ANALISA TERHADAP RUMUSAN TINDAK PIDANA PENISTAAN AGAMA

DALAM PERSPEKTIF PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA

SKRIPSI

Untuk Memenuhi sebagai Persayaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh :

BURHAN HABIBI

NIM : 201310110311071

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Bismillahirrahmanirrahim.

Puji Syukur Penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT atas segala rahmat dan

Hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :

“ANALISA TERHADAP TINDAK PIDANA PENISTAAN AGAMA DALAM

PERSPEKTIF PEMBAHARUAN HUKUM PIDANA“

Penulisan Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk memenuhi

syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang, Jawa Timur. Pada skripsi ini, penulis berupaya untuk

mengkaji tentang Rumusan Tindak Pidana Penistaan Agama.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya

bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Penulis menghaturkan ucapan terima kasih

sebanyak-banyaknya kepada yang terhormat:.

1. Kepada Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya,

sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir ini dengan lancar.

2. Kepada Orang tuaku, terimakasih sudah membesarkan dengan segenap kasih

sayang, menjadi orang tua, teman, tiada hentinya mendokan dalam setiap

langkah penulis, support dan motivasi yang mengorbankan segalanya untuk

penulis hingga dapat menyelesaikan studinya ucapan terimakasih tiada henti

penulis ucapkan kepada beliau, ini semua untuk beliau, tidak lupa keluarga

besar penulis yang selalu memotivasi penulis.

3. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing 1 (satu) dan Bayu

Dwi Widdy Jatmiko, S.H., M.Hum selaku pembimbing 2 (dua) yang telah

senantiasa dengan sangat sabar dan berkomitmen menyediakan waktu, tenaga,

serta pikiran untuk membimbing, mengarahkan dan menyemangati penulis

dalam penyusunan skrispsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen yang memberi dan membagi ilmu pengetahuan selama

perkuliahan dengan baik dan sabar. Serta para staf Tata Usaha Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah yang selalu membantu segala urusan administratif

penulis dengan baik dan sabar.

7. Kepada teman-teman Cafe 11 yang tidak bisa disebutkan satu persatu dan anak-anak

angkatan 2013 kelas B Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

selalu mengingatkan dan memotivasi saya dalam mengerjakan penulisan hukum

ini.meskipun dengan segala kesibukan masing-masing.

8. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan penulisan hukum ini yang

tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang banyak membantu penulis

semoga bantuannya mendapat balasan yang setimpal oleh Allah SWT. Penulis

menyadari dalam penulisan tugas akhir ini tidak luput dari kekurangan dan

kesalahan karena selaku manusia biasa penulis tak lepas dari khilaf dan salah

untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan

kerendahan hati.

Akhir kata semoga Allah Yang Maha Pengasih dan Maha Pemurah berkenan

membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini

membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan pemahaman hukum

pidana tentang kejahatan begal secara umum.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.

Malang, . . . . . . . . . . . 2019

Penulis

Burhan Habibi

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover / Sampul Dalam ....................................................................... i

Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................. iii

Ungkapan Pribadi / Motto ............................................................................... iv

Abstraksi ........................................................................................................ v

Abstract .......................................................................................................... vi

Kata Pengantar ................................................................................................ vii

Daftar Isi ......................................................................................................... x

Daftar Tabel .................................................................................................... xi

Daftar Lampiran.............................................................................................. xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................................... 1

B. Rumusan masalah ................................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian............................................................................... 6

E. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 8

F. Metode Penelitian ................................................................................ 8

G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 10

BAB II KAJIAN PUSTAKA

A. Tindak Pidana ..................................................................................... 11

A.1 Pengertian Tindak Pidana ............................................................. 11

A.2 Unsur – unsur Tindak Pidana ........................................................ 16

B. Penistaan Agama ................................................................................. 20

B.1 Pengertian Tindak Pidana Penistaan Agama .................................. 20

