3. Bab-2 (Kondisi Daerah Lumajang).pdf

7/23/2019 3. Bab-2 (Kondisi Daerah Lumajang).pdf

1/80

RPJMD Kabupaten Lumajang Tahun 2015-2019____________________________________________________

II-1

BAB IIGAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

KABUPATEN LUMAJANG

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri atau Permendagri Nomor 54

tahun 2010, pada bagian gambaran umum kondisi daerah ini diuraikan tentang kondisi

geografi dan demografi serta capaian indikator catatan kinerja penyelenggaraan

pemerintahan kabupaten Lumajang. Indikator capaian kinerja dimaksud meliputi 3

(tiga) aspek yaitu; (a). Aspek kesejahteraan masyarakat; (b). Aspek pelayanan umum

dan (c). Aspek daya saing. Analisis gambaran umum kondisi daerah memberikan

pemahaman tentang data awal tentang kondisi wilayah dan keberhasilan

pembangunan yang selama ini telah dicapai oleh kabupaten Lumajang. Basis data dan

kinerja yang telah berhasil dicapai selama ini selanjutnya digunakan sebagai pijakan

dalam merumuskan program pembangunan yang dirancang dalam kurun waktu 5

(lima) tahun ke depan.

Sebagaimana dipahami bahwa Kabupaten Lumajang merupakan salah satu

wilayah di Jawa Timur yang memiliki potensi sumber daya alam dan potensi sosial-

ekonomi yang dapat dikembangkan dan dimanfatkan untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Segala bentuk kekayaan alam dan potensi yang dimiliki

Kabupaten Lumajang di masa yang akan datang sangat penting untuk dikelola dan

dimanfatkan secara optimal, agar kesejahteraan masyarakat dapat direalisasikan.

Sangat disadari bahwa untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat

sesungguhnya bukan merupakan sesuatu hal yang mudah. Sebagaimana dipahami

bahwa pembangunan di wilayah kabupaten Lumajang masih dihadapkan pada

sejumlah situasi problematik seperti; masih adanya penduduk atau keluarga miskin,

kualitas sumber daya manusia yang relatif belum terlampau tinggi, adanya wilayah

yang relatif terisolasi, dan ditambah lagi posisi geografis wilayah,terdapat wilayah

relatif jauh dari akses jalan poros pusat pertumbuhan ekonomi serta sejumlah

problematika yang lain. Menyadari kondisi ini oleh karenanya sangat dipahami jika

upaya pengembangan potensi sumber daya alam dan potensi sosial-ekonomi yang

dimiliki selama ini masih belum dapat dilakukan secara optimal. Selanjutnya, agar

upaya menciptakan kesejahteraan masyarakat dan membangun Kabupaten Lumajang

dapat dilakukan secara optimal dan lebih terarah sesuai dengan potensi yang ada,


2/80


II-2

maka pada bagian ini dideskripsikan kondisi dan potensi, sumber daya yang dimiliki

serta profil kabupaten Lumajang sekaligus merupakan bagian yang tak terpisahkan

dari perencanaan program pembangunan dalam kurun 5 tahun ke depan.

2.1. Aspek Geografi dan Demografi

Analisis aspek geografis perlu dilakukan dalam upaya memperoleh gambaran

tentang karakteristik lokasi dan wilayah, potensi pengembangan wilayah dan

kerentanan wilayah terhadap kondisi bencana yang mungkin dihadapi. Sementara itu

analisis tentang kondisi demografis wilayah kabupaten Lumajang perlu dilakukan

dalam rangka menyampaikan perubahan penduduk, komposisi dan distribusi

penduduk secara keseluruhan di wilayah kabupaten Lumajang.

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

Kondisi geografis terdiri dari informasi tentang luas wilayah dan letak

geografis wilayah, topografi, hidrologi, klimatologi, luas dan sebaran kawasan

budidaya, kawasan lindung dan kawasan rawan bencana. Berbagai informasi ini perlu

mendapatkan perhatian dalam perencanaan pembangunan daerah. Dengan

pertimbangan kondisi geografis kabupaten Lumajang, terutama topografi, hidrologi

atau klimatologi memiliki arti yang penting di masa-masa mendatang.

2.1.1.1. Letak dan Kondisi Geografis

Secara geografis, Pemerintah Kabupaten Lumajang terletak antara 112o 50-

113o 22 Bujur Timur dan 7o 52 8o 23 Lintang Selatan. Kabupaten Lumajang

terdiri dari 21 (dua puluh satu) kecamatan, yaitu: Yosowilangun, Kunir, Tempeh,

Pasirian, Candipuro, Pronojiwo, Tempursari, Rowokangkung, Tekung, Lumajang,

Sumbersuko, Sukodono, Senduro, Pasrujambe, Padang, Gucialit, Jatiroto,

Randuagung, Kedungjajang, Klakah dan Ranuyoso. Adapun batas batas

administrasi Kabupaten Lumajang sebagai berikut :

Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Probolinggo;

Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Jember;

Sebelah Selatan berbatasan dengan Samudera Indonesia;

Sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Malang;


3/80


II-3

Gambar 2.1.

Peta Administrasi Kabupaten Lumajang

Tabel 2.1.

Tabel Luas dan Prosentase Luasan Perkecamatan Kab. Lumajang

NO KECAMATANLUAS

(Km2

)

PROSENTASE

( % )1 Tempursari 101.36 5.66

2 Pronojiwo 38.74 2.16

3 Candipuro 144.93 8.09

4 Pasirian 183.91 10.27

5 Tempeh 88.05 4.92

6 Lumajang 30.26 1.69

7 Sumbersuko 26.54 1.48

8 Tekung 30.40 1.70

9 Kunir 50.18 2.80

10 Yosowilangun 81.30 4.54

11 Rowokangkung 77.95 4.3512 Jatiroto 77.06 4.30

13 Randuagung 103.41 5.77

14 Sukodono 30.79 1.72

15 Padang 52.79 2.95

16 Pasrujambe 97.30 5.43

17 Senduro 228.68 12.77

18 Gucialit 72.83 4.07

19 Kedungjajang 92.33 5.16

20 Klakah 83.67 4.67

21 Ranuyoso 98.42 5.50

JUMLAH 1,790.90 100.00Sumber : BPS Kabupaten Lumajang Tahun 2012


4/80


II-4

2.1.1.2. Klimatologi dan Hidrologi

Lokasi Kabupaten Lumajang yang berada di sekitar garis khatulistiwa

menyebabkan daerah ini mempunyai perubahan iklim dua jenis setiap tahun, yaitu

musim kemarau dan musim penghujan. Untuk musim kemarau berkisar pada bulan

April hingga Oktober, sedangkan musim penghujan dari bulan Oktober hingga

April.Daerah Lumajang mempunyai 3 tipe iklim yaitu agak basah, sedang dan agak

kering. Untuk tipe basah jumlah bulan kering rata-rata 3 bulan setahun yang

mencakup daerah Gucialit, Senduro, sebagian Pasirian, Candipuro, Pronojiwo, dan

gunung Semeru. Untuk daerah dengan kategori sedang mencakup daerah Ranuyoso,

Klakah, Kedungjajang, Sukodono, Lumajang, Jatiroto dan Rowokangkung dengan

rata-rata bulan kering 3-4 bulan pertahunnya. Sedang daerah dengan iklim agak kering

meliputi Tekung, Kunir dan Yosowilangun.

Pemantauan yang dilakukan oleh Balai Pengelolaan Sumberdaya Air Wilayah

Sungai Bondoyudo-Mayang di Lumajang dalam kurun waktu setahun ini rata-rata hari

hujan berkisar antara 1 sampai dengan 27 hari tiap bulannya. Sedangkan rata-rata

intensitas curah hujan pada tahun 2011 berkisar antara 0733 mm3.

2.1.1.3. Penggunaan Lahan dan Kawasan Budidaya

Secara umum penggunaan lahan di Kabupaten Lumajang meliputi kawasan

lindung dan kawasan budidaya. Kawasan lindung di Kabupaten Lumajang meliputi

Hutan Lindung dan Taman Nasional dengan total seluas 35.067,05 Ha atau sekitar

19,58 %, sedangkan kawasan budidaya seluas 144.022,95 Ha atau sekitar 80,42 %

meliputi Hutan Produksi, Hutan Rakyat, Permukiman, Lahan Pertanian, Lahan

Perkebunan Perikanan darat (tambak, kolam, empang) serta sungai dan perairan.

Peruntukan Luas Ha)

Kawasan Hutan Lindung 11.527,60

Taman Nasional 23.539,45

Kawasan Hutan Produksi 22.735,00

Kawasan Hutan Rakyat 56.436,00

Total Luasan Hutan : 114.238,05

Penggunaan lain : 64.851,95

- Permukiman 15.927,00

-

Lahan pertanian 35.993,00

- Lahan Perkebunan 9.921,00


5/80


II-5

Peruntukan Luas Ha)

- Perikanan (tambak,kolam,empang) 127,00

- Sungai dan perairan 2.883,95

Sumber : RTRW Kab. Lumajang Tahun 2012-2032

2.1.2.Potensi Pengembangan Wilayah

Kabupaten Lumajang merupakan wilayah dengan karakter wilayah relatif

cukup beragam. Dengan karakter wilayah cukup beragam maka wilayah kabupatan

Lumajang ditandai oleh wilayah pertanian, perkebunan, wilayah hutan, perikanan dan

sebagainya. Berbagai jenis karakter wilayah tersebut pada gilirannya menghasilkan

berbagai jenis produk baik di sektor pertanian, perkebunan, perikanan, hasil hutan,

dan sebagainya. Selain itu dengan potensi dan kondisi wilayah yang ada maka ke

depan beberapa wilayah perlu memperoleh perhatian untuk dikembangkan agar

produk yang dihasilkan oleh wilayah bersangkutan dapat dicapai secara optimal

sesuai dengan potensi yang dimilikinya.

Dalam penggunaan lahannya, Kabupaten didominasi oleh guna lahan kawasan

hutan meliputi hutan lindung, taman nasional. Hutan produksi dan hutan rakyat

dengan luas 114.238,05 Ha atau sekitar 63,79% dari total luas Kabupaten Lumajang.

Sedangkan untuk pemanfaatan lainnya yaitubudidaya pertanian, budidaya perikanan,

budidaya perkebunan, permukiman, perindustrian, rawa/waduk dan sebagainya.

Komposisi pemanfaatan ruang terkecil adalah pemanfaatan ruang untuk perikanan

(tambak, kolam, empang) yaitu 127 Ha. Hal ini menunjukkan bahwa ruang di

Kabupaten Lumajang masih didominasi oleh lahan tidak terbangun sehingga

pengalokasian ketersediaan lahan skala kabupaten sangat dapat diaplikasikan dengan

dikembangkannya kawasan budidaya antara lain :

Kawasan Perdagangan dan Jasa

Peruntukkan pengembangan kawasan perdagangan dan jasa dikembangkan di

seluruh Kecamatan di Kabupaten Lumajang mencakup pengembangan skala

wilayah meliputi Kecamatan Lumajang, Sukodono, Pasirian, Senduro, Klakah

dan Yosowilangun. Sedangkan untuk kecamatan yang lain dikembangkan

perdagangan skala lokal.

Kawasan Permukiman


6/80


II-6

Pengembangan kawasan permukiman dibedakan atas permukiman perkotaan

dan permukiman pedesaan dimana dikembangkan di seluruh kecamatan

Kabupaten Lumajang.

Kawasan Pendidikan

Pengembangan kawasan pendidikan diarahkan menyebar di seluruh kecamatan

di Kabupaten Lumajang.

Kawasan Pemerintahan dan Perkantoran

Pengembangan kawasan Pemerintahan dan Perkantoran diarahkan menyebar

di seluruh kecamatan di Kabupaten Lumajang.

