i

PERBANDINGAN PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI

INDONESIA DAN CHINA DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK

PIDANA KORUPSI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum

pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Rizqi Nurul Awaliyah

NIM. E0013363

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

iii

iv

v

ABSTRAK

Rizqi Nurul Awaliyah. 2017. E0013363. PERBANDINGAN PENGATURAN

TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA DAN CHINA DALAM UPAYA

PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI. Penulisan Hukum

(Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Penulisan hukum ini bertujuan untuk mengetahui perbandingan pengaturan

tindak pidana korupsi dan ancaman sanksi pidana dalam tindak pidana korupsi

berdasarkan perundang-undangan Indonesia dan China. Perbandingan tersebut

meliputi persamaan, perbedaan kelebihan dan kelemahan dari masing-masing

peraturan perundang-undangan.

Penulisan hukum ini merupakan penulisan hukum normatif yang bersifat

preskriptif, dengan pendekatan perbandingan. Sumber bahan hukum yang digunakan

adalah bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan datanya dengan studi

kepustakaan dan analisis data yang digunakan adalah metode silogisme dengan

pendekatan deduktif

Perbandingan pengaturan tindak pidana korupsi dan ancaman sanksi

pidananya berdasarkan perundang-undangan Indonesia dan China terdapat beberapa

persamaan dan perbedaan. Dari persamaan dan perbedaan tersebut dapat diketahui

kelebihan dan kelemahan dari masing-masing peraturan perundang-undangan di

Indonesia dan China. Sehingga dari perbandingan tersebut dapat ditemukan beberapa

kelebihan dari Peraturan Perundang-undangan tentang tindak pidana korupsi di China

yaitu Criminal Law Of The People’s Republic Of China dapat menjadi masukan

untuk pembaharuan peraturan perundang-undangan tentang ancaman sanksi tindak

pidana korupsi di Indonesia sehingga pengaturan tentang ancaman sanksi tindak

pidana korupsi di Indonesia menjadi lebih baik.

Kata kunci : Perbandingan hukum, sanksi pidana, korupsi

vi

ABSTRACT

Rizqi Nurul Awaliyah. 2017. E0013363. COMPARISON SETTING CRIMINAL

ACTS OF CORRUPTION IN INDONESIA AND CHINA IN THE EFFORTS

FOR THE ERADICATION OF CRIMINAL ACTS OF CORRUPTION. Legal

Writing (Thesis). Faculty of Law, University of Sebelas Maret.

This study was to o know comparison setting criminal acts of corruption and

the threat of criminal sanctions in the criminal offence of corruption based on the

legislation of China and Indonesia. This includes the difference equations, pros and

cons of each legislation.

This study is a normative legal research prescriptive, with a comparative

approach. Sources of legal materials used are primary and secondary legal materials.

Data collection techniques with literature study and data analysis used is the

syllogism with deductive approach

Comparison setting criminal acts of corruption and the threat of sanctions

based on the statutory pidananya Indonesia and China are some of the similarities and

differences. Of the equation and the difference can be known to pros and cons of each

of the laws and regulations in Indonesia and China. So from the comparison can be

found some of the advantages of the Legislation about the criminal acts of corruption

in China, namely Criminal Law Of The people's Republic Of China can be input to

the renewal of legislation about the threat of sanctions a criminal offence of

corruption in Indonesia so the settings about the threat of sanctions a criminal offence

of corruption in Indonesia for the better

Keywords: comparative law, criminal sanctions, corruption

vii

MOTTO

In the Name Of Allah, the Most Beneficent and the Most Merciful

Be like the flower that gives its fragrances even to the hand that crushes it

(Ali ibn Abi Thalib)

Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi

(pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu; Allah mengetahui,

sedang kamu tidak mengetahui (QS. 2: 216)

Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah nasib suatu kaum kecuali kaum itu sendiri

yang mengubah apa apa yang pada diri mereka (QS 13:11)

Live as if you were to die tomorrow. Learn as if you were to live forever (Mahatma

Gandhi)

Setiap usaha yang keras tidak akan pernah mengkhianati, teruslah bermimpi dan

berusaha serta berdoa, kita tak pernah tahu nasib waktu (Rizqi NA)

viii

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap rasa syukur kepada Allah SWT atas limpahan rahmat serta

karunia-Nya. Skripsi ini penulis persembahkan kepada:

Kedua orang tua tercinta, Bapak Nur Chamali dan Ibu Nur Laela Khikmah

Wati, dengan kasih sayangnya yang tak terukur dan dukungan tiada henti

untuk penulis. Semoga Allah selalu melindungi Bapak dan Ibu.

