ADVOKASI HUKUMSENGKETA PERSELISIHAN HASIL

PEMILIHAN

IDA BUDHIATIANGGOTA KPU RI 2012 - 2017

KEPASTIAN HUKUM PILKADA

UU NOMOR 8 TAHUN 2015 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

Pasal 7 huruf rTidak memiliki konflik kepentingan dengan

petahana

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015 tanggal 8 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat

Pasal 7 huruf sMemberitahukan pencalonannya sebagai

Gubernur, Wakil Gubernur, Bupati, Wakil Bupati, Walikota & Wakil Walikota kepada Pimpinan DPR bagi anggota DPR, kepada Pimpinan DPD bagi anggota DPD, atau kepada Pimpinan DPRD bagi anggota DPRD

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 33/PUU-XIII/2015 tanggal 8 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 sepanjang tidak dimaknai mengundurkan diri sejak calon ditetapkan memenuhi persyaratan oleh KPU/KIP sebagai Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, dan Calon Wakil Walikota bagi anggota DPR, anggota DPD, atau anggota DPRD

UU NOMOR 8 TAHUN 2015 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

Pasal 7 huruf gTidak pernah dijatuhi pidana penjara

berdasarkan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 42/PUU-XIII/2015 tanggal 9 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat secara bersyarat sepanjang tidak dimaknai dikecualikan bagi mantan terpidana yang secara terbuka dan jujur mengemukakan kepada publik bahwa yang bersangkutan mantan terpidana

Pasal 7 huruf tMengundurkan diri sebagai anggota

TNI, Polri, dan PNS sejak mendaftarkan diri sebagai calon

Pasal 7 huruf uBerhenti dari jabatan pada BUMN atau

BUMD sejak ditetapkan sebagai calon

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 46/PUU-XIII/2015 tanggal 9 Juli 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai mengundurkan diri sejak calon ditetapkan memenuhi persyaratan oleh KPU/KIP sebagai Calon Gubernur, Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati, Calon Wakil Bupati, Calon Walikota, dan Calon Wakil Walikota

UU NOMOR 8 TAHUN 2015 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

Pasal 41 ayat (1) & (2)Syarat minimal dukungan bagi

calon perseorangan Gubernur & Wakil Gubernur, Bupati & Wakil Bupati serta Walikota & Wakil Walikota

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 60/PUU-XIII/2015 tanggal 29 September 2015 menyatakan ketentuan pasal dimaksud bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai bahwa perhitungan persentase dukungan bagi calon perseorangan yang hendak mendaftarkan diri sebagai Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota didasarkan atas jumlah penduduk yang telah mempunyai hak pilih sebagaimana dimuat dalam daftar calon pemilih tetap di daerah yang bersangkutan pada Pemilu berikutnya.Putusan ini berlaku untuk pemilihan kepala daerah serentak setelah pemilihan kepala daerah serentak tahun 2015.

UU NOMOR 8 TAHUN 2015 PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI

Pasal 49 ayat (8) & (9), Pasal 50 ayat (8) & (9), Pasal 51 ayat (2), Pasal 52 ayat (2), Pasal 54 ayat (4), (5) & (6)

Pemilihan Gubernur & Waki Gubernur, Bupati & Wakil Bupati, serta Walikota & Wakil Walikota diikuti sekurang-kurangnya 2 (dua) pasangan calon

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 100/PUU-XIII/2015 tanggal 29 September 2015 menyatakan bertentangan dengan UUD Tahun 1945 & tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai mencakup pengertian:“termasuk menetapkan 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota peserta pemilihan dalam hal setelah jangka waktu 3 (tiga) hari dimaksud terlampaui namun tetap hanya ada 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur“ (Ketentuan Pasal 49 ayat (9) & Pasal 50 ayat (9))“menetapkan 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota dalam hal hanya terdapat 1 (satu) Pasangan Calon Gubernur & Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati & Calon Wakil Bupati serta Calon Walikota & Calon Wakil Walikota” (Ketentuan Pasal 51 ayat (2) & Pasal 52 ayat (2))

SUBSTANSI PUTUSAN MKNOMOR 100/PUU-XIII/2015

Perlindungan & jaminan pelaksanaan kedaulatan rakyat

Kedaulatan berada di tangan rakyat & dilaksanakan menurut UUD

Perlindungan & jaminan pelaksanaan hak dipilih & memilih

Konsistensi ketentuan Pasal 18 ayat (4) UUD Tahun 1945

Gubernur, Bupati & Walikota masing­masing sebagai Kepala Pemerintah Daerah Prov, Kab & Kota dipilih secara demokratis

Perubahan elemen strategis sistem pemilihan

PERUBAHAN ELEMEN STRATEGIS SISTEM PEMILIHAN

METODE PENCALONANDalam hal telah diupayakan secara sungguh­sungguh namun tidak 

tercapai sekurang­kurangnya 2 (dua) Paslon, dilaksanakan pemilihan dengan Paslon tunggal

METODE PEMBERIAN SUARAPemilih memberikan suara pada surat suara dengan cara mencoblos 

kolom SETUJU atau TIDAK SETUJU terhadap Paslon  METODE PENETAPAN PASLON TERPILIH Apabila pilihan SETUJU memperoleh suara terbanyak maka 

Paslon Kepala Daerah & Wakil Kepala Daerah dimaksud ditetapkan sebagai Kepala Daerah & Wakil Kepala Daerah Terpilih

Apabila pilihan TIDAK SETUJU memperoleh suara terbanyak maka pemilihan ditunda sampai Pilkada serentak berikutnya

PELAKSANAAN PUTUSAN MKNOMOR 100/PUU-XIII/2015

3 (tiga) daerah yang melakukan penundaan diminta melanjutkan kembali tahapan pemilihan

