www.infid.org

1

WALIKOTA NEW YORK, KETIMPANGAN DANPEMILU2014RINGKASAN

Setelah dua puluh tahun dikendalikan kubu Republik pro-bisnis, angin perubahan berhembus di kota New York. Kota yang dulunya percaya bahwa Greed is Good kini dipimpin oleh walikota baru Bill de Blassio, dan program utamanya adalah mengatasi Ketimpangan (inequality).

Keprihatinan terhadap ketimpangan telah meluas-mendunia, ini berbeda dengan 5-10 tahun yang lalu. Tidak terbatas kepada kalangan aktivis dan akademisi, tetapi juga tokoh agama, Paus Franciskus, kelompok bisnis World Economy Forum, hingga IMF, Presiden Obama di masa pemerintahan kedua, UNDP dan UNICEF.

Ketimpangan Indonesia telah naik dalam kurun 10 tahun terakhir. Para Capres dan Caleg Indonesia perlu bersikap dan memiliki rencana untuk mengatasinya. Pertumbuhan ekonomi dan mekanisme pasar bebas di Indonesia selama 10 tahun ini terbukti tidak menurunkan Ketimpangan. Justru menaikkan. Peran pemerintah sangat penting. Pemerintah dapat melaksanakan 3 aksi sekaligus: perubahan Kebijakan, Kelembagaan dan Akuntabilitas

Dua kali pemilu Indonesia 2004 dan 2009, tema Ketimpangan belum pernah dibahas dan diperdebatkan oleh para Caleg dan Capres. Padahal, implikasinya masalahnya nyata, konkret dan dialami oleh banyak warga negara.

Pilihan bagi Capres dan Caleg untuk mengatasi Ketimpangan antara lain : (a) Penurunan Ketimpangan menjadi indikator keberhasilan pembangunan dalam RPJM lima tahun mendatang, disamping penurunan kemiskinan dan pengangguran: menurunkan indeks Gini dari 0.41 menjadi 0.35 dalam waktu lima tahun:

(b) Memperbaiki kebijakan dan perolehan pajak hingga 19%-24% PDB terutama memacu perolehan pada sektor Pajak Penghasilan (PPh) kelompok SuperKaya dengan tarif pajak (Pph) baru hingga 45% untuk memastikan sumbangan kelompok Superkaya;

(c) Realokasi Subsidi BBM untuk universalisasi manfaat Jaminan Sosial seperti Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) dan Jaminan Ketenagakerjaan untuk semua warga

(d) Memperkuat wewenang dan sumberdaya lembaga pemerintah: Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) , Direktorat Jenderal Pajak, Badan Pertanahan Nasional, Kementerian Tenaga Kerja, Kementerian Pertanian, Badan Pusat Stastistik (BPS) dan Unit Kerja Presiden bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan (UKP4).

No.2Tahun2014

Ana

lisis

INFID

ANALISISINFIDdisusunsebagaibahanmasukankepadaparacalonpresidendancalonlegislatifIndonesiayangakanberkampanyedandipiliholehrakyatIndonesiadalampemilu2014inisertapengambilkebijakan.Bahanbahanpenulisanberdasarkansumbersumbermediadankajianyangdapatdipercaya.Kesimpulandanrekomendasinyadiupayakandapatdiujidandiperdebatkan.TujuannyauntukmenyuarakansuaradanusulanusulankelompokmasyarakatsipilIndonesiadanwarganegarayangmemimpikanpolitikyangcerdasdanberbasisprogramdanmenginginkanpembangunanyanglebihInklusif,untuksemuadanmelindungihakasasimanusia.Timpenyusun:SugengBahagijo,AriefAnshoryYusuf,HamongSantono,DwiRubyKhalifah,YanuarNugroho,SitiKhoirunNikmah

**Diperkenankanuntukmengutipdenganmenyebutjuduldokumendannamapenyusun.

www.infid.org

2

NEWYORK,NEWYORK.Selain menjadi markas PBB dan kotayangtakpernahtidur, New York identik pula sebagai pusatKeuangandunia.Takpelak,WallStreetmenjadiiconutama.GordonGekkodalamfilmWallStreet(1987)yangdiperankanaktorMichaelDouglastermasyhurdenganpetuahnyaGreedisGood(SerakahadalahBaik).Namun demikian, sepertinya identitas itu akanmulai berubah. Bukan tidakmungkin, New York akanmenjadi kota perubahan. Sejak 2014, New York akan dipimpin oleh walikota baru. Ini merupakanperubahanpolitikbesar.Karena, selamaduapuluh tahunkotayangtakpernahtidur ini telahdikelolaolehtokohtokohprobisnisdariRepublik,RudyGuilanidanMichaelBloomberg.Kini, New York dipimpin oleh Walikota baru, Bill de Blassio, dari Demokrat. Bill de Blasio, 52 tahunmenjadiwalikota yang ke 109. Salah satu rencana utama adalahmengatasi ketimpangan di kotaNewYork. Dia akan bekerja selama empat tahun dan dapat dipilih kembali untuk dua kali masa jabatan.MemimpinNewYorkbukanpekerjaansepele.Bahkan,beberapapenulismenyatakanbahwapekerjaanberatkeduasesudahpresidenAmerikaadalahmenjadiwalikotaNewYork.Denganpenduduklebihdaridelapanjutadandenganjumlahpegawai350ribuorang,kotaNewYorkdanjabatanwalikotaadalahbarometerpolitikdiAS.PresidenFranklinDelanoRoosevelyangterkenaldenganNewDealdanmenjadipemenangPerangDuniaIIadalahwalikotaNewYork,sebelumterpilihmenjadiPresidenAmerikaSerikat(AS)selamaempatkali.WalikotabaruBilldeBlasiotelahberjanjiakanmengatasikisahDickensianDuaKota(KayaMiskin)yangmenjadicirikotaNewYorkselamaini.PerubahanperubahanakandilakukansehinggaWargaNewYorkakanmerasabahwakotaNewYorkbukanlahhanyamenjadimilik1%wargatetapikotasemuawargauntukbekerja,hidupdanmembinakeluarga.Perubahanperubahan itu antara lain adalah rencana menaikkan pajak untuk dialokasikan kepadaperbaikankualitaskehidupangolongantidakmampu.Kenaikanpajakakandilakukankepadawargakaya,merekayangberpendapatan500ribuhinggasatujutadolarpertahun.Perolehandanaakandigunakanuntukmemajukanpendidikananakusiadini(prekindergarten).MengapaKetimpangan?BukankahASmerupakannegaraadidaya, kaya,makmurdanmaju?.Datadanstatistikberkatalain.SementaradiNewYorkdanASberkumpulMiliarwandanSuperkayadunia,namunseperempatpenduduk,kelompokpendapatanterendahtidakmengalamipeningkatanpendapatansejak25tahunterakhir.Sebaliknyakalangan1%terkayajustrumeningkattigakali,danmeraup20%kekayaannasional.Kemajuan teknologi dan globalisasi (relokasi industri untuk mencari biaya tenaga murah dan lokasiindustri yang murah) ikut menyumbang ketimpangan. Dulu di tahun 1979, pabrikan mobil GeneralMotorsmemiliki 850 ribupekerja.Hari ini, Microsoftmemiliki 100 ribupekerja sajadiseluruhdunia.Googlememiliki50ribudanFacebooklimaribupekerja.FilmCapitalism:ALoveStory(2009)olehMickMooreantaralainmenceritakanberpindahnyapabrikmobildimanaayahnyadulubekerja.

www.infid.org

3

sumber : Economic Policy Institute, The State of Working America 2011, "Wealth Holdings RemainUnequalinGoodandBadTimes."AS memang termasuk negara dengan Ketimpangan tertinggi di antara negaranegara maju. PetaKetimpangandi antaranegaranegara kayamemperlihatkanbahwanegaranegaramaju sendiri terdiriduamodel : (a)KetimpanganTinggidan (b)KetimpanganRendah.Ketimpangan tertinggidialamiolehInggris, AS, Portugal dan Singapura; Ketimpangan Rendah adalah Swedia, Jepang dan Norwegia.(www.equalitytrust.org.uk)Gambar berikut menunjukkan bahwa di antara AS berada pada level negara kaya tetapi denganketimpangantinggi.ASberadadikuadrankananatas,sementaranegaraNegaraKesejahteraanberadadikuadrankananbawahyaitunegaranegaradenganpendapatantinggitetapimemilikiketimpanganyangrendah. Indonesia sendiri berada di kuadran kiri atas yaitu negara dengan pendapatan rendah danketimpangantinggi.