Kawasan Industri

Berdasarkan rencana tata ruang, Kabupaten Lumajang tidak direncanakansebagai kawasan industri, namun dikembangkan sebagai kawasan peruntukkan

industri dimana dibedakan menjadi tiga yaitu :

o Kawasan Peruntukkan Industri Besar di Kecamatan Pasirian, Tempeh,

Sumbersuko, Kunir, Jatiroto, Kedungjajang dan Klakah

o Kawasan Peruntukkan Industri Menengah dikembangkan di Kecamatan

Candipuro, Tekung, Yosowilangun, Sukodono, Rowokangkung,

Randuagung dan Ranuyoso

o Kawasan Peruntukkan Industri Kecil dan/atau Mikro, dikembangkan di

seluruh wilayah kecamatan.

Kawasan Pariwisata

Pengembangan kawasan pariwisata dibagi atas dua jenis yaitu :

o Pengembangan Daya Tarik Wisata, meliputi :

- Pariwisata alam :

a. taman wisata

b.

taman wisata ranu

c. taman wisata goa

d. taman wisata air terjun

e.

wisata pantai

f. wisata pemandian alam

- Pariwisata budaya

- Pariwisata buatan


7/80


II-7

o Pengembangan jalur koridor wisata diarahkan pada Kecamatan Senduro,

Ranuyoso, Tempursari dan Candipuro.

Kawasan Pertanian

Pengembangan kawasan pertanian diarahkan pada pelestarian dan

pengendalian alih fungsi lahan sawah menjadi terbangun melalui penetapan

Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan menyebar di seluruh kecamatan di

Kabupaten Lumajang.

Kawasan Pertambangan

Kawasan pertambangan tidak diarahkan pada pengembangan koridor/wilayah,

melainkan diarahkan pada pengembangan budidaya potensi bahan galian yaitu

pada Kecamatan Tempursari, Pasirian, Tempeh, Kunir, Yosowilangun,Pronojiowo, Pasrujambe, Senduro, Candipuro, Sumbersuko dan Ranuyoso.

2.1.3. Demografi

Jumlah penduduk Kabupaten Lumajang tahun 2013 sebanyak 1.086.669

jiwa, terdiri dari laki-laki sebesar 528.129 jiwa dan perempuan sebanyak 558.540

jiwa. Dari sisi kepadatan penduduk, Kabupaten Lumajang tingkat kepadatan

penduduk rata-rata adalah 695 jiwa/km

2

. Apabila dilihat dari tingkat kepadatanpenduduk per kecamatan, kecamatan yang paling tinggi tingkat kepadatannya adalah

Kecamatan Lumajang (3.123 jiwa/ km2), diikuti dengan Kecamatan Sukodono (1.793

jiwa/km2) dan Kecamatan Sumbersuko (1.369 jiwa/km2). Sex ratio merupakan

perbandingan jumlah penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan dikalikan

100. Pada tahun 2012 setiap 100 penduduk perempuan di Indonesia terdapat 98

penduduk laki-laki. Dalam kurun waktu tahun 2011 sampai tahun 2012 pertumbuhan

penduduk Kabupaten Lumajang tahun 2012 mengalami penurunan sebesar 1.292 jiwa

atau 0,19 persen.


8/80


II-8

Laki-Laki Perempuan1 Tempursari 15,424 16,717 32,141 101.36 317 9,993

2 Pronojiwo 17,890 19,156 37,046 38.74 956 11,111

3 Candipuro 34,337 35,789 70,126 144.93 484 21,765

4 Pasirian 41,583 43,470 85,053 183.91 462 25,990

5 Tempeh 39,801 41,029 80,830 88.05 918 24,475

6 Kunir 26,201 27,769 53,970 50.18 1,076 16,910

7 Yosowilangun 30,016 31,305 61,321 81.30 754 20,033

8 Rowokangkung 17,958 19,499 37,457 77.95 481 12,131

9 Tekung 16,769 18,079 34,848 30.40 1,146 10,814

10 Lumajang 43,117 44,329 87,446 30.26 2,890 27,610

11 Pasrujambe 19,620 20,832 40,452 97.30 416 11,380

12 Senduro 22,879 24,061 46,940 228.68 205 14,162

13 Gucialit 11,916 13,602 25,518 72.83 350 7,655

14 Padang 17,183 18,941 36,124 52.79 684 10,872

15 Sukodono 25,862 27,207 53,069 30.79 1,724 15,926

16 Kedungjajang 21,062 23,239 44,301 92.33 480 12,82917 Jatiroto 23,746 25,104 48,850 77.06 634 14,874

18 Randuagung 31,717 32,814 64,531 103.41 624 19,511

19 Klakah 30,655 32,091 62,746 83.67 750 18,399

20 Ranuyoso 23,725 25,096 48,821 98.42 496 13,495

21 Sumbersuko 16,668 18,411 35,079 26.54 1,322 11,077

528,129 558,540 1,086,669 1,790.90 607 331,012

Luas Area

Km2Kepadatan Jumlah KK

Jumlah

PendudukNo Kecamatan Jumlah

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk Kabupaten Lumajang Menurut Jenis Kelamin, Kepadatan dan

Rasio Seks Tahun 2013

Sumber : Hasil Konsolidasi Database Kementerian Dalam Negeri

Sebagai ibukota kabupaten, maka gejala urban bias tidak dapat dihindari di

Kabupaten Lumajang. Pembangunan fisik dengan segala fasilitasnya tak terhindarkan

lebih banyak bermunculan di Kecamatan Lumajang, dan beberapa tempat di

Kecamatan Sukodono, sebagai tempat pemekaran keramaian di kota Lumajang.

Bagi kalangan swasta di mana seluruh aktivitasnya lebih banyak yang

berorientasi ekonomi, maka berbagai investasi yang ditanam memilih lokasi-lokasi

yang menguntungkan, paling tidak memiliki potensi agar aktivitas usaha yang

ditekuni dapat berjalan lancar dan mencapai kesuksesan. Kalangan pemodal akan

mempertimbangkan lokasi-lokasi yang dinilai telah memiliki atau berpotensi untuk

dilakukan pembangunan sarana dan prasarana memadai guna mendukung usahanya.

Kecamatan Lumajang sebagai ibukota kabupaten tentu lebih memberikan peluang dan

menawarkan sejumlah fasilitas sarana dan prasarana untuk mendukung kegiatan

ekonomi para investor dan pelaku ekonomi. Oleh sebab itu tidaklah mengherankan

jika berbagai aktivitas yang dilakukan oleh para pemodal dan investor yang terpusat

di ibukota kecamatan akan menjadi daya tarik tersendiri bagi penduduk untuk

melakukan migrasi ke Kecamatan Lumajang.


9/80


II-9

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) digunakan untuk mengukur tingkat

keberhasilan pemerintah kabupaten dalam meningkatkan kesejahteraan penduduknya.

Rencana kerja tahunan yang dilaksanakan oleh seluruh satuan kerja akan diukur

efektivitasnya dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat. IPM merupakan indeks

komposit dari 3 (tiga) jenis indeks yang mengukur tingkat kesehatan, pendidikan, dan

pendapatan masyarakat yang diukur melalui tingkat daya beli masyarakat.

Pengukuran IPM Kabupaten Lumajang berdasarkan data tahun 2011 yang telah

dihitung oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Lumajang dan Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah menunjukkan angka 68,45. Capaian IPM tersebut diperoleh

dari Indeks Kesehatan 70,28, Indeks Pendidikan sebesar 72,17 dan Indeks Daya Belisebesar 62,52. Adapun angka indek pendidikan dipengaruhi oleh angka lama sekolah,

angka melek huruf dan angka pendidikan yang ditamatkan dan angka partisipasi

sekolah, adapun perkembangan variabel angka-angka IPM tersebut adalah sebagai

berikut:

Tabel 2.3.

Perkembangan Variabel IPM Kabupaten Lumajang Tahun 2007-2012

Tahun Index KesehatanIndex

Pendidikan

Index Daya

BeliIPM

2007 68.91 70.63 59.05 66.20

2008 69.30 70.63 60.01 66.65

2009 69.79 70.94 61.06 67.26

2010 70.28 71.11 62.07 67.82

2011 70.64 72.17 62.52 68.45

2012 70.93 72.62 63.14 68.90Sumber : Analisa Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Lumajang, BPS

Dari tabel diatas, terlihat bahwa dari tahun 2007 sampai 2012 angka IPM

Kabupaten Lumajang terus naik, begitu juga nilai pendukungnya yaitu indeks

kesehatan, indeks pendidikan serta indeks daya beli cenderung relatif naik sampai

Tahun 2012. Hal ini menunjukkan bahwa pembangunan di bidang kesehatan,

pendidikan dan ekonomi mampu menaikkan kesejahteraan masyarakat yang diwakili

oleh angka IPM tersebut.


10/80


II-10

Tabel 2.4

Beberapa indikator yang mempengaruhi angka indek pendidikan

No IndikatorTahun2010

Tahun2011

Tahun2012

1 Angka lama sekolah 6.8 7.0 7.2

2 Angka Pendidikan yg ditamatkanTK 36.415 37.442 37.627

SD 110.971 108.991 109.877

SMP 46.568 46.799 47.335

SMA 24.373 25.266 26.420

PT 7.450 8.155 8.750

3 Angka Melek Huruf usia 15-45 tahun 97,60 97,66 97,76Sumber : Analisa Situasi Pembangunan Manusia Kabupaten Lumajang, BPS & LKPJ Tahun 2012

Dari tabel diatas terlihat bahwa rata-rata lama sekolah naik dari 6.8 di tahun

2010 menjadi 7.2 di tahun 2012. Hal ini dikarenakan banyaknya siswa SD dan SMP

yang masih bersekolah. Pada tahun 2010 siswa SD tercatat 110.971 siswa lalu

meningkat menjadi 109.877 siswa. Begitu juga jumlah siswa SMP meningkat dari

46.568 siswa di tahun 2010 menjadi 47.335 siswa di tahun 2012.Angka melek huruf

masyarakat Lumajang tahun 2012 sebesar 97,76 persen, naik dari 97,66 pada tahun

2011.

Selain pendidikan, aspek kesehatan juga mempengaruhi kesejahteraan

manusia. Untuk mengukur kualitas pelayanan kesehatan yang telah dinikmati oleh

masyarakat menggunakan indeks kesehatan. Indeks ini sesuai dengan standar yang

ditetapkan oleh UNDP (United Nation Development Program) yang diukur

berdasarkan capaian usia harapan hidup masyarakat. Usia harapan hidup masyarakat

merupakan ukuran untuk menilai umur maksimal rata-rata masyarakat di suatu

daerah. Berdasarkan tolok ukur ini diasumsikan bahwa semakin tinggi usia harapan

hidup suatu wilayah, semakin baik pula pemenuhan pelayanan kesehatannya. Usia

harapan hidup masyarakat Lumajang sebesar 67,38 tahun poada tahun 2011. Angkaini naik dari 66,10 pada tahun 2007, dan kondisi di tahun 2012 menjadi 67,56. Hal ini

menunjukkan sekin baiknya tingkat kesehatan di Kabupaten Lumajang. Semakin

meningkatnya usia harapan hidup dan angka melek huruf ini menunjukkan bahwa

program pelayanan kesehatan dan program pelayanan pendidikan telah berjalan

dengan baik meskipun diakui tidak terjadi lompatan prestasi yang dihasilkan. Pada

masa yang akan datang masih diperlukan kerja keras dari seluruh aparat yang

menangani bidang ini.


