LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPAN PEMILIHAN...
Transcript of LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPAN PEMILIHAN...
KOMISI PEMILIHAN UMUM
KABUPATEN MANDAILING NATAL
Jl. Merdeka No. 2 Kayujati
Panyabungan-Mandailing Natal
Sumatera Utara - 22919
LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPANPEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI
MANDAILING NATALTAHUN 2015
KOMISI PEMILIHAN UMUM
KABUPATEN MANDAILING NATAL
Jl. Merdeka No. 2 Kayujati
Panyabungan-Mandailing Natal
Sumatera Utara - 22919
LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPANPEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI
MANDAILING NATALTAHUN 2015
KOMISI PEMILIHAN UMUM
KABUPATEN MANDAILING NATAL
Jl. Merdeka No. 2 Kayujati
Panyabungan-Mandailing Natal
Sumatera Utara - 22919
LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPANPEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI
MANDAILING NATALTAHUN 2015
KOMISI PEMILIHAN UMUM
KABUPATEN MANDAILING NATAL
Jl. Merdeka No. 2 Kayujati
Panyabungan-Mandailing Natal
Sumatera Utara - 22919
LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPANPEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI
MANDAILING NATALTAHUN 2015
LAPORAN PENYELENGGARAAN TAHAPAN PEMILIHAN
BUPATI DAN WAKIL BUPATI MANDAILING NATAL TAHUN 2015
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................ i
KATA PENGANTAR ................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1 A. Latar Belakang Umum ...................................................................... 1
B. Maksud dan Tujuan ......................................................................... 2
B.1. Maksud ..................................................................................... 2
B.2. Tujuan ...................................................................................... 3
C. Ruang Lingkup ................................................................................. 3
D. Dasar ............................................................................................... 3
BAB II KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN ............................................... 4
A. Tahapan Persiapan ........................................................................... 4
A.1. Perencanaan Program dan Anggaran ......................................... 4
A.2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan ................... 8
A.3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis ......................... 13
A.3.a. Sosialisasi dalam Bentuk Penyuluhan ............................ 14
A.3.b. Sosialisasi Melalui Media Massa Cetak ........................... 15
A.3.c. Sosialisasi Melalui Media Massa Elektronik .................... 15
A.3.d. Sosialisasi Melalui Pemasangan Alat Peraga dan
Bahan Sosialisasi ........................................................... 16
A.4. Pembentukan PPK, PPS, dan KPPS ............................................ 17
A.4.a. Pembentukan Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) .......... 17
A.4.b. Pembentukan Panitia Pemungutan Suara (PPS) .............. 21
A.4.c. Pengambilan Sumpah Janji Anggota PPK dan PPS .......... 22
A.4.d. Pembentukan Sekretariat PPK dan PPS
Se-Kabupaten Mandailing Natal ...................................... 23
A.4.e. Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara
(KPPS) ............................................................................ 24
A.5. Pendaftaran Pemantau Pemilihan .............................................. 26
A.6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan (DP4) 28
A.7. Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih ..................................... 31
A.7.a. Pemetaan TPS ................................................................. 35
A.7.b. Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih serta Penelitian
Daftar Pemilih oleh Petugas Pemutakhiran
Data Pemilih (PPDP) ....................................................... 35
A.7.c. Penetapan Daftar Pemilih Sementara (DPS) ..................... 36
ii
A.7.d. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap (DPT) ......................... 37
A.7.e. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan-I (DPTb-I) .. 39
B. Tahapan Penyelenggaraan ................................................................ 42
B.1. Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan ...................... 42
B.2. Pendaftaran Pasangan Calon ..................................................... 44
B.3. Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan ........................... 50
B.3.a. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon
Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Ps.I ................... 51
B.3.b. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon
Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd ... 53
B.4. Kampanye ................................................................................. 56
B.4.a. Debat Publik atau Debat Terbuka Antar Pasangan Calon 58
B.4.b. Penyebaran Bahan Kampanye kepada Umum ................. 59
B.4.c. Pemasangan Alat Peraga kampanye ................................ 59
B.4.d. Iklan Kampanye di Media Massa Cetak/
Media Massa Elektronik ................................................. 61
B.4.e. Kampanye yang Dilaksanakan oleh Pasangan Calon ....... 63
B.5. Laporan dan Audit Dana Kampanye .......................................... 65
B.5.a. Penyerahan Laporan Awal Dana Kampanye (LADK) ........ 65
B.5.b. Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye
(LPSDK) .......................................................................... 67
B.5.c. Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye
(LPPDK) ........................................................................... 68
B.6. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan
Pemungutan dan Penghitungan Suara ...................................... 69
B.6.a. Pengadaan ...................................................................... 70
B.6.b. Pendistribusian .............................................................. 73
B.7. Pemungutan dan Penghitungan Suara ...................................... 76
B.7.a. Tahapan Pemungutan .................................................... 78
B.7.b. Tahapan Penghitungan Suara ........................................ 79
B.8. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara ..................................... 79
B.8.a. Rekapitulasi Tingkat Kecamatan .................................... 79
B.8.b. Rekapitulasi Tingkat Kabupaten ..................................... 81
B.9. Penetepan Pasangan Calon Terpilih ........................................... 82
B.10. Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan ..................................... 85
B.11. Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan
Calon Terpilih .......................................................................... 85
B.12. Evaluasi dan Pelaporan ........................................................... 86
iii
BAB III HASIL YANG DICAPAI ................................................................. 87
1. Perencanaan Program dan Anggaran .................................................. 87
2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan ........................... 87
3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis .................................. 90
4. Pembentukan PPK, PPS, dan KPPS .................................................... 92
5. Pendaftaran Pemantau Pemilihan ...................................................... 92
6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan ................. 92
7. Pemutakhiran Data dan daftar Pemilih .............................................. 92
8. Syarat Dukungan Pasangan Caln Perseorangan ................................. 93
9. Pendaftaran Pasangan Calon ............................................................. 93
10. Sengekta Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan .................................... 93
11. Kampanye .......................................................................................... 94
12. Laporan dan Audit Dana Kampanye ................................................... 94
13. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan
Pemungutan dan Penghitungan Suara ............................................... 94
14. Pemungutan dan Penghitungan Suara ............................................... 94
15. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara ............................................. 94
16. Penetapan Pasangan Calon Terpilih ................................................... 95
17. Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan ............................................... 95
18. Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon Terpilih ....... 95
19. Evaluasi dan Pelaporan ..................................................................... 96
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 97
1. Kesimpulan ....................................................................................... 97
2. Saran ................................................................................................. 97
BAB V PENUTUP ..................................................................................... 99
LAMPIRAN : Foto Dokumentasi Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
iv
KATA PENGANTAR
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal telah berjalan dengan
sukses, aman, damai dan demokratis. Seluruh tahapan yang diselenggarakan
tentunya perlu dikilas balik untuk mengevaluasi setiap tahapan penyelenggaraan
Pilkada yang telah dilakukan, selain itu Komisi Pemilihan Umum sebagai
penyelenggara Pilkada tentunya perlu melaporkan kepada masyarakat tentang
seluruh tahapan penyelenggaraan. Hal ini penting sebagai bentuk
pertanggungjawaban KPU kepada rakyat yang telah mengamanahkan kepada KPU
untuk menyelenggarakan Pemilihan Kepala Daerah.
Syukur Alhamdulillah dan Sholawat Salam kepada Nabi Muhammad
Shollalluhu alaihi wassalam akhirnya KPU Kabupaten Mandailing Natal bisa
menyelesaikan laporan ini dan menyajikannya kehadapan para pembaca.
Laporan Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015 ini dibuat sebagai salah satu upaya pertanggungjawaban KPU
Kabupaten Mandailing Natal terhadap Penyelenggaraan Pilkada Serentak Tahun
2015 di kabupaten Mandailing Natal, selain itu Laporan ini juga merupakan bahan
evaluasi terhadap Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015.
Untuk itu kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah turut
serta membantu menyusun dan menyelesaikan laporan ini. Kami berharap laporan
ini bisa menggambarkan dan menjelaskan tahapan-tahapan penting
penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Panyabungan, Februari 2016
Ketua Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal
Ttd
AGUS SALAM NASUTION
BAB I
BAB I PENDAHULUAN
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
1
LAPORAN
PENYELENGGARAAN TAHAPAN
PEMILIHAN BUPATI DAN WAKIL BUPATI MANDAILING NATAL
TAHUN 2015
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Umum
Mandailing Natal adalah salah satu Kabupaten di Provinsi
Sumatera Utara yang turut serta melaksanakan Pemilihan Kepala
Daerah (Pilkada) Serentak Tahun 2015. Secara periodisasi
kepemimpinan, seyogianya Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal baru akan dilaksanakan pada tahun 2016, karena
jabatan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal baru akan
berakhir pada tanggal 28 Juni 2016, akan tetapi lahirnya Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota Menjadi Undang-Undang
telah merobah akhir dari tanggal periodisasi tersebut, serta merobah
jadwal pilkada yang seharusnya dilaksanakan pada semester
pertama tahun 2016 menjadi dilaksanakan pada tanggal 9 Desember
tahun 2015, dimana ketentuan dalam Undang-Undang Nomor 8
Tahun 2015 itu mengamanatkan bahwa Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil
Walikota yang masa jabatannya berakhir pada tahun 2015 dan
semester pertama tahun 2016 melaksanakan Pilkada Serentak pada
tahun 2015.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 8 Tahun 2015 itu, yang
kemudian ditindaklanjuti dengan Peraturan Komisi Pemilihan
Umum, maka Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kabupaten Mandailing
Natal diamanahkan untuk menyelenggarakan Pemilihan Bupati dan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
2
Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015. Amanah tersebut telah
diterima dan dilaksanakan dengan baik oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal yang mana hasilnya KPU Kabupaten Mandailing
Natal telah menetapkan Calon Bupati dan Wakil Bupati terpilih.
Penyelenggaraan Pilkada serentak tahun 2015 sesungguhnya
merupakan suatu amanah yang sangat besar yang diberikan oleh
rakyat Indonesia kepada KPU. oleh karena itu, maka sudah
merupakan kewajiban pulalah bagi KPU untuk melaporkan dan
mempertanggung jawabkan penyelenggraan Pilkada itu kepada
pemberi amanah, dalam hal ini KPU Kabupaten Mandailing Natal
berkewajiban untuk menyampaikan Laporan Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal kepada rakyat
Mandailing Natal melalui wakilnya di Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah (DPRD) Kabupaten Mandailing Natal. Selain itu KPU
Kabupaten Mandailing Natal juga berkewajiban untuk melaporkan
hasil dari penyelenggaraan Pilkada tersebut kepada KPU RI melalui
KPU Provinsi Sumatera Utara karena sesungguhnya KPU Kabupaten
Mandailing Natal merupakan perpanjangan tangan KPU RI di Daerah
Kabupaten Mandailing Natal, maka sudah kewajiban KPU Daerah
jugalah untuk menyampaikan laporan kepada KPU yang di atasnya.
B. Maksud dan Tujuan
B.1 Maksud
Maksud dari penyusunan laporan ini adalah :
a. untuk mendokumentasikan proses penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal
Tahun 2015;
b. sebagai bahan evaluasi terhadap penyelenggaraan
Pilkada di Kabupaten Mandailing Natal;
c. sebagai bahan bacaan dan referensi ilmiah khususnya
dalam bidang ilmu politik dan pemerintahan daerah.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
3
B.2 Tujuan
Adapun Tujuan dari Penyusunan laporan ini adalah:
a. sebagai bahan pertanggungjawaban KPU Kabupaten
Mandailing Natal selaku penyelenggara Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015;
b. Memberikan informasi kepada pihak-pihak yang
berkepentingan tentang Penyelenggaraan Pilkada
Serentak Tahun 2015 di Kabupaten Mandailing Natal.
C. Ruang Lingkup
Ruang lingkup dari Laporan ini adalah seluruh tahapan
penyelenggraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal
Tahun 2015, yang mana ruang lingkup itu secara garis besar terbagi
kepada dua tahapan, yaitu Tahapan Persiapan dan Tahapan
Penyelenggaraan.
D. Dasar
Dasar dari pembuatan laporan ini adalah:
1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015
tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undanmg-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang
Pemilihan Gubernur, Bupati dan walikota Menjadi
Undang-Undang.
2. Undang-Undang Nomor 15 tahun 2011 Tentang
Penyelenggara Pemilihan Umum.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
4
BAB II
KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
5
BAB II
KEGIATAN YANG DILAKSANAKAN
Secara umum kegiatan yang dilaksanakan oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal dalam pelakasanaan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal tahun 2015 terdiri dari dua tahapan besar,
yaitu Tahapan Persiapan dan tahapan Penyelenggaraan.
A. Tahapan Persiapan
Berdasarkan Peraturan KPU No. 2 tahun 2015 tentang
Tahapan, Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur
dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota
dan Wakil Walikota, maka tahapan Persiapan Pilkada Serentak
Tahun 2015 terdiri dari:
1. perencanaan, program dan anggaran;
2. penyusunan peraturan penyelenggaraan pemilihan;
3. sosialisasi, penyuluhan dan bimbingan teknis;
4. pembentukan, PPK, PPS dan KPPS;
5. pendaftaran Pemantau pemilihan
6. pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan
(DP4)
7. pemutakhiran data dan daftar pemilih
A.1 Perencanaan Program dan Anggaran
Tahapan Perencanaan Program dan Anggaran dimulai oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal pada sekitar akhir bulan Maret tahun
2015, yaitu setelah disetujuinya Undang-Undang Nomor 8 Tahun
2015 oleh Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI)
yang kemudian disyahkan oleh Presiden Republik Indonesia pada
tanggal 18 Maret 2015. Dimana dalam pasal 201 Undang-Undang
tersebut menyatakan sebagai berikut:
“Pemungutan suara serentak dalam Pemilihan Gubernur dan
Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota yang masa jabatannya berakhir pada tahun 2015 dan bulan Januari sampai dengan bulan Juni tahun
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
6
2016 dilaksanakan pada tanggal dan bulan yang sama pada bulan Desember tahun 2015”.
Berdasarkan ketentuan Pasal 201 itu, maka telah dapat
dipastikan bahwa Kabupaten Mandailing Natal harus
menyelenggarakan Pilkada pada tahun 2015, oleh karena itu KPU
Kabupaten Mandailing Natal segera melakukan koordinasi yang
intensif dengan Pemerintah Daerah Kabupaten selaku pihak yang
diamanahi Undang-Undang untuk memfasilitasi anggaran
pelaksanaan Pilkada.
Rapat Koordinasi yang pertama dengan Pemerintah Kabupaten
terkait dengan persiapan Pilkada ini dilaksanakan pada tanggal 16
Maret tahun 2015 bertempat di Ruang Kerja Asisten I Pemkab
Madina, pada ketika itu rombongan KPU Kabupaten Mandailing Natal
terdiri dari Agus Salam (Ketua), Mas Kahirani (Anggota) Akhmad
Dakhlan (Sekretaris), Syaiful Azhar (Kasubbag Program dan Data)
serta Muslih (Bendahara). Adapun dari Pihak Pemkab Madina terdiri
dari Drs. Zulkarnain (Asisten 1), Syahdan Lubis (Asisten 3), Budiman
Nasution (Kakankesbangpollinmas), Kamal S.Sos (Sekretaris DPKAD),
Faurizal Iswar (Kabid anggaran DPKAD), Ahmad Fadlan Lubis
(Kasubbag Umum Agraria), Akub Maraji (Kasubbag Otonomi Daerah),
Solahuddin (Kasi Demokrasi dan Kesbang), Junaidi (Kasubbag
pemerintahan Desa), Elia Fane (Staf Kesbangpollinmas).
Dalam rapat koordinasi tersebut, KPU Kabupaten Mandailing
Natal menyampaikan kepada Pemerintah Kabupaten Mandailing
Natal bahwa berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015
pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati mandailing Natal
akan digelar pada tahun 2015 dipercepat dari yang seharusnya pada
tahun 2016. Berdasarkan Undang-Undang tersebut, KPU Kabupaten
Mandailing Natal juga menyampaikan supaya Pemerintah Kabupaten
kiranya bersedia memfasilitasi anggaran pelaksanaan Pilkada
Serentak Tahun 2015 di Kabupaten Mandailing Natal.
Mendengar penjelasan dari KPU Kabupaten Mandailing Natal
tersebut, Pihak Pemerintah Kabupaten menyatakan tidak keberatan
untuk memfasilitasi anggaran Pilkada, dan meminta kepada KPU
untuk segera mengajukan Rincian Jumlah Anggaran yang
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
7
dibutuhkan untuk pelaksanaan Pilkada Serentak tahun 2015 di
Kabupaten Mandailing Natal.
Segera setelah rapat berakhir dengan terus menjalin koordinasi
dan komunikasi dengan Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal dan
KPU Provinsi Sumatera Utara, KPU Kabupaten Mandailing Natal
menyusun Rencana Program dan Anggaran yang dibutuhkan.
Penyusunan Rencana Program dan Anggaran ini pada ketika itu
berpedoman kepada:
a) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 tahun 2007 trntang
Pedoman Pengelolaan Belanja Pemilihan Umum Kepala Daerah
dan Wakil Kepala Daerah sebagaimana diubah dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2009 tentang
Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44
tahun 2007.
b) Surat Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor
900/1196/SJ tanggal 9 Maret 2015 perihal Pendanaan
Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota
Tahun 2015,
c) Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tahapan,
Program dan jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan
Wakil Gubernur, Bupati dan wakil Bupati dan/atau Walikota
dan Wakil Walikota.
d) Standar Biaya Umum Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal
Tahun Anggaran 2015, Nomor 900/679/K/2014, tanggal 17
Desember 2014
e) Standar Biaya Pemilihan Umum DPR, DPD dan DPRD Tahun
2014 dan Pemilu Presiden tahun 2014.
Setelah program dan anggaran selesai disusun, maka
kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal mengajukan usulan
dana hibah Pilkada kepada Bupati Mandailing Natal sebesar Rp.
25.248.996.085 (dua puluh lima milyar dua ratus empat puluh
delapan juta sembilan ratus sembilan puluh enam ribu delapan
puluh lima rupiah). Usulan tersebut disampaikan kepada Bupati
Mandailing Natal melalui Surat Nomor 64/KPU-
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
8
Kab.002.434826/IV/2015 tanggal 8 April 2015 perihal Usulan Dana
Hibah Pemilukada Tahun 2015-2016 Kabupaten Mandailing Natal.
Usulan KPU Kabupaten Mandailing Natal tersebut, kemudian
diperiksa oleh Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) Kabupaten
Mandailing Natal, dan setelah melalui pemeriksaan dalam rapat
pembahasan TAPD, maka kemudian pada hari Jum’at tanggal 17
April 2015 disetujilah usulan kebutuhan anggaran yang disampaikan
oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal. Persetujuan terhadap
anggaran kebutuhan Pilkada 2015 itu kemudian dituangkan dalam
bentuk Surat Perjanjian Nomor 900/702/DPKAD/2015 tentang
Pemberian Dana Hibah yang ditandatangani langsung oleh Bupati
Mandailing Natal dan Ketua KPU Kabupaten Mandailing Natal.
Setelah keluarnya Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44
tahun 2015 tentang Pengelolaan Dana Kegiatan Pemilihan Gubernur,
Bupati dan Walikota Tahun 2015, KPU Kabupaten Mandailing Natal
kemudian menyesuaikan Rencana Kerja Anggaran Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal dengan lampiran dari Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun 2015 tersebut, dan
mengajukan perbaikannya kepada Bupati Mandailing Natal melalui
Surat Nomor 76/KPU-Kab-002.434826/IV/2015, tanggal 27 April
2015, perihal Perbaikan Usulan Rencana Kerja Anggaran Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2015.
Selanjutnya pada tanggal 20 Mei 2015, dilaksanakanlah
penandatanganan Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) antara
Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal dengan Komisi Pemilihan
Umum Kabupaten Mandailing Natal. NPHD tersebut diberi Nomor
900/935/DPKAD/2015 dan Nomor 270/117/KPU-Kab-
002.434826/2015 tentang Pelaksanaan Dana Hibah Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
Dalam NPHD tersebut disetujui bahwa anggaran hibah untuk
Pilkada Madina adalah sebesar Rp 25.248.996.085 (dua puluh lima
milyar dua ratus empat puluh delapan juta sembilan ratus sembilan
puluh enam ribu delapan puluh lima rupiah), dan dibayarkan
sekaligus ke KPU Kabupaten Mandailing Natal melalui Bank Sumut
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
9
dengan dengan Nomor Rekening 340.01.03001065-0 atas nama
RPL006 KPUKABMADINA UTKHIBAH PILKADA2015.
Dengan telah ditandatanganinya NPHD tersebut maka
selesailah tahapan Perencanaan Anggaran Pilkada Mandailing Natal
Tahun 2015. Setelah dikeluarkannya Peraturan Menteri Dalam Negeri
Republik Indonesia (Permendagri) Nomor 51 Tahun 2015, tentang
Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 44 Tahun
2015 tentang Pengelolaan Dana Kegiatan Pemilihan Gubernur dan
Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati serta Walikota dan Wakil
Walikota, KPU Kabupaten Mandailing Natal kemudian menyesuaikan
lagi Rencana Kerja Anggaran (RKA) Pilkada dengan Lampiran dari
Permendagri tersebut. Perobahan RKA dilakukan tanpa merobah
jumlah keseluruhan anggaran dana hibah.
A.2 Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan
Secara umum tahapan penyusunan peraturan
penyelenggaraan Pemilihan sesungguhnya dilakukan oleh KPU RI,
dalam hal ini ada 12 (dua belas) Peraturan yang dikeluarkan oleh
KPU RI, yaitu:
a) Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tahapan,
Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan
Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota
dan Wakil Walikota;
b) Peraturan KPU Nomor 3 Tahun 2015 tentang Tata Kerja Komisi
Pemilihan Umum, Komisi Pemilihan Umum Provinsi/Komisi
Independen Pemilihan Aceh dan Komisi Pemilihan
Umum/Komisi Independen Pemilihan Kabupaten/Kota,
Pembentukan dan Tata Kerja Panitia Pemilihan Kecamatan,
Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok Penyelenggara
Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati
dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;
c) Peraturan KPU Nomor 4 Tahun 2015 tentang Pemutakhiran
Data dan Daftar Pemilih dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
10
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan
Wakil Walikota;
d) Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2015 tentang Sosialisasi dan
Partisipasi Masyarakat dalam Pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan
Wakil Walikota;
e) Peraturan KPU Nomor 6 Tahun 2015 tentang Norma, Standar,
Prosedur, Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian
Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan
Wakil Walikota;
f) Peraturan KPU Nomor 7 Tahun 2015 tentang Kampanye
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil
Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;
g) Peraturan KPU Nomor 8 Tahun 2015 tentang Dana Kampanye
Peserta Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan
Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;
h) Peraturan KPU Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pencalonan
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil
Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;
i) Peraturan KPU Nomor 10 Tahun 2015 tentang Pemungutan
dan Penghitungan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan
Wakil Walikota;
j) Peraturan KPU Nomor 11 Tahun 2015 tentang Rekapitulasi
Hasil Penghitungan Suara dan Penetapan Hasil Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati
dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;
k) Peraturan KPU Nomor 12 Tahun 2015 tentang Perubahan atas
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2015
Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati
dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota;
l) Peraturan KPU Nomor 14 Tahun 2015 tentang Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
11
dan/atau Walikota dan Wakil Walikota dengan satu pasangan
calon.
Dari Peraturan KPU sebagaimana tersebut di atas yang dipakai
oleh KPU Madina hanya 11 (sebelas) peraturan, yaitu Peraturan KPU
Nomor 2 Tahun 2015 sampai dengan Peraturan KPU nomor 12
Tahun 2015. Adapun Peraturan KPU Nomor 14 adalah Peraturan
yang terbit kemudian hari pasca diakomodirnya Pasangan Calon
Tunggal oleh Mahkamah Konstitusi. Oleh karena di Mandailing Natal
lebih dari satu pasangan calon maka Peraturan KPU Nomor 14
Tahun 2015 itu tidak dipakai oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal.
Dalam penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal tahun 2015, selain berpedoman kepada Peraturan
KPU sebagaimana tersebut di atas, KPU Kabupaten Mandailing Natal
juga berpedoman kepada sejumlah Keputusan yang dibuat oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal. Karena berdasarkan Peraturan KPU,
maka KPU Kabupaten juga masih harus menetapakan sejumlah
petunjuk teknis terkait pelaksanaan dan implementasi Peraturan
KPU.
Ada beberapa aturan teknis yang dibuat dan ditetapkan oleh
KPU Kabupaten Mandailing Natal dalam penyelenggaraan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, yaitu :
a) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
28/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Tahapan,
Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
b) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
29/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal serta Pembentukan dan Tata Kerja Panitia Pemilihan
Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok
Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015
c) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
50/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Persyaratan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
12
Pencalonan Berupa Jumlah Dukungan Minimal Bagi Calon
Perseorangan Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
d) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
51/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Pelaksanaan Sosialisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015
e) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
62/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Pemutakhiran Data Pemilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
f) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
70/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Persyaratan
Pencalonan Partai Politik atau Gabungan Partai Politik dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015
g) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
71/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015
h) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
95/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Norma, Standar,
Prosedur serta Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian
Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
i) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
96/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal Nomor 71/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang
Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
j) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
97/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pembatasan
Pengeluaran Dana Kampanye Pasangan Calon Bupati dan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
13
Wakil Bupati pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015
k) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
99/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Penunjukan
Rumah Sakit Pusat H. Adam Malik sebagai Tempat
Pelaksanaan Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Calon
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
l) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
100/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Pasangan Calon
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
m) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
147/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Lokasi dan
Tempat Pemasangan Alat Peraga Kampanye dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015.
n) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
172/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Kampanye Rapat Umum dalam Penyelenggaran Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
o) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
186/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jumlah dan
Jenis Pengaman Surat Suara Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
p) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
205/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Penayangan Iklan Kampanye Untuk Setiap Pasangan Calon
dalam Penyelenggaran Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015
q) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
211/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Mekanisme
Penyelenggaraan Debat Publik antar Pasangan Calon Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal dalam Penyelenggaran
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
14
r) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
220/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
172/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Kampanye Rapat Umum dalam Penyelenggaran Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
s) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
248/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
220/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
172/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Kampanye Rapat Umum dalam Penyelenggaran Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
Keseluruhan peraturan dalam bentuk keputusan sebagaimana
tersebut di atas, dibuat dan ditetapkan oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal berdasarkan perintah dari Peraturan Komisi
Pemilihan Umum.
