43

BAB V

PENGELOLAAN ZAKAT

A. Pengertian Secara etimologi, az-zakah ( ) mempunyai arti: : suci : mulia : tumbuh : bertambah : berkah

Sedangkan secara terminologi, zakat ( ) adalah: Harta yang wajib dikeluarkan karena telah mencapai nisab (batas minimal) tertentu yang harus ditunaikan kepada para mustahiqnya dengan syarat-syarat

tertentu

Hukum zakat

Zakat wajib ditunaikan oleh seorang muslim yang memiliki harta yang telah

sampai nisab dan syarat-syaratnya. Zakat adalah rukun Islam yang ketiga.

Menurut Hamdan Rasyid, di dalam Al-Quran kata zakat disebutkan 32 kali, dan sebagian besar beriringan dengan kata sholat. Apabila digabungkan dengan kata

infaq dan shodaqoh tidak kurang dari 115 kali disebutkan dalam Al-Quran. Hal ini menunjukkan begitu utamanya peran zakat dalam Islam; zakat, infaq,

shodaqoh adalah wujud kesholehan sosial seseorang hamba dalam

memperhatikan sesamanya dan dalam menegakkan agama Allah.

Allah SWT berfirman:

"Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu

membersihkan dan mensucikan mereka..." (QS. At-Taubah (9): 103).

"Dan dirikanlah shalat dan tunaikan zakat" (QS. Al-Baqarah (2): 110)

Rasulullah SAW bersabda:

Wahai orang-orang Muhajirin, ada lima hal yang apabila kalian ditimpa olehnya, maka aku berlindung kepada Allah karena kalian akan menjumpainya,

yaitu: Tidak akan tersebar luas perbuatan keji pada suatu kaum bahkan sampai

mereka berani mengerjakannya dengan terang-terangan kecuali akan menyebar

kepada mereka wabah penyakit thaun (semacam kolera) dan kelaparan yang tidak pernah ada ada pada generasi sebelumnya. Tidaklah mereka mengurangi

timbangan dan takaran kecuali dalam beberapa tahun mereka akan mengalami

kesengsaraan dan kelaliman penguasa kepada mereka. Tidaklah mereka menolak

membayar zakat kecuali mereka akan ditahan memperoleh hujan dari langit yang

kalau tidak karena binatang ternak, niscaya hampir-hampir tidak akan turun

hujan. Tidaklah mereka membatalkan janji Allah dan janji Rasul-Nya kecuali

akan Allah kuasakan musuh mereka menjadi pemimpin yang akan mengambil

sebagian harta mereka. Dan tidaklah pemimpin-pemimpin mereka berhukum

dengan selain kitabullah dan apa-apa yang Allah turunkan, kecuali akan Allah

timpakan kesukaran hidup kepada mereka. (HR. Ibnu Majah dan Al-Hakim dengan sanad shahih)

44

Zakat Dalam Konteks Kenegaraan

Diatur dengan:

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat.

Keputusan Menteri Agama (KMA) No. 581 Tahun 1999 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 1999.

Keputusan Dirjen Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan Haji No. D/291 Tahun 2000 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Zakat.

Undang-undang Pajak No. 17 Tahun 2000, zakat menjadi pengurang penghasilan kena pajak sehingga tidak dikenakan kewajiban ganda.

Meskipun ada kelemahan mendasar dari Undang-undang No. 38 Tahun 1999

yaitu : Tidak ada sanksi bagi Muzakki yang melalaikan kewajiban berzakat, tetapi Undang-undang ini harus menjadi pendorong bagi umat Islam untuk

melakukan pengelolaan zakat secara amanah melalui lembaga pengelola zakat.

Pasal 1 ayat 2:

Zakat adalah harta yang wajib disisihkan oleh seorang muslim atau badan yang

dimiliki oleh orang muslim sesuai dengan ketentuan agama untuk diberikan

kepada yang berhak menerimanya.