Sumber:CIAWorldFactBook

www.infid.org

4

ObamadanWorldEconomnyForumKegalauan atasKetimpangan bukan saja disuarakan olehWalikotaNewYork. Sebelumnya, pada bulanDesember 2013, dalam sebuah Pidato, Presiden Obama telah menyatakan, mengatasi Ketimpanganmerupakantantanganutamadandiaakansungguhmemfokuskandiriuntuksoalini.Obama menguraikan buktibukti mengapa ini penting: Kelompok 10 terkaya tidak saja telahmemperoleh sepertiga dari pendapatan kita, kinimerekameraup separuh. Dimasa lalu ratarata CEOmenerima2030kalilipat(dibanding)pendapatanrataratapekerja,kinimerekamenerima273kalinya.Dan,parakeluargadarikelompok1persenmemilikikekayaan288kaliketimbangrataratakeluargadiASTidak berhenti pada kaum politisi. Tahun lalu, Kelompok bisnis global, yang diwakili oleh ForumEkonomiDunia(WorldEconomyForum)menyatakanbahwakesenjanganpendapatanyangparah(severeincomedisparity)menjadi satu resikoutamadidunia (GlobalRisk2013).Wajar jikaWEFrisau, karenaadaduahalyangbesardanberatbertemu:ekonomiyanglesudankesenjanganpendapatanakanmenjadibumbuyangmemicu ledakansosial.Karena ituparapemimpinduniadariberbagaikalangantermasukkelompokbisnisdanpemerintahanperludiingatkan.[GlobalRisk,2014]Panel para ahli dan pemimpin dunia yang dibentuk oleh Sekjen PBB, dalam Laporan HLPEP untukrencana kerja pembangunan paska 2015,ANewGlobalPartnership:EradicatePovertyandTransformEconomies through Sustainable Developmentdalam analisanya menyatakan bahwa Ketimpanganmerupakanmasalahbesar.Bahkan,banyakpihakyangmenganjurkanagarKetimpanganperlumenjadipokokutamadariagendadankerjakerjapembangunanpasca2015,sesudahMDGsberakhirtahun2015.Keprihatinan tentang ketimpangan tidak saja disuarakan akademisi dan aktivis, tetapi bahkan tokohagama. Sri Paus Francis dalam dokumen Evangelii Gaudium (2013) telah menyerukan agarketimpanganmenjadiperhatiandunia.Dalamdokumenberisi50.000katatersebut,SriPausFrancistelahmenyuarakankritik yang tegas tentangketimpanganekonomi sebagai akibatdampakpasarbebasdanteoritrickledownyangmenurutnyatidakterjadi.(WasingtonPost,11/27/13)Disisilain,duniajugadibanjiriberitadananalisistentangnaiknyasebuahblokekonomibaru,yangdapatmenggantikannegaranegaramaju (G7)danyangdipandangmenjadi sumberdanpenggerakekonomi:negaranegara yang tergabung ke dalam BRICS dan juga yang disebut sebagai emerging economies.Namunbersamaandenganitu,Ketimpangandihampirsemuanegaraitujugameninggi.HanyadiBrazilKetimpanganmengalamipenurunansignifikan.OECD telah membuat pemetaan tentang gejala ini, termasuk sebabsebab menajamnya ketimpanganpendapatan di Argentina, Brasil, dan juga Indonesia. Oxfam dan lembaga penelitian BRICSAM yangberbasis di Brasil telahmelakukan pemetaan perihal Ketimpangan di negaranegera BRICSAM. Dan diIndonesia, Arief Anshory dari Universitas Padjajaran telah menyelenggarakan penelitian perihalketimpanganini.(lihatLampiran2dan3)BukuTheSpiritLevel:WhyMoreEqualSocitiesAlmostAlwaysDoBetteryangterbittahun2009telahlarismanisterjual150.000dansedangmenungguterjemahan23bahasalaindiluarbahasaInggris.Bukuyangditulis oleh Kate Pickett dan Richard Wilkinson itu memperlihatkan bagaimana ketimpangan telahmenimbulkandampaksosialnegatifseperti:menurunnyakepercayaankepadaoranglain,meningkatnyaperasaanketerpinggirandanpenyakit,sertamemicuperilakukonsumsiyangberlebihanEkonom terkenal yang pernahmenjadi Chief Economist BankDunia, Joseph Stieglitz pada tahun 2012menerbitkan buku thepriceof inequality yang mengingatkan bahwa di AS kelompok 1% pendapatantertinggimengendalikan40%asetnasionalnya.StigilitzjugamenunjukkanbahwaketimpangantinggiinimembuatAmerikatidaklagimenjaditanahpengharapandangenerasiyangakandatangakanterancamkehidupandanpenghidupannya.

www.infid.org

5

Diberbagainegara,adaupayayangmeningkatolehkelompokkelompokmasyarakatuntukmempelajaridanmengatasiKetimpangan.DiInggrisadalembagaEqualityTrustyang,antaralain,membuatpanduanbagi anak muda untuk ikut serta menurunkan Ketimpangan. Di Eropa, terdapat lembaga LuxembrogIncomeStudies yangmenyajikanpaneldataantaranegarauntukmenjadibahankajiandanperumusankebijakan.JugaterdapatlembagaInequalityWatch,yangkajiandanpemantauandanpenelitiantentangKetimpangan(www.inequalitywatch.eu).Di AS, mantan Menteri Tenaga Kerja Robert Reich bahkan membuat film Inequality for All untukmenggugahperhatianpublikmengenaigawatnyamasalahketimpangandisana.MiripdenganfilmyangdibuatolehAlGore,hanyasajafilmyangsatuinilebihberfokuspadasoalKetimpangan.YangmenarikadalahsebuahprogramWealth forCommonGoodyangdiselenggarakanolehInstitutefor Policy Studies IPS. Program ini bertajuk 1%untuk ekonomi yangbermanfaatuntuk semuaberanggotakan2%terkayayangmelakukanadvokasi (surat,petisi,bicaradengankongres,dll)kepadakelompok superkaya AS danmendorong kebijakan perpajakan yang adil kepada kelompok superkaya.Kelompok mulia ini antara lain beranggotakan Warren Buffet, orang superkaya nomer satu di AS.(www.ineqaulity.org).