A.3 Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis
Pelaksanaan kegiatan sosialisasi, penyuluhan dan bimbingan
teknis merupakan salah satu tahapan persiapan yang yang paling
banyak dilakukan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal. Sosialisasi
Pilkada ini lebih banyak dilakukan kepada masyarakat luas,
sementara penyuluhan-penyuluhan dan bimbingan teknis lebih
banyak dilakukan terhadap penyelenggara.
Ada beberapa bentuk kegiatan sosialisasi yang dilakukan oleh
KPU Kabupaten Mandailing Natal yaitu:
a. Sosialisasi dalam bentuk penyuluhan
b. Sosialisasi melalui media massa cetak
c. Sosialisasi melalui media massa elektronik
d. Sosialisasi melalui pemasangan alat peraga sosialisasi dan
penyebaran bahan sosialisasi
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
15
A.3.a Sosialisasi Dalam Bentuk Penyuluhan
Sosialisasi dalam bentuk penyuluhan dilaksanakan oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal terhadap beberapa segmen masyarakat
pemilih, yaitu kepada segmen Tokoh Agama, segmen Pemilih Pemula
dan segmen kelompok perempuan.
Penyuluhan terhadap segmen tokoh agama dilaksanakan
selama empat hari yaitu antara tanggal 27 s.d 30 Nopember 2015
dengan mengundang 404 orang tokoh agama yang terdiri dari para
ustazd/khotib dan pendeta dari setiap desa yang ada di Kabupaten
Mandailing Natal sebagai peserta sosialisasi penyuluhan.
Dalam penyuluhan ini seluruh khotib dan pendeta
disampaikan materi tentang kewajiban memilih pemimpin dan
haramnya politik uang. Selanjutnya para khotib dan pendeta diminta
untuk menyampaikan kepada masyarakat tentang kewajiban memilih
pemimpin dan larangan politik uang. Kepada para khotib juga
diberikan materi khotbah tentang tema kewajiban memilih pemimpin
dan larangan sogok menyogok. Hasilnya pada hari Jum’at sebelum
hari pemungutan suara bergemalah ajakan untuk menggunakan hak
pilih dan larangan politik uang dalam khutbah Jum’at dari mimbar-
mimbar mesjid yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.
Adapun penyuluhan kepada pemilih pemula, dilakukan dengan
mendatangi Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) sederajat yang ada
di Kabupaten Mandailing Natal. Dalam hal ini KPU Kabupaten
Mandailing Natal menginstruksikan kepada seluruh Panitia
Pemilihan Kecamatan (PPK) untuk bekerjasama dengan sekolah-
sekolah SLTA sederajat di masing-masing kecamatan melakukan
penyuluhan terhadap pelajar tentang pentingnya berpartisipasi
dalam Pilkada, kegiatan ini dilakukan dengan menjadi pembina
upacara bendera pada hari Senin ataupun langsung mendatangi
kelas sekolah untuk menyampaikan sosialisasi Pilkada.
Sementara penyuluhan kepada segmen kaum perempuan
dilaksanakan di Aula Hotel Madina Sejahtera dengan mengundang 50
orang perwakilan kelompok pengajian/perwiridan kaum ibu.
Selanjutnya 50 orang peserta tersebut diminta kerjasamanya untuk
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
16
mengajak anggota pengajiannya turut serta mensukseskan Pilkada
Serentak 2015.
A.3.b Sosialisasi Melalui Media Massa Cetak
Sosialisasi melalui media massa cetak dilaksanakan oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal dengan cara menerbitkan iklan
sosialisasi, pengumuman-pengumuman, peraturan-peraturan dan
berita-berita seputar kegiatan KPU Kabupaten Mandailing Natal dan
penyelenggaran Pilkada di Kabupaten Mandailing Natal.
Dalam hal ini KPU Kabupaten Mandailing Natal bekerjasama
dengan media massa cetak lokal untuk menyebarluaskan informasi
pilkada kepada masyarakat Mandailing Natal. Adapun media cetak
lokal yang aktif melakukan sosialisasi Pilkada di Kabupaten
Mandailing Natal adalah Harian Metro Tabagsel, SKM Malintang Pos,
dan Bona Bulu News.
A.3.c Sosialisasi Melalui Media Massa Elektronik
Sosialisasi melalui media massa elektronik dilakukan dengan
cara menerbitkan iklan sosialisasi, pengumuman-pengumuman,
peraturan-peraturan dan berita-berita seputar kegiatan KPU dan
pelaksanaan Pilkada di Kabupaten Mandailing Natal melalui Radio
dan Jejaring Sosial, pernah juga iklan sosialisasi ajakan memilih
diterbitkan di Televisi I News TV.
Stasiun Radio yang digandeng oleh KPU Kabupaten Mandailing
Natal dalam hal ini adalah Mass FM dan Start FM, sementara jejaring
sosial yang digandeng oleh KPU Mandailing Natal adalah Situs Berita
Mandailing Online. Khusus di radio, KPU Kabupaten Mandailing
Natal juga beberapa kali melakukan talkshow seputar perkembangan
dan aturan Pilkada.
Selain itu KPU Kabupaten Mandailing Natal juga aktif
melakukan sosialisasi melalui website resmi KPU Kabupaten
Mandailing Natal dengan alamat www.kpud-madinakab.go.id serta
jejaring facebook KPU Mandailing Natal.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
17
A.3.d Sosialisasi Melalui Pemasangan Alat Peraga dan Bahan
Sosialisasi
Sosialisasi melalui Alat Peraga dilakukan dalam beberapa
tahap dan beberapa jenis, berikut ini adalah rician Alat Peraga
Sosialisasi yang dibuat oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal, yaitu:
1) Baliho Sosialisasi Tahapan dan Jadwal sebanyak 5 lembar
yang masing-masing ditempatkan di Depan Kantor Camat
Siabu, depan Kantor KPU Madina, depan pintu masuk
Pasar Baru Panyabungan, depan Kantor Camat Kotanopan
dan Depan Kantor Camat Natal.
2) Sosialisasi Tahapan dan Jadwal dengan cara
menempelkan Peraturan KPU No. 2 Tahun 2015 tentang
Tahapan dan Jadwal Penyelenggaraan Pilkada di setiap
desa/kelurahan sebanyak 808 rangkap yang disebar 2
(dua) rangkap untuk setiap desa/kelurahan dan
ditempelkan di papan-papan pengumuman
desa/kelurahan.
3) Spanduk Sosialisasi Pendaftaran Pemilih sebanyak 808
buah dengan rincian 2 Spanduk untuk setiap
desa/kelurahan.
4) Baliho Sosialisasi Pendaftaran Pemilih sebanyak 23 buah
dengan persebaran 1 baliho untuk setiap kecamatan;
5) Spanduk sosialisasi ajakan memilih sebanyak 808 lembar
dengan persebaran 2 lembar spanduk untuk setiap
desa/kelurahan.
6) Baliho ajakan memilih sebanyak 30 unit dengan rincian 1
unit untuk setiap kecamatan, khusus kecamatan yang
besar jumlah penduduknya maka dibuat 2 unit.
7) Brosur ajakan memilih sebanyak 20.200 lembar yang
disebar keseluruh desa/kelurahan.
8) Poster ajakan memilih sebanyak 20.200 lembar yang
disebar keseluruh desa/kelurahan.
9) Specimen Surat Suara sebanyak 20.200 lembar yang
disebar keseluruh desa/kelurahan.
10) Poster anti politik uang sebanyak 20.200 lembar yang
disebar keseluruh desa/kelurahan.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
18
11) Brosur Sosialisasi Pasangan Calon Bupati dan Wakil
Bupati Madina 2015 sebanyak 20.200 lembar yang disebar
keseluruh desa/kelurahan.
12) Billboard sosialisasi pasangan calon bupati dan wakil
bupati sebanyak 20 unit.
13) Brosur anti Golput sebanyak 20.200 lembar yang disebar
keseluruh desa/kelurahan.
A.4 Pembentukan PPK, PPS dan KPPS
A.4.a Pembentukan PPK
Tahapan pembentukan PPK dilaksanakan antara tanggal 19
April 2015 sampai dengan 18 Mei 2015. Tahapan ini dimulai dengan
dikeluarkannya Pengumuman KPU Kabupaten Mandailing Natal
Nomor 67/KPU-Kab-002.434826/IV/2015 tanggal 18 April 2015,
tentang Seleksi Calon Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK)
pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015.
Pengumuman tentang Pendaftaran/Seleksi Calon Anggota PPK
ini disebarluaskan kepada masyarakat Kabupaten Mandailing Natal
melalui surat kabar, radio, website, jejaring sosial, dan selebaran
yang disampaikan melalui Kantor Camat dan Kantor Kepala
Desa/Kelurahan.
Pengumuman Pendaftaran ini dilaksanakan selama 5 (lima)
hari yaitu mulai tanggal 19 sampai dengan 23 April 2015. Adapun
masa penerimaan berkas pendaftaran dilaksanakan mulai tanggal 20
April sampai dengan tanggal 26 April 2015. Masa penerimaan berkas
pendaftaran calon PPK ini kemudian diperpanjang selama 2 hari
yaitu sampai dengan tanggal 28 April 2015. Perpanjangan ini
dilaksanakan karena ada sejumlah kecamatan yang pendaftarnya
tidak lebih dari 5 orang.
Sampai dengan ditutupnya masa pendaftaran PPK, diketahui
jumlah calon anggota PPK yang mendaftar sebanyak 440 (empat
ratus empat puluh) orang dari 23 Kecamatan se-Kabupaten
Mandailing Natal. Terhadap 440 orang pelamar yang diterima
berkasnya kemudian dilakukan verifikasi kelengkapan berkas
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
19
persyaratan calon, dan setelah dilaksanakan seleksi kelengkapan
berkas calon maka dari 440 berkas pendaftaran yang dinyatakan
lulus persyaratan administrasi adalah sebanyak 413 (empat ratus
tiga belas ) orang. Hal ini sebagaimana tertuang dalam Keputusan
KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 37/Kpts/KPU-Kab-
002.434826/2015 tanggal 29 April 2015 tentang Penetapan Calon
Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan Yang Lulus dan Tidak Lulus
Seleksi Administrasi Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015.
Hasil dari seleksi administrasi tersebut kemudian diumumkan
kepada masyarakat Kabupaten Mandailing Natal, serta dalam
pengumuman tersebut KPU Kabupaten Mandailing Natal meminta
saran dan tanggapan dari masyarakat Mandailing Natal tentang
nama-nama yang dinyatakan lolos seleksi administrasi berkas.
Pengumuman dan permintaan tanggapan masyarakat dilaksanakan
mulai tanggal 29 April sampai dengan tanggal 3 Mei 2015. Sampai
dengan tanggal 3 Mei 2015 KPU Mandailing Natal tidak ada
menerima tanggapan masyarakat terhadap nama-nama yang
dinyatakan lulus seleksi administrasi berkas. Sehingga keseluruhan
calon PPK yang lulus administrasi dinyatakan berhak mengikuti
ujian tertulis.
Pada tanggal 3 Mei 2015 dilaksanakanlah ujian tertulis kepada
keseluruhan calon yang lulus administrasi kelengkapan berkas. Ujian
tertulis ini dilaksanakan secara serentak bertempat di 5 (lima) lokasi
yang berbeda. Kelima lokasi tersebut adalah:
1) Aula Kantor Camat Lingga Bayu, untuk peserta yang berasal
dari Kecamatan :
- Batang Natal, Jumlah Peserta : 12 Orang
- Lingga Bayu, Jumlah Peserta : 18 Orang
- Ranto Baek, Jumlah Peserta : 15 Orang
Jumlah Peserta………………………: 45 Orang
2) Aula Kantor Camat Kotanopan untuk peserta yang berasal dari
Kecamatan :
- Pakantan, Jumlah Peserta : 7 Orang
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
20
- Muarasipongi, Jumlah Peserta : 11 Orang
- Ulu Pungkut, Jumlah Peserta : 10 Orang
- Kotanopan, Jumlah Peserta : 22 Orang
- Tambangan, Jumlah Peserta : 21 Orang
Jumlah Peserta……………………… : 71 Orang
3) Aula Kantor Camat Natal, untuk peserta yang berasal dari
Kecamatan :
- Natal, Jumlah Peserta : 14 Orang
- Sinunukan, Jumlah Peserta : 12 Orang
- Batahan, Jumlah Peserta : 22 Orang
- Muara Batang Gadis, Jumlah Peserta : 13 Orang
Jumlah Peserta ……………………… : 61 Orang
4) Gedung SMA Negeri 1 Panyabungan, untuk peserta dari
Kecamatan :
- Lembah Sorik Marapi, Jumlah Peserta : 21 Orang
- Puncak Sorik Marapi, Jumlah Peserta : 16 Orang
- Panyabungan Barat, Jumlah Peserta : 16 Orang
- Panyabungan Selatan, Jumlah Peserta : 21 Orang
- Panyabungan Timur, Jumlah Peserta : 11 Orang
- Panyabungan, Jumlah Peserta : 55 Orang
Jumlah Peserta ……………………… : 140 Orang
5) Aula Kantor Camat Panyabungan Utara, untuk peserta dari
Kecamatan :
- Huta Bargot, Jumlah Peserta :20 Orang
- Bukit Malintang, Jumlah Peserta :15 Orang
- Siabu, Jumlah Peserta :31 Orang
- Panyabungan Utara, Jumlah Peserta :23 Orang
- Naga Juang, Jumlah Peserta :7 Orang
Jumlah Peserta ……………………… : 96 Orang
Jumlah Seluruh Peserta ……………………… : 413 Orang
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
21
Setelah diadakan tes tertulis, maka kemudian KPU Kabupaten
Mandailing Natal memeriksa hasil ujianya, dan mengadakan rapat
pleno untuk menentukan peserta yang dinyatakan lulus tes tertulis.
Hasil rapat pleno tersebut kemudian dituangkan dalam Keputusan
KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 40/Kpts/KPU-Kab-
002.434826/2015 tanggal 06 Mei 2015 tentang Penetapan Calon
Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan yang lulus seleksi tertulis
dalam penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015 dan diumumkan kepada masyarakat
untuk mendapatkan tanggapan dan masukan dari masyarakat.
Pengumuman tersebut disebarluaskan melalui Pengumuman KPU
Kabupaten Mandailing Natal Nomor 85/KPU-Kab-
002.434826/IV/2015. Jumlah keseluruhan yang lulus tes tertulis
sebanyak 224 (dua ratus dua puluh empat) orang dari 23 Kecamatan
yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.
Selanjutnya Peserta yang lulus seleksi tertulis mengikuti
Seleksi Wawancara yang dilaksanakan pada tanggal 10 Mei 2015 dan
11 Mei 2015 di Kantor Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal yang dibagi dalam 2 (dua) Gelombang.
Gelombang Pertama dilaksanakan pada tanggal 10 Mei 2015
untuk calon Anggota PPK dari Kecamatan Panyabungan,
Panyabungan Timur, Panyabungan Barat, Panyabungan Utara,
Panyabungan Selatan, Naga Juang, Huta Bargot, Bukit Malintang,
Siabu, Puncak Sorik Marapi, Lembah Sorik Marapi, Tambangan.
Gelombang kedua dilaksanakan pada tanggal 11 Mei 2015
untuk calon Anggota PPK yang berasal dari Kecamatan Kotanopan,
Ulu Pungkut, Muara Sipongi, Pakantan, Batang Natal, Lingga Bayu,
Ranto Baek, Sinunukan, Batahan, Natal, Muara Batang Gadis.
Pengumuman hasil seleksi Wawancara Calon Anggota PPK
sesuai dengan Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal Nomor 41/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015
tanggal 16 Mei 2015 tentang Penetapan Calon Anggota Panitia
Pemilihan Kecamatan yang lulus seleksi Wawancara dalam
penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
Mandailing Natal Tahun 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
22
A.4.b Pembentukan Panitia Pemungutan Suara (PPS)
Seperti halnya tahapan pembentukan PPK, tahapan
pembentukan Panitia Pemungutan Suara (PPS) juga dimulai dengan
terlebih dahulu mengumumkan kepada masyarakat bahwa KPU
Kabupaten Mandailing Natal akan merekrut PPS dengan syarat-
syarat tertentu. Pengumuman tersebut dikeluarkan dengan nomor :
67/KPU-Kab-002.434826/IV/2015, tanggal 18 April 2015, tentang
Seleksi Calon Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Panitia
Pemungutan Suara (PPS) se-Kabupaten Mandailing Natal, dan Surat
Ketua Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
78/KPU-Kab-002.434826/IV/2015, tanggal 28 April 2015, perihal
Petunjuk Tekhnis tentang Pembentukan Panitia Pemungutan Suara
(PPS) pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing
Natal Tahun 2015.
Berbeda dengan pembentukan PPK, maka pembentukan PPS
dilaksanakan dengan bantuan Kepala Desa/Lurah dan Badan
Permusyawaratan Desa/Kelurahan. Calon anggota PPS mendaftar
kepada kepala desa/lurah atau Badan Permusyawaratan
Desa/Kelurahan. selanjutnya Kepala Desa/Lurah bersama dengan
Badan Permusyawaratan Desa/Kelurahan menyampaikan berkas
tersebut kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal melalui petugas
yang ditunjuk di Kecamatan. Pendaftaran PPS ini dilaksanakan
mulai tanggal 21 April 2015 sampai dengan 10 Mei 2015 di Kantor
Camat se-Kabupaten Mandailing Natal, dan dilanjutkan dengan
penelitian Administrasi dan Wawancara terhadap Calon Anggota
Panitia Pemungutan Suara yang dilaksanakan pada Tanggal 12
sampai dengan 14 Mei 2015 bertempat di Kantor Camat se-
Kabupaten Mandailing Natal dan Pengumuman hasil Penelitian
Administrasi dan Wawancara Calon Anggota Panitia Pemungutan
Suara (PPS) dilaksanakan pada tanggal 15 Mei 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
23
A.4.c Pengambilan Sumpah Janji Anggota PPK dan PPS
Pelantikan dan Pengambilan Sumpah/Janji Anggota PPK dan
PPS se Kabupaten Mandailing Natal, dilaksanakan berdasarkan Surat
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal,
Nomor 45/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 16 Mei 2015,
tentang pengangkatan Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) se-
Kabupaten Mandailing Natal pada Penyelenggara Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, dan
Surat Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal, Nomor : 46/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 18 Mei
2015, tentang Pengangkatan Panitia Pemungutan Suara (PPS) se-
Kabupaten Mandailing Natal pada Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, serta Surat Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal, Nomor :
110/UND/V/2015, tanggal 16 Mei 2015, perihal Undangan kepada
Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Panitia Pemungutan
Suara (PPS) se-Kabupaten Mandailing Natal dalam rangka Pelantikan
dan Pengambilan Sumpah/Janji. Pengambilan Sumpah/Janji
Anggota PPK dan PPS dilaksanakan pada hari Senin tanggal 18 Mei
2015 bertempat di Gedung Serba Guna Pemerintah Kabupaten
Mandailing Natal Desa Parbangunan Kecamatan Panyabungan.
Acara pelantikan dan pengambilan sumpah/janji Anggota
Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Panitia Pemungutan Suara
(PPS) dihadiri oleh Calon Anggota Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK)
sebanyak 115 (seratus lima belas ) orang dari 23 (dua puluh tiga)
Kecamatan yang ada di Kabupaten Mandailing Natal, sedangkan
untuk Calon Anggota Panitia Pemungutan Suara (PPS) yang dilantik
dan diambil sumpah/janji di hadiri oleh Anggota Panitia Pemungutan
Suara (PPS) sebanyak 1.212 (seribu dua ratus dua belas ) orang dari
404 (empat ratus empat) Desa/kelurahan yang ada di Kabupaten
Mandailing Natal. Selain anggota PPK dan PPS yang diambil
sumpah/janji, hadir juga para undangan yaitu Unsur Muspida Plus,
Panitia Pengawas Pemilihan (Panwaslih) Kabupaten Mandailing Natal,
Dinas Terkait, Camat dan Pimpinan Partai Politik se Kabupaten
Mandailing Natal.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
24
A.4.d Pembentukan Sekretariat Panitia Pemilihan Kecamatan
(PPK) dan Panitia Pemungutan Suara (PPS) se-Kabupaten
Mandailing Natal.
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal, telah
melaksanakan pembentukan Sekretariat PPK dan PPS dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
Mandailing Natal Tahun 2015, sesuai dengan Surat Ketua KPU
Kabupaten Mandailing Natal Nomor 118/KPU-Kab-
002.434826/V/2015 tanggal 20 Mei 2015 perihal Pengusulan Calon
Sekretaris Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) dan Staf Sekretariat,
dan Surat Nomor 126/KPU-Kab-002.434826/V/2015 tanggal 23 Mei
2015 Perihal Petunjuk Tekhnis tentang pengusulan calon Sekretaris
PPK dan PPS serta Staf Sekretariat, serta Surat Nomor 148/KPU-Kab-
002.434826/V/2015 tanggal 5 Juni 2015 perihal Penugasan
Sekretaris dan Anggota Sekretariat Panitia Pemungutan Suara Pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal
Tahun 2015.
Pembentukan Sekretariat Panitia Pemilihan Kecamatan, telah
selesai dilaksanakan sesuai dengan Surat Keputusan Bupati
Mandailing Natal Nomor 270/431/K/2015 tanggal 18 Juni 2015
tentang Pengangkatan Sekretaris dan Staf Sekretariat Panitia
Pemilihan Kecamatan (PPK) se-Kabupaten Mandailing Natal pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal
tahun 2015.
Penugasan Sekretaris dan staf Sekretariat Panitia Pemungutan
Suara (PPS), telah dipilih dan ditetapkan dengan Surat Keputusan
Kepala Desa/Lurah, yaitu 1 (satu) orang Sekretaris dari Pegawai
Negeri Sipil, 1 (satu) orang Staf Sekretariat urusan tekhnis
Penyelenggara Pemilihan dan 1 (satu) orang Staf Sekretariat Urusan
Tata Usaha, Keuangan dan Logistik Pemilihan.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
25
A.4.e Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara
(KPPS)
Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara
(KPPS) pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
Mandailing Natal dimulai dengan dikeluarkanya Surat Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor 368/KPU-Kab-
002.434826/X/2015 tanggal 16 Oktober 2015 perihal Pembentukan
Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS) pada Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015
yang ditujukan kepada PPK se-Kabupaten Mandailing Natal. Dalam
Surat tersebut KPU Mandailing Natal meminta kepada PPK agar
mengkoordinir PPS untuk melakukan KPPS.
Jadwal pembentukan KPPS berpedoman kepada Peraturan
Komisi Pemilihan Umum Nomor 02 Tahun 2015 tentang tahapan,
program dan jadwal penyelenggaraan pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau Walikota dan Wakil
Walikota Bab II Pasal 5 poin (d) yaitu tentang pembentukan PPK, PPS
dan KPPS serta lampiran. Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor
03 Tahun 2015 tentang Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum, Komisi
Pemilihan Umum Provinsi/KIP Aceh dan Komisi Pemilihan
Umum/KIP Kabupaten/Kota, Pembentukn dan Tata Kerja Panitia
Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok
Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau
Walikota dan Wakil Walikota Bab III Pasal 18, Bab VI Pasal 40, 41
dan 42.
Dalam pembentukan KPPS ini Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal turun langsung ke Kecamatan se
Kabupaten Mandailing Natal untuk memberikan petunjuk teknis dan
memonitoring Pembentukan Kelompok Penyelenggara Pemungutan
Suara (KPPS) di setiap TPS se-Kabupaten Mandailing Natal.
Adapun untuk pembentukan Petugas Ketertiban TPS pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal,
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal mengeluarkan
surat Nomor 369/KPU-Kab-002.434826/X/2015 tanggal 16 Oktober
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
26
2015 perihal Pengajuan Usulan Kebutuhan Petugas Ketertiban TPS
pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal
Tahun 2015 kepada Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) se-
Kabupaten Mandailing Natal agar mengkoordinir Panitia Pemungutan
Suara (PPS) untuk mangajukan usulan kebutuhan petugas
ketertiban sebanyak 2 (dua) orang setiap TPS.
Dengan berpedoman kepada Peraturan Komisi Pemilihan
Umum Nomor 03 Tahun 2015 tentang Tata Kerja Komisi Pemilihan
Umum, Komisi Pemilihan Umum Provinsi/KIP Aceh dan Komisi
Pemilihan Umum/KIP Kabupaten/Kota, Pembentukn dan Tata Kerja
Panitia Pemilihan Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan
Kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati
dan/atau Walikota dan Wakil Walikota Bab VIII Pasal 51 dan Pasal
52.
Setelah nama-nama Petugas Ketertiban terkumpul dari
masing-masing TPS, maka KPU Kabupaten Mandailing Natal
kemudian meneruskan nama-nama tersebut kepada Bupati
Mandailing Natal untuk mendapat persetujuan dan rekomendasi dari
Bupati, dan selanjutnya setelah disetujui dan direkomendasikan oleh
Bupati, maka KPU meneruskan rekomendasi tersebut kepada
masing-masing PPS untuk ditetapkan sebagai Petugas Ketertiban TPS
melalui Keputusan Ketua PPS.
Acara pengambilan sumpah/janji bagi Ketua KPPS
dilaksanakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal di Ibukota
Kecamatan masing-masing pada saat pelaksanaan Bimbingan Teknis
bagi anggota PPS dan KPPS. Adapun pengambilan sumpah bagi
anggota KPPS sesuai dengan ketentuan Peraturan dilaksanakan oleh
Ketua KPPS pada pagi hari/tanggal pemungutan suara pada saat
pembukaan TPS oleh KPPS.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
27
A.5 Pendaftaran Pemantau pemilihan
Untuk melaksanakan tahapan Pendaftaran Pemantauan
Pemilihan sebagaimana yang diamanatkan dalam Peraturan KPU
Nomor 5 Tahun 2015, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal membuka Pendaftaran Pemantau Pemilihan.