11/80


II-11

2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

Perekonomian daerah dapat dilihat dari gambaran Produk Domistik Regional

Bruto baik berdasarkan harga konstan maupun harga berlaku. Selain itu

perekonomian daerah dapat dilihat dari tingkat inflasi, investasi, pajak dan retribusi,

pinjaman daerah, dana perimbangan, atau sumber penerimaan daerah lainnya. Data

perekonomian daerah dapat menjadi sumber untuk mengetahui seberapa besar

pertumbuhan ekonominya.

2.2.1.1. Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

PDRB merupakan jumlah nilai tambah barang dan jasa akhir yang dihasilkan

(nilai barang dan jasa akhir dikurangi biaya untuk menghasilkannya) oleh berbagai

unit produksi di suatu wilayah dalam jangka waktu satu tahun. Unit-unit produksi

tersebut dikelompokkan ke dalam 9 (sembilan) sektor, yaitu pertanian, pertambangan,

industri, listrik, gas dan air minum, bangunan atau konstruksi, perdagangan, hotel dan

restoran, angkutan dan komunikasi, keuangan, persewaan dan jasa perusahaan, dan

jasa-jasa lainnya.

Besaran nilai PDRB atas dasar harga berlaku pada tahun 2012 yaitu sebesar

Rp. 17.461.478,26 mengalami peningkatan dari Rp. 11.132.920,40 di tahun 2008.

Secara konstan naik dari tahun ke tahun sekitar Rp 1.000.000,00. Nilai PDRB atasdasar harga konstan 2000 menunjukkan besarnya kenaikan produksi di suatu daerah.

Besaran nilai PDRB atas dasar harga konstan 2000 yang tercipta pada tahun 2012

sebesar Rp. 7.202.952,07 mengalami peningkatan yang konstan dari tahun 2008 yang

mencapai Rp. 5.702.076,22. Peningkatan nilai tersebut seiring dengan peningkatan

nilai PDRBnya.

Grafik 2.2

Perkembangan Angka PDRB Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2012

Grafik : 2.2 Perkembangan PDRB Kabupaten Lumajang Tahun 2008 - 2012

Sumber : LKPJ AMJ Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2012

2008 2009 2010 2011 2012

PDRB ADHB 11,132,920.40 12,369,238.44 13,886,442.96 15,583,420.16 17,461,478.26

PDRB ADHK 2000 5,702,076.22 6,013,672.17 6,369,904.28 6,768,517.45 7,202,952.07

-

2,000,000.00

4,000,000.00

6,000,000.00

8,000,000.00

10,000,000.00

12,000,000.00

14,000,000.00

16,000,000.00

18,000,000.00

20,000,000.00


12/80


II-12

2.2.1.1.1. PERTUMBUHAN PDRB PERKAPITA

Salah satu indikator ekonomi yang penting untuk menggambarkan

kemakmuran masyarakat secara makro adalah bila dilhat perkapita penduduk,

semakin tinggi nilainya semakin baik kesejahteraan di suatu wilayah yang

bersangkutan. Pendapatan perkapita penduduk Kabupaten Lumajang terus mengalami

peningkatan yang signifikan selama periode 2008 -2012. Pendapatan perkapita ADHB

di Kabupaten Lumajang pada tahun 2008 mencapai Rp. 10.365.582,- meningkat pada

tahun berikutnya sebesar 10.70 % menjadi Rp 11.474.416,- dan akhirnya pada Tahun

2012 menjadi Rp. 16.042.436,-.

Pada tahun 2009 merupakan kenaikan pendapatan perkapita terendah

selama periode 2008-2012, yaitu sebesar 10.7 %. Hal ini merupakan cerminan adanya

perlambatan pertumbuhan ekonomi dikarenakan adanya kenaikan harga barang dan

jasa secara drastis akibat kenaikan harga BBM pada pertengahan tahun 2008. Akan

tetapi peningkatan nilai ini belum dapat menggambarkan secara riil kenaikan daya

beli regional sebagai cerminan kesejahteraan masyarakat. Hal ini disebabkan karena

indikator ini dihitung berdasarkan harga berlaku, dan masih terkandung faktor inflasi

yang berpengaruh pada peningkatan besaran daya beli masyarakat. Selain itu pula

diperlukan indikator tingkat pemerataan distribusi pendapatan untuk meningkaan

keakuratan dalamevaluasi kesejahteraan masyarakat. Secara rinci dapat dilihat pada

tabel berikut :

Tabel 2.5.

Pendapatan Perkapita Kabupaten Lumajang dan Pertumbuhannya

TahunHarga Berlaku

(Rp)Pertumbuhan (%)

Harga Konstan(Rp)

Pertumbuhan (%)

2008 10.365.582 - 5.309.060 -

2009 11.474.416 10,7 5.578.628 5,08

2010 12.839.804 11,9 5.889.797 5,582011*) 14.328.258 11,59 6.223.349 5,66

2012**) 16.042.436 11,52 6.591.623 5,92*) Angka diperbaiki

**) Angka sementara

Sumber : Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Lumajang tahun 2008- 2012, BPS dan

LKPJ AMJ 2008 - 2012

2.2.1.1.2 PERTUMBUHAN PDRB PER SEKTOR

Berdasarkan kontribusi persektor PDRB terlihat bahwa perekonomian

Kabupaten Lumajang sebagian besar ditunjang sektor pertanian, diikuti sektorperdagangan, hotel dan restoran dan sektor industri pengolahan. Hal tersebut


13/80


II-13

memberikan gambaran bahwa struktur/pola perekonomian masyarakat Kabupaten

Lumajang mengalami pergeseran meskipun belum cukup signifikan namun terjadi

secara keseluruhan berdampak positif pada levelling besaran PDRB.

Selang beberapa tahun kemudian ada beberapa sektor yang meningkatjumlahnya,yaitu di bidang perdagangan, hotel dan restoran. Hal ini terjadi dari sektor

pertanian/agraris ke sektor perdagangan ataupun industri yang merupakan ciri spesifik

dari daerah perkotaan;walaupun sektor pertanian masih mendominasi.

Hal ini menunjukkan juga bahwa bidang perdagangan mulai menjadi

mata pencaharian penduduk, dan pariwisata Kabupaten Lumajang mulai berperan

dalam mempengaruhi PDRB. Penjelasan pertumbuhan potensi unggulan dari tahun

2008 ke tahun 2012 sebagaimana grafik berikut :

Grafik 2.3

Pergeseran Pertumbuhan Potensi Unggulan Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2012

Sumber : LKPJ AMJ Kab. Lumajang Tahun 2008-2012

Dari tabel di atas pula dapat dilihat sejak tahun dasar 2000, besaran nilaiPDRB dan PDRB perkapita yang tercipta selalu mengalami peningkatan setiap

tahunnya. Selama kurun waktu 5 tahun nilai PDRB atas dasar harga berlaku telah

mengalami perkembangan rata-rata sebesar 11 persen dan nilai PDRB atas dasar

harga konstan tahun 2000 berkembang sebanyak 6 persen. Besarnya perbedaan

perkembangan PDRB ADHB dengan ADHK 2000 mencerminkan besarnya

perkembangan harga-harga (inflasi) dari tahun 2000 sampai dengan 2012.

Grafik 2.4Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Inflasi PDRB Kabupaten Lumajang

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2008 36,45 1,92 13,50 0,59 2,93 23,22 4,50 4,29 12,60

2009 36,59 1,92 13,31 0,58 2,90 23,42 4,40 4,26 12,62

2010 35,72 1,88 13,37 0,58 2,90 24,31 4,37 4,31 12,57

2011 34,56 1,83 13,46 0,57 2,93 25,22 4,42 4,38 12,64

2012 33,62 1,77 13,50 0,57 2,95 26,01 4,45 4,41 12,72

PertanianPertambangan

dan Penggalian

Industri

Pengolahan

Listrik, Gas dan

Air BersihBangunan

Perdagangan,

Hotel &

Restoran

Pengangkutan

& Komunikasi

Keuangan,

Persewaan &

Jasa

Jasa-Jasa


14/80


II-14

2

4

6

8

10

P.E 5,43 5,46 5,92 6,26 6,42

Inflasi 8,86 5,35 5,99 5,61 5,29

2008 2009 2010 2011 2012

Th 2008 - 2012


Tingkat pertumbuhan ekonomi di suatu daerah menggambarkan tingkatproduktifitas penduduk di dalam menghasilkan barang dan jasa di daerah tersebut

pada suatu periode. Secara makro pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lumajang dapat

dilihat dari laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar

harga konstan 2000. Penggunaan atas dasar harga konstan ini, karena pengaruh harga

telah dikeluarkan sehingga hasil yang diperoleh hanya mencerminkan kenaikan

produksi barang dan jasa.

Hingga akhir tahun 2012 perekonomian Kabupaten Lumajang tumbuh

sebesar 6,42 persen atau mengalami pertumbuhan sebesar 0,16 point dibandingkan

dengan tahun 2011. Trend laju inflasi mengalami penurunan cukup signifikan jika

dibandingkan dengan kondisi tahun 2008. Pada tahun 2008 laju inflasi mencapai 8,86

persen dengan berbagai upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten

Lumajang bersama seluruh pelaku penggerak perekonomian sampai dengan akhir

tahun 2012 laju inflasi dapat ditekan menjadi 5,29 persen. Di samping kondisi

tersebut dipengaruhi oleh semakin membaiknya kondisi perekonomian yang

berdampak positif pada dunia usaha.

2.2.1.1.3. Penanaman Modal/Investasi

Investasi oleh sektor swasta mempunyai daya dorong/multiplayer efek

yang lebih besar daripada pengeluaran pemerintah(APBD). Untuk itu iklim investasi

perlu ditingkatkan di Kabupaten Lumajang. Adapun perkembangan investasi adalah

seperti terlihat pada grafik berikut:


15/80


II-15

Grafik 2.5.

Pengaruh Peningkatan Nilai Investasi Terhadap Penyerapan Tenaga Kerja

Tahun 2010 - 2011

Sumber : LKPJ Tahun 2012

Dari grafik diatas terlihat bahwa grafik investasi dari tahun 2009 sampai

2011 cenderung naik, dari 74.647.720.000 menjadi 105.470.433.000. Hal ini diikuti

oleh naiknya penyerapan tenaga kerja dari 0,69 % di tahun 2009 menjadi 3,32 % di

tahun 2011. Hal ini menunjukkan efek positif dari kenaikan investasi daerah, ternyata

mampu menyerap tenaga kerja yang lebih banyak lagi, terutama di bidang industri

dan perdagangan.

2.2.1.1.4.Perbandingan Tingkat PDRB ADHB tiap Kecamatan

Berikut disajikan data PDRB atas dasar Harga Berlaku tiap Kecamatan se

Kabupaten Lumajang

Tabel 2.6

Perbandingan Nilai PDRB ADHB tiap Kecamatan di Kabupaten Lumajang

Tahun 2010 - 2012

Kecamatan 2010 2011 2012

Tempursari 357,616.88 401,691.50 446,550.18

Pronojiwo 372,060.58 412,850.28 454,520.33Candipuro 771,695.24 870,402.06 975,834.30

Pasirian 1,220,137.99 1,373,057.00 1,547,279.77

Tempeh 1,226,206.52 1,386,779.96 1,567,270.71

Lumajang 1,433,781.39 1,625,041.47 1,863,526.50

Sumbersuko 539,500.44 604,644.51 676,917.07

Tekung 399,006.56 443,652.20 490,234.10

Kunir 620,644.71 701,720.99 791,556.64

Yosowilangun 760,623.43 856,302.50 964,774.68

Rawakangkung 437,213.27 484,835.57 535,449.67

Jatiroto 853,926.52 954,243.76 1,062,099.51

Randuagung 750,220.04 839,366.23 934,407.10

Sukodono 568,722.42 642,289.57 725,630.39Padang 345,558.03 382,898.00 419,150.31

Pasrujambe 694,565.86 762,760.13 837,297.87

-

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

-

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

Nilai Investasi (Rp.000) 74.647.720 94.169.229 105.470.433

Penyerapan Tenaga Kerja

(%)

0,69 1,54 3,32

2009 2010 2011


16/80


II-16

Senduro 411,320.08 459,936.66 509,167.29

Gucialit 356,231.37 397,032.21 439,029.44

Kedungjajang 559,439.51 626,595.01 698,942.62

Klakah 723,476.26 814,035.11 915,040.64

Ranuyoso 484,475.85 543,285.45 606,799.15

Sumber : PDRB Kabupaten Lumajang Menurut Kecamatan Tahun 2010-2012

Dari tabel terlihat bahwa Kecamatan Lumajang mempunyai PDRB paling

besar diantara Kecamatan-kecamatan lain. Hal ini dikarenakan Kecamatan Lumajang

sebagai pusat pemerintahan, juga sebagai pusat perdagangan dan pusat kegiatan

ekonomi. Di tahun 2010 nilai PDRB di Kecamatan Lumajang sebesar Rp.