KetimpangandiIndonesiaKisah Indonesia sedikit banyak dapat dipotret dengan kisah dua kota Charles Dickens (TaleofTwoCities).Namun,sajakWSRendrakiranyalebihpasuntukmemotretIndonesia.Seonggok jagung di kamar/ dan seorang pemuda tamat SLA/Tak ada uang/tak bisa menjadimahasiswa/hanyaadaseonggokjagungIamelihatdirinyaterluntalunta/iamelihatdirinyaditendangdaridiscotique/iamelihatsepasangsepatuskenesdibaliketalase/iamelihatsaingannyanaiksepedemotor/iamelihatnomornomorlotere/Iamelihatdirinyasendirimiskindangagal(SajakSeonggokJagungdariPotretPembangunanDalamPuisi,2008,BurungMerakPress)Keduapenggalsajakituditulisdanmencerminkankerisauantahun1970an.Ketikaduakalimahasiswadan kaum oposan berupaya mengoreksi kebijakan pembangunan, yaitu peristiwa Malari 1974 dangerakanmahasiswa1978.Harihari ini, relevansi sajak itu dapat ditarik dari berbagai halhal yang hampir tiap hari disaksikan:mulaidenganmobilmewahyangditangkapolehKPK,hinggaperumahanmewahyangdiiklankanTV.Adayang berhasil menempuh pendidikan tinggi, dan ada yang bekerja di pabrik dengan sistemkontrak/outsourcing ataubekerja sebagai buruhmigranMalaysia.Ada yang jobholder dan jobless, danmerekayangtinggaldiPondokIndahdandiPondokGede.Indonesia telah melahirkan kelompok Superkaya dari panen ekonomi dan komoditas sepertiPertambangan,BatubaradanSawit,MultimediadanITdanKeuangan(lihatLampiran5).Disebelahnya,Indonesiayanglainmasihbelumberanjakdaripondokderitadankemiskinan.Tidakheranjika,seiringdengan pertumbuhan ekonomi positif selama 10 tahun terakhir, Ketimpangan pendapatan di telahmenaik.darilevel0.33menjadi0.41.Datadata Ketimpangan yang diolah oleh para ahli ekonomi pembangunan dari Universitas Pajajaran(www.keberpihakan.org)menyebutkanbahwa:(i)Padatahun2012,KoefisienGinikotaJakarta(ukuranketimpangan)mencapai0.42;(ii)Padatahun2012,20%kelompokterkayamenikmati49%pendapatannasional, (naikdari level40%pada tahun2002).Sementara40%kelompok termiskinmenikmati16%pendapatan nasional (turun dari 20% pada tahun 2002). (iii) 10% penduduk terkaya mengalami

www.infid.org

6

peningkatan pendapatan 12 kali lipat dibandingkan dengan 10% termiskinan (naik dari level 9.6 kalipadatahun2007).Jakarta ternyata bukan satusatunya kota dengan ketimpangan kronis. Kota Bandung jugamengalamipeningkatanketimpanganyangsangatpesat.PertumbuhanekonomiBandungyangpesat(9%pertahun)ternyatadibarengidenganpeningkatanketimpanganyangsangattinggi.Salahsatucirinyaadalahdenganmembandingkan pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan konsumsi. Jika pertumbuhan pendapatanyangdisebabkanolehpertumbuhanekonomitersebuttidakmeratadandinikmatihanyasegelintirorangsajamakapengeluarankonsumsi rumah tangga ratarata juga akan cenderung tumbuh lebihpelan. Initerjadi karena orangorang kaya dan super kaya tersebut akan cenderung menyimpan penambahanpendapatannya sebagai tabungan daripada mengkonsumsinya. Akibatnya, pertumbuhan pendapatanakancenderunglebihcepatdaripadapertumbuhankonsumsi.Indikasiinisudahcukupterbukti.Dengan menggunakan data SUSENAS dapat ditunjukkan bahwa kenaikan ketimpangan pendapatan dikotaBandungpadaperiode2007sampai2012termasukyangpalingtinggidiIndonesia.Jikapadatahun2007, indeksGini kotaBandung (ukuran ketimpangan pendapatan standar) adalah sebesar 0.37, padatahun 2012 meningkat menjadi 0.47. Ini lebih tinggi dari ratarata nasional yang sebesar 0.41 (AriefAnshoryYusuf,PikiranRakyat,8Januari2014).KegentingansoalKetimpangan inidapatdilihatdaridataberikut ini. (i) angkakematian ibu IndonesiayangpalingtinggidiASEANdanjugadiantaranegaranegaraberpendapatanmenengah(middleincomecountries)sementaraKueEkonomiIndonesia(PDB)jauhmelampauiMalaysia,SingapuradanThailand;KualitasSDMIndonesiasepertiterlihatdalampendidikanratarataangkatankerjaIndonesia,masihsetaraSDSMP,sementarakompetisiekonomidanpasarkerja,khususnyayangbergaji layak, didalamnegerimaupundiluarnegeriyangdidorongolehpasarbebasakanbertumpudandimenangiolehmerekadenganpendidikantinggi,keterampilantinggidankesehatan.Ketimpangan dapat dilihat dalam tiga cara. Dengan menggunakan Indeks Gini, Dengan melihat rasioantara lapisanpendapatandan jugadengan IndeksPalma. (lihatLampiran1).Ketimpangan jugadapatdiukurdenganperbedaanpeluangsosialekonomiataukesempatansosialyangdialamiolehlapisanataugolonganpenduduk,antaralakilakidanperempuan(lihatLampiran2).KetimpanganberkaitandenganKemiskinan, meskipun keduanya berbeda. Pencegahan Ketimpangan dan Kemiskinan memerlukanstrategidanprogramyangberbeda(LihatLampiran5).TandaTandaKETIMPANGANdiIndonesia

Aspek Status Upah/Gaji Terendah dibanding

tertinggiUpahMinimumTertinggi(DKI):2,5jutavsgajidireksiBankBUMN:250juta.Gap:200kalilebih

PelayananKesehatan Sedikitnya5075jutawargatidakmemilikiAsuransiKesehatan Perumahan Sedikitnya2jutaperumahandibutuhkanolehwarga PelayananPendidikan 12jutaanakputussekolah PelayananairbersihdanSanitasi 100jutawargatidakmemilikiakses 6DanaPensiun Hanya10%yangmemiliki/dilindungidanapensiun

Khususnyamerekayanglahirtahun1960an Kualitasangkatankerja 65%berpendidikanSDdanSMPPenyebabnyaberagam tetapi kiranya dapat ditunjukbeberapa hal yang selama ini disebutsebut telahikut menyumbang kenaikan Ketimpangan tersebut: Pertama, masih lemahnya peranan pajak dankebijakanfiskaldalammembuatperbedaanatauperbaikanpadapendapatanwarga(pendapatanpasarkerja). Ini berbeda dengan di negaranegara maju yang sistem perpajakan dan transfernya dangatberpengaruhpadapendapatanwarga(jaminansosial,tunjangankeluarga,subsidipendidikan,dll).