Persiapan tahapan pendaftaran pemantauan pemilihan dimulai
dengan terlebih dahulu menyusun petunjuk teknis pemantauan
pemilihan. Kemudian Petunjuk teknis tersebut ditetapkan dalam
suatu bentuk Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
49.a/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 20 Mei 2015 tentang
Tata Cara Pendaftaran dan Pemberian akreditasi Pemantau Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015. Berdasarkan
Keputusan tersebut maka dibuatlah pengumunan KPU Kabupaten
Mandailing Natal Nomor 130/KPU-Kab-002.434826/V/2015 tanggal
24 Mei 2015 tentang Pendaftaran Pemantau Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
Berdasarkan lampiran Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015
masa Pendaftaran Pemantauan Pemilihan adalah antara tanggal 01
Mei 2015 sampai dengan 2 Nopember 2015. Akan tetapi sejak KPU
Kabupaten Mandailing Natal membuka pendaftaran lembaga
pemantau pemilihan sesuai dengan Pengumuman Komisi Pemilihan
Umum Kabupaten Mandailing Natal dan Keputusan Komisi Pemilihan
Umum Kabupaten Mandailing Natal tersebut di atas pada tanggal 24
Mei 2015 sampai dengan 2 Nopember 2015, hanya 1 (satu) Lembaga
Pemantau yang mendaftar ke Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal yaitu Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Peduli
Pengembangan Pembangunan Pantai Barat Sumatera Utara (P4BSU)
yang beralamat di Jalan Kenanga Nomor 38 Kota Padang Sidimpuan.
Setelah kelengkapan berkas persyaratan administrasi sebagai
pemantau pemilihan diperiksa maka ternyata berkas pendaftaran
yang disampaikan oleh P4BSU tidak lengkap dan berdasarkan Rapat
Pleno KPU Kabupaten Mandailing Natal sebagaimana dituangkan
dalam Berita Acara Nomor, berkas tersebut dinyatakan Belum
Memenuhi Syarat (BMS), untuk itu KPU Kabupaten Mandailing Natal
mengirimkan kembali berkas tersebut kepada P4BSU untuk
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
28
dilengkapi sesuai dengan persyaratan yang telah ditetapkan dalam
Peraturan KPU Nomor 5 Tahun 2015 dan Keputusan KPU Kabupaten
Mandailing Natal Nomor 49.a/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015
tanggal 20 Mei 2015 tentang Tata Cara Pendaftaran dan Pemberian
akreditasi Pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal tahun 2015, serta.Pengumunan KPU Kabupaten Mandailing
Natal Nomor 130/KPU-Kab-002.434826/V/2015 tanggal 24 Mei 2015
tentang Pendaftaran Pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal tahun 2015.
P4BSU kemudian mengirimkaan kembali surat pendaftaran
sebagai Pemantau pemilihan kepada KPU Mandailing Natal, akan
tetapi setelah diperiksa lagi ternyata syarat-syarat yang telah
ditetapkan belum terpenuhi juga, sehingga KPU Mandailing Natal
kembali melalui rapat pleno menetapkan P4BSU belum memenuhi
syarat untuk menjadi pemantau pemilihan di Kabupaten Mandailing
Natal, sebagaiman tertuang dalam Berita Acara Nomor
206/BA/X/2015 tanggal 29 Oktober 2015 tentang penelitian
administrasi persyaratan pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal tahun 2015. Oleh karena P4BSU dinyatakan
belum memenuhi syarat, maka KPU Mandailing Natal menyurati
kembali yang bersangkutan dengan menerangkan bahwa jikalau
persyaratan tidak lengkap maka KPU Mandailing Natal tidak bisa
menerbitkan akreditasinya sebagai Pemantau Pemilihan, dan
memberikan kesempatan kepada P4BSU untuk melengkapi
persyaratan sesuai ketentuan peraturan.
Seiring dengan terbitnya Surat Komisi Pemilihan Umum
Republik Indonesia Nomor 818/KPU/XI/2015 tanggal 16 Nopember
2015 perihal Perpanjangan Masa Pendaftaran Lembaga Pemantau,
Survei atau Jajak Pendapat dan Penghitungan Cepat Hasil Pemilihan,
maka Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal kembali
memperpanjang dan membuka masa pendaftaran pemantau
pemilihan dengan membuat pengumuman Nomor 433.a/KPU-Kab-
002.434826/XI/2015 tanggal 22 Nopember 2015 tentang
Perpanjangan masa Pendaftaran dan Pemberian Akreditasi Lembaga
Pemantau Pemilihan Bupati dan wakil Bupati Mandailing Natal tahun
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
29
2015. Seiring dengan masa perpanjangan tersebut, Komisi Pemilihan
Umum Kabupaten Mandailing Natal juga melakukan revisi terhadap
Keputusan Nomor 49.a/Kpts/KPU-Kab-002.43482612015 tentang
Tata Cara Pendaftaran dan Pemberian Akreditasi Pemantau
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
dan Berita Acara Nomor 247/BA/XI/2015 tanggal 22 Nopember 2015
tentang Perpanjangan Masa Pendaftaran dan Pemberian Akreditasi
Lembaga Pemantau Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal tahun 2015 menjadi Keputusan Nomor: 254/Kpts/KPU-Kab-
002.434826/2015 tanggal 25 Nopember 2015. Sehingga, masa
pendaftaran lembaga pemantau diperpanjang sampai dengan 01
Desember 2015.
Sampai dengan berakhirnya masa pendaftaran pemantau
pemilihan, hanya P4BSU yang mendaftar ke KPU Kabupaten
Mandailing Natal, dan itupun tidak memenuhi persyaratan. Alhasil
tidak ada lembaga resmi yang menjadi pemantau pemilihan di
Kabupaten Mandailing Natal.
A.6 Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan
(DP4)
Penyusunan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan
(DP4) merupakan langkah awal dalam penyusunan Daftar Pemilih
dalam pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015. Pengolahan DP 4 tertuang dalam Pasal 6, 7, 8
Peraturan KPU Nomor 4 Tahun 2015 Tentang Pemutakhiran Data
Pemilih Dalam Pemilihan Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan
Wakil Bupati Dan/atau Walikota Dan Wakil Walikota. Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal (KPU Mandailing
Natal) sebagai penyelenggara pemilihan menerima DP4 dari Komisi
Pemilihan Umum melalui portal mandailingnatalkab.kpu.go.id. DP4
yang disampaikan oleh Kemendagri kepada KPU RI selanjutnya
diturunkan ke daerah yang menyelenggarakan pemilihan melalui
Sistem Informasi Data Pemilih (Sidalih).
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
30
Berikut ini adalah alur tahapan penyusunan DP4 dapat :
Dari gambar tersebut dapat dijelaskan, bahwa KPU Kabupaten/Kota
yang menyelenggarakan pemilihan adalah pengguna data hasil
sinkronisasi antara DP4 dan data pemilih pemilu terakhir yang
dalam hal ini adalah data pemilih Pemilihan Presiden dan Wakil
Presiden 2014. Setelah kedua data tersebut di sinkronkan,
selanjutnya di susun menjadi Data Pemilih (Model A.A-KWK KPU).
Tahapan selanjutnya adalah pencocokan dan penelitian data hasil
sinkronisasi oleh Petugas Pemutakhiran Data Pemilih (PPDP).
Adapun Daftar Pemilih Hasil Sinkronisasi DP4 dan DPT Pemilu
Presiden dan Wakil Presiden pada tanggal yang diterima oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal pada tanggal 24 Juni 2015 Melalui
Portal Sistem Informasi Daftar Pemilih (Sidalih) dengan alamat www.
mandailingnatalkab.kpu.go.id adalah sebagai berikut:
a) Jumlah DP4:
Laki-laki = 175.751 orang,
Perempuan = 178.610 orang
Jumlah Total = 354.361 orang
b) Jumlah DPT Pemilu Presiden dan Wakil Presiden 2014:
Laki-laki = 149.969 orang,
Perempuan = 157.343 orang
Jumlah Total = 307.312 orang
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
31
c) Jumlah Daftar Pemilih Hasil Sinkronisasi :
Laki-laki = 231.780 orang,
Perempuan = 238.807 orang
Jumlah Total = 470.587 orang
DP4 sebagaimana tersebut diterima oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal pada tanggal 24 Juni 2015 malam. Sehingga
dibutuhkan waktu yang ekstra untuk melakukan penyusunan data
yang akan diserahkan kepada PPDP. Untuk mengatasi permasalahan
diatas, KPU mandailing Natal melaksanakan langkah-langkah yaitu
memaksimalkan tenaga operator yang ada di KPU Mandailing Natal.
Berikut ini adalah DP4 pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015.
Tabel : DP 4 PILKADA MANDAILING NATAL 2015
No Nama Kecamatan LK PR Jumlah
1 BATAHAN 7.981 7.727 15.708
2 BATANG NATAL 8.810 8.416 17.226
3 BUKIT MALINTANG 4.938 5.101 10.039
4 HUTA BARGOT 2.875 3.015 5.890
5 KOTANOPAN 10.826 11.407 22.233
6 LEMBAH SORIK MARAPI 4.782 4.980 9.762
7 LINGGA BAYU 9.583 9.127 18.710
8 MUARA BATANG GADIS 7.128 6.625 13.753
9 MUARA SIPONGI 4.415 4.366 8.781
10 NAGA JUANG 1.462 1.441 2.903
11 NATAL 11.460 11.167 22.627
12 PAKANTAN 996 1.015 2.011
13 PANYABUNGAN BARAT 4.136 4.365 8.501
14 PANYABUNGAN KOTA 36.735 38.704 75.439
15 PANYABUNGAN SELATAN 4.520 4.839 9.359
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
32
16 PANYABUNGAN TIMUR 5.747 6.027 11.774
17 PANYABUNGAN UTARA 8.425 8.556 16.981
18 PUNCAK SORIK MARAPI 3.423 3.608 7.031
19 RANTO BAEK 4.919 4.884 9.803
20 SIABU 19.912 20.811 40.723
21 SINUNUKAN 6.745 6.213 12.958
22 TAMBANGAN 4.262 4.594 8.856
23 ULU PUNGKUT 1.671 1.622 3.293
TOTAL 175.751 178.610 354.361
A.7 Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih
Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih merupakan salah satu
tahapan penting dalam pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015. Proses tahapan pemutakhiran
data dan daftar pemilih ini tergambar dalam skema berikut ini:
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
33
Sebagaimana disebutkan di atas dalam bahagian Pengelolaan
DP4, bahwa KPU Kabupaten Mandailing Natal menerima Daftar
Pemilih Hasil Sinkronisasi DP4 dan DPT Pemilu Presiden dan Wakil
Presiden dengan jumlah sebagai berikut :
a) Jumlah DP4:
Laki-laki = 175.751 orang,
Perempuan = 178.610 orang
Jumlah Total = 354.361 orang
b) Jumlah DPT Pemilu Presiden dan Wakil Presiden 2014:
Laki-laki = 149.969 orang,
Perempuan = 157.343 orang
Jumlah Total = 307.312 orang
c) Jumlah Daftar Pemilih Hasil Sinkronisasi :
Laki-laki = 231.780 orang,
Perempuan = 238.807 orang
Jumlah Total = 470.587 orang
Daftar Pemilih hasil sinkronisasi tersebut selanjutnya
diserahkan kepada Petugas Pemutakhiran Data Pemilih (PPDP).
Dalam hal ini tugas PPDP adalah sebagai berikut :
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
34
a) Mencatat Pemilih yang telah memenuhi syarat, tetapi belum
terdaftar dalam data Pemilih menggunakan formulir Model AA-
KWK;
b) Memperbaiki data Pemilih apabila terdapat kesalahan;
c) Mencoret Pemilih yang telah meninggal;
d) Mencoret Pemilih yang telah pindah domisili ke daerah lain;
e) Mencoret Pemilih yang telah berubah status dari status sipil
menjadi status anggota Tentara Nasional Indonesia atau
Kepolisian Negara Republik Indonesia;
f) Mencoret Pemilih yang belum genap berumur 17 tahun dan
belum kawin/menikah pada hari pemungutan suara;
g) Mencoret data Pemilih yang telah dipastikan tidak ada
keberadaannya;
h) Mencoret Pemilih yang terganggu jiwa/ingatannya
berdasarkan surat keterangan dokter;
i) Mencoret Pemilih yang sedang dicabut hak pilihnya
berdasarkan putusan pengadilan berkekuatan hukum tetap;
j) Mencatat keterangan Pemilih berkebutuhan khusus pada
kolom jenis disabilitas; dan
k) Mencoret Pemilih yang bukan merupakan penduduk pada
daerah yang menyelenggarakan Pemilihan berdasarkan
identitas kependudukan.
l) PPDP memberikan tanda bukti terdaftar kepada Pemilih
dengan menggunakan formulir Model AA.1-KWK dan
menempelkan stiker Coklit dengan menggunakan formulir
Model AA.2-KWK pada rumah Pemilih.
m) PPDP mencatat dan merekapitulasi hasil kegiatan Coklit.
n) PPDP menyampaikan rekapitulasi hasil Coklit.
Berikut ini adalah jumlah PPDP setiap kecamatan yang
dibentuk oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal:
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
35
No Nama Kecamatan Jumlah
Desa/Kel
Jumlah
PPDP
1 SIABU 28 93
2 BUKIT MALINTANG 11 28
3 NAGA JUANG 7 8
4 HUTA BARGOT 14 20
5 PANYABUNGAN UTARA 12 38
6 PANYABUNGAN 39 168
7 PANYABUNGAN TIMUR 15 33
8 PANYABUNGAN BARAT 10 22
9 PANYABUNGAN SELATAN 11 20
10 LEMBAH SORIK MARAPI 9 24
11 PUNCAK SORIK MARAPI 11 18
12 TAMBANGAN 20 33
13 KOTANOPAN 36 59
14 ULU PUNGKUT 13 13
15 MUARA SIPONGI 16 24
16 PAKANTAN 8 9
17 BATANG NATAL 31 52
18 LINGGA BAYU 19 52
19 RANTO BAEK 18 28
20 SINUNUKAN 14 37
21 BATAHAN 18 38
22 NATAL 30 59
23 MUARA BATANG GADIS 14 38
TOTAL 404 914
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
36
A.7.a Pemetaan TPS
Pemetaan TPS dilaksanakan berdasarkan jumlah data pemilih
hasil sinkronisasi. Sesuai peraturan jumlah pemilih maksimal dalam
satu TPS adalah 800 Pemilih dengan memperhatikan ketentuan
berikut :
a. Tidak menggabungkan desa/kelurahan;
b. Memudahkan Pemilih;
c. Hal-hal berkenaan dengan aspek geografis;
d. Jarak dan waktu tempuh menuju TPS dengan memerhatikan
tenggang waktu pemungutan suara.
A.7.b Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih serta
Penelitian Daftar Pemilih oleh PPDP
1) Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih serta Penelitian
Daftar Pemilih oleh PPDP
Pelaksanaan pencocokan dan Penelitian (Coklit) oleh PPDP
dilaksanakan pada 15 Juli 2015 sampai dengan 19 Agustus 2015.
PPDP mempunyai kesempatan 36 hari untuk melaksanakan Coklit
diwilayahnya masing masing. Sebelum melaksanakan Coklit, Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal telah melaksanakan
Bimbingan Tekhnis Kepada Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK),
Panitia Pemungutan Suara (PPS) dan PPDP dalam rangka
mewujudkan Daftar Pemilih sementara yang lebih akurat. Dalam
melakukan Bimbingan tekhnis kepada PPDP, KPU Mandailing Natal
terjun langsung melaksanakan Bimtek kepada PPDP di setiap
Kecamatan.
Dalam pelaksanaan Coklit ini terdapat beberapa kendala
antara lain, waktu pelaksanaan Coklit bersamaan dengan dengan
pelaksanaan Ibadah Puasa dan Libur Hari Raya Idhul Fitri. KPU
Mandailing Natal terus mendorong PPK, PPS dan PPDP agar bekerja
sesuai aturan dan jadwal kegiatan Coklit. Setelah COKLIT
dilaksanakan, PPDP menyerahkan berkas hasil Coklit kepada PPS
untuk selanjutnya diserahkan kepada KPU Mandailing Natal melalui
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
37
PPK. Oleh KPU Mandailing Natal selanjutnya dilakukan input data
melalui Sistem Informasi Data Pemilih (Sidalih).
2) Monitoring Proses Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih oleh
KPU
KPU Kabupaten Mandailing Natal melakukan monitoring dan
supervisi pelaksanaan Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih di
tingkat PPS dan PPDP. Instrumen yang digunakan dalam monitoring
dan Supervisi ini merujuk pada Surat Edaran KPU RI Nomor
365/KPU/VII/2015 tanggal 10 Juli 2015 perihal Analisis DP4 dan
Coklit Data Pemilih. Hasil Monitoring dan Supervisi ini selanjutnya
dijadikan bahan evaluasi dalam proses pemutakhiran data pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
A.7.c Penetapan Daftar Pemilih Sementara
Hasil Coklit PPDP selanjutnya di susun menjadi Daftar Pemilih
Sementara (DPS) Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015. Jadwal Penetapan DPS sebagai berikut :
PPS : 27 Agustus 2015 – 29 Agustus 2015
PPK : 30 Agustus 2015 – 31 Agustus 2015
KPU Kabupaten : 1 September 2015 – 2 September 2015
Secara umum Rapat Pleno penetapan DPS ditingkat kecamatan
maupun Kabupaten Mandailing Natal berjalan lancar yang di hadiri
Panwaslih dan tim Penghubung pasangan calon Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal. Hal ini berdasarkan hasil monitoring dan
Supervisi di seluruh kecamatan saat Penetapan DPS. Penetapan DPS
tingkat Kabupaten dilaksanakan pada 2 September 2015 dengan
Berita Acara Nomor : 134/BA/IX/2015 Tentang Rapat Pleno
Rekapitulasi Daftar Pemilih Hasil Pemutakhiran Dan Penetapan
Daftar Pemilih Sementara Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015, dengan hasil sebagai berikut :
1) Jumlah Daftar Pemilih Sementara (DPS) pada Pemilihan Bupati
Dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 di Kabupaten
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
38
Mandailing Natal adalah 359.240, terdiri dari Laki-laki 175.498
dan Perempuan 183.742.
2) Jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS) adalah 908
(Sembilan Ratus Delapan) yang tersebar di 404 (Empat Ratus
Empat) Kelurahan/Desa.
A.7.d Penyusunan Daftar Pemilih Tetap
Setelah penetapan DPS, KPU Mandailing Natal membagi
salinan DPS sebanyak 3 rangkap setiap TPS kepada PPS melalui PPK
untuk selanjutnya di tempel dan diumumkan di setiap
desa/kelurahan. KPU Mandailing Natal dan jajaran berupaya
maksimal dalam mengumumkan DPS, upaya yang dilaksanakan
antara lain melalui pengumuman di rumah ibadah dan meminta
kepada Partai Politik, Tim Kampanye, Ormas maupun sekolah-
sekolah untuk melihat dan memberi masukan terhadap DPS
tersebut. Hal ini bertujuan agar, DPS yang telah ditetapkan
mendapat masukan dan saran dari stake holder terkait.
Untuk memastikan Pengumuman dan penempelan DPS di
desa/kelurahan telah dilaksanakan, KPU Mandailing Natal
melaksanakan monitoring di seluruh kecamatan yang ada. Hasil
monitoring tersebut menggambarkan secara umum PPS telah
melaksanakan pengumuman dan penempelan DPS di
Desa/Kelurahan masing-masing. PPS melaksanakan Pengumuman
dan menerima tanggapan masyarakat terhadap DPS yaitu pada 10
September 2015 – 19 September 2015.
Jika usulan perbaikan data diterima, PPS mengisi formulir
tanggapan masyarakat menggunakan formulir Model A2-KWK serta
memberikan tanda bukti telah diterima usulan perbaikan identitas
dan/atau telah terdaftar sebagai pemilih. Selanjutnya masa
perbaikan DPS pada tanggal 20 September 2015 – 25 September
2015. Rekapitulasi DPS hasil perbaikan di tingkat Desa/Kelurahan
pada tanggal 26 September - 28 September 2015 dan ditingkat
kecamatan pada tanggal 29 September 2015 – 30 September 2015.
Rekapitulasi DPS hasil perbaikan ditingkat kecamatan juga
dilaksanakan Monitoring oleh KPU Mandailing Natal.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
39
Sesuai dengan jadwal, KPU Mandailing Natal melaksanakan
rekapitulasi DPS hasil Perbaikan dan Penetapan DPT pada tanggal 2
Oktober 2015. Rapat Pleno terbuka penetapan DPT ini di hadiri oleh
Tim Penghubung pasangan calon, Panwaslih Mandailing Natal dan
PPK dari 23 Kecamatan. Pada pelaksanaan rapat tersebut terjadi
perbedaan data yang ada pada Panwaslih Mandailing Natal dan data
yang akan ditetapkan tersebut. Selanjutnya, Panwaslih Mandailing
Natal mengeluarkan rekomendasi Nomor : 001/010/PANWAS-
MN/013/X/2015 tanggal 02 Oktober 2015, menindaklanjuti
rekomendasi tersebut KPU Mandailing Natal membuat Berita Acara
No : 172/BA/X/2015 Tentang Penundaan Rapat Pleno Rekapitulasi
Daftar Pemilih Sementara Dan Penetapan Daftar Pemilih Tetap
Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Adapun isi dari berita acara tersebut adalah :
1) Menunda Penetapan Rekapitulasi Daftar Pemilih Tetap (DPT)
Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015 sampai batas waktu paling lama 9 (sembilan) hari dan
akan dilaksanakan Penetapan Daftar Pemilih Tetap (DPT)
paling lama tanggal 11 Oktober 2015.
2) Selama Penundaan waktu sebagaimana tersebut pada poin 1
(satu) diatas, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal dan Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal bersama-
sama melakukan sinkronisasi data Pemilih berdasarkan data
autentik dan bukti tertulis berupa nama pemilih, tanggal lahir
pemilih dan lokasi TPS.
Menindaklanjuti rekomendasi dan berita acara tersebut, KPU
Mandailing Natal dan Panwaslih Mandailing Natal melaksanakan
sinkronisasi data selama 7 (tujuh) hari. Sinkronisasi dilaksanakan
dengan membandingkan data yang ada pada PPK dan Panwaslih
Kecamatan, sinkronisasi dilaksanakan di kantor KPU Mandailing
Natal. Proses sinkronisasi dilaksanakan langsung dengan
menggunakan aplikasi Sidalih. Setelah proses sinkronisasi tersebut
selesai, KPU Mandailing Natal mengundang Tim Penghubung
pasangan calon, Panwaslih Mandailing Natal dan PPK se-Kabupaten
untuk melaksanakan Penetapan Daftar Pemilih Tetap pada tanggal
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
40
10 Oktober 2015. Rapat Pleno Terbuka penetapan DPT pada 10
Oktober 2015 tersebut berjalan lancar. Jumlah DPT dituangkan
dalam Berita Acara Nomor : 178/BA/X/2015 Tentang Rapat Pleno
Rekapitulasi Daftar Pemilih Sementara Hasil Perbaikan Dan
Penetapan Daftar Pemilih Tetap Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015 dengan jumlah DPT sebagai berikut :
1) Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) pada Pemilihan Bupati Dan
Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 di Kabupaten
Mandailing Natal adalah 329.684, terdiri dari Laki-laki
160.380 dan Perempuan 169.304.
2) Jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS) adalah 908
(Sembilan Ratus Delapan) yang tersebar di 404 (Empat Ratus
Empat) Kelurahan/Desa.
A.7.e Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan-1 (DPTb-1)
Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan 1 (DPTb-1)
berpedoman pada Pasal 20 Peraturan Komisi Pemilihan Umum
Nomor 4 Tentang Pemutakhiran Data Pemilih Dalam Pemilihan
Gubernur Dan Wakil Gubernur, Bupati Dan Wakil Bupati Dan/atau
Walikota Dan Wakil Walikota. DPTb-1 merupakan pemilih yang telah
memenuhi syarat sebagai pemilih dan belum terdaftar dalam DPT.
Pemilih yang belum terdaftar tersebut mendaftarkan diri kepada PPS,
selanjutnya PPS menuangkan nama pemilih tersebut kedalam
formulir Model A.Tb-1 KWK.
