Universitas Bakrie

i

ANALISIS DAMPAK KRISIS EKONOMI GLOBAL TERHADAP

INDUSTRI BATUBARA INDONESIA TAHUN 2008 – 2016

TUGAS AKHIR

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana S1

M. PUJI TRADA

1111004025

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS BAKRIE

JAKARTA

AGUSTUS 2018

Universitas Bakrie

ii

Universitas Bakrie

iii

Universitas Bakrie

iv

UNGKAPAN TERIMA KASIH

Segala puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, karena berkat

rahmat, hidayah dan karunia-Nya maka penulis dapat menyelesaikan proposal tugas

akhir ini dengn judul “ Analisis Dampak Krisis Ekonomi Global Terhadap

Industri Batubara Indonesia Tahun 2008-2016 “.

Tugas akhir ini disusun sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Politik pada Program Studi Ilmu Politik, Fakultas Ekonomi dan Ilmu

Sosial, Universitas Bakrie.

Atas segala kekurangan dan ketidaksempurnaan proposal tugas akhir ini,

penulis sangat mengharapkan masukan, kritik dan saran yang bersifat membangun ke

arah perbaikan dan penyempurnaan proposal tugas akhir ini. Penulis mengucapkan

terima kasih kepada pihak – pihak yang mendukung dalam proses penyelesaian

proposal tugas akhir ini antara lain kepada :

Bapak Muhammad Tri Andika Kurniawan, S.Sos., M.A selaku Kepala

Program Studi Ilmu Politik Universitas Bakrie dan dosen pembimbing

tugas akhir serta selaku dosen pembimbing akademik yang telah

memberikan ilmu, saran, dan nasihat selama proses penyelesaian

proposal tugas akhir ini.

Seluruh dosen Program Studi Ilmu Politik yang telah memberikan ilmu

yang sangat bermanfaat selama perkuliahaan.

Pihak Admisi Universitas Bakrie yang telah memberikan bantuan

kepada penuis terkait urusan administrasi.

Orang tua dan keluarga penulis yang telah memberikan dukungan dan

doa kepada penulis dalam menyelesaikan proposal tugas akhir.

Teman – teman Program Studi Ilmu Politik angkatan 2011 yang

senantiasa memberikan semangat dan motivasi dalam proses

penyelesaian proposal tugas akhir ini.

Pihak – pihak lain yang yang turut mendukung dalam proses

pembuatan proposal tugas akhir.

Akhir kata penulis berharap semoga proposal tugas akhir ini dapat bermanfaat

bagi semua pihak dan terutama bagi Program Studi Ilmu Politik Universitas Bakrie.

Universitas Bakrie

v

Jakarta, 20 Agustus 2018

M.Puji Trada

Universitas Bakrie

vi

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

Sebagai sivitas akademik Unversitas Bakrie, saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : M. Puji Trada

NIM : 1111004025

Program Studi : Ilmu Politik

Fakultas : Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial

Jenis Tugas Akhir : Skripsi

demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Bakrie Hak Royalti Nonekslusif (Non-exclusive Royalty-free Right) atas

karya ilmiah saya yang berjudul:

“Analisis Dampak Krisis Ekonomi Global Terhadap Industri Batubara

Indonesia Tahun 2008 – 2016 ”

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif

ini, Universitas Bakrie berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan, mengelola

dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan mempublikasikan Skripsi saya

selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik

Hak Cipta untuk kepentingan akademis.

Universitas Bakrie

vii

Universitas Bakrie

viii

ANALISIS DAMPAK KRISIS EKONOMI GLOBAL TERHADAP

INDUSTRI BATUBARA INDONESIA TAHUN 2008 – 2016

M. Puji Trada

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dampak negatif krisis ekonomi global

terhadap industri batubara Indonesia tahun 2008 – 2016. Akibat krisis ekonomi global

industri batubara mengalami oversupply dan permintaan batubara dari negara tujuan ekspor

mengalami penurunan. Selain itu, peneliti menjelaskan hubungan antara krisis ekonomi

global yang terjadi pada tahun 2008 dengan perekonomian Indonesia khususnya pada sektor

industri batubara. Situasi ini membuat Indonesia mengalami penurunan jumlah pendapatan

dari sektor industri batubara maka peran pemerintah diperlukan untuk membawa

perekonomian negara menjadi lebih baik. Untuk merespon krisis ekonomi global ini

pemerintah dan pelaku industri batubara melakukan segenap upaya dalam rangka metigiasi

dampak negatif antara lain penerapan bea keluar dan peningkatan royalty. Dengan adanya

kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah dalam merespon krisis ini, maka terdapat risiko

politik yang berdampak pada perusahaan – perusahaan batubara dari setiap kebijakan

tersebut. Oleh karena itu perusahaan batubara juga perlu melakukan upaya dalam rangka

memitigasi risiko politik dari kebijakan – kebijakan yang keluar.

