ANALISIS KEBIJAKAN PUBLIK

Oleh:

DR. DRS. ANAK AGUNG GEDE OKA WISNUMURTI, M.SI

ADMINISTRASI

ORGANISASI

MANAJEMEN

KEPEMIMPINAN

PR & HR

FILOSOFIS

ILMU ADMINISTRASI

FUNGSI

PUBLIC AFFAIR

PUBLIC INTEREST

PUBLIC SERVICES

PUBLIC POLICY

G

O

O

D

G

O

V

E

R

N

A

N

C

E

Istilah Kebijakan Publik

Menurut Lemay (2002:11):

kebijakan yang dikembangkan oleh lembagapemerintah atau pejabat pemerintah.

Menurut Chandler dan Plano (1988:107):

pemanfaatan yang strategis terhadapsumberdaya-sumberdaya yang ada untukmemecahkan masalah-masalah publik ataupemerintah

Lanjutan ...Chandler dan Plano

kebijakan publik merupakan suatu bentukintervensi yang kontinum oleh pemerintah demikepentingan orang-orang yang tidak berdayadalam masyarakat agar mereka dapat hidupdan ikut berpartisipasi dalam pemerintahan

kebijakan tidak semata dilihat sebagaipemanfaatan strategi dari sumberdaya tetapimemiliki dimensi moral yang sangat mendalambahkan sangat menentukan (Donahue, 2003)

Lanjutan ...

Shafritz dan Russell (1997:47);

kebijakan publik sebagai whatever a governmentdecides to do or not to do

Peterson (3003:1030):

sebagai alat pemerintah dalam menghadapi masalah

dengan mengarahkan perhatian terhadap “siapa

mendapat apa, kapan dan bagaimana”

Batasan dan Ruang LingkupPerlu dibedakan istilah “kebijakan” dengan

“kebijaksanaan” dalam kehidupan sehari-hari.

ESENSI KEBIJAKAN PUBLIK

Untuk mengatur dan

mengendalikan masyarakat

Mengalokasikan sumber daya

kepada masyarakat

Dilakukan oleh instansi yang

berkewenangan

Untuk memecahkan masalah yang

tumbuhkembang di masyarakat

PRINSIP KEBIJAKAN PUBLIK

PROSES KEBIJAKAN PUBLIK

Perumusan Masalah

Penyusunan Agenda

ForecastingFormulasi Kebijakan

Rekomendasi Kebijakan

Adopsi Kebijakan

Monitoring Kebijakan

Implementasi Kebijakan

Evaluasi Kebijakan

Penilaian Kebijakan

TAHAPAN KEBIJAKAN PUBLIK

Penyusunan Agenda

Agenda Pemerintah

Formulasi & Legitimasi Kebijakan

Kebijakan

Implementasi Kebijakan

Tindakan Kebijakan

Evaluasi thd implementasi,

kinerja & dampak

Kebijakan

Kinerja & Dampak

Kebijakan

Kebijakan Baru

Hasil

Diikuti

Hasil

Diperlukan

Hasil

Diperlukan Mengarah ke

ANALISIS KEBIJAKAN

KINERJA KEBIJAKAN

MASA DEPAN KEBIJAKAN

AKSI KEBIJAKAN

HASIL-HASIL KEBIJAKAN

MASALAH KEBIJAKAN

Perumusan Masalah

PeramalanEvaluasi

RekomendasiPemantauan

Perumusan Masalah

HUBUNGAN TIGA ELEMEN SISTEM

KEBIJAKAN

Pelaku Kebijakan

Lingkungan Kebijakan

Kebijakan Publik

Perkembangan Pendekatan Kebijakan

Harold D. Lasswell

Ide Ilmu Kebijakan dan Peran Analisis Kebijakan

(The Emerging Conception Of The Policy Science)

2 Pendekatan Utama Ilmu Kebijakan Menurut Lasswell

Analisis Kebijakan

Analisis Proses Kebijakan

The

tota

l en

viro

nm

ent

The Intra-societal

environment

The extra-

societal

environment

I

N

P

U

T

S

The political

System

Information

Feedback

Conversion

Of demand

Into output

Information

feedback

A

U

T

H

O

R

I

T

H

I

E

S

Output

Feedback loop

The flow of effect from the

environment

support

demand

Model “Kotak Hitam” Eastonian

INPUTS KEBIJAKAN OUTPUT

Persepsi/identif

ikasi

Organisasi

Permintaan

Dukungan

Apathy

Regulasi

Distribusi

Redistribusi

Kapitalisasi

Kekuasaan etis

Aplikasi

Pengaturan (enforcement)

Interpretasi

Evaluasi

Legitimasi

Modifikasi/penyesuaian

Penarikan

diri/pengingkaran

Proses Kebijakan Sebagai Input dan Output

Analisis MesoAnalisis meso (dari kata Yunani, mesos, yang berarti menengah, atauintermediate) adalah

level analisis menengah atauanalisis perantara yang berfokuspada kaitan antara definisiproblem, penentuan agenda, danproses pengambilan keputusanserta implementasinya.

Analisis Atas Definisi Persoalan danPenentuan Agenda

Genesis kebijakan berkaiatandengan pengenalan problem.

A. Jones dalam konteks problem social:”siapa saja yang pertama kali mendefinisikan problem social dia akanmembentuk term awal dimana persoalanitu akan diperdebatkan” (Jones, 1971: 561)

Lanjutan…Kesulitan dengan problem “kebijakan” ini diperarah olehkompleksitas dan definisinya yang kurang jelas (ill-defined). Meskipunproblem tidak disusun dengan baik(ill-structured), namun pemerintahanterstruktur dengan baik. Namununtuk saat ini, kita cukupmenyatakan bahwa “problem politik” adalah problem yang kompleks yang berbeda denganproblem dalam ilmu alam ataumatematika

Berbagai teknik analisis dapat digunakan:

SWOT :

Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats);

PEST :

(Political, Economic, Social, Technological),

STEER :

(Socio-cultural, Technological, Economic, Ecological, Regulatory).

•

•

•

•

•

•

•

•

•

Analisis

SituasiAsumsi &

Arahan

Situasi Saat ini

Posisi

Kesimpula

n

Solusi

Alternatif

Pengembangan

Situasi

Mendatang

PE

RE

NC

AN

AN

ST

RA

TE

GIC

Visi

Misi

Tujuan

Indikator Kinerja

Utama

Perencanaan program

kegiatan:

(Sistem Informasi

manajemen, sarana

prasarana,

networking)

BIDANG PENDIDIKANBIDANG KESEHATAN

BIDANG SOSIAL (Unit Kerja/Dinas-dinas terkait)

• Merupakan upaya terencana yang terstruktur, sistematis, berkelanjutan serta terukur untuk mewujudkan VISI, MISI dan PROGRAM KERJA ,

• Upaya tersebut diarahkan pada:

• Institutional Buillding (Penguatan dan pengembangan);

• Capacity Buillding (Kualitas SDM, Pelayanan Prima);

. Carakter buillding (maind set dan culture set);

. Peningkatan kualitas Sarana- Prasarana;

. Networking (Jaringan kerjasama);

OUT COME:. Pelayanan Prima;. Peningkatan Kesejahteraan.

SUKSMA

Om Shanti, Shanti, Shanti, Om