Waktu pendaftaran pemilih tambahan adalah 13 - 20 Oktober
2015. Selanjutnya rekapitulasi DPTb-1 tingkat Desa/Kelurahan pada
21-23 Oktober 2015, rapat pleno rekapitulasi DPTb-1 tingkat
kecamatan 24-26 Oktober 2015 dan di KPU Mandailing Natal pada 27
– 28 Oktober 2015. Pelaksanaan rapat pleno terbuka rekapitulasi
DPTb-1 di KPU Mandailing Natal dilaksanakan pada tanggal 28
Oktober 2015 dengan mengundang Tim Penghubung, Panwaslih
Mandailing Natal dan PPK se Kabupaten Mandailing Natal. DPTb-1
ada di 180 desa dan 249 Desa/Kelurahan dengan jumlah sebagai
berikut :
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
41
Laki-laki = 680 orang,
Perempuan = 783 orang
Jumlah Total = 1.463 orang
Berikut ini adalah hasil dari Pemutakhiran Daftar Pemilih yang
dilakukan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal:
Daftar Pemilih Tetap:
No Nama Kecamatan Jumlah
Desa
Jumlah
TPS LK PR Jumlah
1 SIABU 28 93 19.183 21.451 40.634
2 BUKIT MALINTANG 11 28 4.214 4.472 8.686
3 NAGA JUANG 7 8 1.551 1.645 3.196
4 HUTA BARGOT 14 19 2.764 3.078 5.842
5 PANYABUNGAN UTARA 12 39 8.232 8.907 17.139
6 PANYABUNGAN 39 168 33.459 35.521 68.980
7 PANYABUNGAN TIMUR 15 33 4.350 4.707 9.057
8 PANYABUNGAN BARAT 10 22 3.723 3.986 7.709
9 PANYABUNGAN SELATAN 11 20 3.531 3.877 7.408
10 LEMBAH SORIK MARAPI 9 21 4.688 5.028 9.716
11 PUNCAK SORIK MARAPI 11 18 2.882 2.970 5.852
12 TAMBANGAN 20 33 3.682 4.082 7.764
13 KOTANOPAN 36 59 9.238 9.887 19.125
14 ULU PUNGKUT 13 13 1.700 1.672 3.372
15 MUARA SIPONGI 16 24 3.790 3.886 7.676
16 PAKANTAN 8 9 812 815 1.627
17 BATANG NATAL 31 52 8.477 8.706 17.183
18 LINGGA BAYU 19 52 8.751 8.774 17.525
19 RANTO BAEK 18 26 4.317 4.557 8.874
20 SINUNUKAN 14 37 6.077 5.967 12.044
21 BATAHAN 18 38 7.032 7.054 14.086
22 NATAL 30 58 10.727 11.108 21.835
23 MUARA BATANG GADIS 14 38 7.200 7.154 14.354
TOTAL 404 908 160.38
0
169.30
4 329.684
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
42
Daftar Pemilih Tetap Tambahan 1 (DPTb-1)
No Nama Kecamatan Jumlah
Desa/Kel
Jumlah
TPS LK PR Jumlah
1 SIABU 8 13 23 29 52
2 BUKIT MALINTANG 6 9 14 20 34
3 NAGA JUANG 2 2 2 1 3
4 HUTA BARGOT 10 10 23 29 52
5 PANYABUNGAN UTARA 4 10 57 67 124
6 PANYABUNGAN 17 28 62 66 128
7 PANYABUNGAN TIMUR 8 8 9 12 21
8 PANYABUNGAN BARAT 5 6 4 6 10
9 PANYABUNGAN SELATAN 5 7 6 12 18
10 LEMBAH SORIK MARAPI 3 3 6 6 12
11 PUNCAK SORIK MARAPI 5 6 12 12 24
12 TAMBANGAN 13 16 32 48 80
13 KOTANOPAN 20 26 51 44 95
14 ULU PUNGKUT 5 5 9 10 19
15 MUARA SIPONGI 7 9 10 9 19
16 PAKANTAN 3 4 4 4 8
17 BATANG NATAL 12 17 31 37 68
18 LINGGA BAYU 8 12 16 25 41
19 RANTO BAEK 8 10 21 22 43
20 SINUNUKAN 9 17 138 136 274
21 BATAHAN 13 20 103 118 221
22 NATAL 5 7 33 56 89
23 MUARA BATANG GADIS 4 4 14 14 28
TOTAL 180 249 680 783 1.463
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
43
B. Tahapan Penyelenggaraan
Tahapan Penyelenggaraan dalam Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 terdiri dari beberapa 13 sub
tahapan sebagai berikut:
1. syarat dukungan pasangan calon perseorangan;
2. pendaftaran pasangan calon;
3. sengketa TUN Pemilihan;
4. kampanye;
5. laporan dan audit dana kampanye;
6. pengadaan dan pendistribusian perlengkapan pemungutan
dan penghitungan suara;
7. pemungutan dan penghitungan suara;
8. rekapitulasi hasil penghitungan suara;
9. penetapan pasangan calon terpilih tidak ada permohonan
perselisihan hasil pemilihan;
10. sengketa perselisihan hasil pemilihan;
11. penetapan pasangan calon terpilih pasca putusan
Mahkamah Konstitusi;
12. pengusulan pengesahan pengangkatan pasangan calon
terpilih;
13. evaluasi dan pelaporan.
Itulah tahapan-tahapan penting dalam penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
B.1 Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
membuka pendaftaran Bakal Pasangan Calon Perseorangan pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015
yang dimulai tanggal 11 Juni 2015 s/d 15 Juni 2015 pada pukul
08.00 Wib s/d pukul 16.00 Wib.
Disamping itu Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal menyiapkan Formulir Format 1-5 data dukungan pasangan
calon perseorangan, petunjuk penggunaan aplikasi pencalonan, dan
tahap penyerahan dukungan pasangan Calon perseorangan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
44
Mempedomani Pasal 41 ayat (2) huruf ‘b’ Undang-Undang
Nomor 8 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Undang-undang
Nomor 1 tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 tahun 2014 tentang Pemilihan
Gubernur, Bupati dan Walikota menjadi Undang-Undang serta
Peraturan KPU Nomor 2 tahun 2015 tentang Syarat Dukungan Calon
Perseorangan, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
mengeluarkan Keputusan Nomor 50/Kpts/KPU-Kab-
002.434826/2015 tanggal 21 Mei 2015 tentang Persyaratan
Pencalonan berupa Jumlah dukungan minimal bagi calon
perseorangan dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dan ditindaklanjuti dengan
Pengumuman KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor: 131/KPU-
Kab-002.434826/V/2015 tanggal 24 Mei 2015 tentang Penyerahan
Syarat Dukungan Calon Perseorangan pada Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Dalam Keputusan dan Pengumuman tersebut di atas Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal menjadwalkan
penyerahan syarat dukungan bagi calon perseorangan selama kurang
lebih 2 (dua) minggu terhitung sejak dibuatnya pengumuman yakni
tanggal 24 Mei sampai dengan tanggal 07 Juni 2015.
Namun, sejak diumumkan pada tanggal 11 Juni 2015 s/d
tanggal 15 Juni 2015 tidak ada bakal pasangan calon perseorangan
yang menyerahkan syarat dukungan bakal calon Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Selama proses pelaksanaan penerimaan syarat dukungan
Bakal Calon Perseorangan pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Madailing Natal tahun 2015 tidak menemukan kendala dan
permasalahan.
Berdasarkan hal tersebut maka Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal melaksanakan rapat pleno tentang
Penutupan Penyerahan Syarat dukungan Pasangan Calon Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, dari hasil rapat pleno
tersebut maka Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
mengeluarkan Berita Acara Nomor: 35/BA/VI/2015 tanggal 15 Juni
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
45
2015 tentang Penutupan penyerahan syarat dukungan bakal calon
perseorangan pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal tahun 2015. Dalam Berita Acara Rapat Pleno tersebut
disebutkan bahwa tidak ada Pasangan Calon Perseorangan pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
B.2 Pendaftaran Pasangan Calon
Sesuai dengan jadwal yang tertera pada Peraturan Komisi
Pemilihan Umum Nomor 2 Tahun 2015 serta berpedoman kepada
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 9 Tahun 2015) tentang
Pencalonan Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan
Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil Walikota, Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal melakukan Rapat
Pleno tentang Persyaratan Pencalonan untuk Partai Politik atau
Gabungan Partai Politik sebagaimana tertuang dalam Berita Acara
Rapat Pleno Nomor : 37/BA/VI/2015 tanggal 05 Juni 2015 tentang
Persyaratan Pencalonan untuk Partai Politik atau Gabungan Partai
Politik pada Penyelenggaraan Pemilihan bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015. Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal juga mengeluarkan Keputusan Nomor
70/Kpts/KPU-Kab-002.434826/VI/2015 tanggal 09 Juni 2015
tentang Persyaratan Pencalonan untuk Partai Politik atau Gabungan
Partai Politik dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 serta melampirkan Keputusan
Nomor 38/Kpts/KPU-Kab-002434826/V/2014 tentang Penetapan
Hasil Perolehan Kursi dan Calon Terpilih Anggota Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah Kabupaten Mandailing Natal Hasil Pemilihan Umum
tahun 2014. Selain itu Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal juga melakukan Rapat Pleno tentang Pedoman
Teknis Pencalonan yang tertuang dalam Berita Acara Nomor :
30/BA/VI/2015 tanggal 10 Juni 2015 tentang Penyetujuan Draft
Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal tahun 2015 serta Keputusan Komisi Pemilihan
Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor 71/Kpts/KPU-
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
46
Kab.002.434826/2015 tentang Pedoman Teknis Pencalonan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
Sesuai dengan ketentuan PKPU Nomor 2 Tahun 2015, Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal menyusun jadwal
Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal dengan mengeluarkan Pengumuman Nomor 200/KPU-
Kab.002.434826/VII/2015 tanggal 14 Juli 2015 sebagaimana diubah
dengan Pengumuman Nomor 205/KPU-Kab.002.434826/VII/2015
tanggal 21 Juli 2015 tentang Pendaftaran Pasangan Calon Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, Pendaftaran
Pasangan Calon dilaksanakan selama 3 (tiga) hari terhitung mulai
tanggal 26 Juli sampai tanggal 28 Juli 2015.
Untuk kelancaran proses pelaksanaan pendaftaran Pasangan
Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal membentuk Kelompok
Kerja Penerimaan Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dilingkungan Komisi Pemilihan
Umum Kabupaten Mandailing Natal.
Pada hari pertama penerimaan pendaftaran yaitu tanggal 26
Juli 2015, berkisar pada pukul 09.58 Wib Partai Nasional Demokrat
(NasDem) Kabupaten Mandailing Natal datang ke Kantor komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal untuk mendaftarkan
Bakal Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal
atas nama Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan H.M. Jafar Sukhairi
Nasution.
Pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal yang dilakukan oleh Partai Nasdem tersebut ditolak
oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal karena Pasangan Calon yang
didaftarkan tidak ikut hadir dan Partai Nasdem Kabupaten
Mandailing Natal tidak memenuhi persyaratan 20% (dua puluh
perseratus) kursi di DPRD untuk bisa mendaftarkan Pasangan Calon.
Selain itu Partai Nasdem juga belum melengkapi berkas pendaftaran
berupa formulir Model B. KWK Parpol. Oleh karena pendaftaran yang
dilakukan oleh Partai Nasdem tersebut tidak memenuhi persyaratan
maka KPU Kabupaten Mandailing Natal mengembalikan dokumen
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
47
pendaftaran partai Nasdem tersebut, penolakan pendaftaran dan
pengembalian dokumen pendaftarannya dituangkan dalam berita
acara rapat pleno Nomor 79/BA/VII/2015 yang dilaksanakan
berdasarkan Peraturan KPU (PKPU) Nomor 12 Tahun 2015 pada
Pasal 38 ayat (5) dan Surat Edaran KPU Nomor: 402/KPU/VII/2015
tanggal 24 Juli 2015 perihal Pendaftaran Pasangan Calon Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah.
Selain Partai Nasdem, Gabungan Partai Politik Partai Hanura
dan Partai Bulan Bintang juga datang mendaftarkan bakal pasangan
calon pada hari pertama pendaftaran yaitu sekitar pukul 13.30 WIB.
Gabungan dua Partai Politik ini datang untuk mendaftarkan Bakal
Pasangan Calon atas nama Drs. H.M. Yusuf, M.Si dan H. Imron
Lubis.
Dalam Acara Pendaftaran tersebut, Bakal Pasangan Calon
Bupati Madina Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si dan Wakil Balon
Bupati Madina, H. Imron Lubis, S.Pd.,MM menyerahkan dokumen
Persyaratan Pencalonan dan Persyaratan Calon kepada KPU
Kabupaten Mandailing Natal untuk diteliti kelengkapannya. Setelah
diperiksa semua bekas persyaratan pendaftaran Pasangan Calon
yang diserahkan maka KPU Kabupaten Mandailing Natal menyatakan
bahwa pendaftaran oleh gabungan kedua Partai Politik tersebut
dinyatakan memenuhi syarat berdasarkan ketentuan Pasal 5 ayat (2)
Peraturan KPU (PKPU) Nomor 9 Tahun 2015.
Sebagaimana diketahui, Partai Hanura memiliki 7 (tujuh) kursi
di Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Madina dan bersepakat
dengan Partai PBB yang memliki 1 (satu) kursi di DPRD Madina
untuk membentuk Gabungan Partai Politik (Parpol) dalam hal
pengusungan calon, sehingga terbentuk 8 (delapan) kursi sebagai
syarat pencalonan, begitu juga dengan Hadirnya Paslon dalam proses
pendaftaran juga merupakan syarat saat mendaftarkan Paslon ke
KPU Madina, Hal ini berdasarkan ketentuan Pasal 38 ayat (4) PKPU
Nomor 12 Tahun 2015, yaitu Parpol atau Gabungan Parpol dan
Paslon wajib hadir pada saat pendaftaran. Berdasrkan hal tersebut
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal menyatakan
Pendaftaran oleh Gabungan Partai Politik tersebut dapat diterima dan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
48
selanjutnya Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
akan meneliti keabsahan berkas-berkas Pencalonan dan syarat calon
yang disampaikan.
Pada hari kedua pendaftaran, tidak ada Partai Politik atau
gabungan partai politik serta bakal pasangan calon yang mendaftar
ke KPU Kabupaten Mandailing Natal.
Selanjutnya pada hari ketiga atau hari terakhir pendaftaran
yaitu pada tanggal 28 Juli 2015 sekitar pukul 10.30 WIB, gabungan
partai politik yang terdiri dari Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDI Perjuangan), Partai Nasional Demokrat (Nasdem), Partai
Kebangkitan Bangsa (PKB), Partai Gerakan Indonesia Raya
(Gerindra), Partai Amanat Nasional (PAN), dan Partai Demokrat
datang ke KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk mendaftarkan
Bakal Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan H.M.
Ja’far Sukhairi. Setelah Gabungan Partai Politik ini menyerahkan
dokumen persyaratan pendaftaran maka kemudian KPU Kabupaten
Mandailing Natal memeriksa seluruh kelengkapan persyaratan
pendaftaran dan setelah diperiksa KPU Kabupaten Mandailing Natal
menyatakan Pendaftaran tersebut dapat diterima, dan selanjutnya
berkas tersebut akan diteliti keabsahannya.
Pada hari yang sama juga bakal pasangan calon atas nama
Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd yang diusung
oleh gabungan partai politik Partai Golongan Karya (Golkar) dan
Partai Persatuan Pembangunan (PPP) datang mendaftar ke KPU
Kabupaten Mandailing Natal. Gabungan Partai Politik Partai Golkar
dan PPP ini menyerahkan kelengkapan berkas pendaftaran pada
sekitar pukul 14.00 WIB. Setelah KPU Kabupaten Mandailing meneliti
seluruh kelengkapan dokumen persyaratan maka kemudian KPU
Kabupaten Mandailing Natal menyatakan bahwa pendaftran
Pasangan Calon atas nama Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin
Daulay, S.Pd dapat diterima dan selanjutnya KPU Kabupaten
Mandailing Natal akan meneliti keabsahan dokumen persyaratan
yang disampaikan.
Pada terakhir pendaftaran ini juga, yaitu sekitar pukul 15.00
WIB Gabungan Partai Politik Partai Hanura dan PKP Indonesia juga
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
49
datang ke KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk mendaftarkan
Bakal Pasangan Calon atas nama Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan
Shafron, S.Psi, terhadap pendaftaran ini KPU Kabupaten Mandailing
Natal menyatakan bahwa pendaftaran oleh gabungan kedua partai ini
tidak dapat diterima karena sebelumnya Partai Hanura telah
mendaftarkan Pasangan Calon yang lain yaitu pada hari Minggu
tanggal 26 Juli 2015, hal ini sesuai dengan ketentuan Peraturan KPU
Nomor 9 Tahun 2015.
Oleh karena KPU tidak boleh menerima pendaftaran pasangan
calon dari partai politik yang sebelumnya telah mendaftarkan
pasangan calon dan pendaftarannya telah diterima KPU, maka
selanjutnya KPU Mandailing Natal menerima berkas pendaftaran dari
Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia. Setelah berkas diterima
dan diperiksa maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal
menyatakan bahwa PKP Indonesia tidak dapat mendaftarakna
Pasangan Calon karena PKP Indonesia tidak dapat memenuhi
persyaratan 20% (dua puluh perseratus) kursi di DPRD. Oleh karena
itu KPU Kab. Mandailing Natal kemudian mengembalikan berkas
pendaftaran dari PKP Indonesia tersebut.
Peroses pendaftaran dari Partai Hanura dan PKP Indonesia
tersebut dituangkan dalam Berita Acara Nomor 82/BA/VII/2015
tentang Penolakan Pendaftaran Calon Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal tahun 2015 dari Partai Hanura dan Berita Acara
Nomor 83/BA/VII/2015 tentang Pengembalian Berkas Pendaftaran
Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 yang
kepada PKP Indonesia.
Dalam pengembalian berkas tersebut, Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal berpedoman pada Pasal 40 ayat (1)
Peraturan KPU (PKPU) Nomor 9 Tahun 2015 dan berpedoman pada
Pasal 5 ayat (2) PKPU Nomor 9 Tahun 2015.
Selama proses Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal telah melakukan penelitian tentang keabsahan
Dokumen-dokumen Pencalonan dan syarat calon Bupati dan Wakil
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
50
Bupati Mandailing Natal, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal membuat kesimpulan yaitu menetapkan Pasangan
Calon peserta Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal
tahun 2015 atas nama :
1) Sdr. Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si sebagai Calon Bupati dan
Sdr. H. Imron Lubis, S.Pd.,M.M sebagai calon Wakil Bupati.
2) Sdr. Drs. H. Dahlan Hasan Nasution sebagai calon Bupati dan
Sdr. H. Muhammad Ja’far Sukhairi Nasution sebagai calon
Wakil Bupati.
3) Sdr. Safaruddin Haji Lubis sebagai calon Bupati dan Sdr.
Miswaruddin Daulay, S.Pd sebagai calon Wakil Bupati.
Penetapan tersebut dituangkan dalam Keputusan Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor:
144/Kpts/KPU-Kab-002-434826/VIII/2015 tentang Penetapan
Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dan
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
Nomor: 155/Kpts/KPU-Kab-002-434826/IX/2015 tentang Perubahan
atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal nomor: 144/ Kpts/KPU-Kab-002-434826/VIII/2015 tentang
Penetapan Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal tahun 2015.
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal juga
Menetapkan Nomor Urut Pasangan Calon peserta Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 pada tanggal 26
Agustus 2015 dan selanjutnya pemberian nomor urut pada pasangan
calon an. Safaruddin Haji Lubis dan Sdr. Miswaruddin Daulay, S.Pd
pada tanggal 7 September 2015 dengan susunan nomor urut sebagai
berikut:
1) Pasangan Calon Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si dan Sdr. H.
Imron Lubis, S.Pd.,M.M dengan Nomor Urut 1 (satu).
2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan Sdr. H.
Muhammad Ja’far Sukhairi Nasution dengan Nomor Urut 2
(dua).
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
51
3) Pasangan Calon Safaruddin Haji Lubis dan Sdr.
Miswaruddin Daulay, S.Pd dengan Nomor Urut 3 (tiga).
Penetapan tersebut dituangkan dalam Keputusan Komisi
Pemilihan Umum Kabuapten Mandailing Natal Nomor
146/Kpts/KPU-Kab-002.434826/VIII/2015 tentang Penetapan
Nomor Urut Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal tahun 2015 dan Keputusan Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal Nomor: 156/Kpts/KPU-Kab-
002.434826/IX/2015 tentang Perubahan Keputusan Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor
146/Kpts/KPU-Kab-002.434826/VIII/2015 tentang Penetapan
Nomor Urut Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal tahun 2015.
B.3 Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan
Menurut Pasal 153 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2015,
Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan merupakan sengketa
yang timbul dalam bidang tata usaha negara pemilihan antara Calon
Gubernur, Calon Bupati, dan Calon Walikota dengan KPU provinsi
dan/atau KPU Kabupaten/Kota sebagai akibat dikeluarkannya
Keputusan KPU Provinsi dan/atau KPU Kabupaten/Kota.
Dalam penyelenggaraan tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, ada dua sengketa yang timbul
antara Bakal Pasangan Calon dengan KPU Kabupaten Mandailing
Natal. Dari dua sengketa tersebut, satu sengketa penyelesaiannya
sampai ke Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara bahkan sampai ke
Mahkamah Agung yaitu sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan
Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi. sementara satu
sengketa lagi, yaitu yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon
Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd
penyelesainnya hanya sampai di Panwaslih Kabupaten Mandailing
Natal.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
52
Berikut ini kami paparkan tentang penyelesaian kedua
sengketa tersebut.
B.3.a Sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon Ir. Ali
Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi
Berdasarkan Surat Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal
kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 002/011/Panwas-
MN/VIII/2015 tanggal 18 Agustus 2015 perihal Undangan, diketahui
bahwa Bakal Pasangan Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron,
S.Psi mengajukan permohonan sengketa kepada Panwaslih
Kabupaten Mandailing Natal terkait dengan pengakuan yang berbeda
dan Penolakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal terhadap
pendaftaran Pasangan Bakal Calon Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal atasnama Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron,
S.Psi.
Sesuai dengan jadwal musyawarah yang ditulis dalam
undangan sebagaimana tersebut di atas yaitu Hari Kamis tanggal 20
Agustus 2015 pukul 10.00 WIB bertempat di Aula Kampus BLU STAI
Madina, maka KPU Kabupaten Mandailing menghadiri undangan
tersebut. Setelah pemohon melalui kuasa hukumnya Dianti Novita
Marwa, SH dari Kantor Advokat/Pengacara-Penasehat Hukum
Zulkifli, SH & Associates membacakan permohonannnya (terlampir),
maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal diberi kesempatan
oleh Panwaslih untuk membacakan tanggapan terhadap permohonan
sengketa tersebut.
Pada saat itu KPU Kabupaten Mandailing Natal belum
menyediakan jawaban terhadap permohonan pemohon, karena baru
pada permusyawaratan tersebut KPU Madina mendengar
permohonan pemohon, akan tetapi KPU Madina pada saat itu hanya
dapat menanggapi legalitas dari permusyawaratan tersebut, dimana
pada intinya berdasarkan kronologis permohonan sengketa, maka
KPU Kabupaten Mandailing Natal menilai bahwa musyawarah
penyelesaian sengketa yang digelar oleh Panwaslih tersebut sudah
daluwarsa karena telah melewati batasan waktu yang ditetapkan oleh
Peraturan Bawaslu Nomor 8 Tahun 2015, tepatnya pasal 14 ayat (2)
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
53
dan pasal 15 ayat (2). Tanggapan KPU terhadap musyawarah ini
terlampir.
Selanjutnya pada permusyawarahan sengketa hari kedua KPU
Kabupaten Mandailing Natal tidak hadir karena menganggap bahwa
musyawarah yang digelar itu sudah daluwarsa, akan tetapi pada hari
ketiga musyawarah berdasarkan pertimbangan-pertimbangan untuk
mempertahankan keputusan yang sudah dibuat maka kemudian
KPU Kabupaten Mandailing Natal menghadiri musyawarah tersebut
dan menyampaikan jawaban-jawaban terkait sengketa yang
dimohonkan oleh pemohon (terlampir).
Selanjutnya setelah melalui beberapa kali permusyawaratan,
akhirnya Panwaslih Mandailing Natal memutuskan untuk menolak
permohonan pemohon secara keseluruhan dan meminta kepada
pihak pemohon dan pihak termohon untuk melaksanakan keputusan
tersebut.
Menanggapi keputusan Panwaslih tersebut, selanjutnya pihak
pemohon melalui kuasa hukumnya pada tanggal 28 Agustus 2015
mengajukan gugatan Sengketa TUN Pemilihan kepada Pengadilan
Tinggi Tata Usaha Negara Medan (PTTUN Medan) dengan register
perkara Nomor 02/G/PILKADA/2015/PTTUN-MDN sebagaimana
telah diperbaiki pada tanggal 3 September 2015.
Terhadap gugatan ini, setelah melalui beberapa kali
persidangan akhirnya Majelis Hakim Pengadilan Tinggi TUN Medan
mengadili dan menyatakan bahwa gugatan Para Penggugat tidak
dapat diterima (Niet Ontvankelijk Verklaard), dan menghukum Para
Penggugat untuk membayar biaya perkara sebesar Rp 350.000,- (tiga
ratus lima puluh ribu rupiah).
Pasca keluarnya Putusan PTTUN Medan, kemudian Ir. Ali
Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi melalui kuasa hukumnya
memohonkan kasasi ke Mahkamah Agung. Terhadap permohonan
kasasi ini, pada tanggal 19 Oktober 2015 Mahkamah Agung (MA)
mengadili Menolak Permohonan Pemohon Kasasi, dan menghukum
Para Pemohon Kasasi untuk membayar biaya perkara dalam tingkat
kasasi sebesar Rp 500.000,00 (lima ratus ribu Rupiah).
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
54
Jadi dalam tiga tingkatan permusyawaratan/persidangan
penyelesaian sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon Ir.
Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Psi semuanya dimenangkan oleh
KPU Kabupaten Mandailing Natal.
B.3.b Sengketa yang diajukan oleh Bakal Pasangan Calon
Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd
Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin
Daulay, S.Pd mengajukan permohonan penyelesaian sengketa
Pilkada kepada Panwaslih Mandailing Natal melalui Kuasa
Hukumnya M. Sahrin Nasution, S.H dari Kantor Advokat Siswanto,
S.H, M. Sahrin Nasution, S.H & Rekan. Permohonan disampaikan
kepada Panwaslih Mandailing Natal pada tanggal 26 Agustus 2015
sebagaimana tercatat dalam Buku Register Perkara Penyelesaian
Sengketa Nomor 002/PS/PWSL.MDN.02.17/VIII/2015.
Pemohon mengajukan permohonan penyelesain sengketa
sebagai akibat keluarnya Keputusan KPU Kabupaten Mandailing
Natal Nomor 144/Kpts/KPU-Kab-02.434826/VIII/2015, tanggal 24
Agustus 2015 jo. Berita Acara Lampiran Model BA.HP Perbaikan-
KWK KPU Kabupaten Mandailing Natal tanggal 11 Agustus 2015.
Dalam Berita Acara dan Keputusan KPU Kabupaten Mandailing
Natal sebagaimana tersebut di atas, KPU Kabupaten Mandailing Natal
memutuskan bahwa Bakal Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis
dan Miswaruddin Daulay, S.Pd tidak ditetapkan sebagai Pasangan
Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dengan
alasan bahwa Persyaratan Calon berupa ijazah/Surat Keterangan
Pengganti Ijazah atas nama Saparuddin Haji Lubis yang disampaikan
kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal Tidak Memenuhi Syarat
(TMS), karena Surat Keterangan Pengganti Ijazah (SKPI) yang
diserahkan Saparuddin Haji Lubis pada saat pendaftaran tidak
ditandatangani oleh Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten,
padahal sesuai dengan Peraturan Direktur Jenderal (Dirjen)
Pendidikan Islam Nomor 1 tahun 2012 Tentang Pengesahan Fotokopy
Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar/Surat Keterangan Pengganti Yang
Berpenghargaan Sama dengan Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
55
Pada Satuan Pendidikan Dasar Islam, Satuan Pendidikan Menengah
Islam dan Pendidikan Keagamaan Islam di Lingkungan Kementerian
Agama, menyatakan bahwa Surat Keterangan Pengganti Ijazah
Pondok Pesantren selain ditandatangani oleh Kepala Pondok
Pesantren juga harus disyahkan/ditandatangani oleh Kantor
Kementerian Agama setempat.