Adik-adikku sayang Nizar Amarullah, Nurul Aulia Fitri, Zidan Rizqi Bahtiar

dan M Sholihun Azwar. Tetap jadi malaikat-malaikat kecil mbak, Bapak dan

Ibu yang selalu membanggakan ya!

Orang-orang yang saya sayangi, semoga selalu bahagia.

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobbil’alaamiin. Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke

hadirat Allah SWT, Tuhan semesta alam yang menggenggam seluruh perbendaharaan

bumi dalam kekuasaan-Nya, Tuhan yang telah melimpahkan rahmat dan pertolongan-

Nya kepada penulis sehingga penulisan hukum yang berjudul “PERBANDINGAN

PENGATURAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA DAN CHINA

DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA KORUPSI” dapat

penulis selesaikan.

Penulisan Hukum (Skripsi) ini membahas mengenai perbandingan ancaman

sanksi pidana dalam tindak pidana korupsi berdasarkan peraturan perundang-

undangan Indonesia dan China. Skripsi ini menarik dikaji sehubungan dengan makin

maraknya kasus tindak pidana korupsi di Indonesia namun rata-rata vonis putusan

hakim Pengadilan Tindak Pidana Korupsi yang rendah. Harapan penulis bahwa

skripsi ini bisa menjadi salah satu referensi untuk memperbaiki peraturan perundang-

undangan tentang tindak pidana korupsi di Indonesia serta mendukung

pemberantasan tindak pidana korupsi di Indonesia.

Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak akan terwujud

tanpa adanya bantuan, motivasi dan bimbingan dari berbagai pihak, baik secara

langsung maupun tidak langsung. Untuk itu atas terselesaikannya penulisan hukum

ini, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr.Supanto, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

2. Ibu Subekti, S.H., M.H selaku Ketua bagian Hukum Pidana di Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;

3. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H selaku pembimbing skripsi yang

telah memberikan bimbingan, petunjuk dan arahan yang sangat berharga

sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik;

x

4. Ibu Siti Muslimah, S.H., M.H selaku Pembimbing Akademik yang telah

membimbing penulis selama proses perkuliahan di Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta;

5. Tim Penguji Skripsi bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas

Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan pengarahan dan menguji

skripsi ini, sehingga dapat terselesaikan dengan baik;

6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah mendidik dan

memberikan ilmu kepada penulis, sehingga dapat menjadi bekal bagi penulis

di masa depan;

7. Seluruh Pimpinan dan Staff Administrasi Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta atas semua kemudahan, fasilitas serta kesempatan-

kesempatan yang telah diberikan;

8. Kedua orang tua tercinta, Bapak Nur Chamali dan Ibu Nur Laela Khikmah

Wati, dengan kasih sayangnya yang tak terukur dan dukungan tiada henti

untuk penulis. Semoga Allah selalu melindungi Bapak dan Ibu;

9. Adik-adik tersayang,: Nizar Amarullah, Nurul Aulia Fitri, Zidan Rizqi Bahtiar

dan M Sholihun Azwar. Tetap jadi malaikat-malaikat kecil mbak, Bapak dan

Ibu yang selalu membanggakan ya!;

10. Sahabat-sahabat sepanjang masa ku, Mentari Setiawati, Elia Umami dan Putri

Yulia Habsari. Walaupun kalian jauh di mata namun selalu dekat di hati;

11. Skuad ulang tahun Evy Puspitasari, Hilary Surya Megasakti, Achmad Yusuf

Sutarjo, Dicky Darmawan Sembodo dan Dwi Asri Sulistiono. Terimakasih

atas masa-masa emasnya selama masa perkuliahan berjalan;

12. Teman baikku, Maya Novia Pramesthi, terimakasih sudah menemani hari-hari

gabutku di kos maupun di kampus.