KPU Kabupaten yang bersangkutan menjadwalkan kembali tahapan pemilihan meliputi:

Sosialisasi Penetapan kembali PPK & PPS Penetapan DPT Penelitian syarat calon Penetapan Paslon Penyelesaian sengketa TUN pemilihan Kampanye Pelaporan dana kampanye Pengadaan, pencetakan & distribusi logistik

PELANGGARAN ADMINISTRASI PEMILU  (BAB XX Bagian II)

Pelanggaran yg meliputi tatacara, prosedur, dan mekanisme yg berkaitan dg administrasi pelaksanaan Pemilu

PELANGGARAN KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU (BAB XX Bagian I)

Pelanggaran terhadap etika penyelenggara Pemilu, sumpah dan/atau janji, dan asas­asas penyelenggara Pemilu, dirumuskan dalam kode etik Penyelenggara Pemilu

TINDAK PIDANA PEMILU (BAB XX Bagian IV) Tindak pidana pelanggaran dan/atau kejahatan terhadap 

ketentuan TP Pemilu SENGKETA PEMILU (BAB XX Bagian III)Sengketa yg terjadi antar peserta Pemilu dan Sengketa 

Peserta Pemilu dg penyelenggara pemilu sebagai akibat dikeluarkannya Keputusan KPU, KPU Prov, KPU Kab/Kota

SENGKETA TUN PEMILU (BAB XX Bagian V)Sengketa yg timbul dlm bidang TUN Pemilu antara Peserta 

Pemilu dg  KPU Prov, KPU Kab/Kota PERSELISIHAN HASIL PEMILU (BAB XX Bagian VI)Perselisihan antara KPU Propinsi dan KPU Kabupaten dan 

Kota dengan Peserta Pemilu mengenai penetapan perolehan suara hasil Pemilu secara Nasional.

PELANGGARAN

ADMINISTRASI PILKADA

PELANGGARAN KODE ETIK

PENYELENGGARA PILKADA

TINDAK PIDANA PILKADA

SENGKETA TUN

PILKADA

SENGKETA PILKADA

PERSELISIHAN HASIL PILKADA

KERANGKA HUKUM PILKADA

33 (12,41%)

815 (94,66%)

46 (5,34%)

7  5 (71,4%) 

GRAFIK PENGAJUAN SENGKETA KE PT TUN

Sengketa Pemilihan yang ditolak Permohonannya 7 Daerah 

Yang Masuk PT TUN 5 Daerah 

IDENTIFIKASI MASALAH Kurang cermat dalam penelitian syarat pencalonan, menerima dokumen 

yang tidak memenuhi persyaratan Kurang memahami metode verifikasi & klarifikasi Mengambil kebijakan di bawah tekanan atau khawatir mendapat tekanan Khawatir terhadap resiko pekerjaan atau tidak memahami perbedaan 

rekomendasi dengan keputusan. Rekomendasi Panwas Kab/Kota = kesimpulan KPU Kab/Kota

Apabila terdapat keadaan yang membawa konsekuensi perubahan jadwal waktu, KPU Prov/Kab/Kota belum memahami teknik menyusun tahapan dan jadwal pemilihan

Belum memahami hukum acara penyelesaian sengketa, hanya menyampaikan eksepsi tanpa menyampaikan sanggahan terhadap pokok perkara serta tidak menyampaikan alat bukti

Kurang terlatih menyusun jawaban, jawaban tidak menguraikan kronologis sehingga tidak dapat dipahami secara utuh bagaimana KPU Kab/Kota melaksanakan tugas penerimaan dukungan perseorangan, pendaftaran, penelitian persyaratan dst

PENGALAMAN BERHARGA SENGKETA PILPRES 2014

Substansi perkara Pilpres: Kebijakan & administrasi DPTb, DPK & 

DPKTbPembukaan kotak suaraHasil survei kedua Paslon mengklaim 

menangIndependensi penyelenggaraPolitik uangRekomendasi Panwaslu/Bawaslu

POTENSI PERKARA PILKADA 2015

Penetapan Paslon berdasarkan keputusan Panwas Kabupaten/Kota

Akurasi daftar pemilih & administrasi DPTb­1, DPTb­2 & DPPh

Alat peraga kampanye Ketepatan jenis, jumlah & waktu distribusi 

logistik Lokasi TPS & penomoran bilik suara Rekapitulasi penghitungan suara Independensi penyelenggara pemilihan

PERSIAPAN ADVOKASI

Mendokumentasikan seluruh peristiwa hukum yang berpotensi menjadi sengketa

Menyusun kronologis setiap peristiwa hukum yang berpotensi menjadi sengketa

Menyusun dokumen hukum & teknis pemilihan sebagai alat bukti

Menyiapkan jasa konsultan hukum yang nonpartisan, kapabel & kredibel

Memperhatikan tahapan, jadwal & kegiatan PHP di MK

Memahami prosedur beracara PHP

TUPOKSI SEKRETARIAT

Tugas, Wewenang Setjen KPU, Sekretariat KPU Provinsi & Sekretariat KPU Kabupaten/Kota antara lain : Memberi bantuan hukum dan memfasilitasi penyelesaian sengketa Pemilu

PELAKSANAAN TUGAS BANTUAN HUKUM & PENYELESAIAN SENGKETA

Memahami filosofi perUUan tentang pemilihan

Mendokumentasikan seluruh proses & hasil pemilihan

Mempunyai keterampilan menyusun kronologis/kasus posisi sebuah perkara

Mempunyai keterampilan menyusun jawaban, alat bukti & kesimpulan

Terima Kasih