Adapun SKPI yang disampaikan oleh Saparuddin Haji Lubis
hanya ditandatangani oleh Kepala Pondok Pesantren Mustahafawiyah
Purba Baru tanpa ada ditandatangani oleh pihak Kantor Kementerian
Agama Kabupaten, sehingga KPU Kabupaten Mandailing pada saat
perbaikan berkas meminta kepada pihak Sparuddin Haji supaya
melengkapi persyaratan ijazah/SKPI sesuai dengan peraturan dalam
hal ini SKPI tersebut harus sesuai dengan Peraturan Dirjen
Pendidikan Islam Nomor 1 tahun 2012 Tentang Pengesahan Fotokopy
Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar/Surat Keterangan Pengganti Yang
Berpenghargaan Sama dengan Ijazah/Surat Tanda Tamat Belajar
Pada Satuan Pendidikan Dasar Islam, Satuan Pendidikan Menengah
Islam dan Pendidikan Keagamaan Islam di Lingkungan Kementerian
Agama.
Setelah masa perbaikan berkas ditutup, ternyata pihak
Sparuddin Haji Lubis selaku bakal calon Bupati tidak dapat
menyampaikan SKPI yang sesuai dengan Peraturan Dirjen
Pendidikan Islam Nomor 1 tahun 2012, sehingga kemudian syarat
ijazah/SKPI yang bersangkutan tetap dinyatakan Tidak Memenuhi
Syarat.
Selanjutnya untuk menguatkan pendapat KPU Kabupaten
Mandailing Natal tersebut bahwa SKPI pondok pesantren harus
mengacu/sesuai dengan Peraturan Dirjen Pendidikan Islam No. 1
Tahun 2012, KPU Kabupaten Mandailing Natal melakukan konsultasi
dan Koordinasi dengan Pihak Direktorat Pindidikan Diniyah dan
Pondok Pesantren Dirjen Pendidikan Islam Kementerian Agama RI di
Jakarta, hasil konsultasi tersebut menyatakan bahwa keabsahan
SKPI pondok pesantren harus sesuai dengan apa yang diatur dalam
kepada Perdirjen No. 1 Tahun 2012. Berdasarkan hal tersebut maka
KPU Kabupaten Mandailing Natal kemudian tidak menetapkan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
56
Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay,
S.Pd sebagai pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015, karena Tidak Memenuhi Syarat (TMS).
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal tersebut
dituangkan dalam Berita Acara (Lampiran Model BA.HP Perbaikan-
KWK) KPU Kabupaten Mandailing Natal tanggal 11 Agustus 2015,
dan Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
144/Kpts/KPU-Kab-02.434826/VIII/2015, tanggal 24 Agustus 2015.
Berita Acara dan Keputusan sebagaimana tersebut di ataslah
yang kemudian menjadi alasan pihak Saparuddin Haji Lubis dan
Miswaruddin Daulay, S.Pd untuk mengajukan permohonan sengketa
ke Panwaslih Mandailing Natal.
Terhadap sengketa ini, setelah melalui beberapa kali
permusyawaratan, maka kemudian pada tanggal 03 September 2015,
Panwaslih Mandailing Natal memutuskan untuk Mengebulkan
Permohonan Pemohon untuk seluruhnya dan Memerintahkan KPU
Kabupaten Mandailing Natal untuk melaksanakan keputusan
tersebut.
Berdasarkan Keputusan Panwaslih yang sifatnya final dan
mengikat itu, kemudian KPU kabupaten Mandailing Natal pada
tanggal 6 September 2015 menetapkan Pasangan Calon Saparuddin
Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd sebagai Pasangan Calon
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Setelah ditetapkan sebagai Pasangan Calon, maka kemudian
kepada yang bersangkutan pada tanggal 07 September 2015
bertempat di Aula KPU Kabupaten Mandailing Natal diberikanlah
nomor urut 3, hal ini karena sebelumnya telah dilakukan
Pengundian Nomor Urut kepada Pasangan Calon Drs. H.M Yusuf,
M.Si – H. Imron Lubis dan Drs. Dahlan Hasan Nasution – H.M. Jafar
Sukhairy Nasution, yang masing masing mendapat nomor urut 1
(satu) dan 2 (dua).
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
57
B.4. Kampanye
Berdasarkan Pasal 5 ayat (1) Peraturan KPU No. 7 Tahun 2015,
Kampanye dilaksanakan oleh KPU Provinsi/KIP Aceh atau KPU/KIP
Kabupaten/Kota; dan Pasangan Calon dan/atau Tim Kampanye. KPU
Kabupaten Mandailing Natal selaku pelaksana kampanye sesuai
dengan Pasal 5 ayat (2) Peraturan KPU No. 7 Tahun 2015
melaksanakan Kampanye dengan Metode :
a. debat publik atau debat terbuka antar pasangan calon;
b. Penyebaran bahan kampanye kepada umum
c. Pemasangan alat peraga kampanye; dan/atau
d. Iklan di media massa cetak dan/atau media massa
elektronik
Berikut ini kami laporkan pelaksanaan keempat metode
kampanye yang diselenggarakan oleh KPU Mandailing Natal tersebut.
B.4.a Debat Publik atau Debat Terbuka antar Pasangan Calon
Sesuai dengan pasal 21 ayat (1) Peraturan KPU Nomor 7 Tahun
2015 Debat Publik atau debat terbuka antar pasangan calon
diselenggarakan oleh KPU Kabupaten dan disiarkan secara langsung
melalui Lembaga Penyiaran Publik atau Lembaga Penyiaran Swasta.
Untuk melaksanakan ketentuan pasal 21 ayat (1) tersebut di atas,
KPU Kabupaten Mandailing Natal menjajaki kerjasama dengan
beberapa Stasiun Televisi Nasional. Adapun stasiun televisi yang coba
dijajaki untuk bisa menyiarkan acara debat publik tersebut adalah
Metro TV, TV One, TVRI, dan I News TV.
Setelah dilakukan penjajakan, pilihan pada akhirnya
dijatuhkan kepada I News TV, hal ini karena hanya I News TV yang
mampu dibiayai oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal sesuai dengan
pagu anggaran yang telah disediakan yaitu sebesar Rp 250.000.000,-
(dua ratus lima puluh juta rupiah) untuk pelaksanaan acara debat
publik tersebut. Adapun Metro TV dan TV One untuk dapat
menayangkan kampanye ini secara live biaya yang harus disediakan
ternyata cukup besar, yaitu hampir sekitar satu milyar rupiah,
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
58
sementara TVRI meminta harga di atas pagu yang telah dianggarkan
KPU Kabupaten Mandailing Natal. Sementara I News TV hanya
meminta harga sekitar Rp. 190.000.000,- (seratus sembilan puluh
juta rupiahdan akan disiarkan secara live dalam siaran nasional
dengan durasi 60 menit. Itulah kenapa akhirnya I News TV yang
diberi kesempatan untuk menayangkan acara debat publik tersebut.
Setelah ada kesepakatan dengan I News Tv untuk
menayangkan acara debat publik tersebut, maka kemudian KPU
Kabupaten Mandailing Natal mengundang pihak-pihak terkait untuk
Rapat Koordinasi mempersiapkan acara debat publik tersebut
termasuk mengundang Kapolres untuk mempersiapkan pengamanan
acara, mengundang Tim Kampanye/Tim Penghubung masing-masing
pasangan calon untuk menjelaskan mekanisme pelaksanaan debat
publik, serta mengundang moderator acara yaitu Ray Rangkuti dari
Jakarta.
Acara Debat Publik ini kemudian dilaksanakan pada Hari Rabu
tanggal 04 November 2015 pukul 14.00 s.d pukul 15.00 WIB
bertempat di Aula Hotel Rindang Jalan Willem Iskandar Dalan Lidang
Panyabungan dan disiarkan secara Langsung melalui stasiun televisi
i NEWS TV dan Radio Start FM serta Radio Mass FM.
Adapun yang menjadi Tim Ahli Perumus Pertanyaan untuk
acara ini terdiri dari :
- Drs, Effan Zulfikar, M.Si dari Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Tapanuli Selatan
- Ridwan Rangkuti, S.H., M.H (Ketua Peradi Tapanuli Bagian
Selatan) juga dosen di Universitas Muhammadiyah Tapanuli
Selatan
- Ray Rangkuti (pengamat sosial politik nasional, yang juga
putra asli Mandailing Natal) merangkap sebagai moderator
acara.
Sementara undangan yang masuk kedalam aula tempat acara
terdiri dari:
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
59
- Unsur Forum Komunikasi Pimpinan Daerah
- Ketua-Ketua Partai Politik
- Ketua-Ketua Lembaga Kemahasiswaan
- Tokoh masyarakat
- Dan 27 orang tim kampanye dari masing-masing pasangan
calon.
- jurnalis
Acara debat publik ini pada akhirnya berjalan dengan aman,
damai dan tertib.
B.4.b Penyebaran Bahan Kampanye Kepada Umum
Untuk melaksanakan kampanye dalam bentuk penyebaran
bahan kampanye kepada umum, KPU Kabupaten Mandailing Natal
mencetak beberapa macam bahan kampanye, yang mana desain dari
masing-masing jenis bahan kampanye tersebut diminta dari masing-
masing pasangan, hal ini sebagaimana surat KPU Kabupaten
Mandailing Natal yang ditujukan kepada masing-masing pasangan
calon dengan nomor surat 240/KPU-Kab-002.434826/VIII/2015
tanggal 06 September 2015 perihal Penyampaian Desain dan Materi
Bahan Kampanye dan Alat Peraga Kampanye.
Setelah desain bahan kampanye diserahkan oleh masingt-
masing pasangan calon maka kemudian dengan mengacu kepada
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
Nomor 119/Kpts/KPU-Kab.002.434826/2015 Tentang Spesifikasi
untuk Bahan dan Alat Peraga Kampanye dalam Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015,
maka KPU Kabupaten Mandailing Natal mencetak bahan kampanye
dengan jenis dan jumlah sebagai berikut:
1) Selebaran (flayer) sebanyak 131,262 lembar
2) Brosur (leaflet) sebanyak 131,262 lembar
3) Pamplet sebanyak 131,262 lembar
4) Poster sebanyak 131,262 lembar.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
60
Penentuan jumlah bahan kampanye yang dicetak oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal tersebut didasarkan kepada pasal 25
Peraturan KPU Nomor 7 Tahun 2015, dimana pada ayat (1) pasal
tersebut menyatakan bahwa “KPU Provinsi/KIP Aceh dan KPU/KIP
Kabupaten/Kota mencetak bahan kampanye sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 24 ayat (4) paling banyak sejumlah kepala keluarga pada
daerah pemilihan untuk setiap pasangan calon”. Berdasarkan data
yang diterima dari pemerintah, jumlah Kepala Keluarga (KK) di
Mandailing Natal adalah 131,262 KK. Itulah kenapa kemudian KPU
Kabupaten Mandailing Natal mencetak masing-masing bahan
kampanye sejumlah angka tersebut.
Setelah masing-masing bahan kampanye ini selesai dicetak
maka kemudian seluruh bahan kampanye ini diserahkan kepada
masing-masing Tim Kampanye Pasangan Calon untuk disebarkan ke
masyarakat.
Penyerahan bahan kampanye ini kepada Tim Kampanye
dilaksanakan di Kantor KPU Kabupaten Mandailing Natal pada
tanggal 22 September 2015.
B.4.c Pemasangan Alat Peraga Kampanye
Sesuai dengan ketentuan pasal 28 ayat (1) Peraturan KPU
Nomor 7 Tahun 2015, “KPU Provinsi/KIP Aceh dan KPU/KIP
Kabupaten/Kota memfasilitasi pembuatan dan pemasangan Alat
Peraga Kampanye sebagaimana dimaksud dalam pasal 5 ayat (2)
huruf c”. Selanjutnya dalam ayat (2) pasal tersebut, menyatakan
bahwa : “Alat Peraga Kampanye sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi:
a) baliho/billboard/videotron paling besar ukuran 4 m x 7 m,
paling banyak 5 (lima) buah setiap Pasangan Calon untuk
setiap Kabupaten/Kota;
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
61
b) umbul-umbul paling besar ukuran 5 m x 1,15 m, paling
banyak 20 (dua puluh) buah setiap pasangan calon untuk
setiap kecamatan; dan/atau
c) spanduk paling besar ukuran 1,5 m x 7 m, paling banyak 2
(dua) buah setiap pasangan calon untuk setiap desa atau
sebutan lain/kelurahan.”
Untuk melaksanakan ketentuan tersebut di atas, berdasarkan
pasal 29 Peraturan KPU Nomor 7 Tahun 2015, maka KPU Kabupaten
Mandailing Natal melalui surat nomor 240/KPU-Kab-
002.434826/VIII/2015 tanggal 06 Agustus 2015 perihal
Penyampaian Desain dan Materi Bahan Kampanye dan Alat Peraga
Kampanye meminta kepada masing-masing pasangan calon untuk
menyiapkan desain Alat Peraga kampanye dan menyerahkannya
kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal. Setelah desain diserahkan
oleh masing-masing pasangan calon, maka kemudian KPU
Kabupaten Mandailing Natal mencetak masing-masing jenis Alat
Peraga Kampanye tersebut sesuai dengan desain yang diserahkan
masing-masing pasangan calon. Adapun masing-masing Alat Peraga
Kampanye yang dicetak adalah sebagai berikut:
a) baliho dengan ukuran 3 x 4m, sebanyak 5 (lima) buah untuk
setiap Pasangan Calon.
b) umbul-umbul dengan ukuran 80 x 350cm, sebanyak 10
(sepuluh) buah untuk setiap pasangan calon untuk setiap
kecamatan; total jumlah perpasangan calon sebanyak : 10 x 23
Kecamatan = 230 buah untuk setiap pasangan calon.
c) spanduk dengan ukuran 1 x 6m, sebanyak 1 (satu) buah setiap
pasangan calon untuk setiap desa/kelurahan. Total jumlah
untuk setiap pasangan calon adalah 1 x 404 desa/kelurahan =
404 buah spanduk untuk setiap pasangan calon.
Setelah Alat Peraga kampanye sebagaimana tersebut selesai
dicetak, maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal
memasang Alat Peraga Kampanye berupa baliho di tempat-tempat
strategis di Ibu Kota Kabupaten dengan posisi berdampingan.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
62
Sementara untuk pemasangan umbul-umbul diserahkan
kepada PPK untuk memasang di masing-masing Kecamatan, dan
untuk spanduk diserahkan ke PPS melalui PPK.
Pemasangan Alat Peraga Kampanye ini dimulai pada tanggal 23
September 2015 dan dicabut pada hari terakhir kampanye.
Dalam pelaksanaan pemasangan Alat Peraga Kampanye berupa
spanduk dan baliho ini, KPU Kabupaten Mandailing Natal sempat
mengganti beberapa Alat Peraga Kampanye dikarenakan ada yang
hilang dan/atau dirusak oleh oknum-oknum yang tidak
bertanggungjawab. Adapun alat peraga kampanye yang diganti
karena hilang dan/atau dirusak tersebut adalah :
a) baliho sebanyak 3 Lembar
b) umbul-umbul sebanyak 50 Lembar
c) spanduk sebanyak 58 Lembar
B.4.d Iklan di Media Massa Cetak dan/atau Media Massa
Elektronik
Persiapan Kampanye melalui Media Massa Cetak dan
Elektronik dilakukan oleh Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal dengan menggelar Rapat Koordinasi Persiapan
Kampanye melalui Media Massa Cetak dan Elektronik. Dal rapat ini
KPU Kabupaten Mandailing Natal mengundang Pimpinan/Wartawan
Media Massa cetak dan Radio yang ada di Kabupaten Mandailing
Natal, Tim Penghubung dari Masing-masing Pasangan Calon serta
Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal, undangan disampaikan
melalui surat Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
Nomor 414/UND/XI/2015 tanggal 10 November 2015 perihal
Undangan Rapat Koordinasi Persiapan Iklan Kampanye di Media
Cetak dan Media Elektronik.
Hasil dari rapat koordinasi ini kemudian dituangkan dalam
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor 205/Kpts/KPU-
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
63
Kab-002.434826/2015 tanggal 26 Oktober 2015 tentang Jadwal
Penayangan Iklan Kampanye untuk setiap Pasangan Calon dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
Mandailing Natal Tahun 2015.
Adapun media massa cetak yang menjadi tempat penayangan
iklan kampanye adalah sebagai berikut:
a) Surat Kabar Mingguan Malintang Pos sebanyak 3 (tiga) kali
terbit yaitu pada tanggal 23 Nopember, 30 Nopember dan 5
Desember 2015
b) Surat Kabar Mingguan Bona Bulu News sebanyak 3 (tiga)
kali terbit yaitu pada tanggal 22 Nopember, 29 Nopember
dan 05 Desember 2015.
c) Surat Kabar Harian Metro Tabagsel sebanyak 8 (delapan)
kali terbit yaitu pada tanggal 23 Nopember, 26 Nopember,
29 Nopember dan tanggal 01 s/d 05 Desember 2015.
d) Surat Kabar Harian Waspada sebanyak 8 (delapan) kali
terbit yaitu pada tanggal 24 Nopember, 27 Nopember, dan
tanggal 30 s/d 05 Desember 2015.
e) Surat Kabar Harian Medan Bisnis sebanyak 8 (delapan) kali
terbit yaitu pada tanggal 22 Nopember, 25 Nopember, 28
Nopember dan tanggal 01 s/d 05 Desember 2015
Sementara untuk iklan kampanye di media massa elektronik
ditayangkan di :
a) Radio Start FM dengan durasi 14 (empat belas) hari dari
tanggal 22 Nopember s/d 05 Desember 2015 selama masa
kampanye di media massa.
b) Radio Mass FM dengan durasi 14 (empat belas) hari dari
tanggal 22 Nopember s/d 05 Desember 2015 selama masa
kampanye di media massa.
c) Mandailing Online terbit setiap hari selama masa kampanye
di Media massa
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
64
Sesuai dengan pasal 34 ayat (1) Peraturan KPU Nomor 7 Tahun
2015, penayangan iklan kampanye ini dilaksanakan selama 14
(empat belas) hari sebelum masa tenang. Seluruh desain dan materi
iklan kampanye dibuat oleh masing-masing pasangan calon dan
diserahkan ke KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk diterbitkan.
B.4.e Kampanye yang dilaksanakan oleh Pasangan Calon
Kampanye selain dilaksankan oleh KPU sebagaimana tersebut
di atas, pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal
juga melaksanakan beberapa macam kampanye yang dibenarkan
oleh undang-undang yaitu :
a) Rapat umum
b) Pertemuan terbatas;
c) Pertemuan tatap muka dan dialog
d) Kegiatan lain yang dibenarkan oleh peraturan
Semua jenis pelaksanaan kampanye yang dilakukan oleh
masing-masing pasangan calon berjalan dengan aman, tanpa pernah
terdengar terjadi keributan ataupun konflik dalam pelaksanaanya.
Khusus untuk pelaksanaan Kampanye Rapat Umum, jadwal
dan tempat pelaksanaannya diatur oleh KPU Kabupaten Mandailing
Natal, dimana tempatnya yang disediakan oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal adalah di Lapangan Aek Godang Panyabungan
dengan jadwal pelaksanaan sebagai berikut:
a) Pasangan Calon Nomor Urut 1 melaksanakan kampanye rapat
umum pada tanggal 11 Nopember 2015
b) Pasangan Calon Nomor Urut 2 melaksanakan kampanye rapat
umum pada tanggal 28 Nopember 2015
c) Pasangan Calon Nomor Urut 3 melaksanakan kampanye rapat
umum pada tanggal 03 Desember 2015
Pengaturan jadwal kampanye rapat umum ini diatur oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal melalui Keputusan Keputusan Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor
172/Kpts/KPU-Kab/002.434826/2015 tanggal 22 September 2015
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
65
tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum sebagaimana diubah dengan
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
Nomor 220/Kpts/KPU-Kab.002.434826/XI/2015 tanggal 5 November
2015 tentang Perubahan atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal Nomor 172/Kpts/KPU-
Kab/002.434826/2015 tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum
dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015.
Selanjutnya atas permohonan Pasangan Calon Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal Nomor Urut 2 (dua) yang disampaikan
melalui tim penghubung serta dikuatkan melalui surat nomor
132/TK/XI/2015 tanggal 11 Nopember 2015 yang mana inti dari
surat tersebut bahwa Paslon nomor urut 2 tidak bisa melakukan
kampanye sebagaimana jadwal yang telah ditetapkan dan memohon
kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk merubah jadwal,
maka kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal menerbitkan Surat
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
Nomor 226/Kpts/KPU-Kab.434826./2015 tanggal 8 November 2015
tentang perubahan atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal Nomor 220/Kpts/KPU-
Kab.434826/XI/2015 tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015.
Selanjutnya Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Nomor Urut 3 (tiga) juga menyampaikan surat
bahwa mereka tidak bisa melakukan kampanye sesuai dengan jadwal
yang telah ditetapkan dan memohon untuk perubahan jadwal, maka
kemudian KPU Kabupaten Mandailing Natal merubah lagi keputusan
tersebut melalui Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
248/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 22 Nopember 2015
tentang Perubahan atas Keputusan Komisi Pemilihan Umum
Mandailing Natal Nomor 220/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015
Tentang Jadwal Kampanye Rapat Umum Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
66
Perubahan-perubahan terhadap jadwal sebagaimana tersebut
diatas dilakukan dengan berpedoman kepada pasal 52 ayat (1), (2),
(3) dan (4) Peraturan KPU nomor 7 Tahun 2015.
Adapun kampanye dalam bentuk pertemuan terbatas,
pertemuan tatap muka dan dialog, sesuai dengan pasal 49 Peraturan
KPU Nomor 7 Tahun 2015 dilaksanakan oleh masing-masing
pasangan calon sejak 3 (tiga) hari setelah ditetapkan sebagai
pasangan calon sampai dengan dimulainya masa tenang.
Secara umum pelaksanaan kampanye oleh pasangan calon ini
berjalan dengan aman, damai tanpa ada terdengar adanya keributan
dan konflik di tengah-tengah masyarakat.
B.5 Laporan dan Audit Dana Kampanye
Tahapan pelaporan dana kampanye terdiri dari beberapa
tahapan penyampaian laporan, yaitu:
a. Penyerahan laporan awal dana kampanye
b. Penyerahan laporan penerimaan sumbangan dana
kampanye
c. Penyerahan Laporan Penerimaan dan Penggunaan Dana
Kampanye (LPPDK)
d. Penyerahan LPPDK kepada Kantor Akuntan Publik
B.5.a Penyerahan Laporan Awal Dana Kampanye
Tahapan penyerahan Laporan Awal Dana Kampanye (LADK)
dilaksanakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal dengan terlebih
dahulu mengundang para pasangan calon dan/atau tim penghubung
masing-masing pasangan calon untuk mendengarkan sosialisasi
tentang tata cara penyusunan LADK. Sosialisasi penyusunan dan
penyampaian LADK ini dilaksanakan oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal pada tanggal 09 Oktober 2015 bertempat di Aula
Kantor KPU Kabupaten Mandailing Natal.
Selanjutnya sesuai dengan jadwal tahapan yang tertera pada
Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, maka pada tanggal 26 Agustus
2015, masing-masing pasangan calon yang btelah ditetapkan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
67
menyerahkan LADK kepada KPU Kabupaten Mandailing Natal.
Penyampaian LADK oleh masing-masing pasangan calon ini adalah
sebagai berikut:
1) Pasangan calon nomor urut 1 Drs. H.M. Yusuf, MS.i dan H.
Imron Lubis, S.Pd, MM menyerahkan LADK pada tanggal 26
Agustus 2015 pukul 15.16 Wib
2) Pasangan calon nomor urut 2 Drs. H. Dahlan Hasan
Nasution dan Ja’far Sukhairi Nasution menyerahkan LADK
pada tanggal 26 Agustus 2015 pukul 15.55 Wib
3) Pasangan calon nomor urut 3 Saparuddin haji Lubis dan
Miswaruddin Daulay, S.Pd menyerahkan LADK mereka pada
tanggal 8 September 2015 pukul 14.00 Wib.
Perlu dijelaskan, bahwa pasangan calon nomor urut 3 (tiga)
menyerahkan laporan awal dana kampanye tidak sesuai dengan
jadwal tahapan yaitu pada tanggal 26 Agustus 2015, hal ini karena
pada tanggal tersebut, pasangan calon nomor urut 3 ini belum
ditetapkan sebagai Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015. Karena sebelumnya pasangan calon
ini dinyatakan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal Tidak
Memenuhi Syarat (TMS) sebagai Pasangan Calon Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015. Pasangan Calon ini baru
ditetapkan sebagai pasangan calon pada tanggal 6 September 2015
pasca Keluarnya Keputusan Panitia Pengawas Pemilihan Kab.
Mandailing Natal Tentang Sengketa Nomor
002/PS/PWSL.MDN.02.17/VIII/2015 tanggal 3 September 2015.
Sehingga KPU Kabupaten Mandailing Natal pada saat penetapan
calon tersebut meminta kepada calon yang bersangkutan untuk
menyampaikan LADK paling lambat terhitung 2 (dua) hari semenjak
ditetapkan sebagai calon yaitu pada tanggal 8 September 2015.
Dalam menerima dan memeriksa LADK ini KPU Kabupaten
Mandailing Natal membentuk helpdesk yang bertugas untuk
menerima LADK. Hasil dari penerimaan LADK untuk pasangan calon
nomor urut 1 dan 2 dituangkan dalam Berita Acara Nomor :
127/BA/VIII/2015 tanggal 26 Agustus 2015 dan untuk pasangan
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
68
calon nomor urut 3 dituangkan dalam Berita Acara Nomor
146/BA/IX/2015 tanggal 8 September 2015.