B. Tujuan dan Hikmah Pengelolaan Zakat Menurut UU Nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat pasal 5,

pengelolaan zakat bertujuan :

1. meningkatnya pelayanan bagi masyarakat dalam menunaikan zakat sesuai dengan tuntunan agama;

2. meningkatnya fungsi dan peranan pranata keagamaan dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan keadilan sosial.

3. meningkatnya hasil guna dan daya guna zakat. Adapun hikmah zakat antara lai:

1. Dapat mensucikan diri dari dosa, membersihkan diri dari perasaan congkak dan tamak pembayar zakat.

2. Membersihkan dan menyuburkan harta pembayar zakat. 3. Sebagai ungkapan rasa syukur atas nikmat yang telah diberikan oleh Allah

Subhanahu Wataala. 4. Sebagai dukungan moral kepada orang yang baru masuk Islam (muallaf) 5. Menambah pendapatan negara untuk proyek-proyek yang berguna bagi

ummat.

6. Membentras penyakit iri hati, rasa benci dan dengki orang fakir dan miskin terhadap orang kaya, dan sebagai pengikat silaturrahim antara golongan kaya

dengan yang miskin serta sebagai penghapus jurang pemisah antara golongan

yang kuat dengan yang lemah.

7. Memberikan peluang kepada golongan kaya untuk beramal ibadah dengan mengeluarkan zakat dengan mengagihkan sebahagian kecil kekayaan mereka

kepada golongan yang kurang berada.

8. Mewujudkan hubungan antara hamba dengan Allah SWT di samping hubungan antara manusia dengan manusia.

9. Mewujudkan kesatuan di kalangan masyarakat Islam dalam urusan ekonomi dan keuangan.

10. Mengembangkan potensi umat. 11. Melahirkan rasa tenang dan tenteram dalam hati dan jiwa pembayar zakat

45

C. Manajemen Pengelolaan Zakat Dalam pengelolaan zakat tidak dapat dipisahkan dengan Jenis zakat, Mustahik,

Muzakki, dan Amil.

1. Jenis Zakat a. Zakat Jiwa/Fitrah : zakat yang diwajibkan kepada setiap muslim setelah

matahari terbenam akhir bulan Ramadhan.

Barang siapa yang mengeluarkannya sebelum shalat Ied, maka itu zakat fitrah yang diterima. Dan barang siapa yang mengeluarkannya sesudah

shalat Ied, maka itu termasuk salah satu sedekah dari sedekah-sedekah

biasa.(HR.Ibnu Abbas). Besarnya zakat fitrah

sebesar 1 (satu) sha makanan pokok suatu masyarakat. 1 (sha)= 4 mud = dan 4 x 2 tangan orang dewasa (kira kira: 2,175 Kg)

b. Zakat Maal/Harta zakat: adalah zakat yang dikenakan atas harta

(yang memenuhi syarat untuk dikeluarkannya zakat) yang dimiliki seorang

muslim, yang boleh dibayarkan pada waktu yang tidak tertentu.

Obyek Zakat Harta/Maal Zakat Binatang Ternak (zakat anam) Zakat Emas dan Perak Zakat Pertanian (zakat ziraah) Zakat Barang Tambang (Al Maadin) dan Barang Temuan (Rikaz) serta

Hasil Laut

Zakat Perdagangan (Tijarah) Zakat Produksi Hewani Zakat Investasi Zakat Profesi & Penghasilan Zakat atas Uang Zakat Perusahaan/Institusi

Zakat Binatang Ternak (zakat anam) Wajib atas unta, sapi dan domba selain unta, sapi dan domba, para ulama berbeda pendapat. Syarat zakat: sudah mencapai kuantitas tertentu (cukup nishab), telah

dimiliki selama satu tahun (haul), digembalakan.

Masing-masing jenis memiliki aturan tersendiri

Zakat Emas dan Perak

Syarat wajib zakat mencapai nishab dan haul. Nishab emas; 20 misqal=20 dinar=85 grm Nishab perak: 200 dirham=595 gram Dikenakan atas perhiasan (emas dan perak) disimpan & tidak

dipergunakan

tidak wajib zakat untuk perhiasan yang dipakai perempuan

Zakat Pertanian (zakat ziraah) Dikenakan atas semua hasil tanaman dan buah-buahan yang ditanam

dengan tujuan mengembangkan dan menginvestasikan tanah.