1,433,781.39,- dan meningkat di tahun 2012 sebesar Rp. 1,863,526.50,-.Nilai paling

rendah adalah Kecamatan Padang yang bernilai Rp 345,558.03,- di tahun 2010

walaupun ada kenaikan di tahun 2012 sebesar Rp 419,150.31,- akan tetapi, nilainya

tetap paling rendah diantara kecamatan-kecamatan lainnya.

2.2.1.1.5. Tingkat Kemiskinan Kabupaten Lumajang

Grafik 2.6.

Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Lumajang tahun2002 -2011

Sumber : BPS Kab. Lumajang

Dari grafik diatas terlihat bahwa jumlah penduduk miskin dan tingkat

prosentase penduduk miskin Kabupaten Lumajang dari Tahun 2003 2011


17/80


II-17

mengalami penurunan. Di akhir tahun 2011 jumlah penduduk miskin Kabupaten

Lumajang mencapai 131.912 jiwa dengan prosentase sekitar 13,01 %. Hal ini

menunjukkan bahwa komitmen Kabupaten Lumajang dalam usaha menurunkan angka

kemiskinan berhasil dan hal ini sejalan dengan usaha Propinsi Jawa Timur dalamusaha menekan angka kemiskinan. Akan tetapi banyak faktor yang mempengaruhi

kemiskinan suatu daerah, sehingga perlu analisa lebih jauh dengan komponen

pendukung lainnya.

2.2.1.2. Laju Inflasi

Penghitungan inflasi Jawa Timur didasarkan pada hasil pemantauan/

pendataan harga barang dan jasa yang dilakukan oleh Badan Pusat Statistik (BPS)pada pasar tradisional dan pasar modern di berbagai wilayah di Jawa Timur. Dari

hasil pendataan tersebut diperoleh bahwa pada bulan September 2010 Jawa Timur

mengalami inflasi 0,46 persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK)

dari 122,43 pada bulan Agustus 2010 menjadi 123,00 pada bulan September 2010.

Sampai dengan bulan September 2010 secara kumulatif Jawa Timur mengalami

inflasi sebesar 5,36 persen.

Hingga akhir tahun 2012 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Lumajang

mencapai 6,42 persen atau mengalami pertumbuhan sebesar 0,16 point dibanding

tahun 2011 dan mencapai 0,99 point dibanding tahun 2008. Selanjutnya secara

agregat inflasi dengan system point to point, trend laju inflasi PDRB mengalami

penurunan seiring dengan meningkatnya pertumbuhan ekonomi dari tahun ke tahun.

Pada tahun 2012 laju inflasi PDRB sebesar 5,29 persen, turun sebesar 0,32 poit dari

tahun 2011 dan mengalami penurunan sebesar 3,57 poit dari inflasi pada tahun 2008.

Kondisi tersebut menunjukkan tren positif bagi perekonomian masyarakat Kabupaten

Lumajang. Hal ini menunjukkan kemampuan daya beli masyarakat yang semakin

meningkat serta meningkatkan daya saing terhadap daerah lain. Penurunan inflasi

mencerminkan bahwa harga barang/jasa secara umum lebih terkontrol dan masih

dalam batas kewajaran dan terjangkau oleh masyarakat. Perkembangan pertumbuhan

ekonomi dan Inflasi selama 5 (lima) tahun terakhir dapat dilihat pada grafik dan tabel

sebagai berikut :


18/80


II-18

2

4

6

8

10

P.E 5,43 5,46 5,92 6,26 6,42

Inflasi 8,86 5,35 5,99 5,61 5,29

2008 2009 2010 2011 2012

Grafik 2.7

Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Inflasi PDRB Kabupaten Lumajang

Tahun 2008- 2012


2.2.1.3RASIO PENDUDUK YANG BEKERJA

Jumlah penduduk yang bekerja di suatu wilayah menunjukkan berhasil

tidaknya Pemerintah Kabupaten/Kota dalam menekan jumlah pengangguran.

Berdasarkan data dari Dnas Tenaga Kerja dan transmigrasi, penduduk usia produktif

(15-45 tahun) di Kabupaten Lumajang pada tahun 2010 sebanyak 491.369 orang

dengan 95 %nya bekerja. Dan pada tahun 2012 jumlah penduduk usia produktifmencapai 520.497 orang dan 95 %nya dalam status bekerja. Selain itu Angka

Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) cenderung naik di tahun 2011 sekitar 69,30 dari

tahun 2010 yngnilainya 64,71, terus mengalami penurunan di tahun 2012 menjadi

67,51. Hal ini berbanding terbalik dengan pola Tingkat pengangguran yang semula di

tahun 2010 3,28 % akhirnya turun di tahun 2011 sebesar 2,70, lalu naik lagi menjadi

4,7 di tahun 2012. Seperti dapat dilihat pada tabel berikut :

Tabel 2.7Prosentase Penduduk Yang Bekerja Di Kabupaten Lumajang Tahun 2010-2012

INDIKATOR 2010 2011 2012

Jumlah Angkatan Kerja 491.369 orang 495.752 orang 520.497 orang

Jml Penduduk Bekerja 471.053 orang 476.685 orang 496.036 orang

% Penduduk Bekerja 95.8 % 96.15 % 95,3 %

TPAK 64,71 69,30 67,51

TPT 3,17 2,70 2,73

Sumber : BPS & LKPJ AMJ Kab. Lumajang Tahun 2008-2012


19/80


II-19

2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial

Analisis kinerja atas kesejahteraan sosial dilakukan terhadap indikator yang

berkaitan dengan pembangunan di bidang pendidikan, kesehatan maupunketenagakerjaan. Secara rinci fokus kesejahteraan sosial berisikan data tentang angka

melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan

yang ditamatkan, angka partisipasi murni, angka kelangsungan hidup bayi, angka usia

harapan hidup, jumlah penduduk yang bekerja dan sebagainya.

Berdasarkan data yang ada pada LKPJ AMJ Kabupaten Lumajang,beberapa

capaian indikator pendidikan sebagai berikut :

Tabel 2.8

Capaian Indikator Pembangunan Bidang Pendidikan Tahun 20082012

IndikatorCapaian

2008 2009 2010 2011 2012

Angka Melek Huruf 98,42 97,02 97,60 97,66 97,76

Angka Partisipasi Kasar SD/MI

Angka Partisipasi Kasar SMP/MTs

Angka Partisipasi Kasar SMA/SMK/MA

106,77

104,86

44,69

107,66

105,20

50,15

107,70

105,36

51,53

107,35

106,58

53,23

106,67

106,88

56,11

Angka Partisipasi Murni SD/MI

Angka Partisipasi Murni SMP/MTs

Angka Partisipasi Murni SMA/SMK/MA

98,80

97,98

37,61

99,69

98,90

48,56

99,73

99,10

48,67

99,75

99,18

49,33

99,77

99,27

52,04

Angka Putus Sekolah SD/MI

Angka Putus Sekolah SMP/MTs

Angka Putus Sekolah SMA/SMK/MA

0,18

1,27

1,02

0,11

0,68

0,81

0,10

0,58

0,74

0,09

0,52

0,67

0,08

0,31

0,47

Sumber data : LKPJ AMJ Kab. Lumajang Tahun 2008-2012

Selanjutnya dalam bidang kesehatan, situasi derajat kesehatan masyarakat

digambarkan dengan angka mortalitas (angka kematian ibu, kematian bayi dan balita)

serta status gizi. Angka mortalitas akan meningkat dan status gizi menurun apabila

upaya promotif, preventif, kuartif dan rehabilitatif tidak dilaksanakan secara optimal.

Dimana beberapa upaya tersebut diukur melalui beberapa indikator yang antara lain

meliputi indikator dalam pelayanan kesehatan ibu dan anak, pencegahan dan

penanggulangan penyakit, pelayanan kesehatan dasar dan rujukan, gizi, kesehatan

lingkungan srta pemberdayaan masyarakat. Capaian keberhasilan beberapa indikator

tersebut menggambarkan pengendalian angka mortalitas dan status gizi.


20/80


II-20

78.701

77.060

76.553

76.229

76.812

501

477

519

428

386 0,50%

0,56%

0,68%

0,62%

0,64%

74.000 75.000 76.000 77.000 78.000 79.000 80.000

2008

2009

2010

2011

2012

Bayi Ditimbang BGM %

Tabel 2.9

Perbandingan Perkembangan Pencapaian Angka Mortalitas

Tahun 2008-2012

NOANGKA

MORTALITAS

JUMLAH CAPAIAN

2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012

1 Angka KematianIbu

5 13 10 10 8 30 80,44 61,80 61,15 51,59

2 Angka Kematian

Bayi

114 145 106 149 157 8,8 8,97 6,55 9,11 10,12

3 Angka Kematian

Balita

121 154 111 159 164 9,4 9,53 6,86 9,73 10,58


Trend balita gizi buruk atau di Bawah Gari Merah (BGM) pada tahun 2012

menunjukkan penurunan dibanding tahun 2008. Berdasarkan bulan intensifikasi

penimbangan tahun 2012, jumlah balita gizi buruk sebanyak 386 balita atau 0,50%

dari 76.812 balita yang ditimbang. Sedangkan data tahun 2008, balita gizi buruk

sebanyak 501 balita atau sebesar 0,64% dari 78.701 balita yang ditimbang.

Grafik : 2.8

Perbandingan Pencapaian Penurunan BGM Tahun 20082012


2.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga

Menurut catatan yang ada sampai dengan tahun 2010 ternyata

kabupaten Lumajang memiliki sejumlah kesenian yang banyak tersebar di berbagai

wilayah. Jenis kesenian yang sampai saat ini masih cukup eksis di kabupaten

Lumajang antara lain; jaran kencak,jaran slining dan sebagainya. Berbagai jenis

kesenian ini sekaligus menunjukkan bahwa di kabupaten Lumajang memiliki berbagai


21/80


II-21

jenis kesenian tidak hanya seni tari, melainkan juga seni lukis, musik, seni drama dan

sebagainya. Salah satu andalan Kabupaten Lumajang adalah batik Lumajang,yang

semakin hari banyak dikenal masyarakat, beserta pisang Agung dan Kirana sebagai

komoditas pangannya.Ragam budaya yang hidup dan berkembang di masyarakat Kabupaten

Lumajang pada hakikatnya merupakan identitas khas (local genius) dan mengandung

tatanan nilai dari kelompok masyarakat pada suatu wilayah tertentu yang berfungsi

menjadi semacam perekat bagi kebersamaan, perkauman, kekerabatan. Ragam budaya

ini seyogyanya terus dipelihara dan dikembangkan dalam kerangka pembangunan

manusia seutuhnya sehingga masyarakat tidak tercerabut dari akar budayanya.