Hasil dari penerimaan LADK ini kemudian diumumkan
langsung oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal pada tanggal 27
Agustus 2015 melalui Papan Pengumuman Kantor KPU Kabupaten
Mandailing Natal dan website resmi KPU Kabupaten Mandailing Natal
www.kpud-madinakab.go.id serta melalui media massa cetak dan
elektronik yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.
B.5.b Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye (LPSDK)
Berdasarkan Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, jadwal
penyerahan Laporan Penerimaan Sumbangan Dana Kampanye
(LPSDK) dilaksanakan tanggal 16 Oktober 2015. KPU Kabupaten
Mandailing Natal membuka helpdesk penerimaan LPSDK mulai
pukul 08.00 wib s.d pukul 18.00 Wib pada tanggal tersebut.
Dalam pelaksanaannya masing-masing pasangan calon telah
menyerahkan LPSDK dengan waktu penyerahan sebagai berikut:
1) Pasangan calon Drs. H.M. Yusuf, MS.i dan H. Imron Lubis,
S.Pd, MM menyerahkan LPSDK mereka pada tanggal 16
Oktober 2015 pukul 16.00 Wib
2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan nasution dan Ja’far
Sukhairi Nasution menyerahkan LPSDK mereka pada tanggal
16 Oktober 2015 pukul 11.00 Wib
3) Pasangan Calon Saparuddin haji Lubia dan Miswaruddin
Daulay, S.Pd mernyerahkan LPSDK mereka pada tanggal 16
Oktober 2015 pukul 16.25 Wib.
Hasil dari penerimaan LPSDK ini kemudian dituangkan oleh
KPU Kabupaten Mandailing Natal dalam Berita Acara Nomor :
197/BA/X/2015 tanggal 16 Oktober 2015, dan kemudian
diumumkan kepada publik pada tanggal 17 Oktober 2015
melalui Papan Pengumuman Kantor KPU Kabupaten Mandailing
Natal dan website resmi KPU Kabupaten Mandailing Natal
www.kpud-madinakab.go.id serta melalui media massa cetak
dan elektronik yang ada di Kabupaten Mandailing Natal.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
69
B.5.c Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana Kampanye
(LPPDK)
Penyerahan Laporan Penerimaan dan Pengeluaran Dana
Kampanye (LPPDK) dilaksanakan tanggal 06 Desember 2015 mulai
dari pukul 08.00 wib – 18.00 Wib, masing – masing Tim penghubung
pasangan calon menyerahkan LPPDK ke kantor KPU Mandailing
Natal tepat waktu dan tidak ada yang terlambat. Adapun waktu
penyerahan masing-masing pasangan calon adalah sebagai berikut:
1) Pasangan calon Drs. H.M. Yusuf, MS.i dan H. Imron Lubis,
S.Pd, MM menyerahkan LPPDK mereka pada pukul 17.55
Wib
2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan nasution dan Ja’far
Sukhairi Nasution menyerahkan LPPDK mereka pada pukul
13.04 Wib
3) Pasangan Calon Saparuddin haji Lubia dan Miswaruddin
Daulay, S.Pd mernyerahkan LPPDK mereka pada pukul
17.50 Wib
Setelah LPPDK diterima, maka kemudian KPU Kabupaten
Mandailing Natal menuangkan penerimaan LPPDK tersebut kedalam
Berita Acara KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
298/BA/XII/2015 tanggal 06 Desember 2015.
Selanjutnya pada tanggal 8 Desember 2015, KPU Kabupaten
Mandailing Natal menyerahkan LPPDK tersebut kepada Kantor
Akuntan Publik (KAP) untuk diaudit. Adapun KAP yang ditunjuk
untuk mengaudit LPPDK masing-masing pasangan calon adalah
berdasarkan Berita Acara Nomor 246/BA/XI/2015 tanggal 25
Nopember 2015 tentang Rapat Pleno Penetapan Kantor Akuntan
Publik dalam rangka Audit Dana Kampanye Pasangan Calon Tahun
2015, tanggal 7-8 Desember 2015 adalah sebagai berikut:
1) Kantor Akuntan Publik DRS. Katio & Rekan untuk Pasangan
calon nomor urut 1;
2) Kantor Akuntan Publik Fachrudin & Mahyuddin untuk
Pasangan calon nomor urut 2;
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
70
3) Kantor Akuntan Publik Joachim Poltak Lian & Rekan untuk
Pasangan calon nomor urut 3.
Setelah LPPDK diserahkan kepada masing-masing KAP, maka
pada tanggal 8 s/d 22 Desember 2015, masing-masing KAP yang
telah ditunjuk melakukan Audit LPPDK.
Tanggal 23 Desember 2015, KPU Kabupaten Mandailing Natal
menerima hasil audit dari masing-masing KAP, dan kemudian hasil
yang diterima dari masing-masing KAP tersebut diumumkan oleh
KPU Kabupaten Mandailing Natal melalui Papan Pengumuman
Kantor KPU Kabupaten Mandailing Natal dan website resmi KPU
Kabupaten Mandailing Natal www.kpud-madinakab.go.id serta
melalui media massa cetak dan elektronik yang ada di Kabupaten
Mandailing Natal.
Sesuai dengan jadwal tahapan pada Peraturan KPU Nomor 2
Tahun 2015 maka kemudian pada tanggal 26 Desember 2015 KPU
Kabupaten Mandailing Natal menyampaikan hasil audit dari masing-
masing KAP kepada masing-masing pasangan calon.
B.6 Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan
dan Penghitungan Suara
Dalam rangka melaksanakan tahapan Pengadaan dan
Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan Suara
selama pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten
Mandailing Natal tahun 2015, KPU Kabupaten Mandailing Natal
berpedoman kepada Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 6
Tahun 2015 tentang Norma, Standar, Prosedur, Kebutuhan
Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati
dan/atau Walikota dan Wakil Walikota. Selain itu KPU Mandailing
Natal juga berpedoman kepada Keputusan KPU RI Nomor
113/Kpts/KPU/Tahun 2015 tentang Jenis, Satuan Kebutuhan dan
Spesifikasi Tekhnis Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati dan/atau
Walikota dan Wakil Walikota. Berdasarkan pedoman tersebut
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
71
selanjutnya Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
membuat Keputusan Nomor 95 /Kpts/KPU.Kab-002.434826/2015
tentang Pedoman Tekhnis Norma, Standar, Prosedur Serta
Kebutuhan Pengadaan Dan Pendistribusian Perlengkapan
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati Dan Wakil Bupati Kabupaten
Mandailing Natal Tahun 2015 serta membentuk Kelompok Kerja yang
bertugas untuk menerima dan melakukan sortir sampai dengan
Pendistribusian Logistik ke tiap-tiap Kecamatan yang ada di
Kabupaten Mandailing Natal.
B. 6.a Pengadaan
Dalam Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 6 Tahun
2015 Jenis Standar dan Kebutuhan perlengkapan penyelenggaraan
Pemilihan secara sederhana dijelaskan sebagai berikut :
1) Jenis Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan :
a) Kotak Suara
b) Surat Suara
c) Tinta
d) Bilik Pemungutan Suara
e) Segel
f) Alat untuk memberi tanda pemilihan dan
g) TPS
2) Jenis Dukungan Perlengkapan lainnya :
a) Sampul kertas
b) Tanda pengenal KPPS, petugas ketertiban dan saksi
c) Karet pengikat Surat Suara
d) Lem/perekat
e) Kantong Plastik
f) Ballpoint
g) Gembok
h) Spidol
i) Formulir dan sertifikat
j) Stiker nomor kotak suara
k) Tali pengikat alat pemberi tanda pemilihan
l) Alat bantu tunanetra
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
72
m) Daftar pasangan calon.
n) Salinan daftar pemilih tetap (DPT) dan daftar pemilih
tetap tambahan (DPT-b 1).
Berdasarkan Jenis Standar dan Kebutuhan perlengkapan
penyelenggaraan Pemilihan sebagaimana tersebut di ata, KPU
Kabupaten Mandailing Natal kemudian menghitung jumlah
kebutuhan perlengkapan yang dibutuhkan untuk pelaksanaan
pemungutan dan perhitungan suara, sehingga kemudian KPU
Kabupaten Mandailing Natal mengadakan perlengkapan kebutuhan
pemungutan dan penghitungan suara dengan rincian jumlah sebagai
berikut:
a) Kotak Suara
Untuk kotak suara KPU Kabupaten Mandailing Natal tidak
melakukan pengadaan, karena kotak suara yang ada di
KPU Kabupaten Mandailing Natal masih mencukupi untuk
digunakan pada Pemilihan Bupati dan wakil Bupati
Mandailing Natal tahun 2015.
b) Surat Suara
Adapun surat suara yang dicetak adalah berjumlah :
340.367 (tiga ratus empat puluh ribu tiga ratus enam puluh
tujuh) lembar.
c) Tinta
Untuk kebutuhan Tinta pada Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal adalah berjumlah : 1.816 (seribu
delapan ratus enam belas) botol.
d) Bilik Pemungutan Suara
Seperti halnya kotak suara, KPU Kabupaten Mandailing
Natal juga tidak melakukan pengadaan terhadap bilik suara
karena bilik suara yang ada di KPU Kabupaten Mandailing
Natal masih mencukupi untuk digunakan pada Pemilihan
Bupati dan wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
e) Segel
Sedangkan kebutuhan Segel untuk Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal adalah sebanyak : 26.426
(dua puluh enam ribu empat ratus dua puluh enam) lembar.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
73
f) Alat untuk memberi tanda coblos
Adapun kebutuhan Alat untuk memberi tanda coblos di
dalam bilik suara adalah sebanyak : 1.816 (seribu delapan
ratus enam belas) lembar.
g) TPS
Jumlah seluruh Tempat Pemungutan Suara (TPS) se
Kabupaten Mandailing Natal adalah 908 TPS.
Selain perlengkapan kebutuhan pemungutan dan
penghitungan suara sebagaimana tersebut di Atas KPU kabupaten
Mandailing Natal juga mengadakan beberapa jenis dukungan
perlengkapan, yaitu sebagai berikut :
a) Sampul kertas sebanyak 17.702 (tujuh belas ribu tujuh
ratus dua) lembar.
b) Tanda pengenal KPPS, petugas ketertiban dan saksi
sebanyak 8.172 (delapan ribu seratus tujuh puluh dua)
lembar.
c) Karet pengikat Surat Suara sebanyak 72.640 (tujuh puluh
dua ribu enam ratus empat puluh) buah.
d) Lem/perekat sebanyak 931 (sembilan ratus tiga puluh satu)
botol.
e) Kantong Plastik
ukuran besar sebanyak 2.220 (dua puluh ribu dua ratus dua
puluh) buah;
ukuran sedang sebanyak 1.816 (seribu delapan ratus enam
belas) buah.
f) Ballpoint sebanyak 4.724 (empat ribu tujuh ratus dua puluh
empat) buah.
g) Gembok sebanyak 931 (sembilan ratus tiga puluh satu)
buah.
h) Spidol
Spidol ukuran besar sebanyak 954 (sembilan ratus lima
puluh empat) buah;
ukuran kecil sebanyak 2.954 (dua ribu sembilan ratus lima
puluh empat) buah.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
74
i) Formulir dan sertifikat sebanyak 240.641 (dua ratus empat
puluh ribu enam ratus empat puluh satu) lembar.
j) Stiker nomor kotak suara sebanyak 931 (sembilan ratus tiga
puluh satu) lembar
k) Tali pengikat alat pemberi tanda pemilihan sebanyak 1.816
(seribu delapan ratus enam belas) buah.
l) Alat bantu tunanetra sebanyak 908 (sembilan ratus
delapan) lembar
m) Daftar pasangan calon sebanyak 908 (sembilan ratus
delapan) lembar.
n) Salinan daftar pemilih tetap (DPT) dan daftar pemilih tetap
tambahan (DPT-b 1) sebanyak 5.448 (lima ribu empat ratus
empat puluh delapan) set.
B.6.b Pendistribusian
Untuk pelaksanaan Pendistribusian Logistik Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015,
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal berpedoman
kepada :
1) pasal 36 ayat (1), (2), (3), (4) dan (5) Peraturan KPU Nomor 6
Tahun 2015, tentang Norma Standar, Prosedur, Kebutuhan
Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Penyelenggaraan
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil
Bupati dan/atau Walikota dan Wakil Walikota.
2) Keputusan KPU Nomor 113/Kpts/KPU/Tahun 2015, tanggal
23 Juni 2015, tentang Jenis, Satuan Kebutuhan dan
Spesifikasi Teknis Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati
dan/atau Walikota dan Wakil Walikota.
3) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor :
95/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 14 Juli 2015,
tentang Pedoman Tekhnis Norma, Standar, Prosedur serta
Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
75
4) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
255/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015, tanggal 25 November
2015, tentang Tata Cara Pendistribusian dan Pengembalian
Perlengkapan Pemungutan Suara dan Hasil Penghitungan
Suara pada Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Dalam Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal
sebagaimana tersebut pada angka 4) di atas telah memutuskan dan
menetapakan bahwa :
1) Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan Suara dan
Penghitungan Suara pada Penyelenggaraan Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dari KPU
Kabupaten Mandailing Natal ke PPK, PPS dan KPPS
dilaksanakan oleh Sekretariat KPU Kabupaten Mandailing
Natal dengan swalekola.
2) Pengembalian Perlengkapan Pemungutan Suara dan Hasil
Penghitungan Suara pada Penyelenggaraan Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015
dari tingkat KPPS, PPS, dan PPK ke KPU Kabupaten Mandailing
Natal dilaksanakan oleh Sekretariat PPK dengan Swakelola.
3) Pendistribusian dan Pengembalian Perlengkapan Pemungutan
dan Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, wajib
memperhatikan kondisi Geografis, Keamanan dan ketetapan
waktu.
Dalam melaksanakan Pendistribusian Logistik sesuai dengan
ketentuan yang ditetapkan oleh KPU Kabupaten Mandailing Natal,
Sekretaris KPU Kabupaten Mandailing Natal telah mengeluarkan
Surat Perintah Tugas Nomor 430/ST/XI/2015, tanggal 18 November
2015, kepada Kasubbag dan Staf Pelaksana pada Sekretariat KPU
Kabupaten Mandailing Natal untuk melaksanakan pensortiran,
pengepakan dan pendistribusian Logistik dari KPU Kabupaten ke
tingkat PPK.
Pendistribusian Logistik dukungan perlengkapan lainnya untuk
penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
76
Natal Tahun 2015 dari KPU Kabupaten Mandailing Natal ke tingkat
PPK dan PPS dilaksanakan dari tanggal 28 s/d 29 November 2015.
Sesuai dengan Surat KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
445/KPU-Kab-002.434826/XI/2015 tanggal 27 November 2015
perihal Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan dan Penghitungan
Suara yang ada diluar Kotak Suara dan Berita Acara Serah Terima
(BAST) Nomor 449/BA-ST/XI/2015 tanggal 28 November 2015 serta
Berita Acara Serah Terima Nomor 450/BA-ST/XI/2015 tanggal 29
November 2015.
Untuk Pendistribusian Logistik perlengkapan penyelenggaraan
pemilihan (Logistik Dalam Kotak Suara) Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal berkoordinasi dengan Pemerintah
Kabupaten Mandailing Natal dan menyurati Bupati Mandailing Natal,
sesuai dengan Surat KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
451/KPU-Kab-002.434826/XI/2015 tanggal 30 November 2015
perihal Mohon Bantuan Untuk Kelancaran Pendistribusian Logistik
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Tahun 2015, dan Surat KPU
Kabupaten Mandiling Natal Nomor 443/KPU-Kab-
002.434826/XI/2015 tanggal 26 November 2015 perihal
Penyampaian Jadwal Pendistribusian dan Pengembalian
Perlengkapan Pemunguatan dan Hasil Penghitungan Suara
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015, yang tujukan kepada Bupati, Kapolres dan PPK se
Kabupaten Mandailing Natal.
Pendistribusian dilaksanakan dari tanggal 4 s/d 7 Desember
2015 dengan memperhatikan kondisi Geografis wilayah Kabupaten
Mandailing Natal. Berdasarkan kondisi geografis dan jarak tempuh
maka untuk daerah Pantai Barat yang terdiri dari 7 (tujuh)
kecamatan didistribusikan pada tanggal 4 Desember 2015. Pada
tanggal 5 Desember 2015 untuk 10 Kecamatan di Wilayah
Mandailing Julu dan sebahagian Mandailing Godang. Selanjutnya
tanggal 6 Desember 2015 pendistribusian dilakukan ke 5
Kecamatan di wilayah Mandailing Godang bagian Jae. terakhir
tanggal 7 Desember 2015 untuk khusus untuk Kecamatan
Panyabungan. Hal ini sebagaimana tertera dalam Berita Acara Serah
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
77
Terima (BAST) Nomor 462/BA-ST/XII/2015 tanggal 6 Desember 2015
dan Nomor 475/BA-ST/XII/2015 tanggal 7 Desember 2015.
Adapun untuk pengembalian perlengkapan pelaksanaan
pemungutan dan penghitungan suara Penyelenggaraan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dari KPPS,
PPS dan PPK ke KPU Kabupaten dilaksanakan mulai tanggal 10 s/d
16 Desember 2015, hal ini sebagaimana tercatat dalam Berita Acara
Pengembalian Logistik Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015 Nomor 483/BA-ST/XII/2015.
Berkat koordinasi yang baik dengan pemerintah daerah dan
pihak keamanan (TNI/Polri) maka secara umum pelaksanaan
pendistribusian dan pengembalian perlengkapan pemungutan dan
perhitungan suara baik dari KPU ke PPK maupun dari PPK ke KPU
semuanya berjalan dengan lancar dan sukses tanpa ada hambatan
yang dapat mengganggu pelaksanaan tahapan pemungutan suara.
B.7 Pemungutan dan Penghitungan Suara
Untuk melaksanakan ketentuan Peraturan Komisi Pemilihan
Umum Nomor 2 Tahun 2015 tentang Tahapan, Program dan Jadwal.
Dalam lampiran PKPU Nomor 2 tahun 2015, sesuai dengan jadwal
yang tertera tentang Pemungutan dan Penghitungan Suara, dan
Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 10 Tahun 2015 tentang
Pemungutan dan Penghitungan Suara Pemilihan Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, dan/atau Walikota dan Wakil
Walikota.
Sesuai dengan ketentuan PKPU Nomor 2 Tahun 2015, dan
PKPU Nomor 10 Tahun 2015 Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal menyusun jadwal Bimbingan Teknis Pemungutan,
Penghitungan dan Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara di tingkat PPK,
PPS dan KPPS.
Dalam Pelaksanaan Persiapan Pemungutan dan Penghitungan
Suara, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
membentuk Kelompok Kerja Pemungutan dan Penghitungan Suara
pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
78
2015 di lingkungan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal.
Komisi Pemilihan Umum kabupatyen Mandailing Natal juga
melakukan rapat pleno tentang pedoman teknis pemungutan dan
penghitungan suara yang dituangkan dalam Berita Acara Nomor
265/BA/XII/2015 tanggal 4 Desember 2015 tentang Penetapan
Pedoman Teknis Pemungutan dan Penghitungan Suara pada
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal tahun 2015 dan Keputusan Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal Nomor 271/Kpts/KPU-Kab-
002.434826/2015 tanggal 4 Desember 2015 tentang Pedoman
Teknis Pemungutan dan Penghitungan Suara pada penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
beserta lampirannya.
Dalam menetapkan hari pemungutan dan penghitungan suara,
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal melaksanakan
rapat Pleno tentang Penetapan tanggal 09 Desember sebagai hari
yang diliburkan yang di tuangkan dalam berita acara nomor
267/BA//XII/2015 tanggal 4 Desember 2015 tentang Penetapan Hari
Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dan Keputusan Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor
273/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 4 Desember 2015
tentang Penetapan Hari Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
Sebelum melaksanakan tahapan pemungutan dan perhitungan
suara, KPU Kabupaten Mandailing Natal terlebih dahulu mengadakan
Bimbingan Teknis terhadap seluruh penyelenggara pemilihan mulai
dari PPK, PPS hingga KPPS.
Bimbingan Teknis kepada Panitia PPK se-Kabupaten
Mandailing Natal diselenggarakan pada tanggal 8-9 Nopember 2015
yang bertempat di aula Hotel Madina Sejahtera. Dalam Bimbingan
Teknis tersebut, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal menekankan kepada seluruh ketua dan anggota PPK dalam
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
79
waktu dekat segera melaksanakan Bimbingan Teknis Pemungutan,
Penghitungan dan Rekapitulasi Hasil Perolehan Suara pada tingkat
berikutnya yaitu PPS dan KPPS di wilayah kerja masing-masing.
Berdasarkan hasil monitoring yang dilakukan KPU Kabupaten
Mandailing Natal terhadap pelaksanaan Bimbingan Teknis
Pemungutan dan Perhitungan Suara, seluruh PPS dan KPPS juga
sudah dibimtek oleh PPK karena KPU Madina juga turun langsung
memberikan materi dalam pelaksanaan Bimtek PPS dan KPPS.
B.7.a Tahapan Pemungutan
Sesuai dengan jadwal tahapan penyelenggaraan Pilkada
Serentak Tahun 2015, pelaksanaan pemungutan suara Pemilihan
Bupati dan wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 dilaksanakan
pada hari Rabu tanggal 9 Desember 2015.
Berdasarkan hasil monitoring yang dilakukan oleh KPU
Kabupaten Mandailing Natal seluruh TPS telah dibuka tepat pada
pukul 07.00 WIB dan ditutup pada pukul 13.00 WIB. Secara umum
pelaksanaan pemungutan suara di Kabupaten Mandailing Natal
berjalan dengan lancar, aman dan kondusif. Sedangkan
permasalahan yang timbul hanya ada di salah satu TPS yaitu di TPS
5 (lima) Desa Bonan Dolok, dimana ada satu orang pemilih
menggunakan hak suaranya lebih dari satu kali. Terhadap
permasalahan ini telah diserahkan ke Panwas untuk menanganinya.
Rekomendasi dari Panwas adalah supaya PPK setempat tidak lagi
memakai seluruh oknum KPPS yang bertugas di TPS tersebut pada
Pemilu atau pemilihan berikutnya, demikian juga dengan oknum PPS
setempat juga supaya tidak dipakai lagi pada Pemilu berikutnya.
Perlu kami jelaskan bahwa berdasarkan hasil pemeriksaan
Panwas, diketahui oknum yang menggunakan hak pilihnya lebih dari
satu kali tersebut adalah dikarenakan bahwa mertuanya sakit, dan
mertuanya tersebut tidak bisa datang ke TPS sehingga oleh
mertuanya disuruhlah untuk menggunakan hak pilih atas nama
mertuanya tersebut, padahal serbelumnya oknum ini telah
menggunakan hak pilih atas nama dirinya sendiri.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
80
Hanya itu permasalahan yang terjadi selama pemungutan
suara, dan permasalahan tersebut tidak sampai mengganggu
pelaksanaan pemungutan suara di TPS tersebut.
B. 7.b Tahapan Penghitungan Suara
Penghitungan suara di TPS dimulai setalah pukul 13.00 WIB,
berdasarkan hasil monitoring yang dilakukan oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal proses penghitungan suara berjalan dengan aman
dan lancar serta kondusif. Juga tida ada laporan yang menyatakan
bahwa terjadi permasalahan dan pelanggaran selama proses
penghitungan suara.
Secara umum proses penghitungan suara sudah berakhir pada
sekitar pukul 16.30 WIB. Pada hari itu juga petugas dari KPU sudah
langsung mengutip satu rangkap formulir C1 dari setiap TPS yang
akan dipindai ke portal KPU. Petugas KPPS juga langsung
menyerahkan hasil perhitungan ke masing-masing saksi dan
menyampaikannya ke PPS untuk diantar ke Kecamatan.
B.8 Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara
B.8.a Rekapitulasi Tingkat Kecamatan
Usai berlangsungnya proses pemungutan dan penghitungan
suara di 908 (sembilan ratus delapan) Tempat Pemungutan Suara
se-Kabupaten Mandailing Natal pada tanggal 9 Desember 2015,
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
memerintahkan kepada Panitia Pemilihan Kecamatan se-
Kabupaten Mandailing Natal di wilayah kerjanya masing-masing
untuk melakukan rekapitulasi terhadap hasil penghitungan suara
dan menyampaikan hasil penghitungan suara di tingkat
Kecamatan tersebut kepada Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal sesuai dengan jadwal sebagaimana terlampir
dalam Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 2 tahun 2015
tentang Tahapan, Program dan Jadwal yang dimulai pada tanggal
10 sampai dengan tanggal 16 Desember 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
81
Dalam persiapan rekapitulasi hasil penghitungan suara
tingkat Kecamatan, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal menginstruksikan kepada PPK di wilayah
kerjanya untuk mengundang para saksi Pasangan Calon dan
Panitia Pengawas Pemilihan Kecamatan se-Kabupaten Mandailing
Natal Natal sesuai dengan wilayah kerjanya masing-masing.
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
menjadwalkan kepada seluruh penyelenggara di tingkat Kecamatan
yaitu Panitia Pemilihan Kecamatan (PPK) agar melakukan
Rekapitulasi Penghitungan Suara di tingkat Kecamatan dimulai
serentak pada tanggal 10 Desember 2015 sampai tanggal 15
Desember 2015.
Berikut ini adalah jadwal, waktu dan tempat pelaksanaan
rekapitulasi suara di masing-masing kecamatan yang ada di
Kabupaten Mandailing Natal:
NO.