Dikenakan pada saat panen, dengan syarat dapat disimpan (QS 6:141 "Dan tunaikanlah haknya di hari memetik hasilnya (dengan dikeluarkan

zakatnya.) Nishab pertanian : 5 wasaq = 300 sha = 2,175 Kg x 300= 653 Kg. Tarif zakat: Jika tadah hujan : 10% dan Jika irigasi : 5%

Yang diairi oleh air hujan, mata air, atau air tanah, zakatnya 10%, sedangkan yang diairi penyiraman irigasi, zakatnya 5%(HR.Abu Daud&Ibnu Majah).

46

Zakat Barang Tambang (Al Maadin) dan Barang Temuan (Rikaz) serta Hasil Laut

Rikaz menurut jumhur ulama adalah harta peninggalan yang terpendam dalam bumi atau disebut harta karun.

Hadist Nabi s.a.w :

Dari Abu Hurairah, telah berkata Rasullullah s.a.w :zakat rikaz seperlima (HR Bukhari dan Muslim).

Kewajiban pembayaran zakat adalah saat ditemukan dan tidak ada haul, dengan nishab 85 gram emas murni.

Madin adalah seluruh barang tambang yang ada dalam perut bumi baik berbentuk cair, padat atau gas, diperoleh dari perut bumi ataupun dari

dasar laut.

Nisab: 85 gram emas murni. Nisab ini berlaku terus (akumulasi) baik barang tambang itu diperoleh sekaligus dalam sekali penggalian ataupun

dengan beberapa kali penggalian.

Madin adalah seluruh barang tambang yang ada dalam perut bumi baik berbentuk cair, padat atau gas, diperoleh dari perut bumi ataupun dari

dasar laut.

Nisab: 85 gram emas murni. Nisab ini berlaku terus (akumulasi) baik barang tambang itu diperoleh sekaligus dalam sekali penggalian ataupun

dengan beberapa kali penggalian.

hasil dari dalam laut, seperti mutiara, dan ikan. Untuk hasil laut dikenakan zakat perdagangan.

Zakat Perdagangan (Tijarah)

Syarat zakat yaitu mencapai nishab, sudah berlalu masanya setahun (haul), bebas dari hutang, lebih dari kebutuhan pokok dan merupakan hak milik.

Tarif zakatnya 2,5%.

Imam Abu Ubaid telah meriwayatkan pendapat Maimun bin Mahran sebagai berikut: "(Bila telah tiba waktu pembayaran zakat, maka hitunglah kekayaan

uang dan barang perniagaan yang kamu miliki kemudian taksir seluruhnya

dalam bentuk uang setelah ditambah dengan piutang yang ada dan dikurangi

dengan utang yang harus dilunasi kemudian zakatilah sisanya)."

Penilaian harga barang dagangan, Pertama, harta barang dagangan dihitung dengan harga barang di pasar ketika

sampai waktu wajib zakat. Didasarkan riwayat dari Zaid bin Jabir, dia berkata

:Hitunglah sesuai dengan harganya ketika datang zakat, kemudian keluarkanlah zakatnya. Kedua, harga barang tersebut dihitung dengan harga riil atas nilai barang

dagangan, pendapat ini berdasar riwayat dari Ibnu Abbas, dia berpendapar:

Sebaiknya menunggu waktu sampai menjual untuk memperkuat bahwa

taksiran itu sempurna atas dasar nilai barang yang hakiki yang dijual dengan

harta dagangan.

Ketiga : menggunakan harga beli dari barang dagangan.

Yang lebih kuat pendapatnya (jumhur ulama Arab Saudi yaitu pendapat

pertama.

