pencegahan dan Pemberantasan Kecurangan dan Korupsi 47

2.8. Review Penelitian Terdahulu........................................................ 49

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Pendekatan dan Desain Penelitian ............................................... 53

3.2. Metode Penelitian ........................................................................ 54

3.3. Sumber Data Penelitian ............................................................... 54

3.4. Lokasi Penelitian ......................................................................... 55

3.5. Teknik Penelitian ......................................................................... 56

3.6. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data .......................................... 62

BAB IV Hasil Penelitian dan Pembahasan

4.1. Hasil Penelitian ............................................................................. 63

4.1.1. Mekanisme Pelaksanaan Kebijakan BOS di SD Negeri

Balerejo 01........................................................................... 63

4.1.2. Dampak Penerimaan Bantuan Operasional Sekolah............... 65

4.2. Pembahasan .................................................................................. 68

4.2.1. Mekanisme Pelaksanaan Kebijakan BOS di SD Negeri

Balerejo 01........................................................................... 68

4.2.2. Dampak Penerimaan Dana BOS ........................................ 86

BAB V PENUTUP

5.1. Kesimpulan .................................................................................. 91

5.2. Saran ............................................................................................ 93

Page 14: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xiv

5.2.1. Untuk Kepala Sekolah Dasar Negeri Balerejo 01 ........... 93

5.2.2. Untuk Komite dan Orang Tua Siswa ............................... 94

5.2.3. Untuk Pemerintah, Pemerintah Daerah dan Dinas

Pendidikan ........................................................................ 94

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 95

LAMPIRAN –LAMPIRAN ............................................................................. 97

Page 15: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xv

DAFTAR TABEL

3.1 Informasi dan Teknik Pengumpulan Data ............................................. 59

Page 16: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xvi

DAFTAR GAMBAR

2.1 Struktur Organisasi Pelaksana Bantuan Operasional SekolahTingkat Kabupaten/Kota ...................................................................... 32

2.2 Struktur Organisasi Pelaksana Bantuan Operasional SekolahTingkat Sekolah .................................................................................... 33

3.1 Alur Proses Analisis Data ..................................................................... 60

Page 17: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Instrumen Wawancara

- Kepala Sekolah

- Bendahara

- Guru

- Komit

- Orang tua

- Siswa

2. Dokumen tentang Pelaksanaan BOS

- Daftar siswa miskin / tidak mampu tahun 2007 / 2008

- Daftar siswa miskin / tidak mampu tahun 2008 / 2009

- Surat Perjanjian Pemberian Bantuan BOS (Operasional)

- Rencana pengeluaran BOS tahun 2009

- Rekapitulasi RAPBS tahun 2009

- Surat Pernyataan Tanggung Jawab Belanja (SPTB)

3. Surat Ijin Penelitian

4. Surat Keterangan Melakukan Penelitian

5. Daftar Riwayat Hidup

Page 18: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xviii

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto,Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian, Jakarta: Rineka Cipta.

Beni, Ahmad. 2008. Metode Penelitian, Bandung: Pustaka Setia.

Balitbang Depdiknas. 2002.Seri Analisis Kebijakan.Jakarta: Depdiknas.

Depdikbud. 1989. Kamus besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka.

Debdiknas. 2009. Buku Panduan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untukPendidikan Gratis dalam Rangka Wajib Belajar 9 Tahun yang Bermutu,Jakarta: Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan MenengahDepartemen Pendidikan Nasional.

Danim, Sudarwan.2005. Pengantar Studi Penelitian Kebijakan.Jakarta: BumiAksara

Dunn, William. N. 2000. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Alih bahasa SamodraWibowo,dkk. Edisi ke dua.: Yogyakarta: Universitas Sebelas Maret Press

Imron, Ali. 2002. Kebijakan Pendidikan di Indonesia: Proses Produk dan MasaDepannya, Jakarta: Bumi Aksara.

Moleong,L.J.2001.Metodologi Penelitian Kualitatif.Bandung: Remaja Rusdakarya

Pemerintah RI. 2004. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003, Tentang SistimPendidikan Nasional.Bandung: Pustaka Pelajar.

Pemerintah R. 2004. Undang-undang Nomor 32 dan 33,Yogyakarta: TentangPemerintah Daerah dan Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusatdan Pemerintah Daerah. Yogyakarta:UII Press.

Peraturan Pemerintah Nomor: 48 Tahun 2008.Tentang Kebijakan PendanaanPendidikan di Indonesia. Yogyakarta:UII Pres.

Riyanto, Y. 2003. Metodologi Penelitian Pendidikan Suatu Tinjauan Dasar,Surabaya: SIC.

Sabaeni,2009.Metodologi Penelitian Kualitatif.Bandung:Pustaka Setia.

Sutrisno, Hadi. 1992. Metodologi Research, Yogyakarta: Yayasan Penerbit FakultasPsikologi Universitas Gajah Mada.

Suryadi, A. dan Tilaar, H. A. R. 1993. Analisis Kebijakan Pendidikan: SuatuPengantar, Bandung: Remaja Rosda Karya.

Page 19: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xix

Tilaar, H. A. R.dan Nugroho. 2008.Kebijakan Pendidikan:Pengantar untukmemahami Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan SebagaiKebijakan Publik .Yogjakarta: Pustaka Pelajar.

------------ ,2008/2009. Data SD Negeri Balerejo 01 Kecamatan KebonsariKabupaten Madiun.

Page 20: ANALISIS PELAKSANAAN KEBIJAKAN BANTUAN OPERASION AL ... · PDF fileini dengan judul Analisis Pelaksanaan Kebijakan Program Bantuan Operasional Sekolah ... Meningkatkan mutu ... Padahal

xx

DAFTAR SINGKATAN

SD : Sekolah Dasar

BOS : Bantuan Operasional Sekolah

BBM : Bahan Bakar Minyak

PKPS-BBM : Program Kompensasi Pengurangan Subsidi Bahan Bakar Minyak

BKM : Bantuan Khusus Murid

RAPBS : Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah

BSP : Biaya Satuan Pendidikan

SLT : Subsidi Langsung Tunai

GTT : Guru Tidak Tetap

PTT : Pegawai Tidak Tetap

MGMP : Musyawarah Guru Mata Pelajaran

MKKS : Musyawarah Kelompok Kepala Sekolah

KKKS : Kelompok Kerja Kepala Sekolah

KKG : Kelompok Kerja Guru

KBM : Kegiatan Belajar Mengajar

RSBI : Rintisan Sekolah Berstandar Internasional

SBI : Sekolah Berstandar Internasional

SMPT : Sekolah Menengah Pertama Terbuka

TKBM : Tempat Kegiatan Belajar Mandiri

MBS : Manajemen Berbasis Sekolah

SPP-LS : Surat Permohonan Pembayaran Langsung

SPM-LS : Surat Perintah Membayar Langsung