KECAMATAN
TEMPAT
TANGGAL
MULAI
TANGGAL
SELESAI
1 Siabu Aula Kantor Camat
Siabu
10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015
2 Bukit Malintang Aula Kantor Camat
Bukit Malintang
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
3 Naga Juang Aula Kantor Camat
Naga Juang
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
4 Huta Bargot Aula Kantor Camat
Huta Bargot
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
5 Panyabungan Utara Aula Kantor Camat
Panyabungan Utara
10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
6 Panyabungan Aula Kantor Camat
Panyabungan
10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015
7 Panyabungan Timur Aula Kantor Camat
Panyabungan Timur
10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
8 Panyabungan Barat Aula Kantor Camat
Panyabungan Barat
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
9 Panyabungan Selatan
Aula Kantor Camat Panyabungan Selatan
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
10 Lembah Sorik
Marapi
Aula Kantor Camat
Lembah Sorik Marapi
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
11 Puncak Sorik
Marapi
Aula Kantor Camat
Puncak Sorik Marapi
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
12 Tambangan Aula Kantor Camat
Tambangan
10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
13 Kotanopan Aula Kantor Camat
Kotanopan
10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015
14 Ulu Pungkut Aula Kantor Camat Ulu
Pungkut 10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
15 Muara Sipongi Aula Kantor Camat
Muara Sipongi
10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
16 Pakantan Aula Kantor Camat
Pakantan
10 – 12 – 2015 10 – 12 – 2015
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
82
17 Batang Natal Aula Kantor Camat
Batang Natal
11 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
18 Lingga Bayu Aula Kantor Camat
Lingga Bayu
10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
19 Ranto Baek Aula Kantor Camat
Ranto Baek
10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
20 Sinunukan Aula Kantor Camat
Sinunukan 10 – 12 – 2015 11 – 12 – 2015
21 Batahan Aula Kantor Camat
Batahan
11 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015
22 Natal Aula Kantor Camat
Natal
10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015
23 Muara Batang Gadis Aula Kantor Camat
Muara Batang Gadis
10 – 12 – 2015 12 – 12 – 2015
Secara umum, pelaksanaan rekapitulasi di tingkat kecamatan
berjalan dengan aman dan lancar, serta tidak ada protes dari saksi
pasangan calon. Setelah selesai rekapitulasi di keamatan, masing-
masing PPK menyerahkan hasil rekapitulasi kepada masing-masing
saksi dan panwas yang hadir serta mengumumkan hasilnya melalui
papan pengumuman yang ada di Kecamatan.
B.8.b Rekapitulasi Tingkat Kabupaten
Berdasarkan Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, jadwal
pelaksanaan rekapitulasi di tingkat kabupaten dilaksanakan pada
tanggal 16 s.d 18 Desember 2015. KPU Kabupaten Mandailing Natal
melaksanakan Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi hasil penghitungan
suara tingkat Kabupaten pada tanggal 17 Desember 2015, dengan
mengundang seluruh saksi pasangan calon, PPK, dan Panwaslih
Kabupaten.
Pelaksanaan rekapitulasi penghitungan suara berjalan dengan
lancar, seluruh saksi dan perwakilan panwaslih juga hadir dalam
acara tersebut. Selama pelaksanaan rekapitulasi di kabupaten tidak
ada protes atau keberatan dari masing-masing saksi pasangan calon
dan panwaslih, namun saksi pasangan calon nomor urut 1 dan
nomor urut 3 tidak bersedia menandatangani hasil rekapitulasi
tingkat kabupaten, dengan alasan bahwa mereka masih menunggu
hasil dari proses pengaduan tentang dugaan adanya money politik
dalam pelaksanaan Pilkada 9 Desember 2015.
Hasil Rapat Pleno Terbuka Rekapitulasi tingkat kabupaten ini
dituangkan dalam Berita Acara Nomor 284/BA/XII/2015 tanggal 17
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
83
Desember 2015 dan dikuatkan melalui Keputusan KPU Kabupaten
Mandailing Natal Nomor 292/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015
tentang Penetapan rekapitulasi hasil penghitungan Suara dan hasil
Pemilihan Bupati dan wakil Bupati Mandailing natal tahun 2015.
Usai pelaksanaan rekapitulasi KPU mandailing Natal
menyerahkan hard copy rekapitulasi hasil penghitungan perolehan
suara dan hasil pemilihan kepada saksi dari masing-masing
pasangan calon dan Panwaslih. Hasil rekapitulasi ini juga diumukan
di Papan Pengumuman KPU Madina, laman website KPU Madina,
serta di media cetak dan radio.
B.9 Penetapan Pasangan Calon Terpilih
Usai dilaksanakannya rekapitulasi hasil penghitungan suara
dan penyampaian hasil rekapitulasi di tingkat Kecamatan yang
berlangsung dari tanggal 10 sampai dengan 16 Desember 2015 dan
rekapitulasi hasil penghitungan perolehan suara dan hasil pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 di tingkat
Kabupaten pada tanggal 17 Desember 2015, Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal melakukan persiapan guna
melaksanakan agenda penetapan pasangan calon terpilih.
Dalam pelaksanaan penetapan Pasangan Calon Terpilih pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015,
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal telah
menetapkan jadwal penetapan Pasangan calon terpilih sesuai dengan
lampiran Peraturan Komisi Pemilihan Umum Nomor 2 Tahun 2015
tentang Tahapan, Program dan Jadwal. Penetapan tersebut
dilakukan pada tanggal 22 Desember 2015. Hal ini dilakukan
mengingat tidak adanya gugatan Perselisihan Hasil Pemilihan (PHP)
dari salah satu Pasangan Calon berdasarkan hasil perolehan suara
pada Pilkada Mandailing Natal tahun 2015.
Sesuai ketentuan Peraturan KPU Nomor 2 tahun 2015,
pengajuan permohonan sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan (PHP)
dimulai tanggal 18 sampai dengan 21 Desember 2015. Hingga batas
akhir pengajuan permohonan sengketa PHP pada tanggal 21
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
84
Desember 2015, tidak ada satupun Pasangan Calon yang
mengajukan gugatan ke Mahkamah Konsititusi. Hal itu diketahui
dengan tidak adanya surat masuk dari Mahkamah Konstitusi ke
Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal dan
berdasarkan pantauan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal di laman website Mahkamah Konstitusi tidak
terdapat daftar pengajuan permohonan sengketa untuk Kabupaten
Mandailing Natal. Sehingga Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal berkesimpulan untuk melaksanakan penetapan
Pasangan Calon terpilih pada tanggal 22 Desember 2015.
Proses pelaksanaan penetapan Pasangan Calon terpilih pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015
berjalan dengan baik dan lancar. Seluruh Pasangan Calon, dan
pimpinan partai politi diundang untuk hadir, demikian juga
Panwaslih Kabupaten serta unsur Muspida, namun dari pihak
pasangan calon hanya Pasangan Calon Nomor urut 2 yakni H.
Dahlan Hasan Nasution – H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst yang
menghadiri acara.
Adapun undangan lainnya yang berhadir yaitu Panitia
Pengawas Pemilihan Kabupaten Mandailing Natal, Unsur Muspida,
Perwakilan DPRD, dan Para Wartawan. Walaupun Pasangan Calon
Nomor urut 1 dan Pasangan Calon Nomor urut 3 tidak dapat hadir,
namun proses penetapan Pasangan Calon terpilih pada Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 berjalan
khidmat dan lancar yang dikawal oleh Kepolisian Resort Mandailing
Natal.
Berdasarkan ketentuan Pasal 49 ayat (1) Peraturan KPU (PKPU)
Nomor 11 Tahun 2015 yang menyebutkan bahwa “Pasangan Calon
terpilih adalah Pasangan Calon yang memperoleh suara terbanyak.”
maka Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal
menetapkan Pasangan Calon Nomor urut 2 yakni Sdr. H. Dahlan
Hasan Nasution dan H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst sebagai Calon
Bupati dan Wakil Bupati terpilih.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
85
Penetapan tersebut diambil mengingat Keputusan Komisi
Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing Natal Nomor
292/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015 tanggal 17 Desember 2015
tentang Penetepan Rekapitulasi hasil Penghitungan Perolehan Suara
dan Hasil Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun
2015. Dimana dalam hal perolehan suara, masing-masing pasangan
calon memperoleh suara dengan rincian Pasangan Calon Nomor urut
1 Pasangan Calon Nomor Urut 1, Sdr. Drs. M. Yusuf, M.Si dan Sdr.
Imron Lubis dengan perolehan suara sebanyak 50.246 (lima puluh
ribu dua ratus empat puluh enam) suara dengan persentase
perolehan suara sebesar 27,60 % (dua puluh tujuh koma enam
puluh persen).
Pasangan Calon Nomor Urut 2, Sdr. H. Dahlan Hasan Nasution
dan Sdr. H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst dengan perolehan suara
sebanyak 103.149 (seratus tiga ribu seratus empat puluh sembilan)
suara dengan persentase perolehan suara sebesar 56,67 % (lima
puluh enam koma enam puluh tujuh persen). Sedangkan Pasangan
Calon Nomor Urut 3, Sdr. Saparuddin Haji dan Sdr. Miswaruddin
Daulay, S.Pd dengan perolehan Suara sebanyak 28.628 (dua puluh
delapan ribu enam ratus dua puluh delapan) suara dengan
persentase perolehan suara sebesar 15,73 % (lima belas koma tujuh
puluh tiga persen).
Proses penetapan pasangan calon terpilih ini itu dituangkan
dalam Berita Acara Nomor: 288/BA/XII/2015 tanggal 22 Desember
2015 tentang Rapat Pleno Terbuka Penetapan Pasangan Calon Bupati
dan Wakil Bupati Terpilih Periode 2016-2021 dalam Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, dan hasilnya
ditetapkan melalui Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal Nomor: 295/Kpts/KPU-Kab-002.434826/2015
tanggal 22 Desember 2015 tentang Penetepan Pasangan Calon Bupati
dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal tahun 2015.
Usia pelaksanaan penetapan pasangan calon terpilih, pada saat
itu juga, hasil dari penetapan pasangan calon terpilih itu langsung
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
86
diserahkan kepada DPRD Kabupaten Mandailing Natal melalui
perwakilan anggota DPRD yang menghadiri acara tersebut.
B.10 Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan
Untuk Pilkada Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2015, tidak
ada pasangan calon maupun pihak lain yang mengajukan sengketa
perselisihan hasil pemilihan ke Mahkamah Konstitusi.
B.11 Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon
Terpilih
Berdasarkan Peraturan KPU Nomor 2 Tahun 2015, apabila
tidak ada sengketa perselisihan hasil pemilihan maka Tahapan
Pengusulan Pasangan Calon terpilih dilaksanakan antara tanggal 23
s.d 29 Desember 2015.
Tahapan ini telah dilaksanakan oleh KPU Kabupaten
Mandailing Natal, dengan melengkapi seluruh persyaratan yang
diperlukan dan menyampaikannya kepada DPRD Kabupaten
Mandailing Natal untuk diteruskan kepada Gubernur Sumatera
Utara.
Pengusulan pengesahan pengangkatan Pasangan Calon terpilih
tersebut disampaikan melalui surat Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal kepada Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Mandailing Natal Nomor 02/KPU-Kab-
002.434826/I/2016 tanggal 07 Januari 2016 perihal Penyampaian
Kelengkapan Persyaratan Pengusulan Pengesahan Pengangkatan
Pasangan Calon Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal tahun 2015 dan surat Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal kepada Pasangan Calon Terpilih pada
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015
periode 2016-2021 dengan Nomor 03/KPU-Kab-002.434826/I/2016
tanggal 07 Januari 2016 perihal Penyampaian Kelengkapan
Persyaratan Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon
Terpilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal
tahun 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
87
Berkat koordinasi yang baik dengan DPRD Kabupaten
Mandailing Natal maka tidak ada kendala yang berarti dalam
pengusulan pengesahan calon terpilih ini. Memang ada sejumlah
berkas yang masih harus dilengkapi dan diperbaharui oleh pasangan
calon terpilih dan itu semua sudah dapat dilengkapi sehingga pada
tanggal 11 Januari 2016, Komisi Pemilihan Umum Kabupaten
Mandailing Natal menyerahkan kembali kelengkapan berkas
Pengusulan Pengesahan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal periode 2016-2021 kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Mandailing Natal. Berkas tersebut langsung diserahkan
oleh Sekretaris Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal, Mawardi, SE didampingi Kepala Sub Bagian Umum, Ali Gusti
Nasution kepada Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
Kabupaten Mandailing Natal.
B.12 Evaluasi dan Pelaporan.
Tahapan Evaluasi dan Pelaporan merupakan tahapan akhir
dari seluruh penyelenggaraan Pilkada Serentak Tahun 2015. KPU
Kabupaten Mandailing Natal, melakukan tahapan evaluasi dan
pelaporan ini sejak tanggal 31 Desember 2015.
Tahapan ini dimulai dengan mengadakan Rapat Koordinasi
Internal dengan seluruh pegawai sekretariat, dalam rapat tersebut
disepakati supaya masing-masing subbag membuat laporan
penyelenggaraan tahapan Pilkada sesuai dengan bidang tugas
masing-masing subbag.
Laporan yang dibuat oleh masing-masing subbag diputuskan
untuk dievaluasi setiap Hari Kamis dan Senin selama jadwal tahapan
evaluasi dan pelaporan. Hasil dari evaluasi dan laporan tersebutlah
yang ada ditangan pembaca pada saat ini yaitu dalam bentuk
Laporan Penyelenggaraan tahapan Pemilihan Bupati dan wakil
Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
88
BAB III
HASIL YANG DICAPAI
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
89
BAB III
HASIL YANG DICAPAI
Hasil yang dicapai dalam penyelenggaraan tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 akan
dipaparkan dalam keterangan dibawah ini berdasarkan jenis-jenis
tahapan yang telah dilakukan.
1. Perencanaan Program dan Anggaran
Hasil dari tahapan ini adalah disetujuinya anggaran Pilkada
Madina Tahun 2015 oleh Pemerintah Daerah sebesar Rp.
25.248.996.085 (dua puluh lima milyar dua ratus empat puluh
delapan juta sembilan ratus sembilan puluh enam ribu delapan
puluh lima rupiah). Persetujuan anggaran ini sebagaimana
dituangkan dalam Naskah Perjanjian Hibah Daerah (NPHD) antara
Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal dengan Komisi Pemilihan
Umum Kabupaten Mandailing Natal. NPHD tersebut diberi Nomor
900/935/DPKAD/2015 dan Nomor 270/117/KPU-Kab-
002.434826/2015 tentang Pelaksanaan Dana Hibah Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
Keseluruhan dana tersebut dibayarkan sekaligus oleh
Pemerintah Daerah Kabupaten Mandailing Natal kepada KPU
Madina, sehingga tidak ada kendala dalam hal pendanaan Pilkada di
Kabupaten Mandailing Natal.
2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan
Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah keluarnya
sejumlah aturan teknis Penyelenggaraan Pilkada yang dibuat oleh
KPU Kabupaten Mandailing Natal dalam bentuk Keputusan, yakni
sebagai berikut:
a) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
28/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Tahapan,
Program dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
90
b) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
29/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Tata Kerja Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal serta Pembentukan dan Tata Kerja Panitia Pemilihan
Kecamatan, Panitia Pemungutan Suara, dan Kelompok
Penyelenggara Pemungutan Suara dalam Penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015
c) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
50/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Persyaratan
Pencalonan Berupa Jumlah Dukungan Minimal Bagi Calon
Perseorangan Dalam Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
d) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
51/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Pelaksanaan Sosialisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015
e) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
62/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Pemutakhiran Data Pemilih dalam Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
f) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
70/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Persyaratan
Pencalonan Partai Politik atau Gabungan Partai Politik dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015
g) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
71/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015
h) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
95/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Norma, Standar,
Prosedur serta Kebutuhan Pengadaan dan Pendistribusian
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
91
Perlengkapan Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
i) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
96/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan Komisi Pemilihan Umum Kabupaten Mandailing
Natal Nomor 71/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang
Pedoman Teknis Pencalonan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
j) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
97/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pembatasan
Pengeluaran Dana Kampanye Pasangan Calon Bupati dan
Wakil Bupati pada Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015.
k) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
99/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Penunjukan
Rumah Sakit Pusat H. Adam Malik sebagai Tempat
Pelaksanaan Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Calon
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
l) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
100/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Pedoman Teknis
Penilaian Kemampuan Rohani dan Jasmani Pasangan Calon
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
m) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
147/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Lokasi dan
Tempat Pemasangan Alat Peraga Kampanye dalam
Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015.
n) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
172/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Kampanye Rapat Umum dalam Penyelenggaran Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
o) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
186/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jumlah dan
Jenis Pengaman Surat Suara Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
92
p) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
205/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Penayangan Iklan Kampanye Untuk Setiap Pasangan Calon
dalam Penyelenggaran Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015.
q) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
211/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Mekanisme
Penyelenggaraan Debat Publik antar Pasangan Calon Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal dalam Penyelenggaran
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun
2015.
r) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
220/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
172/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Kampanye Rapat Umum dalam Penyelenggaran Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
s) Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
248/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
220/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Perubahan Atas
Keputusan KPU Kabupaten Mandailing Natal Nomor
172/Kpts/KPU.Kab-002434826/2015 tentang Jadwal
Kampanye Rapat Umum dalam Penyelenggaran Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015.
3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis
Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah
tersosialisasikannya seluruh tahapan penyelenggaraan Pilkada
kepada masyarakat Kabupaten Mandailing Natal dan kepada
penyelenggara Pilkada di tingkat PPK, PPS sampai KPPS. Kendati
telah dilaksanakan berbagai macam bentuk sosialisasi, namun
tingkat Partisipasi Pemilih dalam Pilkada ini hanya sebesar 56,6 %.
Dengan rincian tingkat partisipasi disetiap kecamatan sebagai
berikut :
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
93
NO NAMA
DESA/KELURAHAN
JUMLAH PEMILIH DPT+DPTb-1
JUMLAH PEMILIH KE TPS
% PARTI SIPASI L P L+P
1 SIABU
19.206
21.480 40.686
19.023 46,76%
2 BUKIT MALINTANG
4.228
4.492 8.720
5.093 58,41%
3 NAGA JUANG
1.553
1.646 3.199
2.092 65,40%
4 HUTA BARGOT
2.787
3.107 5.894
3.573 60,62%
5 PANYABUNGAN UTARA
8.289
8.974
17.263
8.468 49,05%
6 PANYABUNGAN
33.521
35.587 69.108
36.738 53,16%
7 PANYABUNGAN TIMUR
4.359
4.719
9.078
5.912 65,12%
8 PANYABUNGAN BARAT
3.727
3.992
7.719
4.718 61,12%
9 PANYABUNGAN SELATAN
3.537
3.889
7.426
4.628 62,32%
10 LEMBAH SORIK MARAPI
4.694
5.034
9.728
5.750 59,11%
11 PUNCAK SORIK MARAPI
2.894
2.982
5.876
4.173 71,02%
12 TAMBANGAN
3.714
4.130 7.844
5.837 74,41%
13 KOTANOPAN
9.289
9.931 19.220
12.285 63,92%
14 ULU PUNGKUT
1.709
1.682 3.391
2.339 68,98%
15 MUARA SIPONGI
3.800
3.895 7.695
5.385 69,98%
16 PAKANTAN
816
819 1.635
1.157 70,76%
17 BATANG NATAL
8.508
8.743 17.251
11.906 69,02%
18 LINGGA BAYU
8.767
8.799 17.566
10.598 60,33%
19 RANTO BAEK
4.338
4.579 8.917
5.545 62,18%
20 SINUNUKAN
6.215
6.103 12.318
7.283 59,12%
21 BATAHAN
7.135
7.172 14.307
7.706 53,86%
22 NATAL
10.760
11.164 21.924
12.058 55,00%
23 MUARA BATANG GADIS
7.214
7.168
14.382
6.417 44,62%
TOTAL
161.060
170.087
331.147
188.684 56,98%
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
94
4. Pembentukan PPK, PPS dan KPPS
Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah terbentuknya
seluruh PPK, PPS dan kesekretariatnnya serta KPPS sesuai dengan
jumlah yang dibutuhkan, dan pembentukannya sesuai dengan jadwal
yang telah ditentukan. Adapun jumlah personil PPK, Sekretarat PPK,
PPS, Sekretariat PPS, KPPS dan Petugas Keamanan dan Ketertiban
(Kamtib) TPS se-Kabupaten Mandailing Natal adalah dengan rincian
sebagai berikut :
1. PPK 5 Orang x 23 Kec : 115 Personil
2. Sekretariat PPK 3 Orang x 23 Kec : 69 Personil
3. PPS 3 Orang x 404 Desa : 1.212 Personil
4. Sekretariat PPS 3 Orang x 404 Desa : 1.212 Personil
5. KPPS 7 Orang x 908 TPS : 6.356 Personil
6. Petugas Kamtib TPS 2 Orang x 908 TPS : 1.816 Personil
Jumlah Seluruh :10.780 Personil
5. Pendaftaran Pemantau pemilihan
Hasil yang dicapai adalah adanya satu lembaga yang mendaftar
sebagai pemantau pemilihan di Kabupaten Mandailing Natal, namun
tidak mencukupi syarat untuk diberikan akreditasi sebagai
pemantau.
6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan
(DP4)
Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah : Jumlah DP4
sebanyak 354.361 orang dengan rincian Laki-laki sebanyak 175.751
orang dan Perempuan sebanyak 178.610 orang.
7. Pemutakhiran Data dan Daftar Pemilih
Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah ditetapkannya :
a) Jumlah Daftar Pemilih Tetap (DPT) sebanyak 329.684,
terdiri dari Laki-laki 160.380 dan Perempuan 169.304.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
95
b) Jumlah Tempat Pemungutan Suara (TPS) sebanyak 908
(Sembilan Ratus Delapan) yang tersebar di 404 (Empat
Ratus Empat) Kelurahan/Desa.
c) Jumlah DPTb-1 sebanyak 1.463 pemilih yang terdiri dari
680 laki-laki dan 783 perempuan.
8. Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan
Hasilnya tidak ada Calon Perseorangan dalam Pilkada
Kabupaten Mandailing Natal.
9. Pendaftaran Pasangan Calon
Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah ditetapkannya
Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal sebagai
berikut:
1) Pasangan Calon Drs. H.M. Yusuf Nasution, M.Si dan Sdr. H.
Imron Lubis, S.Pd.,M.M dengan Nomor Urut 1 (satu).
2) Pasangan Calon Drs. H. Dahlan Hasan Nasution dan Sdr. H.
Muhammad Ja’far Sukhairi Nasution dengan Nomor Urut 2
(dua).
3) Pasangan Calon Safaruddin Haji Lubis dan Sdr. Miswaruddin
Daulay, S.Pd dengan Nomor Urut 3 (tiga).
10. Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan
Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah :
1. Terhadap sengketa yang diajukan oleh Pasangan Bakal
Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron S.Psi ditolak
oleh Panwaslih, PTTUN dan Mahkamah Agung.
2. Terhadap sengketa yang diajukan oleh Pasangan Calon
Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd
diterima oleh Panwaslih Mandailing Natal.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
96
11. Kampanye
Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah kampanye yang
dilakukan oleh masing-masing pasangan calon berjalan dengan
aman, lancar dan tertib.
12. Laporan dan Audit Dana Kampanye
Hasil yang dicapai adalah seluruh Pasangan Calon Melaporkan
dana kampanye tepat waktu sehingga tidak ada pasangan calon yang
dikenai sanksi disebabkan ketidakpatuhan terhadap aturan dana
kampanye.
13. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan
dan Penghitungan Suara
Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah tersediakannya
seluruh perlengkapan yang dibutuhkan untuk penyelenggaraan
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
serta dapat didistribusikan tepat waktu dan tepat sasaran dengan
aman.
14. Pemungutan dan Penghitungan Suara
Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah proses pemungutan
dan perhitungan suara berjalan dengan aman, lancar dan tepat
waktu.
15. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara
Hasil yang dicapai dari tahapan ini adalah rekapitulasi baik di
tingkat Kecamatan maupun di Kabupaten berjalan dengan aman,
lancar dan tertib tanpa ada protes dari masing-masing saksi yang
hadir dan menghasilkan rekapitulasi perolehan suara sebagai
berikut:
a. Pasangan Calon Nomor urut 1 Drs. M. Yusuf, M.Si dan Imron
Lubis dengan perolehan suara sebanyak 50.246 (lima puluh
ribu dua ratus empat puluh enam) suara dengan persentase
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
97
perolehan suara sebesar 27,60 % (dua puluh tujuh koma
enam puluh persen).
b. Pasangan Calon Nomor Urut 2, H. Dahlan Hasan Nasution dan
H. Muhammad Jafar Sukhairi Nst dengan perolehan suara
sebanyak 103.149 (seratus tiga ribu seratus empat puluh
sembilan) suara dengan persentase perolehan suara sebesar
56,67 % (lima puluh enam koma enam puluh tujuh persen).
c. Pasangan Calon Nomor Urut 3, Saparuddin Haji dan
Miswaruddin Daulay, S.Pd dengan perolehan Suara sebanyak
28.628 (dua puluh delapan ribu enam ratus dua puluh
delapan) suara dengan persentase perolehan suara sebesar
15,73 % (lima belas koma tujuh puluh tiga persen).
16. Penetapan Pasangan Calon Terpilih
Hasil yang dicapai adalah Keputusan Komisi Pemilihan Umum
Kabupaten Mandailing Natal Nomor 295/Kpts/KPU-Kab-
002.434826/2015 tanggal 22 Desember 2015 tentang Penetepan
Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Terpilih dalam Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
17. Sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan
Tidak ada sengketa Perselisihan Hasil Pemilihan untuk
Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
18. Pengusulan Pengesahan Pengangkatan Pasangan Calon
Terpilih
Hasil yang dicapai adalah DPRD Kabupaten Mandailing Natal
menerima pengusulan pengesahan pengangkatan Pasangan Calon
terpilih dari KPU Kabupaten Mandailing Natal untuk diteruskan ke
Gubernur. DPRD Kabupaten Mandailing Natal juga telah melakukan
Rapat Paripurna Istimewa tentang Pengumuman Penetapan
Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Madina terpilih pada
tanggal 1 Februari 2015
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
98
19. Evaluasi dan Pelaporan.
Hasil yang dicapai dalam tahapan ini adalah terevaluasinya
pelaksanaan penyelenggaraan tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 dan tersusunnya Laporan
Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati
Mandailing Natal Tahun 2015 serta dapat disampaikan kepada
pihak-pihak yang memerlukan.
Berdasarkan evaluasi yang telah dilaksanakan untuk internal
kesekretariatan KPU Kabupaten Mandailing Natal, menunjukkan
bahwa Sumber Daya Manusia (SDM) dan kinerja, serta displin
pegawai sekretariat KPU Kabupaten Mandailing Natal masih harus
ditingkatkan terus menerus. Penguasaan terhadap bidang tugas
masing-masing harus ditingkatkan termasuk juga rasa
tanggungjawab terhadap tugas adalah hal yang perlu untuk
ditanamkan.