Zakat Produksi Hewani

hasil ternak yang belum dikeluarkan zakatnya, wajib dikeluarkan zakat dari produksinya.

zakatnya sebesar 2,5% seperti zakat perdagangan, dengan syarat nishab sebesar 653kg dan tidak harus mencapai haul. Khusus madu, zakatnya 10%.

Zakat Investasi

47

investasi adalah semua kekayaan yang ditanamkan pada berbagai bentuk aset jangka panjang baik untuk tujuan mendapatkan pendapatan atau ditujukan

untuk diperdagangkan

investasi dalam saham: Jika saham tersebut diperdagangkan dan bergerak dibidang industri atau perdagangan, maka dikenakan zakat 2,5% atas harga

pasar saham dan keuntungannya sekaligus karena dianalogikan urudh tijarah

(komoditi perdagangan).

jika saham tersebut tidak diketahui harganya atau bergerak dibidang non industri atau non perdagangan, maka tidak dikenakan zakat, tetapi

keuntungannya harus dizakati sebesar 10%, karena dianalogikan dengan zakat

pertanian.

investasi dalam obligasi, untuk obligasi konvensional yang tidak dihalalkan maka tidak ada kewajiban zakat atas penghasilan obligasi.

Jika investasi dalam obligasi syariah, dikenakan atas obligasi dan keuntungannya sebesar 2,5% sesuai dengan zakat perdangangan, setelah

memenuhi haul dan nishab.

investasi dalam aset, dikenakan zakat yang dianalogikan dengan zakat pertanian. Barang berupa tanah, gedung atau alat seperti mesin produksi, alat

transportasi dan lain-lain, tidak dikenakan zakat, tetapi dikenakan atas

penghasilan bersih sebesar 10%, atau kalau dari penghasilan kotor sebesar

5% setelah memenuhi haul dan nishab.

Zakat Profesi & Penghasilan

Abu Ubaid meriwayatkan, Adalah Umar bin Abdul Aziz, memberi upah pada pekerjanya dan mengambil zakatnya, dan apabila mengembalikan

almadholim (barang ghosob/curian yang dikembalikan) diambil zakatnya,

dan beliau juga mengambil zakat dari athoyat (gaji rutin) yang di berikan kepada yang menerimanya

Difatwakan melalui Fatwa MUI No. 3/2003 tentang zakat penghasilan. penghasilan adalah pendapatan yang diperoleh secara halal baik secara rutin

maupun tidak rutin.

Nishab: sama nishab emas (85 gram) untuk pendapatan selama setahun

dapat diambil dari penghasilan kotor atau dari penghasilan bersih setelah dikurangi hutang dan biaya hidup terendah orang tersebut dan

tanggungannya.

Zakat atas Uang (zakat nuqud) Untuk tahun pertama: bila uang tersebut sebelum didepositokan/ ditabungkan

telah dizakati, maka zakat yang dikenakan hanya atas bagi hasilnya saja,

sedangkan jika sebelumnya belum dizakati, maka atas keseluruhannya.

zakat atas hadiah: terkait dengan gaji 2,5%, jika komisi dari hasil prosentasi keuntungan perusahaan kepada pegawai: 10 %, jika sumber hibah tidak di

duga-duga sebelumnya : 20 %,

Zakat atas Institusi/Perusahaan zakat perusahaan mengacu pada zakat perdagangan, karena dipandang dari

aspek legal dan ekonomi, kegiatan sebuah perusahaan intinya berpijak pada

kegiatan trading atau perdagangan.

Sesuai keputusan seminar I zakat di Kuwait, tanggal 3 April 1984 tentang zakat perusahaan sebagai berikut:

Zakat perusahaan harus dikeluarkan jika syarat berikut terpenuhi : (Manaf)

- Kepemilikan dikuasai oleh muslim/muslimin

- Bidang Usaha harus halal.

- Aset Perusahaan dapat dinilai.

48

- Aset Perusahaan dapat berkembang.

- Minimal kekayaan perusahaan setara dengan 85 gram emas.

