ANGGARAN

ANGGARAN pendapatan dan belanja negara ri (apbn)Hj.Wadiyah Rudy,SE,MMANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA RI(APBN)Anggaran pendapatan dan belanja negara adalah rencana yang disusun oleh pemerintah dituangkan dalam nilai mata uang, yang ditetapkan dengan undang-undang antara lain meliputi:Perkiraan jumlah tertinggi belanja/pengeluaran negara yang dibutuhkan oleh pemerintah dalam satu periode tertentu(lazimnya 1 tahun)Perkiraan jumlah pendapatan negara yang diperlukan oleh pemerintah membiayai belanja/pengeluaran pemerintah dalam satu periode tertentu(lazimnya 1 tahun)PENGERTIAN YANG BERKAITAN DENGAN SIKLUS ANGGARANANGGARAN RUTIN ADALAH: Bagian dari APBN yang terdiri dari anggaran/sumber-sumber penerimaan rutin(sekarang disebut penerimaan dalam negeri) dan anggaran belanja/pengeluaran rutin.ANGGARAN PEMBANGUNAN ADALAH: Bagian dari APBN yang terdiri dari anggaran/sumber-sumber penerimaan pembangunan (penerimaan yang berasal dari utang/bantuan luar negeri)dan belanja/pengeluaran pembangunan.PENGERTIAN ANGGARAN SECARA SEDERHANA ADALAH: Rencana kegiatan secara kuantitatif(dengan angka-angka diantaranya diwujudkan dalam jumlah mata uang, yang akan dijalankan untuk masa mendatang lazimnya 1 tahun.ANGGARAN NEGARA Atau dapat disebut juga anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN).DEFINISI ANGGARAN MENURUT AHLIJOHN F.DOE: Anggaran adalah suatu rencana keuangan untuk jangka waktu tertentu dimana dalam suatu budget yang diumumkan adalah pernyataan yang diharapkan untuk periode yang akan datang bersama-sama data-data pengeluaran dan pendapatan nyata untuk periode yang sedang berjalan dan untuk periode yang lalu.MENURUT NEWMAN: Anggaran adalah suatu rencana keuangan dari suatu periode tertentu yang termasuk didalamnya usulan-usulan mengenai keuangan pada badan legislatif untuk disetujui.MARZUKI ELIAS: Mengemukakan pula bahwa anggaran merupakan dasar untuk mengambil keputusan mengenai penerimaan, pengeluaran dan juga dilakukan untuk pengawasan.ANGGARAN DAPAT DITINJAU DARI BERMACAM CARADALAM ARTI TATA USAHA Merupakan suatu kekuasaan yang dipisahkan antara pihak legislatif dengan pihak eksekutif.DALAM ARTI POLITIK yaitu mencakup semua tugas pemerintah yang membutuhkan pengeluaran negara.DALAM ARTI HUKUM Sangat tergantung tentang hak budget.SISTEM PENYUSUNAN ANGGARANAdalah suatu penyusunan anggaran atau syarat pelaksanaan daripada anggaran(budget) itu sendiri agar menjadi lebih mudah, efisien dan efektif.3 SISTEM PENYUSUNAN ANGGARAN APBN SECARA SISTEMATIS TRADISIONAL BUDGET YAITU: Penyusunan anggaran tidak berdasarkan pada pemikiran dan analisa terhadap rangkaian kegiatan yang akan dilakukan guna mencapai tujuan yang telah ditentukan. Dalam penyusunan yang merupakan hal terpenting adalah pertanggung jawaban dari pelaksanaan anggaran, pengawasan serta penyusunan pembukuan.2. PERFORMANCE BUDGET: Yaitu suatu sistem anggaran yang menentukan maksud dan tujuan yang menentukan rancangan yang dibuat dalam bentuk tindakan-tindakan sehingga biaya yang dikeluarkan tersebut mencapai tujuan yang diinginkan.3. PLANNING, PROGRAMMING,AND BUDGETTING SYSTEM(SYSTEM ANGGARAN TERPADU) Yaitu sistem yang mengarah pada benefit atau manfaat dari biaya atau proyek apa yang kita laksanakan didasarkan pada efisiensi dan efektivitas.CIRI-CIRI SISTEM ANGGARAN TERPADU (PPBS)Peranan ahli sangat menonjolUntuk mencapai tujuan PPBS harus menguasai informasi yang akuratKunci utama ditetapkan dalam perencanaan, sehingga bagian perencanaan dari tiap-tiap departemen memegang peranan penting.PPBS mengharuskan kita harus lebih bersikap rasional dalam mencapai tujuan secara lebih efisien dan efektif.MANFAAT SISTEM ANGGARAN TERPADU(PPBS)Mengindentifikasi tujuan pembangunan nasional secara cermat dan terus menerus.Kita bisa memilih yang mendasar, yaitu dengan skala prioritas.Mencari kemungkinan dari tujuan-tujuan yang paling efektif dan biaya-biaya yang paling kecil.Dapat menyatakan biaya yang akan datang.Dapat mengukur pelaksanaan program dalam pencapaian hasil dari setiap biaya yang dilakukan.