Adapaun hasil evaluasi terhadap kinerja penyelenggara adhoc
(PPK, PPS dan KPPS) menunjukkan bahwa ada peningkatan disiplin
dari pemilu-pemilu sebelumnya, kendati di beberapa kecamatan
tertentu seperti Kecamatan Panyabungan untuk PPSnya dan
Kecamatan Panyabungan Utara untuk PPKnya perlu ditanamkan
rasa tanggungjawab terhadap tugas.
Rasa tanggungjawab terhadap kerja untuk kesekretraiatan PPK
dan PPS secara keseluruhan, juga perlu untuk ditanamkan sehingga
kedepan para PPK dan PPS merasa terbantu dengan keberadaan
pegawai sekretariatnya masing-masing.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
99
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
100
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
7. KESIMPULAN
Berdasarkan pemaparan laporan pada bab-bab sebelumnya,
maka dapat disimpulkan bahwa Penyelenggaraan Pemilihan Bupati
dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015 berjalan dengan
aman, damai, dan relatif sukses.
Namun demikian masih dijumpai adanya kelemahan dalam
Pilkada ini, yaitu kurangnya partisipasi pemilih. Terhadap ini
tentunya KPU Kabupaten Mandailing Natal hanya dapat menghimbau
pemilih untuk datang menggunakan hak pilihnya, KPU tidak punya
hak untuk memaksa pemilih agar datang ke TPS menggunakan hak
suaranya. Sebatas upaya telah dilakukan dengan berbagai macam
pendekatan.
8. SARAN
a. Untuk internal KPU Kabupaten Mandailing Natal supaya
pegawai sekretariat terus menerus meningkatkan kualitas
Sumber Daya Manusianya, terutama yang berkaitan dengan
penyelenggaran Pemilihan. Pengetahuan dan penguasaan
terhadap seluruh peraturan perundang-undangan yang
berkaitan dengan Pemilihan mutlak harus ditingkatkan,
demikian juga dengan kualitas kinerja demi untuk
kesuksesan penyelenggaraan pemilihan dimasa-masa yang
akan datang.
b. Terhadap peserta pemilihan, baik pasangan calon maupun
partai politik supaya terus menerus melakukan pendidikan
politik kepada masyarakat, dan tetap menjunjung tinggi
aturan-aturan pemilihan.
c. Terhadap pemerintah, supaya kiranya mempersiapkan
pembuatan peraturan-peraturan pemilihan dengan lebih
matang sehingga kedepan peraturan perundang-undangan
pemilihan kita lebih baik lagi dari sebelum-sebelumnya.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
101
d. Kepada masyarakat, supaya kiranya tidak menjadikan uang
sebagai faktor keikutsertaan dalam memilih atau faktor
untuk menentukan siapa yang akan dipilih dalam ajang-
ajang pemilihan maupun pemilu.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
102
BAB V
PENUTUP
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
103
BAB V
PENUTUP
Demikian laporan ini dibuat sebagai pertanggungjawan
penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015 dan sebagai bahan evaluasi untuk lebih
meningkatkan kesuksesan penyelenggaraan pemilihan di masa-masa
yang akan datang.
Sebagai pendukung dari kelengkapan laporan ini, kami
lampirkan dokumen-dokumen terkait yang dapat menunjang
kelengkapan laporan ini, yaitu sebagai berikut:
1. Fotokopi Berkas-berkas dokumen yang berkaitan dengan tahapan-
tahapan yang dilaporkan.
2. Foto-foto kegiatan yang berkaitan dengan masing-masing tahapan.
3. Kliping koran/berita yang berkaitan dengan kegiatan-kegiatan
tahapan yang dilakukan.
Akhir kata kami ucapkan terimakasih kepada semua pihak
yang telah turut serta mensukseskan penyelenggaraan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015, terutama
kepada KPU RI, KPU Provinsi Sumatera Utara, dan seluruh jajaran
KPU Kabupaten Mandailing Natal. Ucapan terima kasih juga tak lupa
kami sampaikan kepada Pemerintah Kabupaten Mandailing Natal,
DPRD Kabupaten Mandailing Natal, jajaran Polres Mandailing Natal
dan Kodim 0212/TS. Demikian juga kami ucapkan terima kasih
kepada Panwaslih Kabupaten Mandailing Natal, rekan-rekan pers
serta seluruh pasangan calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing
Natal Tahun 2015, teristimewa ucapan terima kasih kami sampaikan
kepada seluruh masyarakat Mandailing Natal yang telah
menggunakan hak pilihnya pada tanggal 9 Desember 2015 yang lalu
serta semua pihak yang telah berpartisipasi dalam Pilkada
Mandailing Natal tahun 2015 ini. Kami menyadari bahwa partisipasi
dari Bapak/Ibu serta Saudara/i sekalian sangat berarti dalam
menciptakan Pilkada yang berkwalitas di Kabupaten Mandailing
Natal.
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
104
Demikian laporan ini kami sampaikan, atas perhatiannya
diucapkan terimakasih.
Dikeluarkan di Panyabungan
Pada Tanggal 30 Januari 2015
KETUA KOMISI PEMILIHAN UMUM
KABUPATEN MANDAILING NATAL
Ttd
AGUS SALAM NASUTION, S.H.I
Laporan Penyelenggaraan Tahapan Pemilihan
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal Tahun 2015
105
LAMPIRAN
FOTO DOKUMENTASI PENYELENGGARAAN TAHAPAN PEMILIHANBUPATI DAN WAKIL BUPATI MANDAILING
NATAL TAHUN 2015
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
1
A.Tahapan Persiapan
A.1. Perencanaan Program dan Anggaran
RapatKoordinasi
denganPemkab
MandailingNatal tentangPerencanaan
AnggaranPilkada 2015
di RuangKerja
SekdakabMadina
Bupati MandailingNatal Drs. H. DahlanHasan NasutionmenandatanganiSurat PerjanjianPemberian DanaHibah untukPelaksanaan PilkadaSerentak tahun2015 di KabupatenMandailing Natal
BupatiMandailing
Natalmenyerahkansatu rangkapNPHD kepada
Ketua KPUMadina
disaksikanoleh anggotaKPU Madina
dan ParaPejabat terkaitdi lingkungan
PemkabMadina
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
2
A.2. Penyusunan Peraturan Penyelenggaraan Pemilihan
RapatPenyusunanKeputusan
KPU Madinatentang
Tahapan,Program
dan JadwalPenyelengga
raanPilkadaMadina2015.
RapatPenyusunanKeputusan
KPUMadinatentang
PedomanTeknis TataKerja KPUKabupatenMandailingNatal sertaPembentuk
an danTata KerjaPPK, PPSdan KPPS
RapatPenyusunanKeputusanKPUMadinatentangbeberapaaturanteknispenyelenggaraanPilkadaMandailing NatalTahun2015.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
3
A.3. Sosialisasi, Penyuluhan dan Bimbingan Teknis
A.3.1. Sosialisasi Dalam Bentuk Penyuluhan
KPU Madinamenggandeng
404 orangtokoh agama
(1 orang/desa) untukmengajak
masyarakatmenggunakanhak pilihnya
padapemungutan
suara 9Desember
2015
SosialisasiPilkadaMadina2015 bagikalanganPerempuan
PPKMendatan
gi sekolah-sekolah
danmasuk ke
kelasuntuk
mensosialisasikanPilkada
2015kepadapemilihpemula
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
4
SosialisasiAplikasi
PencalonanBupati dan
WakilBupati
MandailingNatal
tahun2015
kepadaPara
PimpinanPartaiPolitik
SosialisasiPencalonan danPembatasan DanaKampanyekepadaPimpinanPartaiPolitik
SosialisasiPencalonanBupati danWakilBupatiMandailingNataltahun2015kepadaPartaiPolitik se-KabupatenMandailingNatal.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
5
SosialisasiPelaporandanaKampanyekepadaTimKampanyePasanganCalonBupati danWakilBupatiMandailingNataltahun2015.
BimtekPPDPdalamrangkapencocokan danpenelitian(Coklit)dataPemilih.
Bimtekpenyelengga
raanTahapan
PemilihanBupati dan
WakilBupati
MandailingNatal tahun
2015 bagiPPK se-
KabupatenMandailing
Natal.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
6
BimtekpersiapanpenyelenggaraanPemilihankepadaPPS
Bimtekpengelolaan
keuanganoleh KPU
MandailingNatal
kepadaSekretariat
PPK se-KabupatenMandailing
Natal.
BimtekPemutakhiran dataPemilihbagi PPKse-KabupatenMandailingNatal
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
7
Bimtek Pemungutan dan Perhitungan Suara bagi PPK se-Kabupaten Madina
Bimtek Pemungutan dan Penghitungan Suara oleh PPK kepada PPS dan KPPS
Bimtek Tata Cara Pengisian Form C1 dan Lampirannya melalui Audio Visualkepada KPPS oleh Ketua KPU Madina, Agus Salam, S.H.I didampingi Anggota PPK
di Kecamatan Batahan.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
8
A.3.2. Sosialisasi Melalui Media Massa Cetak dan Media MassaElektronik
DialogInteraktifSosialisasiAntiPolitikuang diRadioMass FM
SosialisasiPilkadadalambentukdialogpublik diRadio StartFM denganpembicaraketuaLingkarMadaniIndonesia,AhmadFauziRangkuti(RayRangkuti)
KPUMadinamelaksanakansosialisasi Pilkada2015kepadaparawartawansekaliguslauncingSMSCenterDataPemilih
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
9
A.3.3. Sosialisasi Melalui Pemasangan Alat Peraga dan Bahan Sosialisasi
SosialisasiPilkada/PenyelenggaraantahapanPilkadamelaluiMediaCetak.
SosialisasiPendaftaranPemilihmelaluispandukyangdisebarsebanyak 2buah untuksetiapdesa/kel
SosialiasasipendaftaranpemilihmelaluiBaleho yangdisebar 1buah untuksetiapkecamatan
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
10
Spanduk Sosialisasi Pasangan Calon
Baliho Sosialisasi Pasangan Calon
Brosur sosialisasi pasangan calon
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
11
Poster ajakan menggunakan hak pilih Brosur sosialisasi anti politik uang
Sosialisasi bentuk surat suara melalui Poster Sosialisasi Pasangan Calonpenyebaran Specimen Surat Suara
Monitoring penyebaran dan penempelan bahan sosialisasi oleh KPU Mandailing Natalbersama KPU Provinsi Sumatera Utara, Foto diambil di Desa Pulau Tamang
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
12
Salah satu Billboard Sosialisasi Pasangan Calon Bupati dan Wakil BupatiMandailing Natal tahun 2015.
Billboard Sosialisasi Ajakan Memilih.
A.4. Pembentukan PPK, PPS dan KPPS
A.4.1. Pembentukan PPK
Penyebaran/PenempelanPengumuman PerekrutanPPK dan PPSuntukpelaksanaanPilkadaMandailingNatal tahun2015
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
13
Tes Tertulis Calon Anggota PPK Pilkada Mandailing Natal tahun 2015
Seleksi Wawancara Calon Anggota PPK Pilkada Mandailing Natal tahun 2015
A.4.2. Pembentukan PPS
PerekrutanCalon AnggotaPPS oleh KPU
MandailingNatal bersamadengan PPK di
KecamatanNatal.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
14
A.4.3. Pengambilan Sumpah Janji Anggota PPK dan PPS
Ketua KPU Kab. Mandailing Natal mengambil Sumpah Janji Anggota PPK se-kabupaten Mandailing Natal bertempat di Gedung Serba Guna Madina
Ketua KPU Kab. Mandailing Natal mengambil sumpah janji anggota PPS se-Kabupaten Mandailing Natal bertempat di Gedung Serba Guna Madina
A.4.4. Pembentukan Sekretariat PPK dan PPS se-KabupatenMandailing Natal
Sekretariat PPK di Kecamatan Panyabungan Timur
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
15
Sekretariat PPK di Kecamatan Panyabungan
A.4.4. Pembentukan KPPS
Seleksi Calon Anggota KPPS Pilkada mandailing Natal tahun 2015
Pengambilan Sumpah janji Ketua KPPS di Kec. Sinunukan
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
16
A.5. Pendaftaran Pemantau Pemilihan
A.6. Pengelolaan Daftar Penduduk Potensial Pemilih Pemilihan (DP4)
A.7. Pemutakhiran Data dan Daftar PemilihA.7.1. Pemetaan TPS
Anggota KPUMadina DivisiSDM, Asrizal
Lubisberbincang-
bincangdengan
pejabat DinasKependudukan dan Catatan
Sipil usai rapatkoordinasi
tentangPengelolaan
DP4.
Rapat KerjaKPUMandailingNatalterkaitPemetaanTPS
.PengumumanpendaftaranPemantauPemilihan
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
17
A.7.2. Pencocokan dan Penelitian Daftar Pemilih oleh PetugasPemutakhiran Data Pemilih (PPDP)
Monitoring Pencocokan dan Penelitian Data Pemilih oleh Anggota KPU MadinaDivisi Sosdatin, Mas Khairani, S.S.
A.7.3. Penetapan Daftar Pemilih Sementara (DPS)
Rapat Pleno Terbuka Penetapan DPS
Monitoring Penempelan/Pengumuman DPS di Kecamatan Natal
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
18
A.7.4. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap (DPT)
Rapat Pleno Terbuka Penetepan Daftar Pemilih Tetap
Monitoring penempelan/pengumuman DPT di Kecamatan Siabu
A.7.5. Penyusunan Daftar Pemilih Tetap Tambahan-I (DPTb-I)
Rapat Pleno terbuka Penetapan DPTb-I
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
19
Koordinasi dengan Kepala Rutan Kotanopan terkait penanganan hak pilih wargarumah tahanan.
B.Tahapan Penyelenggaraan
B.1. Syarat Dukungan Pasangan Calon Perseorangan
Spanduk Sosialisasi Penyerahan Dukungan Bakal Pasangan Calon Perseorangan
B.2. Pendaftaran Pasangan Calon
Pengumuman Pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
20
Bakal Pasangan Calon atas nama M. Yusuf, M.Si dan H. Imron Lubis mengisi bukutamu sebelum masuk ke Ruang Pendaftaran Pasangan Calon Bupati dan Wakil
Bupati Mandailing Natal tahun 2015, 26 Juli 2015.
Penyerahan berkas pendaftaran Bakal Pasangan Calon atas nama M. Yusuf,M.Si dan H. Imron Lubis kepada Ketua KPU Madina, Agus Salam, S.H.I.
Bakal Pasangan Calon M. Yusuf, M.Si dan H. Imron Lubis berfoto bersama KPUMadina dan Panwaslih usai mendaftar sebagai pasangan calon.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
21
Bakal Pasangan Calon H. Dahlan Hasan Nasution dan H. Muhammad JafarSukhairi Nst mengisi tamu sebelum masuk ke rung pendaftaran Bakal Pasangan
Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, 28 Juli 2015.
Ketua KPU Madina, Agus Salam menyerahkan tanda terima berkas pendaftarankepada Bakal Calon Bupati Drs. H. Dahlan Hasan Nasution
Foto bersama usai proses pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan WakilBupati Mandailing Natal tahun 2015 atas nama H. Dahlan Hasan Nasution dan H.
Muhammad Jafar Sukhairi Nst
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
22
Bakal Pasangan Calon atas nama Saparuddin Haji Lubis dan Miswaruddin DaulayS.Pd mengisi buku tamu sebelum masuk ke ruang pendaftaran Pasangan Calon
Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015, 28 Juli 2015.
Pimpinan Gabungan Parpol Pendukung Pasangan Calon Saparuddin Haji Lubis danMiswaruddin Daulay, S.Pd menyerahkan berkas pendaftaran kepada Ketua KPU
Mandailing Natal
Foto bersama usai proses pendaftaran Bakal Pasangan Calon Bupati dan WakilBupati Mandailing Natal tahun 2015 atas nma Saparuddin haji Lubis dan
Miswaruddin Daulay, S.Pd.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
23
Rapat Pleno Terbuka Pengundian Nomor Urut Pasangan Calon Bupati dan WakilBupati Madina tahun 2015 di Gedung Serbaguna Madina, 26 Agustus 2015.
Pasangan Calon atas nama M. Yusuf, M.Si dan H. Imron Lubis mendapat Nomorurut 1 pada Pilkada Mandailing Natal tahun 2015.
Pasangan Calon atas nama H. Dahlan Hasan Nasution dan H. Muhammad JafarSukhairi Nst mendapat Nomor urut 2 pada Pilkada Mandailing Natal tahun 2015.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
24
Penandatanganan Deklarasi Pilkada Damai dan Berintegritas oleh masing-masingPasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 Nomor urut
1 dan Nomor Urut 2.
Rapat Pleno Terbuka Perubahan dan Penetapan Nomor Urut Pasangan CalonBupati dan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015 di Aula KPU Mandailing
Natal, 7 September 2015
KPU Madina memberikan nomor urut 3 kepada Pasangan Calon Saparuddin HajiLubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd usai ditetapkan sebagai Paslon Bupati dan
Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
25
Pasangan Calon Nomor Urut 3 menandatangani Deklarasi Pilkada Damai danBerintegritas
B.3. Sengketa Tata Usaha Negara (TUN) PemilihanB.3.1. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon Ir. Ali Mutiara
Rangkuti Dan Shafron, S.Ps.I
KPU Madina menghadiri Musyawarah Sengketa Pemilihan yang diajukan oleh Ir. AliMutiara Rangkuti dan Shafron, S.Ps.I.
Sidang sengketa Tata Usaha Negara (TUN) Pemilihan yang diajukan oleh BakalPasangan Calon Ir. Ali Mutiara Rangkuti dan Shafron, S.Ps.I
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
26
B.3.2. Sengketa yang Diajukan oleh Bakal Pasangan Calon SaparuddinHaji Lubis dan Miswaruddin Daulay, S.Pd
B.4. KampanyeB.4.1. Debat Publik atau Debat Terbuka Antar Pasangan Calon
KPU Madinamenghadiri
MusyawarahSengketa yangdiajukan oleh
BakalPasangan
CalonSaparuddin
haji Lubis danMiswaruddinDaulay, S.Pd.
Tiga PasanganCalon Bupatidan WakilBupati Madina2015 fotobersama padasaat acarakampanyeDebat Publikatau DebatTerbuka yangdilaksanakan diAula HotelRindangPanyabungan
MahkamahAgung
mengeluarkanputusanmenolak
permohonankasasi yang
diajukan oleh Ir.Ali Muttiara danShafron, S.Psi
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
27
B.4.2. Penyebaran Bahan Kampanye kepada Umum
Flayer, Pamflet dan Poster Pasangan Calon Nomor Urut 1, masing-masing dicetakoleh KPU Madina sebanyak 131.262 lembar.
Debat Publik atauDebat Terbukaantar PasanganCalon Bupati danWakil BupatiMandailing Nataltahun 2015disiarkan secaralangsung olehStasiun TelevisiSwasta Nasional INews TV, selain ituacara ini jugadisiarkan secaralangsung olehRadio Start FM,dan Mass FM
BrosurPasangan
Calon NomorUrut.1
ukuran 21 x30 cm,
dicetak olehKPU Madina
sebanyak131.262lembar.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
28
Flayer, Pamflet dan Poster Pasangan Calon Nomor Urut 2 masing-masing dicetak olehKPU Madina sebanyak 131.262 lembar.
BrosurPasanganCalonNomorUrut. 2ukuran 21x 30 cm,dicetak olehKPUMadinasebanyak131.262lembar.
BrosurPasangan
Calon NomorUrut 3
ukuran 21 x30 cm,
dicetak olehKPU Madina
sebanyak131.262lembar
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
29
Flayer, Pamflet dan Poster Pasangan Calon Nomor Urut 3 masing-masing dicetak olehKPU Madina sebanyak 131.262 lembar.
B.4.3. Pemasangan Alat Peraga Kampanye
Rapat Koordinasi dengan Polres, Satpol PP, Panwas dan Tim Kampanye PasanganCalon tentang pemasangan dan pengamanan Alat Peraga Kampanye.
Baliho Kampanye pasangan Calon Nomor urut 1, 2, dan 3 pada Pemilihan Bupatidan Wakil Bupati Mandailing Natal tahun 2015
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
30
Umbul-umbul kampanye Pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati MandailingNatal tahun 2015 nomor urut 1, 2, dan 3, ukuran 5 m x 1,15 m,
Spanduk masing-masing pasangan Calon Bupati dan Wakil Bupati MandailingNatal tahun 2015 Nomor urut 1, 2, dan 3, ukuran 1,5 m x 7 m,
B.4.4. Iklan di Media Massa Cetak dan/atau Media Massa Elektronik
RapatKoordinasidenganPimpinan MediaMassa dalamrangkapersiapanpanayanganiklan kampanyemelalui mediamassa cetakdan mediamassaelektronik
MateriIklanKampanyemasing-masingPasanganCalon yangterbit disalah satumediamassacetak
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
31
B.4.5. Kampanye Rapat Umum
B.6. Pengadaan dan Pendistribusian Perlengkapan Pemungutan danPenghitungan Suara
B.6.1. Pengadaan
Ketua KPU Madina mengecekproses pencetakan surat suara
KampanyeRapat Umum
PasanganCalon Nomorurut 1 yangberlangsungdi Lapangandepan MAN
Dalan LidangPanyabungan
tanggal 11Nopember
2015.
Kampanye RapatUmum Pasangan
Calon Nomor urut2 yang
berlangsung diLapangan depan
MAN DalanLidang
Panyabungantanggal 28
Nopember 2015.
KampanyeRapat UmumPasangan CalonNomor urut 3yangberlangsung diLapangandepan MANDalan LidangPanyabungantanggal 3Desember 2015.
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
32
Ketua KPU Madinamemantau prosespelipatan surat suaradi Percetakan
Tinta Sidik Jari dan Spidol Lem
Bantalan Coblos Formulir dan Sertifikat
Ballpoint Tali pengikat
Tanda Pengenal di TPS Karet pengikat Surat Suara
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
33
Sampul kertas Kotak Suara
Surat Suara Segel
Stiker Nomor Kotak Suara Daftar Pasangan Calon
Salinan DPT dan DPTb-I Bilik Pemungutan Suara
Gembok Alat coblos
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
34
Kantong plastic Pengepakan logistik
B.6.2. Pendistribusian
Pendistribusian Logistik luar kotak suara
Ketua KPU Madina mengecekLogistik Luar Kotak yang akanDidistribusikan ke Kecamatan
Persiapan pendistribusianalat dan Kelengkapan TPS
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
35
Anggota KPU MadinaAsrizal Lubis, S.Th.Imemantaualat dan kelengkapan TPSyang akan dimasukkanke dalam kotak suarasebelum didistribusikan.
Logistik dalam kotaksuara dimasukkan ke
dalam truk untukdidistribusikan
Ketua KPU Madina,Agus Salam, melepaspendistribusian LogistikPilkada ke TPS
B.7. Pemungutan dan Penghitungan SuaraB.7.1. Pemungutan Suara
Ketua KPU MadinaMemasukkan surat suara keDalam Kotak usaimenggunakan hak pilihnyadi TPS 1 Sibanggor Tonga
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
36
Ketua KPU Madinamelakukan pemantauanpemungutan suara kesejumlah TPS di Kec. PuncakSorik Marapi
Suasana pemungutan suara di TPS Kelurahan Dalan Lidang
B.7.2. Penghitungan Suara
Hasil Penghitungan Suara yangdituangkan dalam Form Model PlanoKWK di PPS 8 dan TPS 7 Kelurahan
Dalan Lidang Kec. Panyabungan
Proses perhitungan suaradi TPS VI Kelurahan
Kotasiantar
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
37
B.8. Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara
B.8.1. Rekapitulasi Tingkat Kecamatan
Rekapitulasi hasil perhitungan suara di Kecamatan Panyabungan Selatan
Rekapitulasi hasil perhitungan suara di Kecamatan Panyabungan Timur
Dari Kiri KeKanan: KetuaKPU Madina,Pejabat dariKemendagri yangmelakukanpemantauanPemungutan danPerhitunganSuara di Madinadan KepalaKantorKesbangpollinmasMadina
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
38
Rekapitulasi hasil perhitungan suara di Kecamatan Puncak Sorik Marapi
B.8.2. Rekapitulasi Tingkat Kabupaten
Rapat PlenoTerbukarekapitulasihasilPenghitungan Suaratingkatkabupaten
Para SaksiPasangan
Calon dalamRapat Pleno
TerbukaRekapitulasiPerhitungan
Suara TingkatKabupaten
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
39
Penandatanganan beritaacararekapitulasihasilPenghitungan Suaratingkatkabupatenoleh KPUKab. Madina
PenyerahanRekapitulasi
hasilPenghitunga
n Suaratingkat
kabupatenkepada saksi
PasanganCalon Nomor
urut 1
PenyerahanRekapitulasi
hasilPenghitunga
n Suaratingkat
kabupatenkepada saksi
PasanganCalon Nomor
urut 2
PenyerahanRekapitulasi
hasilPenghitunga
n Suaratingkat
kabupatenkepada saksi
PasanganCalon Nomor
urut 3
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
40
B.9. Penetapan Pasangan Calon Terpilih
B.10. Pengusulan Pengesehan Pengangkatan Pasangan Calon Terpilih
Ketua KPU Mandailing Natalmenyerahkan Keputusan Penetapan Pasangan Calonterpilih kepada DPRD Mandailing Natal.
RapatPlenoTerbukaPenetapanPasanganCalonTerpilih
Fotobersamadenganpasangancalonterpilih
Lampiran : Foto dokumentasi penyelenggaraan tahapan Pilkada Madina 2015
41
Sekretaris KPU Madina, Mawardi, SE menyerahkan berkas pengusulan pengesahanpengangkatan Pasangan Calon Terpilih kepada Sekretaris DPRD Madina.
B.11. Evaluasi dan Pelaporan
Rapat evaluasi dan pelaporan pelaksanaan Pemilihan Bupati dan Wakil BupatiMandailing Natal tahun 2015 di Aula KPU Mandailing Natal.
RapatPenyusunan LaporanPemilihanBupati dan
WakilBupati
MandailingNatalTahun2015