Sedangkan syarat teknisnya adalah: o peraturan yang mengharuskan pembayaran zakat perusahaan tersebut. o Anggaran Dasar perusahaan memuat hal tersebut. o RUPS mengeluarkan keputusan yang berkaitan dengan hal itu. o Kerelaan para pemegang saham menyerahkan pengeluaran zakat

sahamnya kepada dewan direksi perusahaan.

Perhitungan zakat ada 3:

Kekayaan perusahaan yang dikenakan zakat adalah kekayaan perusahaan yang digunakan untuk memperoleh laba atau, dan zakat dikenakan pada harta

lancar bersih perusahaan(Qardhawi). Secara sederhana: (kas/setara kas+

investasi jk pendek+ persediaan+piutang dagang bersih) (kewajiban lancar).

Kekayaan yang dikenakan zakat adalah pertumbuhan modal bersih (El Badawi dan Sultan). Secara sederhana: (Aset Lancar bersih + utang jangka

pendek yang digunakan untuk keperluan jangka panjang utang jangka panjang yang digunakan untuk pembiayaan harta lancar).

Kekayaan yang dikenakan zakat adalah kekayaan bersih perusahaan (Lembaga Fatwa Arab Saudi). Secara sederhana: (Modal disetor+Saldo

Laba+Laba tahun berjalan aset tetap bersih + Investasi perusahaan atau entitas lainnya kerugian tahun berjalan).

Metode apapun boleh digunakan

Nishab zakat adalah 85 gram emas dan cukup haul (1 tahun qamariah) dengan

besar zakat 2,5%. Jika perusahaan menggunakan tahun masehi adalah 2,575%

(standar AAOIFI).

2. Amil UU No. 38 Tahun 1999 mengatur pengelolaan zakat dengan ketentuan sebagai

berikut:

Pasal 6

(1) Pengelolaan zakat dilakukan oleh badan amil zakat yang dibentuk oleh

pemerintah.

(2) Pembentukan badan amil zakat :

a. nasional oleh Presiden atas usul Menteri;

b. daerah propinsi oleh gubernur atas usul kepala kantor wilayah departemen

agama propinsi;

c. daerah kabupaten atau daerah kota oleh bupati atau wali kota atas usul

kepala kantor departemen agama kabupaten atau kota;

d. kecamatan oleh camat atas usul kepala kantor urusan agama kecamatan.

(3) Badan amil zakat di semua tingkatan memiliki hubungan kerja yang bersifat

koordinatif, konsultatif dan informatif.

(4) Pengurus badan amil zakat terdiri atas unsur masyarakat dan pemerintah yang

memenuhi persyaratan tertentu.

(5) Organisasi badan amil zakat terdiri atas unsur pertimbangan, unsur pengawas

dan unsur pelaksana.

Pasal 7

(1) Lembaga amil zakat dikukuhkan, dibina, dan dilindungi oleh pemerintah.

(2) Lembaga amil zakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi

persyaratan

yang diatur lebih lanjut oleh Menteri.

Pasal 8

49

Badan amil zakat sebagaimana dimaksud pada Pasal 6 dan lembaga amil zakat

sebagaimana dimaksud pada Pasal 7 mempunyai tugas pokok mengumpulkan,

mendistribusikan dan mendayagunakan zakat sesuai dengan ketentuan agama.

Pasal 9

Dalam melaksanakan tugasnya, badan amil zakat dan lembaga amil zakat

bertanggung jawab kepada pemerintah sesuai dengan tingkatannya.

Struktur Organisasi Badan Amil Zakat Struktur organisasi memiliki peranan penting untuk mengatur dan

mengkoordinasikan tindakan pegawai dalam mencapai tujuan organisasi. Tanpa

adanya struktur yang jelas, pegawai akan bekerja tanpa arah, bekerja menurut

kemauannya sendiri dan akhirnya tidak hanya organisasi itu yang dirugikan tetapi

juga masyarakat.

Zakat merupakan sumber dana yang cukup potensial untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu dibutuhkan suatu organisasi yang

profesional untuk mengelolanya. Pengelolaan zakat yang dimaksud adalah mencakup

kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasaan dalam

pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaaan zakat.