PRINSIP-PRINSIP APBNCOMPREHENSIVE: yaitu suatu prinsip yang harus mencakup seluruh aspek kehidupan yang dapat dibiayai dengan anggaran.UTILITY: Yaitu merupakan suatu prinsip dimana semua jumlah yang tercantum didalam anggaran baik dibidang penerimaan maupun pengeluaran harus bersifat bulat dengan mempunyai angka-angka yang utuh.SPECIFICATION: yaitu prinsip yang menyatakan bahwa suatu anggaran harus terperinci mulai dari departemen sampai ke instansi yang terkecil dengan tujuan agar semua kebutuhan dapat terpenuhi.4. ACCURATE: Merupakan prinsip bahwa menentukan jumlah penerimaan dan pengeluaran haruslah secermat mungkin agar menjadi utuh.

5. PUBLICITY: Merupakan prinsip bahwa anggaran haruslah mudah di mengerti oleh masyarakat.MAKSUD DAN TUJUAN APBNRasionalisasi pemanfaatan potensi yang adaPenyempurnaan rencanaPenggunaan sumber-sumber menurut objek pembelanjaanLandasan yuridis formilMenampung, menganalisa mengambil keputusan alokasi pembelanjaan dapat memperkirakan biaya-biaya dengan anggaran yang ada.FUNGSI ANGGARAN NEGARA RIFungsi hukum(formil)Fungsi materiilFungsi kebijaksanaan

Anggaran negara sebagai hukum diwujudkan dalam bentuk UU anggaran pendapatan dan belanja negara(APBN) yang ditetapkan sebagai undang-undang berarti mempunyai fungsi hukum(formil) berarti badan legislatif(DPR) memberikan kuasa kepada badan eksekutif(pemerintah) untuk melaksanakan kegiatan-kegiatan dan proyek proyek yang ditetapkan dalam anggaran, yang mana sumber pembiayaannya berasal dari anggaran pendapatan.Fungsi Materiil berarti anggaran negara merupakan suatu rencana (planning) yang diwujudkan dalam nilai mata uang disatu pihak berisi jumlah-jumlah pengeluaran (belanja) negara setinggi-tingginya untuk membiayai kegiatan-kegiatan dan proyek pemerintah untuk masa 1 tahun mendatang.FUNGSI KEBIJAKSANAANAnggaran negara berfungsi kebijaksanaan berarti anggaran negara menggambarkan kebijaksanaannya yang akan oleh pemerintah untuk masa satu tahun mendatang.SIKLUS (DAUR) KEGIATAN ANGGARAN NEGARAAdalah kegiatan yang diawali dari penyusunan rancangan UU anggaran pendapatan dan belanja (APBN) dan diakhiri dengan pengesahan perhitungan anggaran negara(pertanggung jawaban anggaran negara)oleh perwakilan rakyat.TAHAPAN SIKLUS KEGIATAN ANGGARAN NEGARAMENURUT HARYONO SUMODIRJO, SH Penyusunan rancangan UU APBNPembahasan (pengesahan) rancangan UU APBNPelaksanaan UU APBNPengawasan pelaksanaan UU APBNPengesahan perhitungan anggaran negara(pertanggung jawaban anggaran negara)CIRI-CIRI UTAMA APBN INDONESIAPRINSIP ANGGARAN BERIMBANG(BALANCED BUDGET) Adalah sisi penerimaan sama dengan sisi pengeluaran,dimana defisit anggaran ditutup bukan untuk mencetak uang batu melainkan dengan bantuan/pinjaman utang luar negeri.PRINSIP ANGGARAN DINAMISA .ANGGARAN DINAMIS ABSOLUT adalah Peningkatan jumlah tabungan pemerintah dari tahun ketahun, sehingga kemampuan menggali sumber dalam negeri bagi pembiayaan pembangunan dapat tercapai.B. ANGGARAN DINAMIS RELATIF Adalah semakin kecilnya ketergantungan pembiayaan terhadap bantuan luar negeri atau pinjaman luar negeri.3. PRINSIP ANGGARAN FUNGSIONAL Bahwa fungsi dari bantuan luar negeri hanya untuk membiayai anggaran belanja pembangunan(pengeluaran pembangunan) dan bukan untuk membiayai anggaran rutin..KEBIJAKSANAAN FISKALAdalah kebijakan pemerintah dalam rangka membelanjakan uangnya guna mencapai tujuan negara dan upaya pemerintah untuk mendapatkan dana untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran pemerintah.Merupakan kebijakan pemerintah untuk memberikan bimbingan, pengarahan, memperbaiki penyimpangan-penyimpangan yang dilakukan oleh sektor perusahaan maupun masyarakat lainnya, sehingga tujuan negara dapat tercapai dengan efektif dan efisien.FUNGSI FISKALMUSGRAVE MELIHAT Adanya 3 fungsi utama kebijakan fiskal:FUNGSI ALOKASI Merupakan fungsi yang mengadakan alokasi terhadap sumber-sumber dana untuk digunakan mengadakan barang-barang kebutuhan perorangan dan sarana yang dibutuhkan untuk kepentingan umum, semuanya diarahkan pada keseimbangan.2 . FUNGSI DISTRIBUSI Fungsi menyeimbangkan, menyesuaikan pembagian pendapatan dan kesejahteraan masyarakat. Faktor-faktor yang mempengaruhi fungsi distribusi pendapatan dan kemakmuran:Tingkat pengembalian faktor produksiPendistribusian faktor pemilikan modal