www.infid.org

7

Kedua,masihlemahnyaperanpemerintahdalammemediasikepentinganantarapengusahadanpekerja.Hal ini tampakpadaberbagai(a)kemudahandanpenundaankebijakanupahminimum;(b)pembiaranpraktikoutsourcingyangmerugikanpekerja;(c)tiadanyaskematunjanganpengangguran.Disisilain,(d)pemerintah tidak membatasi batas atas besaran gaji dan tunjangan CEO dan pejabat tinggi sektorkeuangandanperbankan,baiksektorswastamaupunperusahaanplatmerah(BUMN)Ketiga,masihlemahnyaketerwakilankaumperempuan.KeterwakilankaumperempuanIndonesiabarumencapai angka 18%. Jauh dari target nasional 30%. Keterwakilan kaum perempuan yang memadaidalampolitikdibanyaknegaraterbuktitelah ikutcenderungmemajukankecukupanbelanjasosialdanpelayananpublikyanglebihbaik.MisalnyasajadinegaranegaraSkandinaviaKeempat, peran pemerintah masih lemah dalam mengatur dan menentukan kualitas dan capaianpelayanan publik khususnya berkenaan dengan kualitas, dan akses pelayanan publik dasar seperti airminum, kesehatan dan pendidikan. Di era otonomi daerah selama 15 tahun, pemerintah tidakmenentukan batasminimum untuk pelayanan publik (melindungi). Sebaliknya, pemerintah juga tidakmenerapkan batas maksimum belanja birokrasi dan belanja politik di 400 lebih pemerintah daerah(membatasi).Padahal,Pelayananpublikinisangatmenentukannasibanakataukaummudamemperolehpendidikan,danakhirnyamobilitassosial.Benar bahwapemerintah tidak tinggal diam.Namunberbagai programdankebijakan sosial Indonesiasebagian besar masih bersifat residual atau minimalis. Kinerja sistem jaminan sosial Indonesia dapatdisebut sebagai widefare ketimbang welfare karena nilai dan besaran manfaatnya minimal.Akibatnya,tindakandanniatbaikitukurangefektifdankurangberdampakmenurunkanketimpangan.Pemerintah Indonesia telah mengalokasikan anggaran untuk berbagai program sosial, akan tetapi,programprogramtersebuttidakefektifmengatasiKetimpangan.PendanaanuntuksubsidiBBM,SubsidiPupuk dan benih, Raskin, BOS, PNPM, Jampersal dan PKH berniat baik akan tetapi barangkali masihbermasalah.KetimpangandanCapresBarubaruini,sebuahartikelpentingtelahdilansirdiAmerikaolehseorangahliekonomi.ArtikelituituditulisolehVikramNehru(2013)danditerbitkanolehCarnegieEndowment,sebuahlembagapenelitianterkemuka. Nehru menulis bahwa Indonesia bisa naik kelas menjadi negara kaya dan maju denganpendapatandiatas12.600dolarperkapitapadatahun2035.Artinya,selama20tahunkedepan,pendapatanIndonesiamelompatmenjadiempatkalidibandingtahun2013 (3.500 USD). Hal ini mungkin terjadi melihat kinerja Indonesia pada periode 19681998, yangtumbuhratarata7,8persen.Disisi lain,Nehrumenyatakanbahwapemerintahbarunantiperlumemprioritaskan limaagenda,salahsatunya adalahmenurunkanKetimpangan, terutama ketimpangan kesempatan: pelayanan kesehatan,pendidikan,lapangankerjadansebagainya.Agendaprioritaslainadalahpenguatanindustrimanufaktur,pembangunaninfrastruktur,melindungilingkunganhidup,pendidikanberkualitas.TidakberlebihanjikaanjuranuntukmengurusKetimpangantelahdiangkattinggimenjaditugasseorangPresiden. Tidak sekadar diserahkan kepada seorang menteri atau bahkan seorang Gubernur danWalikota. JugatidakberlebihbilaKetimpangandiusulkanmenjadiprioritaspembangunanIndonesiakedepan,sejajardenganPendidikandanInfrastruktur.Ada apa gerangan? Dan, siapakah Calon presiden yang akan melakukannya? Sebab, selama ini, topikKetimpangan belum pernah menjadi bahan perdebatan dalam dua pemilu Indonesia tahun 2004 dan2009.sudahwaktunyaparaCalegdanCapresyanghendakdipilihrakyatmembahasdanmemilikiposisidanrencanabagaimanamerekaakanmengatasinya.

www.infid.org

8

Namundemikian,menurunkanketimpanganbukanlahhalbarubagiIndonesia.Padaperiode20112013,setidaknyafraksiPDIPtelahmengusulkanagarkeberhasilanpembangunandiukurjugadenganseberapajauhKetimpangan/ginirasioditurunkan.DiRPJMmasaSBY(20092014)masalahketimpanganmemangtidak/belummenjadi ukuran keberhasilan pemerintah. Presiden dan parlemen atau institusi politiksangat berperan. karena di tangan Presiden danmenteri APBN ditentukan. Juga karena Presiden danBank Indonesia (BI) sangat mempengaruhi keseimbangan antara tujuan untuk stabilitasharga/pengendalianinflasidengantargetmenurunkanpengangguran/stimulusMekanismeataumatarantaipolitikdenganpenurunanataukenaikanKetimpanganadalahsangatdekat:(a) seberapa jauh Presiden mengarahkan kebijakan Pajak; (b) seberapa jauh Presiden mengarahkanbelanja sosial; (c) seberapa jauh dampak kebijakan pajak dan transfer itu signifikan menurunkanketimpangan.Padasisilain,PresidenjugaharusberanimenolakdanmandiridariberbagaikepentingansempitkelompokSuperkayayangbiasanyasangatberpengaruhdalampolitik(politicalcapture),antaralain : tidakmemberikankompensasi, fasilitasdan taxexemptions. kepadaSuperkaya. SolusimengatasiKetimpangandapatdidekatiskemaberikutini>

Sumber:Penulis,2014

www.infid.org

9

Padasisimanfaat,menurunkanketimpanganakanmengalirkanmanfaatyangbesarbagiIndonesiatidaksajabagikaumelittetapijugabagiwarganegara.(1)pertumbuhanekonomiakansemakinberkelanjutandan semakindinikmati oleh semuawargadan semua lapisanmasyarakat; tidakhanyaoleh kelompokMentengdanPondokIndah(artis,politisi,pejabatdanpengusaha),(2)dukungankepadapemerintah,demokrasidanpolitikakansemakinbesar,karenasemuawargamelihatmanfaatpembangunansecaranyata. Menurunkan Ketimpangan juga akan menuai dampak nonmaterial tetapi sangat besar untukpenguatankerukunanwarga,kohesisosialdanstabilitasmasyarakatserta identitasIndonesiayaitu(3)mencegahdanmenetralisir radikalisme agama yang kini telahmerusak kerukunandan gotongroyongIndonesia,(4)memperkuatsentimensolidaritasantarpendudukdisemuawilayahNKRI,sehinggasecaralangsungikutmemperkuatkesatuanIndonesia.Lagipula,menurunkanKetimpanganbukanlahmissionimpossible,atausoalteknologitinggiyangtidakterjangkauIndonesia,seperti teknologi tinggipeluncuranpesawatulangalikkeruangangkasa.Dengankatalain,yangdiperlukanadalahkemauanpolitikdankecerdasanmenggunakanpengalamanIndonesiasendiridanpengalamannegaranegaralain,agarIndonesiadapatmenemukanjalankeluaryangcocok.PengalamanpembangunanIndonesiadibawahWidjojoNitisastroperiode1970andapatmenjadirujukanbagi masa kini Indonesia yang melakukan intervensi besaranbesaran pada sektor pendidikan dankesehatan.Periode1970antelahterbuktimelahirkanpendudukIndonesiayangsehatdanterdidik.Padatingkatsektoral,pengalamanBRIketikaaktifdalammenumbuhkanpengusahamikrodanmenengahdiberbagai pelosok wilayah Indonesia dapat diulangi untukmemperluas tumbuhnya lapisan pengusahamenengahdiberbagaikotadiIndonesia.Kebijakanindustriyangmendukungkemampuandankapasitasindustri lokal dan nasional yang pernah dilakukan, juga akan mengurangi ketergantungan Indonesiakepadabarangjadiimpor,sehinggamenngurangidefisitneracapembayaranyangterusmenerusterjadiselama10tahunini.PengalamannegaralainseperiBrasilkiranyalayakdicermati.DibawahpresidenLuizInacioLula,BrasildiakuitelahberhasilmenurunkanKetimpangan.BrasildenganprogramZeroHunger,BolsaFamiliadanpeningkatanupahminimumsertaJaminankesehatanuniversaltelahterbuktimenurunkanKetimpangandanmengalirkandukungankepadapemerintahsehinggaterpilihuntukkeduakalinya.MenyimakpengalamannegaranegaramajudengantingkatketimpanganyangrendahsepertiSwediadannegaranegaraSkandinavia,tigapelajaranutamaadalah:peranpemerintah,peranpemerintahdanperanpemerintah.Dengankatalain,peranpemerintahyangaktifdankuatuntukmengimbangdanmengoreksiberbagaikegagalanpasar(pasarkerja,pasarinformasi,dll).Intinya adalah, penurunan Ketimpangan menuntut pemerintah untuk mengurangi atau bahkanmelepaskankebijakanneoliberalyangterlalumenggantungkannasibwarganegarakepadapasangsurutpasar dan tetesan rejeki dari pertumbuhan ekonomi. Karena bakat tiap individu tidak sama dankesempatan sosial ekonomi semua warga tidaklah setara. Karena tidak semua barang dan jasa dapatdiperlakukan sebagai komoditi yang dapat diperjualbelikan (air minum, kesehatan, pendidikan, udarabersihdanlingkunganhidup,toleransi,nondiskriminasi).Peranpemerintahdanperanpolitik(politikyangbaik)pentinguntukmembedakandanmengaturmanayang merupakan hak dan barang publik (you getwhat you need), yang harus dibela dan dilindungipemerintah dengan seluruh kuasa dan kelembagaanya, dan mana yang merupakan komiditi danprivatisasiyangdidasarkanpadahukumpasarbebas(yougetwhatyoupay)LihatBox1ParaPemenangMengambilSemuaKue

