ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA TESIS …repository.unair.ac.id/30691/1/HALAMAN...

i

TESIS

EKSEKUSI ATAS OBJEK HAK TANGGUNGAN PADA

PERBANKAN SYARIAH (Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 93/PUU-X/2012)

Oleh :

NAILY ULYA FAIQAH, S.H. NIM. 031324253070

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA

2016

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS EKSEKUSI ATAS OBJEK..... NAILY ULYA FAIQAR

ii

EKSEKUSI ATAS OBJEK HAK TANGGUNGAN PADA

PERBANKAN SYARIAH (Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 93/PUU-X/2012)

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan

Pada Fakultas Hukum Universitas Airlangga

Oleh :

NAILY ULYA FAIQAH, S.H. NIM. 031324253070

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS AIRLANGGA

SURABAYA

2016



iii



iv

Tesis ini telah diuji dan dipertahankan dihadapan Panitia Penguji

Pada tanggal 25 Januari 2016

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. Drs. Abd. Shomad, S.H., M.H.

Anggota : 1. Dr. Trisadini Prasastinah Usanti, S.H., M.H.

2. Dr. Agung Sudjatmiko, S.H., M. H.

3. Faizal Kurniawan, S.H., M.H., LL.M.



v

ABSTRAK

Adanya permohonan eksekusi atas obyek Hak Tanggungan yang belakangan semakin

banyak diajukan oleh Perbankan syariah kepada Pengadilan Agama telah memantik

respon beragam mulai adanya kegamangan menyangkut wilayah kewenangan

maupun menyangkut teknis pelaksanaan eksekusinya. Seperti yang tertulis di

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas

Undang – Undang Nomor 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama, Undang-Undang

Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Perbankan Syariah, dan Undang – Undang Nomor 4

Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-Benda Yang

Berkaitan Dengan Tanah, dengan Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 93/PUU-

X/2012. Metode yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan metode yuridis

normatif. Objek Hak Tanggungan yang aktanya dibuat oleh PPAT eksekusinya dapat

di lakukan oleh Pengadilan Agama. Ketentuan Pasal 55 Undang-Undang Nomor 21

Tahun 2008 Tentang Perbankan Syariah berikut penjelasannya mengatur cara-cara

penyelesaian sengketa perbankan syariah melalui atau di luar proses peradilan,

dimana peradilan umum merupakan salah satunnya disamping forum musyawarah,

mediasi, dan arbitrase bagi penyelesaian sengketa perbankan syariah secara non

litigasi. Adapun tekhnik penyelesaian perkara perbankan syariah tersebut di

lingkungan peradilan agama dapat ditempuh dengan dua cara yaitu : diselesaikan

melalui perdamaian, atau apabila perdamaian tidak berhasil, maka harus diselesaikan

melalui proses persidangan (litigasi). Sertipikat objek hak tanggungan yang dibuat

oleh PPAT dengan irah-irah “DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN

YANG MAHA ESA” mempunyai kekuatan yang sama dengan putusan pengadilan

(Pengadilan Negeri/Pengadilan Agama) yang berkekuatan hukum tetap yang

objeknya belum pernah diletakkan sita jaminan. Sepanjang yang menyangkut

perbankan syariah maka eksekusinya oleh PA sesuai putusan Mahkamah Konstitusi

atas undang undang Nomor 21 tahun 2008 tentang Perbankan Syariah.

Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 93/PUU-X/2012 tersebut mempunyai

konsekuensi Hukum Bahwa Frasa yang menyangkut kewenangan Ketua Pengadilan



vi

Negeri pada Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 Tentang Hak Tanggungan dapat

diartikan pula bagi Ketua Pengadilan Agama. Undang-Undang Hak Tanggungan

berlaku untuk semua objek Hak Tanggungan baik di bank umum maupun bank

syariah. Ia lahir sebelum lahirnya Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 dan

Undang-Undang 21 Tahun 2008 yang mengatur kewenangan Pengadilan Agama atas

ekonomi syariah. Dengan putusan Mahkamah Konstitusi, pilihan hukum dalam

Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2008 dibatalkan, konsekuensinya eksekusi Hak

Tanggungan bukan hanya kewenangan Pengadilan Negeri tapi juga Pengadilan

Agama, sehingga frasa ketua PN dalam Undang-Undang Hak Tanggungan harus pula

dibaca sebagai ketua Pengadilan Agama sepanjang menyangkut perbankan syariah

atau yang termasuk kewenangan Pengadilan Agama.