Untuk menjaga kekayaan seni dan budaya, selain pemeliharaan terhadap

cagar budaya Pemerintah Kabupaten Lumajang terus mendorong dan melakukan

berbagai upaya pelestarian dan pengembangan terhadap nilai-nilai budaya yang hidup

di tengah masyarakat diantaranya yaitu dengan mendukung tetap lestarinya beberapa

perayaan tradisional. Di samping itu juga digelar Pentas Seni Tradisi serta atraksi

kesenian para pelajar SMP/MTs, SMA/SMK/MA,sanggar-sanggar tari dan kelompok-

kelompok seni yang dikemas dalam peringatan hari-hari besar dan diselenggarakan

secara rutin pada peringatan Hari Jadi Lumajang (HARJALU).

2.3. Aspek Pelayanan Umum

Pelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala bentuk jasa

pelayanan baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang menjadi

tanggung jawab pemerintah daerah dalam upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat

sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. Aspek pelayanan umum meliputi 2

jenis fokus layanan yakni fokus layanan urusan wajib dan fokus layanan urusan

pilihan.

2.3.1 Fokus Layanan Urusan Wajib

Analisis kinerja atas layanan urusan wajib dilakukan terhadap indikator-

indikator kinerja penyelenggaraan urusan wajib pemerintah daerah yang meliputi

bidang urusan pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum, perumahan, penataan ruang,

perencanaan pembangunan, perhubungan, lingkungan hidup, pertanahan,

kependudukan dan catatan sipil, pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak,


22/80


II-22

keluarga berencana, ketenagakerjaan, sosial, Koperasi dan UKM, penanaman modal,

otonomi daerah dan sebagainya.

2.3.1.1.

Aspek Pendidikan

Kendati masyarakat Kabupaten Lumajang, sudah mulai maju, tetapi,

kesadaran tentang arti penting sekolah nampaknya masih belum tumbuh dengan

maksimal. Dalam satu dekade terakhir, nyaris tidak terjadi perubahan yang benar-

benar signifikan tentang apresiasi masyarakat terhadap arti penting pendidikan,

khususnya fungsi sekolah.

Secara teori, pendidikan sebetulnya adalah hak sekaligus semacam tiket untuk

meraih masa depan yang lebih baik. Tetapi, bagi anak-anak dari keluarga yang secara

ekonomis tak berkecukupan, pendidikan seringkali menjadi barang mahal karena

mereka tidak memiliki kemampuan dan akses yang cukup untuk bisa melangsungkan

pendidikan sampai jenjang yang maksimal. Sudah banyak kajian membuktikan,

bahwa faktor utama penyebab anak putus sekolah adalah kesulitan ekonomi atau

karena orang tua tidak mampu menyediakan biaya bagi sekolah anak-anaknya. Di

samping itu, tidak jarang terjadi orang tua meminta anaknya berhenti sekolah karena

mereka membutuhkan tenaga anaknya untuk membantu pekerjaan orang tua.Di Kabupaten Lumajang, terutama di daerah pedesaan yang terpelosok dan

kepulauan, anak-anak di bawah usia terkadang terpaksa bekerja di rumah membantu

orang tuanya di sawah, bekerja di sektor pertanian, perkebunan, industri kecil, dan

sebagainya untuk membantu ekonomi orang tua. Jam kerja yang panjang, kelelahan

fisik, dan sejenisnya ditambah lagi pengaruh lingkungan teman seusia yang rata-

rata memang kurang perhatian kepada kegiatan belajar adalah faktor gabungan

yang menyebabkan anak-anak usia sekolah di Kabupaten Lumajang terpaksa bekerja

acapkali prestasi belajarnya di sekolah relatif kurang berkembang, dan bahkan DO

(Drop Out) sebelum waktunya.

Tabel 2.10.

Pencapaian Beberapa Indikator Pendidikan Kabupaten Lumajang Tahun 2008-2012

URAIANCAPAIAN

2008 2009 2010 2011 2012

Banyaknya Tenaga Pendidik

(orang)

TK/RA/PAUD

SD/MI

SMP/MTs

SMA/SMK

2.6697.190

3.1041.524

3.3347.473

3.4641.798

3.4267.487

3.4751.826

3.4297.527

3.4841.877

3.5177.030

3.0581.440


23/80


II-23

URAIANCAPAIAN

2008 2009 2010 2011 2012

Banyaknya Sekolah (unit)

a. TK/RA

b. SD/MI

c. SMP/MTs

d.

SMA/SMK

435

740

149

55

438

741

160

59

440

742

165

63

511

748

175

68

531

749

177

74

Banyaknya Kelas (ruang)

TK/RA

SD/MI

SMP/MTs

SMA/SMK

987

5.981

1.183

578

993

5.984

1.216

590

997

5.987

1.231

602

1.122

6.023

1.261

617

1.142

6.025

1.292

741

Banyaknya Siswa (anak)

TK/RA

SD/MI

SMP/MTs

SMA/SMK

33.490

109.985

45.815

21.119

35.482

110.908

46.082

23.711

36.415

110.971

46.568

24.373

37.442

108.991

46.799

25.266

37.627

109.877

47.335

26.420

Rasio Murid : Guru (negeri danswasta)

TK/RA

SD/MI

SMP/MTs

SMA/SMK

13

15

15

14

11

15

13

13

11

15

13

13

12

15

14

13

13

15

15

13

Rasio Murid : Sekolah (negeri

dan swasta)

TK/RA

SD/MI

SMP/MTs

SMA/SMK

20

25

37

38

20

25

40

42

20

25

40

44

20

25

32

40

20

25

32

40

Pendidikan Luar Sekolah

PBHKF

Kejar Paket A Setara SD

Kejar Paket B Setara SMP

Kejar Paket C Setara SMU

3.080

62

685

235

9.000

95

775

258

9.600

112

840

275

6.100

345

1.766

1.249

8.380

390

1.294

1.009

Sumber data : LKPJ AMJ Kab. Lumajang Tahun 2008-2012

Dari data di atas terlihat bahwa jumlah murid tingkat sekolah dasar tahun

2010/2011 cenderung mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun sebelumnya,

begitu pula dengan jumlah siswa SMP atau SMA sederajat terus mengalami kenaikan.

Dari data tersebut, tentu saja akan mempengaruhi banyaknya sekolah yang ada.

Menurut data jumlah SD, SMP, SMA sederajat terus mengalami kenaikan dari tahun

ke tahun.

Kecenderungan seperti ini merupakan fakta positif bagi perhatian Pemerintah

Kabupaten Lumajang terhadap kemajuan di bidang pendidikan. Ketika jumlah anak

usia sekolah kian bertambah maka peningkatan sarana dan prasarana juga dilakukan,

sementara itu ketika jumlah murid mengalami penurunan maka penyediaan sarana dan

prasarana pendidikan tidak dilakukan penambahan berarti.


24/80


II-24

Persoalannya sekarang adalah bagaimana cara melakukan peningkatan dalam

aspek kualitas pendidikannya. Sebab meski secara kuantitatif jumlah murid dan

fasilitas sarana prasarana pendidikan mengalami peningkatan tetapi tidak diimbangi

dengan kualitasnya niscaya mutu lulusan dan SDM yang ada di kabupaten Lumajangjuga akan mengkhawatirkan perkembangannya. Oleh sebab itu ke depan dalam sektor

pendidikan Pemerintah Daerah perlu segera bersikap konsisten dengan

mengalokasikan sekitar 20% dana APBD untuk pembangunan bidang pendidikan, dan

merancang serta melaksanakan program pembangunan bidang pendidikan yang benar-

benar terfokus dan berpihak kepada peserta didik. Sebab dengan sumber daya

manusia yang tidak berkualitas tentu cukup sulit bagi Kabupaten Lumajang untuk

dapat segera keluar dari tekanan kemiskinan dan keterbelakangan yang dialami oleh

sebagian masyarakat.

2.3.1.2. Aspek Kesehatan

Penyediaan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan berikut sumberdaya

manusia untuk meningkatingkatan derajat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat

sangat diperlukan. Fasilitas dan sumber daya kesehatan yang ada di Kabupaten

Lumajang sampai dengan tahun 2012 meliputi 6 Rumah Sakit, yaitu 1 (satu) Rumah

Sakit Umum Daerah, 1 (satu) Rumah Sakit Polri, 1 (satu) Rumah Sakit BUMN, 3

(tiga) Rumah Sakit Swasta (salah satunya RS Bersalin), 25 (dua puluh lima)

Puskesmas dan 51 Puskesmas Pembantu, 550 Posyandu Purnama, 257 Posyandu

Mandiri, 41 Puskesmas Keliling, 6 Balai Pengobatan/Klinik Non Rawat Inap dan 3

Klinik Rawat Inap. Ditambah dengan 121 praktek dokter umum, 30 tenaga dokter

spesialis dan tenaga dokter gigi 40 orang sedangkan untuk bidan praktek sebanyak

246 orang dan perawat sebanyak 339 orang.(Sumber dari LKPJ AMJ Kabupaten

Lumajang Tahun 2008-2012)

Penyediaan Puskesmas yang merupakan sarana pelayanan kesehatan dasar

yang menyelenggarakan kegiatan Promosi Kesehatan, Kesehatan Lingkungan,

Pelayanan Kesehatan Ibu dan Anak (KIA) termasuk Keluarga Berencana (KB),

Perbaikan Gizi, Pencegahan dan Pemberantasan Penyakit Menular, dan Pengobatan.

Jumlah Puskesmas di Kabupaten Lumajang sebanyak 25, dengan Puskesmas

Perawatan sebanyak 21. Dengan demikian, rasio Puskesmas terhadap penduduk pada


25/80


II-25

tahun 2012 adalah 25 : 1.180.351 penduduk, atau rata-rata tiap Puskesmas melayani

47.214 penduduk.

2.3.1.3.

Aspek Pekerjaan Umum

Jalan dan Jembatan

Panjang jalan raya di kabupaten Lumajang pada tahun 2013 mencapai

1.051.987 km, yang terdiri dari 123.260 km jalan hot mix, 882.707 km merupakan

jalan aspal, 31.470 km permukaan jalan kerikil dan 14.550 km merupakan jalan tanah.

Dilihat dari kondisi jalan, maka sepanjang 610.635 km dalam keadaan baik, 174.111

km dalam keadaan sedang dan 144.382 km dalam keadaan rusak serta 122.859 Km

dalam keadaan rusak berat.

Dalam berjalannya program kegiatan ini selama lima tahun, terjadi

peningkatan yang sangat signifikan untuk jalan perkerasan Hotmix mengalami

peningkatan pada tahun 2012 menjadi 134,87 km atau meningkat sebesar 186,37%

dari tahun 2008 sepanjang 72,37 Km, begitu pula untuk kondisi perkerasan jalan aspal

juga mengalami peningkatan sebesar 144,77% dari panjang jalan aspal 328,57 Km di

tahun 2008 menjadi 804,25 Km di tahun 2012. Sedangkan untuk kondisi jalan kerikil

dan tanah tentunya akan menurun. Gambaran mengenai perkembangan kualitasjaringan jalan sebagaimana berikut

Tabel 2.11.Data Keadaan Jalan Di Kabupaten Lumajang Tahun 2012

Jenis

Perkerasan

Tahun

2008 2009 2010 2011 2012

Hot Mix 72,37 72,37 87,078 123,26 207,243

Aspal 874,69 928,573 913,865 882,71 804,254

Kerikil 73,325 31,894 31,894 31,47 29,04

Tanah 31,6 19,15 19,15 14,55 11,45

Jumlah 1.051,99 1.051,99 1.051,99 1.051,99 1.051,99

Sumber data : LKPJ Tahun 2008-2012

Berdasarkan data diatas, dapat diketahui bahwa kondisi jaringan jalan aspal

baik lapen maupun Hotmix mengalami peningkatan 6,12% dari 90,03% di tahun 2008

menjadi 96,15% di tahun 2012. Sedangkan kondisi jaringan tanah dan/atau kerikil

mengalami penurunan menjadi 3,85% di tahun 2012.