www.infid.org

10

Box1

PARAPEMENANGMENGAMBILSEMUAKUE:ANALISAPOLITIKMENGENAIKETIMPANGANdiAMERIKASERIKAT

JacobS.HackerdariUniversitasYaledanPaulPierson,UniversitasCalifornia,BerkeleydalamkajiaannyaWinnerTakeAll Politic:HowWashingtonMade the Rich Richer and Turn Its Back on theMiddle Class(2010), atauWTAP, menemukan bahwa tingkat Ketimpangan ekonomi di Amerika Serikat selama 30tahunterakhirdiASsangatditentukanolehkebijakanPemerintahFederaldanpolitikdiWashington.Ada tiga gejala kunci yang diselidiki oleh Hacker dan Pierson: (i) mengapa dan bagaimana hiperkonsentrasipendapatanterjadi;(ii)mengapadanbagaimanahiperkonsentrasiituterjaditerusmenerus;(iii)bagaimanaTunjangansosialminimalkepadakelompoknonkayaterjadiBerbedadari analisa lain,HackerdanPiersonmenemukanbahwapenyebabnyabukan sajaperubahanteknologi(tenagakerjadigantimesindankomputer).Faktorutamanyaadalah(i)pemerintahberperanminimal(doingmuchless)dalamhalPajakdanTunjangankepadalapisansuperkaya(verytop);(ii)parapemimpin politikmelalui berbagai UU dan regulasimembiarkan berbagai regulasimenjadi usang dangagal mengatur ekonomi (sektor keuangan); (iii) pemerintah berperan minimal dalam regulasi pasaryangmempengaruhipendapatansebelumpajak(marketincome).Secarakonkrit, andilpemerintahdalammeluasnaiknyaKetimpangandigambarkandalambukuWTAPadalahberikut:

www.infid.org

11

TigaSkenario:MenurunkanKetimpanganKetimpanganmencakupwilayahyang cukup luas.Mulaikebijakan fiskal danpajakhinggapelayananpublik. Masalah soal kasus Pertanahan/konflik agraria hingga kesulitan warga memperoleh rumahmurahdansederhanadikotabesarseperti Jakarta.Mulaidarikasuskasuskorupsiskalakakaphinggakualitasbirokrasidipusatdandaerah.Skenariopertama, pemerintahlebihberfokuskepadapenguatankelembagaandanakuntabilitasdatadankelembagaan/operasional.Dengantujuanmemperbaikikapasitas,kualitasdankinerja.Misalnyasaja,pemerintah memastikan pelaksanaan reformasi briokrasi sejalan dengan UU baru (ASN 2013),memastikandanmempercepatpelaskaan JKNBPJSKesehatandanBPJSKetenagakerjaan,memperkuatlembaga pemantauan dan kinerja pemerintah seperti KPK, UKP4, BPK dan BPKP. Danmerombak danmemperkuatDirjenPajak,BPNdanBPSdanLIPI.Skenario kedua, disamping memperkuat kapasitas kelembagan, pemerintah secara bersamaanmelaksanakanperubahankebijakan,misalnyasaja:perubahankebijakanBI(menurunkansukubunga),regulasi kepada sektor keuangan, perubahan kebijakan Pajak, Upah minimum dan TunjanganPengangguran,realokasidanaSubsidiBBMdanperubahansubsidiPupuk,danPengembanganAsetbagi

Bagaimana peran parpol utama di sana? Baik Kubu Demokrat dan Republik samasamamemiliki andildalammeluasnyakesenjanganekonomi.Berbagaiperubahankebijakan pemihakan (pemotonganpajakuntuksuperkayadan1%terkaya)didukungolehkeduakubuyangmemerintah.DilihatdarisisibesaranpengaruhantaraduaparpoldisanaRepublikdanDemokrat,makadominasirepubliksangatnyatadansignifikan.Sementara Kubu Republik terus menerus meningkatkan kapasitas organisasinya untuk mempengaruhikebijakan melalui kelompok lobby bisnis dan think tanks, Kubu Demokrat semakin lama semakinmenggantungkankeuangannyakepadaperusahaanperusahaanKeuangansepertiparaCEO,managerdanpialangsahamdiWallStreet.Datadata yang dikumpulkan olehHacker dan Piersonmemperlihatkan pertumbuhan pednapatan yangpincang/timpangselamaperiode1979hingga2006diantaralapisanpenduduk.SementaraLapisan1%terkaya melejit naik, kelompok termiskin mengalami kemandegan dan bahkan penurunan. Jikapertumbuhanmerata,makakelompokterbwahpunjugaakanmenjadilebihbaik/lebihkaya.

PertumbuhanTimpang(Richistan)VsPertumbuhanUntukSemua(Broadland)(WTAP,HackerdanPierson,2010hal25)

PertumbuhanTimpang(Richistan,

pertumbuhannyata2006)

US$

PertumbuhanuntukSemua(Broadland,jikasemuakelompokmengalami

pertumbuhanpendapatanantara1979dan2006)

US$

Lebihkayaataumiskindalam

Broadland2006?