Salah satu organisasi yang bergerak dalam pengelolaan zakat adalah Badan

Amil Zakat (BAZ). Ada tiga bagian pokok dalam organisasi ini, yaitu Dewan

Pertimbangan, Badan Pelaksana dan Komisi Pengawas. Masing-masing memilki

tugas spesifik. Dewan Pertimbangan adalah memberikan pertimbangan, fatwa, saran

dan rekomendasi tentang pengembangan hukum dan pemahaman mengenai

pengelolaan zakat. Adapun tugasnya adalah:

a. Menetapkan garis kebijakan umum Badan Amil Zakat bersama Komisi

pengawas dan badan pelaksana.

b. Mengeluarkan fatwa syariah baik diminta maupun tidak berkaitan dengan hukum zakat yang wajib diikutioleh pengurus Badan Amil Zakat.

c. Memberikan pertimbangan, saran dan rekomendasi kepada Badan Pelaksana dan

Komisi Pengawas.

d. Menampung, mengolah dan menyampaikan pendapat umat tentang pengelolaan

zakat (pasal 5 Keputusan Dirjen Bimas Islam dan Urusan Haji Nomor D/291

Tahun 2000).

Komisi pengawas merupakan bagian yang berfungsi melaksanakan

pengawasan internal atas operasional kegiatan yang dilaksanakan Badan Pelaksana.

Pengawasan tersebut:

a. Mengawasi pelaksanaan rencana kerja yang telah disahkan

b. Mengawasi pelaksanaan kebijakan-kebijakan yang telah ditetapkan.

c. Mengawasi operasional kegiatan yang dilaksanakan Badan Pelaksana yang

mencakup pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan.

d. Melakukan pemeriksaan operasional dan pemeriksaan syariah dan peraturan

perundang-undangan.

Fungsi Badan Pelaksana adalah melaksanakan kebijakan Badan Amil Zakat

dalam program pengumpulan, penyaluran dan pendayagunaan zakat. Tugasnya:

a. Membuat rencana kerja yang meliputi rencana pngumpulan, penyaluran dan

pendayagunaan zakat.

b. Melaksanakan operasional pengelolaan zakat sesuai rencana kerja yang telah

disahkan dan sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan.

c. Menyusun laporan tahunan

d. Menyampaikan laporan pertanggung jawaban kepada pemerintah dan Dewan

Perwakilan Rakyat sesuai tingkatannya.

50

e. Bertindak dan bertanggung jawab untuk dan atas nama Badan Amil Zakat baik

kedalam maupun keluar (pasal 7 Keputusan Dirjen Bimas Islam dan Urusan Haji

Nomor D/291 tahun 2000).

Struktur Organisasi BAZ Kabupaten / Kota

Dewan

pertimbangan

Badan

Pelaksana

Komisi

Pengawas

Ketua

Wk. ketua

Ketua

Wk. ketua I

Bendahara----Wk. ketua II----Sekretaris

Wk. sekretaris I

Wk. sekretaris II

Ketua

Wk. ketua

Sekretaris

Wk. sekretaris

Sekretaris

Wk. sekretaris

Anggota 5 orang Anggota 5 orang

Kepala seksi

Pengumpulan

Kepala seksi

Pendistribusian

Kepala seksi

Pendayagunaan

Kepala seksi

Pengembangan

UPZ-UPZ Staf-staf Staf-staf Staf-staf

Muzakki Mustahiq Mustahiq Motivator

3. Mustahik/Penerima Zakat: Dalam QS 9: 60:

Sesungguhnya zakat-zakat itu hanyalah bagi orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus zakat (amil), para muallaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berutang (gharimin), untuk jalan Allah (fi sabilillah), dan orang-orang yang sedang dalam perjalanan (ibnu sabil), sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah dan Allah Maha Mengetahui lagi

Maha Bijaksana.