26/80


II-26

Grafik 2.9.

Perkembangan Kondisi Perkerasan Jalan

Capaian indikator jambatan dalam kondisi baik, untuk prasarana jembatan di

Kabupaten Lumajang pada tahun 2012 tercatat sebanyak 193 buah, mengalami

peningkatan dari tahun 2008 sebanyak 192 buah. Sekitar 84,7% jembatan di

Kabupaten Lumajang dalam kondisi baik di tahun 2012 dimana ketersediaan terhadap

kebutuhan jembatan sudah sangat menunjang kegiatan perekonomian dan mobilitas

penduduk.

Air Limbah

Praktik BAB (buang air besar) di tempat yang tidak aman adalah salah satu

faktor risiko bagi turunnya status kesehatan masyarakat. Selain mencemari tanah

(field), praktik semacam itu dapat mencemari sumber air minum warga. Yang

dimaksud dengan tempat yang tidak aman bukan hanya tempat BAB di ruang terbuka,

seperti di sungai/ kali/ got/ kebun, tetapi juga penggunaan sarana jamban di rumah

yang mungkin dianggap nyaman, namun sarana penampungan dan pengolahan

tinjanya tidak memadai, misalnya yang tidak kedap air dan berjarak terlalu dekat

dengan sumber air minum.

Berdasarkan Dokumen Environment Health and Rapid Assesment (EHRA),

pemakaian kloset jongkok oleh masyarakat sebesar (63,18 %), kloset duduk (2,68 %),

lain-lain (7,95 %), sisanya tidak memiliki WC (26,18 %). Sedangkan untuk tempat

pembuangan tinja di Kab Lumajang antara lain meliputi septic tank 53,85 %, cubluk


27/80


II-27

11,38 %, langsung saluran drainase1,96 %, dan Lainnya (sungai, kebun, kolam) 32,81

%. Kemudian terkait tentang pembuangan air limbah domestik adalah sebagai

berikut:

Grafik 2.10.Tempat BAB Anggota Keluarga Yang Sudah Dewasa

Dari grafik 2.10. diatas dapat diketahui bahwa kondisi umum di Kabupaten

Lumajang masyarakatnya sudah membuang kotorannya di jamban pribadi, namun

masih ada sebagian kecil yang BAB di tempat terbuka seperti di WC helikopter di

empang/kolam, sungai, kebun maupun parit.

Drainase

Drainase lingkungan merupakan sarana yang penting dalam sanitasi. Selain

itu darinase berfungsi juga mengalirkan limbah cair dari rumah rangga seperti dapur,

kamar mandi, tempat cucian dan juga wastafel. Drainase yang buruk akan

menimbulkan banjir pada waktu hujan, selain itu juga akan membuat genangan air

dari limbah cair rumah tangga. Bila kondisinya demikian akan menjadi tempat

perindukan nyamuk yang bisa menularkan berbagai penyakit seperti demam berdarah,

chikungunya, juga filariasis.


28/80


II-28

Berdasarkan dokumen EHRA, terdapat gambaran bahwa rumah tangga yang

mempunyai saluran pembuangan air limbah (SPAL) di Kabupaten Lumajang

sebanyak 748 responden atau sebesar 65%, dan rumah tangga yang tidak mempunyai

SPAL sebanyak 410 responden atau sebesar 35% sebagaimana grafik berikutGrafik 2.11.

Kepemilikan saluran pembuangan air limbah rumah tangga

Tabel 2.12.

Tempat pembuangan limbah rumah tangga

No Uraian Dapur

Kamar

mandi

Tempat

cucipakaian

Wastafel

1 Sungai/selokan/kolam 245 229 243 109

2 Jalan/halaman/kebun 78 65 64 18

3 Saluran terbuka 168 192 194 46

4 Saluran tertutup 152 162 154 64

5 Lubang galian 96 103 97 30

6 Pipa saluran

pembuangan kotoran

7 14 15 4

7 Pipa IPAL Sanimas 0 0 0 0

8 Tidak tahu 0 0 0 0Sumber : EHRA Kab. Lumajang 2012

Dari tabel 3.4.2 dapat diketahui bahwa pembuangan limbah rumah tangga

yang mempunyai resiko kesehatan terbesar adalah yang dibuang ke sungai, selokan,

kolam sebesar 245 berasal dari limbah dapur, 229 dari limbah kamar mandi, 243 dari

tempat cuci pakaian dan 109 dari wastafel. Sungai, selokan dan kolam menjadi tempat

yang paling sering digunakan oleh masyarakat untuk membuang sampah.


29/80


II-29

Persampahan

Untuk pelayanan persampahan, Kabupaten Lumajang dilakukan dengan dua

cara yaitu pengelolaan sampah terpusat dan pengelolaan sampah setempat.

Pengelolaan sampah setempat dilakukan dengan dua cara yaitu tradisional danpetugas. Pengelolaan sampah setempat oleh petugas dikumpulkan dari tempat sampah

hunian ke Tempat Pembuangan Sementara (TPS). Berikut jumlah TPS Kabupaten

Lumajang

Tabel 2.13.

Jenis Fasilitas Pengolahan Sampah Setempat

No Jenis Fasilitas JumlahVolume

(m3/unit)

1 Tempat Pembuangan Sampah

(TPS) Terbuka 36 8

Tertutup

Dengan pemisahan sesuaijenis sampah

013

02

2 Fasilitas Pengolahan Sampah(TPA)

1 8

Sumber : Profil Adipura Kab. Lumajang, 2011

Pengumpulan sampah oleh petugas didukung oleh peralatan atau kendaraan

angkut dimana terdapat gerobak sampah, dump truck, truk terbuka, motor sampah dll,

berikut adalah jumlah kendaraan angkut sampah sebagai pendukung kinerja

pengelolaan sampah Kabupaten Lumajang Tahun 2010

Tabel 2. 14.

Jumlah Kendaraan Angkut Sampah Kabupaten Lumajang

No Alat Angkut JumlahKapasitas/unit

(m3)Ritasi

Operasi

Ya Tidak

1 Gerobak sampah 96 0,75 3 x 96 0

2 Truk terbuka kecil 2 6 2 x 2 0

3 Mini truk 1 1,75 4 x 1 0

4 Dump Truk 5 6 2 x 5 0

5 Arm Roll kecil 3 6 2 x 3 0

6 Motor Sampah 4 0.7 2x 4 0

Jumlah 114 111 3

Sumber : Profil Adipura Kab. Lumajang, 2011

Dalam pelayanan pengelolaan sistem persampahan, fokus pengelolaan

persampahan di Kabupaten Lumajang adalah mereduksi volume sampah domestik

yang terangkut ke TPA dengan pengoptimalan penerapan sistem 3 R yang meliputi

reduksi, reuse dan recycle dengan memanfaatkan 36 TPS yang ada dan tersebar di

Kabupaten Lumajang. Capaian indikator peningkatan sampah terangkut pada tahun

2008 sebanyak 71.688 m3 yang terangkut terangkut ke TPA, mengalami penurunan


30/80


II-30

volume sampah terangkut pada tahun 2012 sebanyak 58.340,40 m3 atau berkurang

sekitar 18,62 %. Dan pada tahun 2013, volume sampah yang terangkut juga

mengalami penurunan yaitu sebesar 58.181 m3 dimana hal ini menggambarkan

bahwa upaya pemerintah Kabupaten Lumajang dalam mereduksi sampah berhasil.Sistem Pengelolaan sampah terpusat merupakan proses terkoordinasi dari

rangkaian panjang pengumpulan sampah, pengangkutan dan pembuangan di Tempat

Pembuangan Akhir (TPA). TPA yang ada saat ini berada di Desa Besuk Kecamatan

Sumbersuko dengan luas 3,80 Ha yang dipergunakan sejak tahun 1994. dari 3,8 Ha

luas TPA yang ada, 3,58 Ha sudah terpakai untuk penimbunan sampah, pengolahan

sampah di TPA Besuk menggunakan system control landfill dimana timbunan sampah

ditimbun dengan tanah lempung / clay dengan ketebalan satu meter. pengelolaan

persampahan di lokasi TPA Besuk sebesar 151,84 m3/hari (20%) dengan jumlah

penduduk yang terlayani sebesar 43.186 jiwa

2.3.1.4. AspekPerumahan

Saat ini sektor perumahan merupakan salah satu sektor prioritas nasional

dikarenakan masuk dalam isu strategis pengembangan baik nasional maupun di

daerah, adapun salah satu isu strategisnya adalah meningkatnya backlog perumahan.

Backlog perumahan merupakan jumlah kebutuhan/ kekurangan rumah. Nilai backlog

didapatkan dari selisih antara jumlah rumah tangga dengan jumlah rumah yang ada.

Berdasarkan asumsi tersebut, maka perhitungan backlog dapat dilakukan pada tahun

terakhir, yaitu tahun 2013.

Jumlah bangunan rumah di Kabupaten Lumajang tahun 2013 sebesar

252.482 unit, sedangkan jumlah rumah tangga di Kabupaten Lumajang sebanyak

331.008 KK/RT. Kondisi tersebut terkait dengan keberadaan data terakhir mengenai

jumlah rumah tangga dan jumlah/ ketersediaan rumah yang ada. Berikut analisa

perhitungan proyeksi kebutuhan rumah/ backlog rumah tahun 2013 sebagaimana

berikut.

Tabel 2.15.

Analisa Perhitungan Proyeksi Kebutuhan Rumah/ Backlog Rumah Tahun 2013

No Kecamatan

Tahun 2013

Jumlah

Rumah

Tangga

Jumlah

Rumah

Backlog

Rumah

Rumah

Tidak

Layak

Huni1 Lumajang 27.610 19.409 8.201 6.435


31/80


II-31

No Kecamatan

Tahun 2013

Jumlah

Rumah

Tangga

Jumlah

Rumah

Backlog

Rumah

Rumah

Tidak

Layak

Huni

2 Sukodono 15.926 12.264 3.662 6.1083 Kedungjajang 12.829 10.062 2.767 8.235

4 Klakah 18.399 11.868 6.531 2.866

5 Ranuyoso 13.495 10.430 3.065 3.281

6 Kunir 16.910 14.027 2.883 2.982

7 Yosowilangun 20.033 14.942 5.091 2.958

8 Tempeh 24.475 20.540 3.935 6.485

9 Pasirian 25.990 21.416 4.574 6.266

10 Senduro 14.162 10.712 3.450 2.662

11 Jatiroto 14.874 11.954 2.920 9.376

12 Sumbersuko 11.077 8.805 2.272 4.94913 Tekung 10.810 8.460 2.350 7.037

14 Padang 10.872 6.712 4.160 3.055

15 Randuagung 19.511 15.920 3.591 6.557

16 Candipuro 21.765 14.329 7.436 4.415

17 Gucialit 7.655 6.488 1.167 4.797

18 Pasrujambe 11.380 9.924 1.456 4.625

19 Pronojiwo 11.111 8.313 2.798 8.549

20 Rowokangkung 12.131 8.958 3.173 4.923

21 Tempursari 9.993 6.949 3.044 5.258

Sumber : RP3KP; DPU Kab. Lumajang, 2013; diolah

Berdasarkan tersebut diatas, diketahui bahwa kebutuhan rumah pada wilayah

perencanaan mencapai 78.526 unit. Seluruh wilayah kecamatan mengalami

kekurangan/kebutuhan rumah dengan jumlah yang bervariasi. Wilayah yang memiliki

nilai backlog tertinggi ialah Kecamatan Lumajang yaitu mencapai 8.201 unit

sedangkan nilai backlog terendah pada Kecamatan Gucialit yaitu 1.167 unit. Dari

tabel tersebut juga dapat dilihat bahwa jumlah rumah tiak layak huni sebesar 111.819

unit.Isu permasalahan lain dalam sektor perumahan adalah tumbuhnya kawasan

kumuh, Kawasan permukiman dengan kepadatan tinggi memiliki kecenderungan

membentuk kawasan permukiman kumuh, khususnya pada kawasan permukiman di

sekitar sempadan sungai dan kawasan permukiman pada jalan kecil atau gang.