Lapisan5terbawah 16.500 22,366 5,866(lebihkaya)Lapisan5keduaterbawah

35.400 45,181 9,781(lebihkaya)LapisanTengah 52.000 64,395 12,295(lebihkaya)LapisanKetiga 73.000 84,209 10,409(lebihkaya)Lapisanke8090 100.915 106,696 5,781(lebihkaya)Lapisan9095 132,258 128,714 3,544(lebihmiskin)Lapisan9599 211,768 181,992 29,776(lebihmiskin)Lapisan1%Tertinggi/Terkaya

1,200,300 506,002 694,298(lebihmiskin)

www.infid.org

12

penduduk seperti Tanah dan perumahan, dukungan pemerintah untuk perluasan koperasi, dan sektorekonomikecildanmenengah.Skenario ketiga, pemerintah melaksanakan tiga elemen sekaligus yaitu, perubahan kebijakan,kelembagaan dan akuntabilitas. Pada pilihan ini, pemerintah harus beranimelakukan investasi dalambentukintensifikasikegiatankegiatanpemantauandanpendataanyangselamainidiabaikanataukurangdilakukan.PemerintahmisalnyadapatmemperluasdanmemperkuatUKP4agarkendaladanrintangandilapangansegeradapatdipecahkan.PemerintahdapatmemperkuatBPN,BPS,KementrianTenagaKerja,KementrianPertanian,LIPI,universitassertalembagalain.Apayangharusdilakukandanbagaimana? Sejalandenganpengalaman Indonesiasendiri,pengalamannegaranegara maju dan berbagai kajian dan temuan perihal Ketimpangan di negara maju dan diIndonesia,berikutinielemenelemenperubahankebijakan,kelembagaandanakuntabilitas/operasionalyangdapatmenjadipilihanpilihankebijakanolehCapresdanCaleg.(LihatLampiran4):Pertama, peranan pemerintah dan kebijakan publik sungguhsungguh mengarah kepada pemerataandan redistiributif, dan bukan sebaliknya. Langkahlangkahnya antara lain (i) Mengurangi konsentrasipendapatandankekayaanpada kelompok terkaya antara lainmelalui pajak danpemberlakukan batasatas gaji dan bonus sektor keuangan (ii) Kebijakan fiskal terutama Pajak dapat menjadi wahanapemerintahsepertimenataulangsubsidiBBM;perubahansubsidisecaratunaidantargetingketimbangdalam bentuk barang dan memperluas akses keuangaan untuk menaikkan skala usaha kecil danmenengahKedua,perananpemerintahdapatoptimalmengurangiketimpanganpendapatandaripasarkerja,antaralaindengan(i)perluasandanpeningkatanmutupelayananpubliksepertipendidikan,tenagakerjadan(ii)menaikkanupahminimumsesuaikebutuhanhiduplayakbagikeluarga.Ketiga,kebijakandanlangkahpemerintahmemperluasaset(tanahdanperumahan)danakseskeuanganwarganegara,misalnyadenganmelakukanpenataanpertanahandanmemberikanakses lahankepadapetani kecil dan buruh tani, memperluas akses keuangan kepadawarganegara dan pengusahamikromenengah;Keempat,upayapemerintahmemperkuatkapasitaskelembagaanpemerintahyangterkaitlangsungdenganpembangunanasetwarganegaradanmobilitassosial,misalnyaBPN,BPS,KementerianPerumahandanKementerianTenagakerja.

Target5tahun MenurunkanGiniRasio/IndekGinidari0.41menjadi0.35JalurIntervensi PenurunanKetimpanganPendapatan danAset

PemerataanKesempatan(kesehatan,tenagakerja,beasiswa,dll)PemerataanInfrastrukturdanEnergiuntukwilayahdiluarJawa

Kebijakan Kelembagaan

Akuntabilitas=>PenurunanKetimpangan/GiniRasiomenjadiindikatorkeberhasilanpembangunandalamRPJMdanRKP20152019=>MenyeimbangkanKebijakanBI,bukanhanyamencapaiInflasirendah/stabilitasharga,tetapijugamengurangipengangguran=>Menaikkan perolehan

=> Penguatan sumberdaya danpersonil lembaga seperti KPK,BPK,BPSdanUKP4=>PenguatandanPenataanBPNTidak sekadar tertibadministrasi. Penataan Tanahuntuk lebih melindungi petanidanmasyarakatadat=>Memastikan JKN (jaminanKesehatan) berjalan danditerima oleh semua pendudukIndonesia, termasuk Lansia,DifabledanMasyarakatadat

Pengadaandatadatabarua. Penyusunan Pelaporan

TahunanIndeksGinib. Penyusunan Pelaporan

PerkembanganAsetWargac. Produksi Panel data baru:

angkakemiskinan sebelumdansesudahintervensipemerintah

d. Pengadaan dan PemutakhirandataKesenjanganupahdangajiantaralakidanperempuan

e. Akses pendidikan dankesehatan bagi laki danperempuan

f. Panel data Aset di semua

www.infid.org

13

Pajak hingga 1924% PDB.Antara lain denganPerubahan tarif pajak 45%bagi superkaya/1%(pendapatandiatasRp.510Mpertahun)=> Menaikkan besaranBelanja Sosial/Transfersetaradengan5%PDB=>Realokasi Subsidi BBM.Perubahan tata cara SubsidiPupukdanBenih.=> Perluasan PKH menjadiBasicIncome

=>Memastikan PersiapanPelaksanaan BJPSKetenagaankerjaan (JaminanPensiun,KecelakaanKerja,dll)=> Memastikan pelayananpublik di 400 kota dan Kablayak dan berkualitasa.Mematok batas maksimum40% belanja birokrasi danpolitik(DPRD/pemilu)diAPBDb. Mematok batas Minimumbelanja pendidikan, kesehatandanairminum(30%)diAPBD

keluarga Indonesia setiap duatahun

www.infid.org

14

Lampiran1TigaCaraMengukurKetimpangan

Nama Metode GiniKoefisien Ketimpanganpadasemualapisanmasyarakat

KetimpanganMaksimum=semuapendapatanditerima1orangdan99lainnyatidakmemerolehapaapa=GiniRasio=1

Ketimpangan Minimum = semua pendapatan diterima secaramerata=GiniRasio=0

Rasio Perbandingan antar lapisan pendapatan dalam masyarakat. Misalnya20/20, yaitu perbandingan antara pendapatan 20% tertinggidibandingkan20%terendahPengukuranRasioyangbiasadigunakanadalah: 50/10:Ketimpanganantarapendapatanmenengahdengan terbwah

dalamdistribusipendapatan 90/10:ketimpanganantarayangtertinggidenganterbawah 90/50:Ketimpanganantarayangtertinggidenganmenengah 99/90: Ketimpangan antara pendapatan puncak dengan yang

tertinggi PalmaRasio Mengukur porsi pendapatan 10% tertinggi dibanding dengan 40%

terbawahPalma berusaha mengoreksi metode Gini yang (i) terlalu sensitifmencatat perubahan pada lapisan Menengah, dan (ii) kurang sensitifmencatatperubahanpadapendapatantertinggidanterbawahDalam masyarakat yang lebih setara, indeks Palma akan berada padaangka 1 atau dibawahnya. Artinya, 10 % pendudukan terkaya tidakmenerimapendapatanyanglebihketimbangyang40%Sementara dalammasyarakat yang timpang, Indek Palma bisa melebarmenjadi7.ContohnyaInggris:1.07.Brasil:2.23

Sumberhttp://www.equalitytrust.org.uk/aboutinequality/scaleandtrends

www.infid.org

15

Lampiran2KajianKetimpanganIndonesia

Penulis/Lembaga Tahun Temuan/RekomendasiSEADI Discussion Paper#17/AriefAnshoryYusufdkk.Evolution of Inequality in Indonesia19902012

2013 Ketimpanganpendapatannaiksecarasignifikanpadaperiode19902012

Selama 10 tahun terakhir perubahansangatdrastis

Konvergensi ketimpangan antarapropinsi terjadi tetapi bukan antarwilayah

HamongSantonoKetimpangan dan Implikasinya BagiPembangunanIndonesia

2013 Ketimpangan pendapatan perlumenjadiagendaprioritas

Ketimpangan dapat merintangi hasilpembangunan

DwiRubyantiKholifahAdaapadenganKetimpangan

2013 Ketimpangannonpendapatanpentingmenjadi agenda pembangunan kedepan

Ketimpangan gender merupakankunci dari kendala pembangunan diindonesia

AgendapenelitiankedepanAndy Sumner, Asep Suryahadi andNguyenThangPovertyandInequalityin Middle Income countries InSouthEastAsia