D. MEKANISME PENGELOLAAN HASIL DARI PENGUMPULAN ZAKAT Pengelolaan zakat adalah kegiatan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan, dan

pengawasan terhadap pengumpulan dan pendistribusian serta pendayagunaan zakat.

Oleh karena itu untuk optimalisasi pendayagunaan zakat di perlukan pengelolaan

zakat oleh lembaga amil zakat yang profesional dan mampu mengelola zakat secara

tepat sasarn.

Menurut Didin Hafidudhin, pengelolaan zakat melalui lembaga amil didasarkan

beberapa pertimbangan. Pertama, untuk menjamin kepastian dan disiplin pembayaran

zakat. Kedua, menjaga perasaan rendah diri para mustahik apabila berhadapan

langsung untuk menerima haknya dari muzaki. Ketiga untuk mencapai efisiensi,

51

efektifitas dan sasaran yang tepat dalam menggunakan harta zakat menurut skala

proritas yang ada disuatu tempat misalnya apakah disalurkan dalam bentuk konsumtif

ataukah dalam bentuk produktif untuk mengingkatkan kegiatan para usaha para

mustahik. Keempat untuk memperlihatkan syiar Islam dan semangat penyelenggaraan

negara dan pemerintahan yang Islami. Sebaliknya jika penyelenggaraan zakat itu

begitu saja diserahkan kepada para muzakki, maka nasib dan hak-hak orang miskin

dan para mustahik lainnya terhadap orang-orang kaya tidak memperoleh jaminan

yang pasti.

Pada prinsipnya pendayagunaan hasil pengumpulan zakat untuk mustahik dilakukan

berdasarkan persyaratan:

1. Hasil pendapatan dan penelitian kebenaran mustahik delapan asnaf.

2. Mendahulukan orang-orang yang paling tidak berdaya memenuhi kebutuhan

dasar secara ekonomi, dan sangat memerlukan bantuan.

3. Medahulukan mustahik dalam wilayahnya masing-masing.

Sedangkan untuk pendayagunaan hasil pengumpulan zakat secara produktif

dilakukan setelah terpenuhinya poin-poin diatas. Disamping itu terdapat pula usaha

nyata yang berpeluang menguntungkan, dan mendapat persetujuan tertulis dari dewan

pertimbangan. Adapun prosedur pendayagunaan pengumpulan hasil zakat untuk

produktif berdasarkan:

1. Melakukan studi kelayakan

2. Menetapkan jenis usaha produktif

3. Melakukan bimbingan dan penyuluhan

4. Melakukan pemantauan, pengendalian dan pengawasan

5. Mengadakan evaluasi

6. Membuat pelaporan.

Sistem pendistribusian zakat yang dilakukan haruslah mampu mengangkat dan

meningkatkan taraf hidup umat Islam, terutama para penyandang sosial. Baik LAZ

maupun BAZ memiliki misi mewujudkan kesejahteraan masyarakan dan keadilan

sosial. Banyaknya BAZ dan LAZ yang lahir tentu akan mendorong penghimpunan

dana zakat masyarakat. Ini tentu baik karena semakin banyak dana zakat yang

dihimpun, makin banyak pula dana untuk kepentingan sosial.

Pendayagunaan hasil pengumpulan zakat dapat dilakukan dalam dua pola, yaitu pola

produktif dan pola konsumtif. Para amil zakat di harapkan mampu melakukan

pembagian porsi hasil pengumpulan zakat misalnya 60% untuk zakat konsumtif dan

40% untuk zakat produktif. Program penyaluran hasil pengumpulan zakat secara

konsumtif bisa dilakukan untuk memenuhi kebutuhan dasar ekonomi para mustahik

melalui pemberian langsung, maupun melalui lembaga-lembaga yang mengelola fakir

miskin, panti asuhan maupun tempat-tempat ibadah yang mendistribusikan zakat

kepada masyarakat. Sedangkan program penyaluran hasil pengumpulan zakat secara

produktif dapat dilakukan melalui program bantuan pengusaha lemah, pendidikan

gratis dalam bentu beasiswa, dan pelayanan kesehatan gratis.