Kondisi tersebut terjadi pada kawasan permukiman swadaya yang berkembang secara

organis/alami.


32/80


II-32

2.3.1.5. AspekPerhubungan

Pada tahun 2008, jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up)

yaitu 13.875 unit, jumlah sepeda motor dan motor gerobak sebanyak 125.741 unit.

Pada tahun 2009, jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu

10.875 unit, jumlah sepeda motor dan motor gerobak sebanyak 125.741 unit. Pada

tahun 2010, jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu 12.311

unit, jumlah sepeda motor dan motor gerobak sebanyak 145.880 unit. Pada tahun

2011, jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu 13.037 unit,

jumlah sepeda motor dan motor gerobak sebanyak 173.449 unit. Pada tahun 2012

jumlah mobil (bus, truk, station wagon, sedan, pick up) yaitu 13.720 unit, jumlahsepeda motor dan motor gerobak sebanyak 186.886 unit. Hal ini menunjukkan tren

peningkatan jumlah kepemilikan kendaraan bermotor di Kabupaten Lumajang.

Peningkatan jumlah kendaraan bermotor paling banyak terjadi pada kendaraan sepeda

motor, bila dibandingkan dengan tahun 2008 sebanyak 125.741 unit, terjadi

peningkatan sebesar 48,63 % menjadi sebanyak 186.886 unit pada tahun 2012.

Tabel 2.16.

Target dan Realisasi Capaian Indikator Urusan Perhubungan Tahun 20082012

No Uraian Tahun Satuan2008 2009 2010 2011 2012

1 Angkutan umum 411 375 439 550 515 Unit

2 Angkutan Barang 9.368 10.639 11.236 11.821 9.172 Unit

3 Angka kecelakaan lalu lintas 38 63 82 402 429 Kasus

4 Angka pelanggaran lalu lintas 179 203 196 128 116 Kasus

5 Jumlah kendaraan sudah

melakukan uji kelayakan

9.979 11.991 12.553 13.037 13.720 Unit

6 Jumlah kendaraan wajib uji 10.639 13.971 17.828 19.564 Unit

Untuk jumlah angkutan umum di Kabupaten Lumajang pada tahun 2013

sejumlah 515 unit dimana mengalami peningkatan dari sejumlah 411 unit di tahun

2008, kemudian jumlah penumpang angkutan umum pada tahun 2010sebesar 56.645

orang yang mengalami penurunan dari tahun 2009yaitu 61.942 orang. Perkembangan

jumlah penumpang angkutan umum sangat fluktuatif. Rasio ijin trayek angkutan

umum sebanyak 43 ijin dengan jumlah terinal sebanyak 5 unit. Jumlah kepemilikan

Kir angkutan umum pada tahun 2010 sebanyak 566 dengan lama uji kir selama 30

menit.


33/80


II-33

Tabel 2.17.

Capaian Pelayanan Perhubungan Kabupaten Lumajang Tahun 2006-2010

INDIKATOR UTAMA

REALISASI

SATUAN 2006 2007 2008 2009 2010

1 Jumlah Penumpang Angkutan Umum Orang 62.628 61.238 58.414 61.942 56.645

2 Rasio Ijin Trayek Unit 43 43 43 43 43

3 Jumlah Uji KIR Angkutan Umum Unit 537 624 596 585 566

4 Jumlah Terminal Unit 5 5 5 5 5

5 Jumlah Angkutan Darat Unit 615 555 565 570 570

6Jumlah Kepemilikan KIR AngkutanUmum Unit 537 624 596 585 566

7 Lama Pengujian Menit 30 30 30 30 30

8 Biaya Pengujian

*Uji Berkala, Mutasi/Numpang UjiMasuk/Keluar

- Pendaftaran Nilai/Rp. 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000

- Sejenis Station Nilai/Rp. 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000

- Denda Nilai/Rp. 75.000 75.000 75.000 75.000 75.000

- Bus Truck dan Mobil Barang Nilai/Rp. 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000

- Denda Nilai/Rp. 137.000 137.000 137.000 137.000 137.000

- Tonton Nilai/Rp. 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

- Denda Nilai/Rp. 30.000 30.000 30.000 30.000 30.000

- Biaya STUK (Buku Uji) Nilai/Rp. 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000

- Biaya Buku Uji Hilang Nilai/Rp. 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000

- Biaya Plat Tanda Uji Nilai/Rp. 5.000 5.000 5.000 5.000 5.000

9

Pemasangan Rambu Rambu Lalu

Lintas Unit 100 100 100 100 128

Sumber : Dinas Perhubungan Kab. Lumajang, 2011

Terminal Menak Koncar merupakan terminal Type B di Kabupaten Lumajang

yang didukung dengan empat terminal type C lainnya yaitu Terminal Klakah,

Terminal Lumajang, Terminal Pasirian, Terminal Pronojiwo. Tercatat bahwa MPU

yang masuk keluar terminal mengalami peningkatan dari 28.837 buah tahun 2010,

menjadi 49.329 buah di tahun 2011. Begitu juga banyaknya angkutan kota. Pada

tahun 2010 mencapai 28.717 buah mengalami peningkatan menjadi 37.626 buah di

tahun 2011.

Pada tahun 2010 telah melayani armada bus antar kota antar propinsi sebanyak

54 kendaraan, antar kota dalam propinsi sebanyak 363 kendaraan, dan angkutan

pedesaan sebanyak 57 kendaraan, serta melayani penumpang sebanyak 14.379 orang.


34/80


II-34

4,33

3,81

3,17

2,70 2,73

-

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

2008 2009 2010 2011 2012

Pada tahun 2011 pelaksanaan program dan kegiatan urusan perhubungan telah

melayani armada bus antar kota dalam propinsi sebanyak 174.068 kendaraan, dan

angkutan pedesaan sebanyak 91 kendaraan, serta melayani penumpang sebanyak

453.784 orang. Pada tahun 2012 pelaksanaan program dan kegiatan urusanperhubungan telah melayani armada bus antar kota dalam propinsi sebanyak 338.062

kendaraan, dan angkutan pedesaan sebanyak 1 kendaraan, serta melayani penumpang

sebanyak 2.771.099 orang.

2.3.1.6. Aspek Ketenagakerjaan

Secara umum, penyelenggaraan urusan ini selama tahun 2008 2012 relatif

berhasil dengan baik yang tampak dari indikator-indikator sebagaimana diuraikan

berikut ini :

a.

Persentase Pencari Kerja yang ditempatkan

Angka pengangguran terbuka merupakan indikator yang menggambarkan

keberhasilan dalam mengendalikan pengangguran. Jumlah pengangguran terbuka

tahun 2008 adalah 19.715 orang dan terserap sebanyak 1.115 orang atau 5,66 %

sedangkan jumlah pengangguran terbuka tahun 2012 adalah 14.326orang dan terserap

sebanyak 1.332orang atau 9,30 % .Selanjutnya untuk tingkat pengangguran terbuka dapat dilihat dari grafik

berikut terlihat adanya angka pengangguran dan prosentase tingkat pengangguran

terbuka naik di tahun 2011 sebesar 2,70 persen menjadi 2,73 persen, namun dapat

dikategorikan wajar bila dibandingkan dengan kenaikan jumlah orang yang bekerja

naik sebanyak 34,3 %, dapat disimpulkan bahwa Tingkat Pengangguran Terbuka dari

Tahun 20082012 cenderung menurun.

Grafik : 2.12

Trend Penurunan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)



35/80


II-35

510.684

514.412

491.369

495.752

520.497

475.000

480.000

485.000

490.000

495.000500.000

505.000

510.000

515.000

520.000

525.000

2008 2009 2010 2011 2012

Perluasan lapangan kerja dilaksanakan melalui program pelayanan

penempatan pencari kerja terdaftar (AKAL, AKAD, dan AKAN) dengan dukungan

peran sektor swasta dan masyarakat sebagaimana terlihat pada tabel berikut :

Tabel 2.18.

Penempatan Tenaga Kerja Tahun 20082012

No. UraianTahun

2008 2009 2010 2011 2012

1 AKL 1.295 503 119 173 5.823

2 AKAD 52 13 202 202 11

3 AKAN 253 141 206 189 152

JUMLAH 1.600 657 527 564 5.986


Grafik 2.13

Jumlah Angkatan Kerja Tahun 20082012


b. Persentase kepatuhan perusahaan terhadap norma Jamsostek

Perkembangan pencapaian indikator tingkat kepatuhan perusahaan terhadap

peraturan salah satunya dapat dilihat dari keikutsertaan perusahaan dalam program

JAMSOSTEK. Melalui program JAMSOSTEK diharapkan perlindungan terhadap

tenaga kerja akan lebih terjamin, sehingga lebih meningkatkan semangat dan

kinerjanya. Perkembangan jumlah perusahaan yang mengikuti program JAMSOSTEK

setiap tahunnya semakin meningkat. Dari data yang ada masih kecil para buruh dan

bekerja yang ikut Jamsostek. Dari data Kantor Jamsostek Jember, dari 21 Kecamatan,

hanya ada 4 PKM yang ada data kepesertaan Jamsostek ada sekitar 1.092 yang


36/80


II-36

terdaftar oleh Pelayanan Umum, 1.209 di Pelayanan Gigi dan 13 di Kategori Salin.

Rendahnya angka kepesertaan Jamsostek ini, dikareakan masih rendahnya kesadaran

pengusaha akan keselamatan para pekerjanya.

c. Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja

Upaya untuk meningkatkan kesejahteraan pekerja juga terus dilakukan

melalui perbaikan upah kerja dengan menaikan Upah Minimum Kabupaten (UMK),

pada tahun 2008 sebesar Rp. 655.000,- mengalami kenaikan 54,50 persen menjadi Rp.

1.011.950,- pada tahun 2012.

Selanjutnya dalam rangka menangani permasalahan pengangguran dan

menciptakan kesempatan kerja serta mendorong pertumbuhan usaha baru, maka ke

depan perlu diupayakan untuk memberdayakan para sarjana untuk menjadi wirausaha

yang tangguh dan mandiri serta berdaya saing. Untuk menjadi wirausaha yang

tangguh, mandiri dan berdaya saing salah satu upaya pemerintah Kabupaten

Lumajang yang perlu dilakukan dengan menciptakan usaha baru (wirausaha baru)

yakni dalam bentuk program pertumbuhan wirausaha baru bagi sarjana melalui

pelatihan/ pembinaan teknik kewirausahaan, pelatihan kewirausahaan, pengembangan

pusat pustakan enterprenuer dan bantuan permodalan dengan bunga lunak yang

ditujukan bagi wirausaha baru atau sarjana baru.

2.3.1.7. Aspek Pariwisata dan Budaya

Kabupaten Lumajang memiliki potensi wisata relatif cukup banyak. Obyek

wisata yang ada di Kabupaten Lumajangdapat dikelompokkan menjadi enam yaitu:

wisata alam, wisata sejarah dan ziarah, wisata bahari, wisata konservasi, wisata

budaya, wisata minat khusus. Obyek pariwisata tersebut selain banyak dikunjungi

oleh wisatawan domestik juga dikunjungi oleh wisatawan asing. Selanjutnya kawasan

pengembangan masing-masing jenis wisata yang ada di Kabupaten Lumajang antara

lain;

Tabel 2.19.