2012 Kantong Kemiskinan terbesar dinegara menengah seperti Indonesiadan Vietnam, bukan di negara lowincome

www.infid.org

16

Lampiran3KajianKetimpanganInternasional/NegaraLain

Penulis/Lembaga Tahun Temuan/Rekomendasi1. HumanityDividedConfronting

Ineqaulity in DevelopingCountryUNDP

2013

Ketimpangan yang tinggi melemahkankemajuan ekonomi, kehidupan demokrasi dankohesisocial. Selama20th,ketimpangantelahmeningkat. Pada 19902010, ketimpanganpendapatan telah meningkat 11% di negaraberkembang

2. Divided We Stand: WhyIneqaulityKeepsRisingOECD

2011 Gapantara10%terkayadengan10%termiskinsemakin melebar di negaranegara anggotaOECD

3. NancyBirdsallIncome distribution: Effect onGrowthandDevelopment

2007 Korelasi negatif terjadi pada negara denganpendapatan rendah (pendapatan per kapita dibawah$3200padatahun2000).KetikatingkatKetimpanganpadadandiatas0.45(GiniRasio)

4. PaulaCasalLovenotWar:OntheChemistryofGoodandEvil

2011 Gajah, gorila betina memiliki sifatsifat moralbaik yang relevan dengan institusi manusia,yangtidakdimilikiolehjenisjantan.jenisbetinadikarunia hormon tertentu, yang disebutOxcytosinhormonpeduli, empati, mencintai,melindungi,nonkekerasan.

5. RobertPutnamdkkGrowing Class Gaps in SocialConnectednessamongAmericanYouth

2012 Ketimpangan di antara kaum muda lebihditentukanolehkelassosialketimbangras

6. JosephStiglitzThePriceofInequality

2012 Ketimpangan ekonomi di AS tidak lepas daripolitik.Sistempolitikdibajakelitekeuangan

7. A.B.AtkinsonReducingIncomeInequalitiesinEurope

2013 Perlu berpikir out of the box untukmenemukansolusiCitizen Income atau Basic Income perludipertimbangkanuntukzonaEU.

8. BrancoMilanovicWhy Income Inequality IsHeretoStay

2013 Duasolusiuntukketimpangan: RawlsianyangmenuntutperbaikanmoderateatauRoemerianyanglebihradikal

9. AndrewG.Bergdan JonathanDOstryIMFInequality and UnsustainableGrowth: Two Sides of the SameCoins

2011 Pertumbuhan ekonomi yang lebih panjangberkaiatan dengan distribusi pendapatan yanglebihmerata

10. JohnRoemerThe Ideological Roots ofinequality and What is to bedone

2011 Nozick meletakan dasardasar pembenaranmoral atas ketimpangan. Dua teori ekonomimemberi pembenaran atas ketimpangan (a)Rational expectation dan (b) hipotesa pasaryangefisien

www.infid.org

17

Lampiran4.ContohUsulanKebijakanMenurunkanKetimpangan

Penulis/Lembaga UsulanKebijakan/ImplikasiKebijakan

Sumber

Eduardo MatarazzoSuplicy(2011).Senator Brasil, tokoh PTdanEkonom

Bolsa Familia perlu diubahmenjadi Jaminan PendapatanWarga(CitizenBasicIncome)

Toward An unconditionalbasicIncomeinBrazil

Thomas Pikety danEmmanuelSaezParisSchoolofEconomy

Pajak Warisan (inheritance tax)yangoptimaluntukASdanPrancisberkisar5060%ataulebihtinggi

http://piketty.pse.ens.fr/files/PikettySaez2013.pdf

LauraTyson(2014)PenasihatEkonomiObama

Memperbesar dampak tax andtransferpemerintah

PerluasanJaminanSosial UpahMinimumperludinaikkan

http://www.projectsyndicate.org/

DonaldKaberuka(2014)Presiden AfricaDevelopmentBank

Aksespendidikanuniversaluntukanakkeluargamiskin

TunjanganTunaialaBolsaFamilia, BasicIncomealaAlaska

http://www.projectsyndicate.org

DylanMatthew(2012)Wartawan WashingtonPost

10caramenurunkanKetimpangantanpa menaikkan Pajak, antaralain (i) mudahkan pekerjabergabung kepada serikt buruh;(ii) Bank Sentral mendukungpasokanKredit

http://www.washingtonpost.com/blogs/wonkblog/wp/2012/12/06/tenwaystoreduceinequalitywithoutraisingtaxrates/

BruceAckerman(1999)UniversitasYale

Jaminan Tunai yang disebutstakeholding (Saham Warga)sebesar 80 ribu untuk pendudukusia18tahun

TheStakeholderSociety

Philippe Van Parijs(1995)Universitas KatolikLouvainUCL

Jaminan Pendapatan Warga yangdisebut sebagai Basic Income,per bulan tanpa syarat untuksemuawarga

RealFreedomforAll

A.B.Atkinson(2011)UniversitasOxford

Pemerintah menyedian Jamintanpendapatan untuk semua wargayangdisebusebagai ParticipationIncome

http://www.nuff.ox.ac.uk/users/atkinson/Basic_Income%20Luxembourg%20April%202011.pdf

GeorgeMcGovern(1972)Calon Presiden kubuDemokrat

Jaminan Pendapatan warga yangdisebut Demograntuntuksemuasebesar1000dolarperbulan

James Tobin, Samuelsondan 1200 ekonom (1968)

Pemerintah menyelenggarakanJaminan Pendapatan (guranteedminimumincome)

http://en.wikipedia.org/wiki/Guaranteed_minimum_income

ThomasPaine(1795) Pemerintah perlu memberikantunjangan tunai untuk semuawarga yang disebut CitizendDividend,pertahun

AgrarianJustice

KhalifahAbubakar Jaminan pendapatan untuk semuapenduduk termasuk perempuandananak(tiaptahun)

http://en.wikipedia.org/wiki/Guaranteed_minimum_income

www.infid.org

18

Lampiran5SurveiRenumerasi(GajidanBenefits)CeoIndonesiaSumber:Top100RatarataRemunerasiBOD(Direksi)PerusahaanPublik2012.MAJALAHSWA2013,hal3235.