B.2 Unsur – unsur Tindak Pidana Penistaan Agama ............................. 25

C. Pembaharuan Hukum Pidana ............................................................... 28

C.1 Konsep atau Pengertian Pembaharuan Hukum Pidana ................... 28

C.2 Ruang Lingkup Pembaharuan Hukum Pidana ................................ 30

C.3 Urgensi Pembaharuan Hukum Pidana ........................................... 37

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Perbandingan Rumusan Tindak Pidana Penistaan Agama Dalam KUHP dan

RKUHP ............................................................................................. 41

A.1 Perumusan Tindak Pidana Agama Dalam KUHP .......................... 41

A.2 Perumusan Tindak Pidana Agama Dalam RKUHP ........................ 53

A.3 Tabel Perbandingan Pasal 156a KUHP dan Pasal 348 RKUHP ..... 59

B. Rumusan Tindak Pidana Penistaan Agama Dalam Perspektif Pembaharuan

Hukum Pidana pada saat ini .............................................................. 63

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................................... 70

B. Saran ................................................................................................... 71

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 73

DAFTAR INDEKS........................................................................................ 76

LAMPIRAN .................................................................................................. 78

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Surat Tugas Penulisan Skripsi

Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal

Lampiran 3 : Kartu Kendali Bimbingan

DAFTAR PUSTAKA

Adami Chazawi, Pelajaran Hukum Pidana I, Jakarta : PT. Raja Grafindo, 2010.

Andi Hamzah, Asas-Asas Hukum Pidana di Indonesia & Perkembangannya, Jakarta :

PT. Sofmedia, 2012.

Andi Hamzah, Delik – Delik Tertentu (Speciale Delicten) Di Dalam KUHP, (Jakarta :

Sinar Grafika, 2015).

Bambang Sutiyoso., Reformasi Keadilan dan Penegakan Hukum di Indonesia, UII

Press, Yogyakarta, 2010.

Barda Nawawi Arief, 1994, Kebijakan Legeslatif Dan Penanggulangan Kejahatan

(selanjutnya disingkat Barda Nawawi Arief III), Universitas Diponogoro,

Semarang.

Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, cet. 2, Bandung: Citra

Aditya Bakti, 2002.

Barda Nawawi Arief, Delik Agama dan Penghinaan Tuhan (Blasphemy) Di Indonesia

dan Perbandingan Berbagai Negara, (Semarang: BP UNDIP, 2010).

D. Simons, Leerboek Van Het Nederlanches Strafrecht (Kitab Pelajaran Hukum

Pidana) diterjemahkan oleh PAF Lamintang, Cetakan Pertama, Bandung:

Pionir Jaya, 1992.

Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, cet. ke-2 , Jakarta, Balai Pustaka, 1989.

E. Utrecht, Rangkaian Sari Kuiah Hukum Pidana I, Bandung : Pustaka Tinta Mas,

1986.

Eddy O.S Hiariej, Prinsip-Prinsip Hukum Pidana, Yogyakarta : Cahaya Atma Pustaka,

2014.

Engelbrecht, De Wetboeken, dalam P.A.F Lamintang, Delik – Delik Khusus Kejahatan

– Kejahatan Terhadap Kepentingan Hukum Negara, (Bandung : CV Sinar

Baru, 1987).

Juhaya S Pradja dan Ahmad Syihabuddin, Delik Agama dalam Hukum Pidana di

Indonesia, Bandung: Angkasa.

M. Ali Zaidan, Menuju Pembaharuan Hukum Pidana, Cetakan 1, (Jakarta: Sinar

Grafika, 2015).

Moeljatno, Asas-Asas Hukum Pidana, Jakarta : Rineka Cipta, 2008.

Moeljatno, Kitab Undang – undang Hukum Pidana, Jakarta, PT Bumi Aksara , 2008.

Naskah Rancangan Kitab Undang - undang Hukum Pidana (RKUHP) Hasil

Pembahasan Panitia Kerja R-KUHP DPR RI (24 februari 2017).

Oemar Seno Adji, Herziening, Ganti Rugi, Suap, Perkembangan Delik, Jakarta:

Erlangga, 1981.

Oemar Seno Adji, Hukum Pidana Pengembangan, cet. I, Jakarta: Erlangga, 1985.