Daftar Kawasan Pariwisata di Kabupaten Lumajang

No Nama ObyekJenis

Wisata

Lokasi

Desa Kecamatan

1.

Pemandian Tirtosari Alam Desa Penanggal Kec. Candipuro

2.

Pemandian Tirtowono Alam Desa Jarit Kec. Candipuro


37/80


II-37

No Nama ObyekJenis

Wisata

Lokasi

Desa Kecamatan

3. Puncak Gunung Sawur Alam Desa Penanggal Kec. Candipuro

4.

Hutan Bambu Alam Desa Sumbermujur Kec. Candipuro

5.

Candi Putri Budaya Desa Candipuro Kec. Candipuro6. Air Terjun Semingkir Alam Desa Gucialit Kec. Gucialit

7. Air Terjun Goa Pawon Alam Desa Kertowono Kec. Gucialit

8. Wisata Agro Kebun Teh Alam Desa Gucialit Kec. Gucialit

9. Coban Pawon Alam Desa Kertowono Kec. Gucialit

10.

Wisata Agro Pabrik Gula Alam Desa Jatiroto Kec. Jatiroto

11. Water Park Buatan Desa Wonorejo Kec. Kedungjajang

12. Rowo Damungan Alam Desa Wonorejo Kec. Kedungjajang

13. Ranu Klakah Alam Desa Tegalrandu Kec. Klakah

14. Ranu Pakis Alam Desa Ranu Pakis Kec. Klakah

15.

Ranu Lading Alam Desa Sumber Weringin Kec. Klakah16. Puncak Gunung Lamongan Alam Desa Papringan Kec. Klakah

17.Gunung Fuji /Padepokan Sinyoruri( Mbah Citro)

Religi Desa Papringan Kec. Klakah

18.

Pantai Parupa Alam Desa Jatimulyo Kec. Kunir

19. Taman Kota Alun-alun Buatan Pusat Kota Lumajang Kec. Lumajang

20. Kolam Renang Veteran Buatan Jl. Veteran 98 Lumajang Kec. Lumajang

21. Pemandian Surojoyo Buatan Desa Citrodiwangsan Kec. Lumajang

22. Rowo Kancu Alam Desa Padang Kec. Padang

23. Pemandian Telaga Semeru Alam Desa Sememu Kec. Pasirian

24.

Pantai Watu Pecak Alam Desa Selok awar-awar Kec. Pasirian

25.

Pantai Bambang Alam Desa Bago Kec. Pasirian

26. Pantai Dampar Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

27. Pantai Ciut Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

28. Pantai Tlepuk Alam Desa Gondoruso Kec. Pasirian

29. Panorama Gunung Tambuh Alam Desa Bago Kec. Pasirian

30.

Goa Bima Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

31. Goa Lowo Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

32. Goa Terowongan Alam Desa Dampar Kec. Pasirian

33. P. Tirta Rahman Ade Putra Buatan Kec. Pasirian

34. Pemandian Mina Sari Buatan Desa Sememu Kec. Pasirian

35.

Loji Tawon songo Alam Desa Tawon songo Kec. Pasrujambe

36. Watu Klosot Religi Desa Pasrujambe Kec. Pasrujambe

37.

Arca Lembu Andiini Budaya Dsn Tesirejo - Kertosari Kec. Pasrujambe

38. Agro Royal Family Buatan Pasrujambe Kec. Pasrujambe

39. Piket Nol Alam Desa Sumberwuluh Kec. Pronojiwo

40. Goa Tetes Alam Desa Sidomulyo Kec. Pronojiwo

41. Ranu Glebeg Alam Desa Ranuworong Kec. Randuagung

42. Candi Agung Budaya Desa Ledok Tempuro Kec. Randuagung

43.

Ranu Bedali Alam Desa Ranu Bedali Kec. Rannuyoso

44.

Pemandian Batu Kambang Buatan Desa Sidorejo Kec. Rowokangkug

45.

Ranu Pane Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro

46. Ranu Kumbolo Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro


38/80


II-38

No Nama ObyekJenis

Wisata

Lokasi

Desa Kecamatan

47. Ranu Regulo Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro

48.

Puncak Gunung Semeru Alam Desa Ranu Pane Kec. Senduro

49.

Puncak B-29 Argosari Alam Desa Argosari Kec. Senduro50. Air Terjun Manggis Alam Desa Kandangan Kec. Senduro

51. Air Terjun Antrukan Alam Desa Sari Kemuning Kec. Senduro

52. Pura Mandaragiri S. Agung Religi Desa Sendur Kec. Senduro

53. Pura Rondo Kuning Religi Desa Ranu Pane Kec. Senduro

54. Coban Sobyok Alam Desa Burno Kec. Senduro

55.

Makam Minak Koncar Religi Desa Kutoreneon Kec. Sukodono

56. Situs Biting Budaya Desa Kutoreneon Kec. Sukodono

57. P. A. Selokambang Alam Desa Petahunan Kec. Sumbersuko

58. Rowo Sumo Alam Desa Tukum Kec. Tekung

59.

Pantai Translog Alam Desa Pandan Wangi Kec. Tempeh

60.

Pemandian Kayu Batu Buatan Desa Pulo Kec. Tempeh

61.

Pemandian Joyokarto Buatan Ds. Jokarto Kec. Tempeh

62. Pemandian Umbulan Alam Desa Tegalrejo Kec. Tempursari

63. Pantai Watu Gedheg Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

64. Pantai Watu Godheg Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

65.

Pantai TPI Permai Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

66. Pantai Bantengan Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

67. Pantai Bulu Alam Desa Bulurejo Kec. Tempursari

68. Pantai Wot Galih (maleman) Alam Desa Wot Galih Kec. Yosowilangun

69.

Pemandian Al - Kautsar Buatan Desa Kalipepe Kec. Yosowilangun

70. Makam Mbah Drajid Religi Desa Wot Galih Kec. Yosowilangun

Sumber : RTRW Kabupaten Lumajang Tahun 2012- 2032

Dalam upaya meningkatkan pariwisata Kabupaten Lumajang maka aktivitas

diarahkan pada pengembangan pemasaran, penataan wilayah, jalan dan jembatan,

serta kualitas sumber daya manusia. Dengan demikian upaya yang dilakukan

dimaksudkan untuk mengoptimalkan sumberdaya yang ada baik sumber daya alam

maupun sumber daya manusia. Pemasaran untuk wisatawan domestik selama ini telah

cukup besar, hal ini dapat dilihat dari jumlah kunjungan wisatawan domestik. Namun

untuk wisatawan asing masih belum maksimal. Oleh sebab itu ke depan perlu adanya

peningkatan pemasaran untuk pasar luar negeri. Sektor kepariwisataan perlu

dikembangkan di daerah-daerah yang memiliki potensi wisata. Obyek-obyek yang

sudah ada dipertahankan, serta perlu adanya perluasan untuk kawasan wisata alam.

Sementara itu kawasan budaya/sejarah tetap dipertahankan sebagai bagian dari

kekayaan budaya kabupaten Lumajang.


39/80


II-39

2.3.1.8. Aspek TataGuna Lahan

Dalam proses perencanaan suatu daerah, aspek tata guna tanah merupakan

aspek penting untuk ditinjau sehingga dapat ditelaah jenis penggunaan lahan dan pola

struktur ruang yang ada. Struktur penggunaan tanah secara umum di Kabupaten

Lumajang adalah kawasan hutan dan penggunaan lainnya yang meliputi permukiman,

lahan pertanian, perkebunan, perikanan dan perairan darat. Secara keseluruhan

penggunaan lahan di Kabupaten Lumajang didominasi oleh tanah kawasan lindung

dan pertanian.

Secara umum penggunaan lahan di Kabupaten Lumajang meliputi kawasan hutan

seluas 114.238,05 Ha (63,79%) yang meliputi kawasan hutan lindung, taman

nasional, hutan produksi dan hutan rakyat dan penggunaan lainnya meliputipermukiman, lahan pertanian dan perkebunan, tambak serta sungai dan perikanan

seluas 64.851,95 Ha (36,21%). Berikut rincian penggunaan lahan Kabupaten

Lumajang :

Tabel 2.20.

Penggunaan Lahan Kabupaten Lumajang Tahun 2012

Peruntukan Luas Ha)

Kawasan Hutan Lindung 11.527,60

Taman Nasional 23.539,45

Kawasan Hutan Produksi 22.735,00

Kawasan Hutan Rakyat 56.436,00

Total Luasan Hutan : 114.238,05

Penggunaan lain : 64.851,95

- Permukiman 15.927,00

- Lahan pertanian 35.993,00

-

Lahan Perkebunan 9.921,00

- Perikanan (tambak,kolam,empang) 127,00

-

Sungai dan perairan 2.883,95Sumber : RTRW Kab. Lumajang

Rencana Sistem Dan Fungsi Perwilayahan

Penentuan struktur kegiatan tata ruang/hirarki kota-kota di Kabupaten

Lumajang didasarkan pada jalur upaya pemantapan-pemantapan fungsi kota dalam

kerangka strategi dan Dengan demikian struktur kegiatan tata ruang diarahkan pada

tujuan keseimbangan pembangunan antar wilayah.

Rencana pengembangan fungsi wilayah Kabupaten Lumajang adalah :


40/80


II-40

a)

Sebagai pusat pertumbuhan wilayah provinsi yang mendukung perkembangan

sektor pertanian pangan dan hortikultura;

b) Mengendalikan kawasan hutan lindung dengan tetap mempertahankan fungsi

lindungnya;c) Mengendalikan konversi kawasan pertanian beririgasi teknis menjadi kawasan

permukiman dan perkotaan;

d)

Mengembangkan pusat sentra agribis/hortikultura serta mengembangkan aksesnya

menuju titik distribusi wilayah;

e)

Mengendalikan pertumbuhan kota secara ekspansif yang tidak terkendali (urban

sprawl) dan pertumbuhan menerus (konurbasi) melalui pengembangan jalur hijau

yang membatasi fisik kota;

f) Meningkatkan aksesbilitas Kota Pasuruan Probolinggo (Pasuruan Malang,

Pasuruan Gempol, Pasuruan Problinggo, Probolinggo Leces Lumajang,

ProbolinggoSitubondo) dengan meningkatkan prasarana jalan;

g) Meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan utilitas kota (jalan, persampahan,

air bersih, energi, telekomunikasi, drainase) sesuai standar nasional.

Sistem Perkotaan

Kawasan perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan

pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan,

pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan

ekonomi.

Arahan pengembangan sistem pusat perkotaan meliputi arahan terhadap fungsi

pusat kegiatan dan arahan terhadap penataan struktur ruang pusat-pusat perkotaan.

Perkotaan merupakan pusat dari distribusi barang dan jasa dari hasil-hasil produksi di

kawasan perdesaan, serta pusat pelayanan bagi penduduk perkotaan dan wilayah

pengaruhnya.

Penataan kawasan perkotaan dilakukan sesuai dengan fungsi dan peran

masing-masing yakni sebagai pusat kegiatan ekonomi wilayah, pusat pengolahan dan

distribusi hasil pertanian, perdagangan dan jasa, pemerintahan, pendidikan, kesehatan

serta transportasi dan sebagainya.Penetapan pusat kegiatan perkotaan di Kabupaten

Lumajang ditentukan juga oleh analisis indeks sentralitas untuk menentukan pusat


41/80


II-41

kegiatan dan wilay

3. Bab-2 (Kondisi Daerah Lumajang).pdf

Documents

Transcript of 3. Bab-2 (Kondisi Daerah Lumajang).pdf