Kata Kunci :eksekusi,hak tanggungan,bank syariah, penyelesaian sengketa.



vii

ABSTRACK

The existence of the petition on the object Mortgage latter increasingly posed by

Islamic banks to Islamic Court has sparked a mixed response began the uncertainty

regarding the jurisdiction or regarding the technical implementation of execution. As

written in the Law of the Republic of Indonesia Number 3 of 2006 on the

Amendment of Law - Law No. 7 of 1989 About the Religious Courts, Law Number

21 Year 2008 on Islamic Banking, and Law - Law No. 4 of 1996 on Mortgage Up

Along with the land Bodies Relating to the ground, with the Constitutional Court

Decision No. 93 / PUU-X / 2012. The method used in this study using normative

juridical method. Mortgage object that aktanya made by PPAT execution can be done

by a religious court. The provisions of Article 55 of Law No. 21 of 2008 concerning

Islamic Banking and describes regulate the ways of dispute resolution Islamic

banking through or outside the judicial process, where the general court is one

satunnya besides discussion forum, mediation, and arbitration for dispute resolution

sharia banking non-litigation. As for the technique for settling disputes of the Islamic

banking in the religious courts can be reached in two ways: solved through peace, or

peace if it does not succeed, it must be resolved through court proceedings

(litigation). Object of encumbrance certificate made by PPAT with irah-irah "SAKE

OF JUSTICE UNDER THE ONE ALMIGHTY GOD" has the same power by a court

decision (Court / Religious Court) and binding the object has never been put

sequestration. With regard to Islamic banking, the execution by the PA in accordance

Constitutional Court decision on Law No. 21 of 2008 concerning Islamic Banking.

Constitutional Court Decision No. 93 / PUU-X / 2012 The Law That phrase has

consequences regarding the authority of the Chairman of the District Court at Law

No. 4 of 1996 on Mortgage can be interpreted also to the Chairman of the Religious.

Mortgage Law applies to all objects Encumbrance both commercial banks and

Islamic banks. He was born before the enactment of Law No. 3 of 2006 and Act 21 of

2008 governing its jurisdiction over Islamic economics. With the decision of the



viii

Constitutional Court, the choice of law in Act No. 21 of 2008 was canceled, the

consequences of execution Encumbrance not only the authority of the District Court

but also religious court, so that the phrases head of PN in the Law on Mortgage

should also be read as the chairman of the Islamic Court insofar as it relates Islamic

banking or included within its jurisdiction.

Keywords: execution, encumbrance, Islamic banks, the settlement of disputes.



ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberi segala rahmat, hidayah

dan ampunannya, sehingga penulis diberi kekuatan, kegigihan, serta semangat hingga

penulis dapat menyelesaikan tesisi dengan judul: “Eksekusi Atas Objek Hak

Tanggungan Pada Perbankan Syariah (Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi

Nomor 93/PUU-X/2012)” yang disusun guna memenuhi salah satu syarat

menyelesaikan Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum

Universitas Airlangga. Bersamaan dengan ini penulis menyampaikan penghargaan

dan ucapan terimakasih yang sebesar – besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Eman , S.H., M.S., selaku pemimpin almamater atau Dekan

Fakultas Hukum Universitas Airlangga;

2. Ibu Dr. Trisadini P. Usanti, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing, yang telah

banyak meluangkan waktu memberikan bimbingan, arahan, semangat serta

ilmu yang sangat bermanfaat hingga penulis menyelesaikan tesis ini;

3. Bapak Prof. Dr. Drs. Abd. Shomad, S.H., M.H. selaku Ketua Panitia Penguji

Tesis, yang telah menguji hasil penulisan tesis oleh penulis guna mencapai

kesempurnaan untuk dapat memperoleh gelar Magister Kenotariatan;

4. Bapak Dr. Agung Sudjatmiko, S.H., M. H. dan Bapak Faizal Kurniawan,

S.H., M.H., LL.M, selaku Anggota Panitia Penguji Tesis, yang telah menguji

hasil penulisan tesis oleh penulis guna mencapai kesempurnaan untuk dapat

memperoleh gelar Magister Kenotariatan;

5. Ibu Nurul Barizah, S.H., LL.M., Ph.D., selaku Pembantu Dekan I, Bapak

Prof. Dr. Drs. Abd. Shomad, S.H., M.H.,selaku Pembantu Dekan II; dan



x

Bapak Radian Salman S.H., LL.M., selaku Pembantu Dekan III, serta Bapak

Prof. Dr. Agus Sekarmadji, S.H., M.Hum., selaku Ketua Program Studi

Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Airlangga;

6. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga yang telah mengajar

penulis berbagai ilmu hukum dari awal hingga akhir perkuliahan;

7. Bapak Eswanto, Bapak Munip, Bapak Wawan, Ibu Emi, serta seluruh

pegawai dan karyawan di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Airlangga,

terimakasih atas segala bantuan fasilitas yang telah diberikan;