NamaPerusahaan(2012)

Besaran/jumlahdireksi/tahun

RenumerasiperbulanAstraInternationalTbk Rp.73M

9orangRp.8,1M

IndofoodSuksesMakmurTbk Rp.42M8orang

Rp.3,5MTelkomtbk Rp.31M

8orangRp.2,6M

BRITbk Rp.18.15M11orang

Rp.1,6MBCATbk Rp.19.43M

10orangRp.1,9M

SuryaCitraMediaTbk Rp.17,46M2orang

Rp.8,73MHMSampoernaTbk Rp.9,13M

7orangRp.1,3M

AdaroEnergyTbk Rp.9,33M6orang

Rp.1,55MMedcoEnergiInternational Rp8,77M

5orangRp.1,7M

IndikaEnergyTbk Rp.6,78M7orang

Rp.968jutaPPLondonSumatraTbk Rp.6,31M

8orangRp.788juta

GudangGaramTbk Rp.4,53M8orang

Rp.566jutaUnileverIndonesiaTbk Rp.4,41M

9orangRp.490juta

TiphoneMobileIndonesiaTbk Rp.3,26M3orang

Rp.1,2M

www.infid.org

19

Lampiran6DaftarLembagayangMenelitiKetimpanganSUMBER;http://www.equalitytrust.org.uk/resources/links

Inggris Eropa ASdanKanada The Equality Trust interest

grouphttp://uk.groups.yahoo.com/group/EqualityTIG/

Sheffield Equality Group

http://www.sheffieldequalitytrust.org.uk/

London Equality Group

http://londonequality.org.uk/

Action for Happiness

http://www.actionforhappiness.org/

Campaign for a Fair Society

http://www.campaignforafairsociety.org/p/home.html

Centre for Welfare Reform

http://www.centreforwelfarereform.org/

Citizens Advice Bureau

http://www.citizensadvice.org.uk/

Economic and Social Data

Rankingshttp://www.dataranking.com

InformationonUKinequality

statisticshttp://www.statistics.gov.uk/cci/nugget.asp?id=332

Institute of Fiscal Studies

http://www.ifs.org.uk/ New Economics Foundation

http://neweconomics.org/gen/

Sustainable Development

Commissionhttp://www.sdcommission.org.uk/

Public attitudes to economic

ECINEQ (Society for theStudy of EconomicInequality)http://www.ecineq.org/

Equalities Study Centre,

UniversityCollege,Dublin.http://www.ucd.ie/esc/index.html

Luxembourg Income

Study (LIS) data onincome distribution indifferent countries.http://www.lisproject.org/

Polarization and Conflict

http://www.polarizationandconflict.org/

Observatoire des

ingalitshttp://www.inegalites.fr/

Dateline: powerful TVprogramme showing therealityofpoverty&inequalityin the USAhttp://www.msnbc.msn.com/id/21134540/vp/38363219#38363219

Too Much: a commentary on

excess and inequalityhttp://toomuchonline.org/

IPS Program on Inequality

and the Common Goodhttp://ipsdc.org/resources/EIYearEndAppeal.pdf

Bridging the income gap

http://crofsblogs.typepad.com/gap/

ClassAction: building bridges

across the class divide.http://www.classism.org/

Explorations in Social

Inequalityhttp://www.trinity.edu/~mkearl/strat.html

Inequality.orghttp://www.demos.org/inequality/

Population Health Forum

http://depts.washington.edu/eqhlth/

United for a Fair Economy

http://www.faireconomy.org/

Centre on Budget and Policy

Prioritieshttp://www.cbpp.org/pubs/povinc.htm

www.infid.org

20

Inggris Eropa ASdanKanadainequalityhttp://www.jrf.org.uk/KNOWLEDGE/findings/socialpolicy/2097.asp

The Poverty Site for UK

statistics on poverty andsocial exclusion.http://www.poverty.org.uk/

Where do you fit in?

http://www.ifs.org.uk/wheredoyoufitin/

Wikipedia on measures of

income inequalityhttp://en.wikipedia.org/wiki/Income_inequality_metrics

The Centre for Progressive

Economicshttp://www.centreforprogressiveeconomics.com

www.infid.org

21

Lampiran7.PerbedaanAntaraKetimpanganDanKemiskinanMenjadimiskinberartikeadaanyangburukdanparahuntukbisahidupyang layak.Miskinberartitidakmampuatautidakmemilikikemampuanuntukmemenuhikebutuhandasaruntukhiduplayak(pendapatan,pangan,perumahan,pendidikandankesehatan).

Kemiskinanbisaabsolutdanbisarelatiftergantungukurankemiskinan.Kemiskinanabsolutberartikeadaan paling parah yang tidak berubah. Sementara miskin relatif adalah ukuran yang bisaberubahubah. di Inggris, batas miskin adalah pendapatan keluarga kurang dari 60% rataratapendapatan(medianincome).SementaraKetimpangan akan selalu relatif, karenamerujuk pada perbedaan atau selisih atau gapdiantara lapisan pendapatan penduduk dan standar hidup, dalam rentang distribusi ekonomi dannonekonomi.Implikasinya, kemiskinan dan ketimpangan bisa naik dan turun bersamasama, tetapi dapat sajaberbedadantidakseiring.Misalnya(a)angkakemiskinankecil(ekonominyakaya,ataukueekonomiPDBbesar),tetapitingkatketimpanganbesar,karenaterdapatperbedaanbesarantarapendapatantertinggidibandingkandenganpendapatanmenengahdanpendapatanrendah;(b)bisasajaprogrampenanggulangan kemiskinan berhasil, tetapi ketimpangan antar lapisan pendapatan dan glonganpendudukan masih besar. Dengan kata lain, yang perlu ditemukan dan diperjuangkan adalahkebijakandanprogrampemerintahyangsekaligusmenurunkanKemiskinandanKetimpangan.

www.infid.org

22

Lampiran8KebutuhanDatadanStatistikIndonesiayangsangatDibutuhkanJenisData Informasiyangdihasilkan Keterangan1. StatistikPendapatan

Indonesia(SPI)

Klasifikasipendapatan:5lapisanpendapatan,atau10lapisanpendapatan

DataPendapatanPasar(sebelumpajak)

PendapatanSesudahpajak Tahunan Cakupan:10tahunterakhir

Status:DataBaruSumberSPTOlehDirjenPajakKemenkeu

2. StatistikKemiskinanIndonesia(SKI)

Angkakemiskinansebelumintervensipemerintah

Angkakemiskinansesudahinterfensipemerintah

DataTahunan

Status:Databaru/pemutakhiranOlehBPS

3. LaporanPemantauanKinerjaProgram(LPKProgram)

RealisasidandampakSubsidiPupuk,BOS,PKH,JKN

LaporantengahTahunandanTahunanStatus:DataBaruOlehBappenas,BPS,BPKP,BPK

4. StatistikTenagaKerjaIndonesia(STKI)

Jumlahpencarikerjadikalanganlapisanpencarikerja(lulusanPTdanSMA)

Lamawaktumemperolehkerja Penggunaanwaktuolehpenduduk

pencarikerja Datatahunan

Status:DataBaruOlehKementrianTenagaKerjadanBPS

5. StatistikKeuanganWarganegara(SKW)

Akseskeuanganwargakpdlembagakeuangandannonkeuangan

Duajenisdata:umumkepadasemuapendudukdankhususkpdkelompoksepertinelayan,petani,iburumahtangga,lansiadankelompokdiffable

DataTahunan

Status:DataBaruOlehBPSdanBI

www.infid.org

23

Jl. Jatipadang Raya Kav.3 No.105 Pasar Minggu Jakarta Selatan, 12540 Phone : 021 7819734, 7819735 Fax : 021 78844703 e-mail : infid@infid.org, Facebook : infidjakarta, Twitter: @_infid_ website : www.infid.org

INFIDadalahorganisasiyangberdirisejak tahun1985beranggotakanorganisasimasyarakatsipilyang tersebar di seluruh Indonesia. INFID memiliki status sebagai lembaga nonprofit yangdiakreditasi oleh Perserikatan BangsaBangsa (PBB) UN Special Consultation Status with theEconomicandSocialCouncilsejak2004.INFIDjugamerupakananggotaIFP(InternationalForumforNationalNGOPlatform)berbasisdiParis,Prancis . IFPadalah jaringanNGOglobalyangmewadahiforumforumNGOnasionaldi seluruhdunia (http://www.ongngo.org/en) sejak2009. INFID jugamerupakananggotaExecutiveCommitteedariBeyond2015(www.beyond2015.org),sebuahjaringanCSOmutinasionaldarinegaranegaraUtaradanSelatanyangmelakukankampanyeuntukagendapembangunanPasca2015.