Kata kunci : krisis ekonomi global, batubara, risiko politik, kebijakan, royalty, bea keluar

Universitas Bakrie

ix

ANALYSIS OF THE IMPACT OF THE GLOBAL ECONOMY

CRISIS ON THE INDONESIAN COAL INDUSTRY IN 2008 – 2016

M. Puji Trada

ABSTRAK

This study aims to determine the negative impact of the global economic crisis on the

Indonesian coal industry in 2008 - 2016. Due to the global economic crisis the coal

industry experienced an oversupply and coal demand from export destination

countries experienced a decline. In addition, the researcher explained the relationship

between the global economic crisis that occurred in 2008 and the Indonesian

economy, especially in the coal industry sector. This situation makes Indonesia

experience a decrease in the amount of revenue from the coal industry sector, so the

role of government is needed to bring the country's economy to a better level. In

response to this global economic crisis, the government and coal industry players

have made every effort in order to mitigate the negative impacts, among others, the

application of export duties and royalties. With the policies issued by the government

in responding to this crisis, there are political risks that affect coal companies from

each of these policies. Therefore, coal companies also need to make efforts in order to

mitigate the political risk of policies that come out.

Keywords: global economic crisis, coal, political risks, policies, royalties, export

duties

Universitas Bakrie

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................................. ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................iii

UNGKAPAN TERIMA KASIH ................................................................................ iv

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI ................................................................ vi

ABSTRAK .................................................................................................................viii

DAFTAR ISI................................................................................................................. x

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xii

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ......................................................................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah .................................................................................................. ..4

1.3 Batasan Masalah ...................................................................................................... 5

1.4 Tujuan Penelitian .................................................................................................... 5

1.5 Signifikasi Masalah .................................................................................................. 5

1.6 Manfaat Penelitian ................................................................................................... 6

1.7 Sistematika Penelitian .............................................................................................. 7

BAB II KERANGKA TEORITIS

2.1 Risiko Politik ......................................................................................................... 10

2.2 Managemen Risiko ................................................................................................ 15

2.3 Ekonomi Politik ..................................................................................................... 18

2.4 Undang – Undang Mineral dan Batubara .............................................................. 19

2.5 Penelitian Terdahulu .............................................................................................. 23

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Kerangka Pemikiran Operasional .......................................................................... 25

Universitas Bakrie

xi

3.2 Jenis Penelitian ...................................................................................................... 26

3.3 Jenis dan Sumber Data ........................................................................................... 27

3.4 Metode Pemilihan Narasumber .............................................................................. 27

3.5 Analisis Data .......................................................................................................... 27

BAB IV ANALISIS

4.1 Krisis Ekonomi Global dan Dinamika Ekonomi Politik Internasional ................. 29

4.2 Faktor Penyebab Penurunan Harga Batubara Global ............................................ 31

4.3 Implikasi Krisis Ekonomi Global Terhadap Industri Batubara Indonesia ............. 33

4.4 Perkembangan dan Potensi Batubara Indonesia .................................................... 37

4.5 Proses Mitigasi Penurunan Harga Batubara Global............................................... 67

4.5.1 Penerapan Bea Keluar Ekspor Batubara………………………………67

4.5.2 Mekanisme Penerapan Bea Keluar Batubara …………………………43

4.5.3 Tujuan Penerapan Bea Keluar Batubara ………………………………45

4.5.4 Menjamin Terpenuhinya Kebutuhan Dalam Negeri …………………..45

4.5.5 Menjamin Kelestarian Sumber Daya Alam ………………………….. 47

4.5.6 Mengantisipasi Kenaikan Harga Komoditi Tertentu ………………… 50

4.6 Peningkatan Royalti .............................................................................................. 50

4.7 Penertiban Penambangan Ilegal ............................................................................ 54

4.8 Integrasi Kebijakan Untuk Mendukung Ketahanan Energi ................................... 55

BAB VI SIMPULAN DAN SARAN

5.1 Simpulan ................................................................................................................ 58

5.2 Saran ...................................................................................................................... 60

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................xiii

DAFTAR SINGKATAN .........................................................................................xviii

Universitas Bakrie

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Distribution of catastrophic and ordinary risk ........................................ 11

Gambar 1.2 Objectives of risk communication and levels of analysis ......................... 14

Gambar 1.3 Proses social amplification of risk .......................................................... 16

Gambar 1.4 Risk Management Framework .................................................................... 16

Gambar 1.5 Empat faktor yang mendukung stabilitas negara ..................................... 29

Gambar 1.6 Alur proses kerang berpikir..................................................................... 25

Gambar 1.7 Tahapan Analisis Data ........................................................................... 28

Gambar 1.8 Jumlah Ekspor Negara Penghasil Batubara ............................................ 38

Gambar 1.9 Distribusi Impor Batubara ....................................................................... 40

Gambar 2.0 Kerangka Regulasi Pertambangan .......................................................... 42

Gambar 2.1 Matriks Simulasi Penerapan Royalti dan Bea Keluar ............................. 51

Gambar 2.2 Ilustrasi Dasar Perhitungan Tarif Royalty ............................................. 52

Gambar 2.3 Kenaikan Royalti..................................................................................... 52

Gambar 2.4 Simulasi Perhitungan Kerugian ............................................................. 55

Gambar 2.5 Perbandingan GDP .................................................................................. 56

Gambar 2.6 Peta Elektrifikasi Nasional Indonesia ..................................................... 57

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Indonesia ............................................................... 31

Tabel 1.2 Perbandingan Harga Batubara 2008 - 2016 ................................................. 34

Universitas Bakrie

xiii