8. Keluarga terkasih, Ayah Drs. M. Shaleh, M.Hum. dan Ibu Sri Hari Utami

terimaksih atas cinta, dukungan moril, doa, semangat, maupun materil;

9. Teman terkasih, Achmad Maulana Cholily, ST. terimakasih atas dukungan

moril dan semangat;

10. Sahabat - Sahabatku tercinta, Dwi Raya Nadila S.H., Irmadela Verdiana S.H.,

William Yudha Pratama S.H., Diah Ayu Intan, Ida Ayu, Sudhy Harjo S.,

Savira Rianda Ariani S.H., Rosari Yusnita S.Ikom., Rahmad Zakariyah,

Rohibur, Dewi Fitria Rachmawati, Jennia Mudha S.H., Aladea Dehl Kasih

S.H., M.H., Amelia Anggi Pradipta S.H., M.Kn, Amaliyah Cholily S.H., S.E.

M.Kn, Hestiana Masuku S.H., Fadilla Vita S.H., Florencia Irena S.H., Anita

Ongko Wijaya S.H. M.kn., Indyra Ibrahim S.H., Yudhit S. Baga S.H. M.kn.,

Balgis Hajah Saimah S.H. M.Kn., Asvina Masita S.H. M.kn., Monica Julina

S.H. M.Kn., Hj. Rosita S.H., Nenny Madja S.H., Made dwi Sulistiawati S.H.,

Desak Agung Megawati S.H. M.Kn., Alex Lawda S.H., Renaldo S.H. M.H.,



xi

Marvin Pattinama S.H. M.Kn., Alfred H. S.H., Mulya Lazwardi S.H. dan

seluruh teman-teman kelas seangkatan;

Disamping itu penulis ingin menyampaikan bahwa penulisan karya

tulis ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu saran dan kritik yang dapat

membangun selalu terbuka demi kesempurnaan penelitian tesis ini. Semoga

penelitian ini dapat bermanfaat dan berguna kedepannya dalam pengembangan ilmu

hukum.

Surabaya, 29 Desember 2015

Penulis



xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….. i

LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………………… .iii

ABSTRAKSI………………………………………………………………………. v

KATA PENGANTAR…………………………………………………………… ix

DAFTAR ISI……………………………………………………………………… xii

BAB I. PENDAHULUAN………………………………………………………… 1

1.1 Latar Belakang……………………………………………………… 1

1.2 Rumusan Masalah…………………………………………………… 5

1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………………… 6

1.4 Manfaat Penelitian…………………………………………………… 6

1.5 Tinjauan Pustaka……………………………………………………. 6.

1.6 Metode Penelitian………………………………………………… 20

1.7 Sistematika Penulisan……………………………………………… 23

BAB II. OBJEK HAK TANGGUNGAN YANG AKTANYA DIBUAT

OLEH PEJABAT PEMBUAT AKTA TANAH ( PPAT )

EKSEKUSINYA DAPAT DILAKUKAN DI PENGADILAN

AGAMA………………………………………………………………… 26

2.1 Kedudukan dan Fungsi Sertipikat Hak Tanggungan…………….. 26

2.2 Penyelesaian Sengketa Eksekusi Hak Tanggungan Pada Perbankan

Syariah Melalui Proses Litigasi…………………………………… 40

BAB III. PUTUSAN MAHKAMAH KONSTITUSI NOMOR 93/PUU-X/2012

MEMPUNYAI KONSEKUENSI HUKUM BAHWA FRASA

YANG MENYANGKUT KEWENANGAN KETUA



xiii

PENGADILAN NEGERI PADA UNDANG - UNDANG

NOMOR 4 TAHUN 1996 TENTANG HAK TANGGUNGAN

DAPAT DIARTIKAN PULA BAGI KETUA PENGADILAN

AGAMA…………………………………………………………… 70

3.1 Penyelesaian Sengketa Eksekusi Syariah Dalam Perspektif Undang

– Undang Nomor 21 Tahun 2008 Tentang Perbankan Syariah… 70

3.2 Penyelesaian Sengketa Pasca Putusan Mahkamah Konstitusi

Nomor 93/PUU – X/2012………………………………………… 84

BAB IV. PENUTUP…………………………………………………………… 110

4.1 Kesimpulan…………………………………………………….. 110

4.2 Saran…………………………………………………………… 112.

DAFTAR BACAAN

LAMPIRAN



JUDULLEMBAR PENGESAHANABSTRAKKATA PENGANTARDAFTAR ISI

ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA TESIS …repository.unair.ac.id/30691/1/HALAMAN...

Documents

Transcript of ADLN PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA TESIS …repository.unair.ac.id/30691/1/HALAMAN...