3. FUNGSI STABILITAS Penggunaan anggaran merupakan kebijaksanaan untuk mempertahankan kesempatan kerja yang senantiasa terbuka luas, stabilitas harga barang kebutuhan masyarakat dan menjamin selalu meningkatnya pertumbuhan ekonomi yang mantap.MACAM-MACAM KEBIJAKAN FISKALSISTEM PAJAK PROGRESIF Pajak dilakukan dengan penggunaan persentase yang tidak sama, semakin tinggi pendapatan/kekayaan seseorang maka semakin besar persentase pembebanan pajaknya.KEBIJAKSANAAN DALAM EKONOMI TERBUKA Sistem terbuka disini berarti bersedia menerima pengaruh dari luar. Dengan terbukanya sistem ekonomi suatu negara, maka penanaman modal asing dapat diterima. KEBIJAKSANAAN TABUNGAN NEGARA Tabungan negara dapat dimanfaatkan untuk pembentukan social overhead capital yang nantinya sangat bermanfaat bagi kelancaran usaha meningkatkan kehidupan sosial ekonomis.

PERANAN PEMERINTAH SANGAT PENTING MENGINGAT:Perekonomian akan berjalan baik dan adil apabila pemerintah menggunakan kekuasan legalnya dapat melindungi kepentingan pihak-pihak yang bersangkutan.Berdasarkan peraturan yang dibuatnya,pemerintah akan menjamin mekanisme pasar dapat berjalan baik, dan seimbang.Pemerintah perlu campur tangan dalam menyelesaikan masalah-masalah ekstern yang timbul dan akan menyebabkan kegagalan pasar.Pemerintah juga dibutuhkan untuk menjamin tetap terbukanya kesempatan kerja dan harga barang tetap stabil.Atas dasar nilai-nilai sosial yang menginginkan keadilan sosial ekonomis, peranan pemerintah sangat penting untuk mewujudkan suatu sistem pasar yang mampu menciptakan pembagian pendapatan yang adil dan kesejahteraan yang selalu menigkat.Kebijaksanaan moneter adalah tindakan kebijaksanaan yang diambil oleh pemerintah yang berkenaan dengan jumlah uang yang beredar dalam masyarakat.Kebijaksanaan fiskal adalah tindakan kebijaksanaan yang dilakukan oleh pemerintah, yang berkaitan dengan pendapatan dan pengeluaran uang.Kebijaksanaan keuangan internasional adalah tindakan kebijaksanaan yang diambil oleh pemerintah di bidang keuangan dalam hubungannya dengan dunia internasional.Kebijaksanaan publik Menurut Oxford Advanced Leaners dictionary of current english, policy:Plan of action, statement of aims and ideals, eps. One made by a government, political parties, businnes company.Wise sensible conduet : art of government. Public policy is authritative guide for carryng out governmental action is national, state, regional and municipal jurisdictions. (William Dunn, 1977, X. 1.7)PELAKU DARI PUBLIK POLICY ADALAH:Pejabat pemerintah (dan ini merupakan kemungkinan besar).Bukan pemerintah, misalnya dari partai politik.