Oemar Senoadji dalam Barda Nawawi Arif, Delik Agama (revisi ke-5), Semarang,

Badan Penerbitan Undip, 2008.

Pultoni dkk, Panduan Pemantauan Tindak Pidana Penodaan Agama dan Ujaran

kebencian, ILRC, Jakarta, 2012.

S.R. Sianturi, Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia dan Penerapan, Cet. 3, Jakarta

Storia Grafika, 2002.

Satjipto Rahardjo, 2008, Membedah Hukum Progresif , I Gede A.B. Wiranata, Joni

Emirzon, & Firman Muntaqo, ed., Buku Kompas, Jakarta.

Satjipto Rahardjo, 2009, Hukum Progresif: Sebuah Sintesa Hukum Indonesia, Genta

Publishing, Cetakan I,, Yogyakarta.

Satochid Kartanegara, Hukum Pidana Bagian Pertama, Jakarta, Balai Lektur

Mahasiswa, 1955.

Sudarto, Hukum Pidana I, Semarang, Yayasan Sudarto, 1990..

Syaiful Bakhri, Sejarah Pembaruan KUHP & KUHAP, (Yogyakarta: Total Media,

2011).

Teguh Prasetyo, Hukum Pidana, Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2011..

Tongat, Dasar – dasar Hukum Pidana Indonesia Dalam Perspektif Pembaharuan,

UMM Press, 2012.

Wirjono Prodjodikoro, Asas-Asas hukum Pidana Indonesia, Bandung: Eresco, 1986.

Wirjono Prodjodikoro, Tindak-tindak Pidana Tertentu Di Indonesia, (Bandung: Refika

Aditama, 1982)

Jurnal :

Ahmad Najib Burhani, 2012, Tiga Problem Dasar Dalam Perlindungan Agama-

Agama Minoritas di Indonesia, jurnal Ma’Arif Vol.7 No. 1.

Muladi, Beberapa Catatan Terhadap Buku II RUU KUHP (Bab I s/d Bab XV), Makalah

Disampaikan Pada Sosialisasi Rancangan Undang-undang Kitab Undang-

Undang Hukum Pidana Diselenggarakan oleh Departemen Kehakiman dan

HAM Hotel Sahid Jakarta – 24 Agustus 2004.

Muladi, Perkembangan Tindak Pidana dalam KUHP Mendatang, Makalah

Disampaikan Dalam Rangka Penataran Nasional Hukum Pidana Dan

Kriminologi Untuk Dosen-Dosen PTN/PTS Se Indonesia 1993.

Rohidin, 2011, Problematika Beragama di Indonesia : Praktek Masyarakat Terhadap

Otoritas Fatwa Majelis Ulama Indonesia, Jurnal Hukum No.1 tahun Vol .18.

Satjipto Rahardjo,2008, Biarkan Hukum Mengalir: Catatan Kritis tentang Pergulatan

Manusia & Hukum, Buku Kompas, Jakarta.

Soedarto, Perkembangan Ilmu Hukum dan Politik Ilmu Hukum, jurnal Masalah-

Masalah Hukum, Edisi khusus, Tahun XVII-1987.

Internet :

Agustinus Pohan, Pembaharuan Hukum Pidana, http://antikorupsi.org, diakses tanggal

2 Juni 2018.

Direktori Putusan Mahkamah Agung, Putusan Pengadilan Negeri Jakarta Utara nomor

1537/Pid.B/2016/PNJKT.UTR,https://putusan.mahkamahagung.go.id, tanggal

akses 26 Maret 2018.

Perundang – undangan :

Pasal 1 PNPS no 1 Tahun 1965.

Pasal 39 RUU KUHP hasil Panja Februari 2017.

Pasal 49 RUU KUHP hasil Panja Februari 2017.

Penetapan Presiden Republik Indonesia nomor 1/PNPS tahun 1965, penjelasan pasal

demi pasal, pasal 1.

Penjelasan umum PNPS nomor 1 tahun 1965.

Amar Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia nomor 97/PUU-XIV/2016.

Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 28E dan Pasal

29.