13. Saudara-saudaraku Diklatsar XXX PMPA Gopala Valentara Fakultas Hukum

UNS Dyah Eka Wati, Nindya Dewanti P, Bayu Haritia, M Amin Elfajri,

Aditya Putra, Readitya Aji, Amelia Zakiyatu Faturrahmah Adiwana dan

xi

lainnya terimakasih atas perjuangannya dari Anggota Muda hingga Anggota

Luar Biasa;

14. Tim Legislative Drafting ILF Andreyan Nata G, Adityastamtomo, Orysa Ayu

P dan Arief Argya S. Terimakasih telah menjadi salah satu bagian masa kuliah

yang luar biasa bagi penulis;

15. Keluarga besar PMPA Gopala Valentara Fakultas Hukum Universitas Sebelas

Maret Surakarta;

16. Keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

angkatan 2013 terimakasih atas dukungan dan kebersamaannya;

17. Yang selalu saya sayangi, terimakasih;

18. Semua pihak yang telah membantu dalam bentuk sekecil apapun demi

kelancaran penyusunan skripsi ini yang tidak disebutkan satu per satu.

Akhirnya saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi

penyempurnaan penulisan ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat

bagi pihak-pihak yang membutuhkan.

Surakarta, 24 Februari 2017

Penulis,

Rizqi Nurul Awaliyah

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................................................. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................iii

HALAMAN PERNYATAAN................................................................................ iv

ABSTRAK................................................................................................................v

ABSTRACT .............................................................................................................vi

MOTTO ...................................................................................................................vii

PERSEMBAHAN .................................................................................................viii

KATA PENGANTAR .............................................................................................ix

DAFTAR ISI ...........................................................................................................xii

DAFTAR TABEL....................................................................................................xv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................................1

B. Rumusan Masalah ........................................................................................7

C. Tujuan Penelitian ..........................................................................................7

D. Manfaat Penelitian ........................................................................................8

E. Metode Penelitian .........................................................................................9

F. Sistematika Penulisan Hukum .....................................................................12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ............................................................................................14

xiii

1. T injauan Umum Tentang Perbandingan Hukum .....................................14

2. Tinjauan Umum Tentang Pemidanaan .....................................................17

3. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana...................................................20

4. Tinjauan Umum tentang Peraturan Perundang-undangan Tindak Pidana

Korupsi di Indonesia.................... .............................................................22

5. Tinjauan Umum tentang Peraturan Perundang-undangan Tindak Pidana

Korupsi China ...........................................................................................26

B. Kerangka Pemikiran .......................................................................................29

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Pengaturan Tindak Pidana Korupsi di Indonesia dan China

1. Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 jo Undang-Undang

Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi di

Indonesia ...................................................................................................31

2. Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi

Berdasarkan Perundang-undangan di China .............................................46

3. Persamaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Pidana Dalam Tindak

Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia dan

China..........................................................................................................75

4. Perbedaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Pidana Dalam Tindak

Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia dan

China..........................................................................................................78

5. Kelebihan dan Kelemahan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana

Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan

Indonesia dan China ..................................................................................90

a. Kelebihan dan Kelemahan Pengaturan Ancaman Sanksi

Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan

Perundang-Undangan Indonesia ........................................................90

xiv

b. Kelebihan dan Kelemahan Pengaturan Ancaman Sanksi

Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Berdasarkan

Perundang-Undangan ..........................................................................95

B. Upaya Pembaharuan Dalam Rangka Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi

Di Indonesia...................................................................................................100

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan........................................................................................................105

B. Saran .............................................................................................................107

DAFTAR PUSTAKA...............................................................................................108

LAMPIRAN

xv

DAFTAR TABEL

1. Persamaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana

Korupsi Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan Indonesia dan

China.............................................................................................................. 77

2. Perbedaan Pengaturan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana

Korupsi Berdasarkan Peraturan Perundang-Undangan Indonesia dan

China...............................................................................................................80

3. Kelebihan dan Kelemahan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana

Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan Indonesia..................................91

4. Kelebihan dan Kelemahan Ancaman Sanksi Pidana Dalam Tindak Pidana

Korupsi Berdasarkan Perundang-Undangan China........................................96