2001166 2 2002211 -...

Rencana Strategis PTA Mataram 2010-2014

1

DDDRRRAAAFFFTTT PPPEEERRRUUUBBBAAAHHHAAANNN RRREEENNNCCCAAANNNAAA SSSTTTRRRAAATTTEEEGGGIIISSS

22001166 ––– 22002211

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

Jl. Semeru No. 40 Blitar • Phone: 0342 805022 • Fax: 0342 805022

[email protected], www.satpolpp.blitarkab.go.id

mailto:[email protected]

http://www.pta-mataram.go.id/


2

Kantor Satuan Polisi Pamong Praja

Alamat kantor : Jalan Semeru No. 40 Blitar Nomor telpon : (0342) 805022 Faksimile : (0342) 805022 Website : http://www.satpolpp.blitarkab.go.id Email : [email protected]


1

Visi

“TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN BLITAR YANG

TENTERAM DAN TERTIB”

Misi

Meningkatkan tata kelola organisasi yang baik

Meningkatkan penegakan Perda, ketertiban umum dan

ketenteraman masyarakat

Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat dalam

memelihara ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat

KATA PENGANTAR

RENCANA STRATEGIS 2016-2021 Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar, Jl. Semeru No. 40 Blitar

www.satpolpp.blitarkab.go.id

i

Rencana Strategis Satpol PP Kabupaten Blitar 2016-2021

Kata Pengantar

Kata Pengantar

Bismillahirrahmannirrahim

Puji syukur ke hadirat Allah SWT, atas rahmat, taufiq dan hidayah-Nya,

Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar dapat menyelesaikan pembuatan

dokumen Rencana Strategis 2016-2021. Rencana Strategis ini

merupakan rumusan strategi dalam penyelenggaraan tugas pokok dan

fungsi (tupoksi) guna mempertajam arah dan langkah dalam mencapai cita-

cita Satpol PP Kabupaten Blitar untuk menjadi sebuah lembaga yang tangguh

untuk melayani, mengayomi dan melindungi Masyarakat.

Rencana Strategis instansi pemerintah dalam tataran operasional ditetapkan

dalam jangka waktu lima tahunan merupakan tahap pertama dalam road map

dalam pembaruan RPJMD Kabupaten Blitar 2016-2021. Rencana Strategis

tersebut dapat dikatakan sebagai proses partisipasi, sistematis dan

berkelanjutan yang membantu instansi dalam pencapaian visi dan misi.

Kami mengucapkan terima kasih kepada semua fihak yang telah membantu

menyusun Renstra ini dan mudah - mudahan sumbangan pemikiran yang

diberikan dapat memberikan kemajuan dan sebagai salah satu dasar

pengambilan kebijakan dalam meningkatkan kinerja Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Blitar.

Blitar, KEPALA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA

KABUPATEN BLITAR

SUYANTO, SH, MM

Pembina Utama Muda

NIP. 19590930 198603 1 008

DAFTAR ISI



ii


Daftar Isi

Daftar Isi

Kata Pengantar ............................................................................................................................ i

Daftar Isi .................................................................................................................................... ii

Daftar Gambar .......................................................................................................................... iii

Daftar Tabel .............................................................................................................................. iv

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................ 1

1.1. LATAR BELAKANG .......................................................................................................... 1

1.2. LANDASAN HUKUM ........................................................................................................ 5

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................................................... 8

1.4. SISTEMATIKA TULISAN ................................................................................................... 8

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD ..................................................................................... 11

2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI ............................................................. 11

2.2. SUMBER DAYA ............................................................................................................. 28

2.3. KINERJA PELAYANAN ................................................................................................... 32

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SATPOL PP Kabupaten Blitar ........... 44

BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ............ Error! Bookmark not

defined.

3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Satpol PP Kabupaten

Blitar 39

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Blitar Tahun 2016-2021 ....... 46

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Satpol PP Provinsi Jawa Timur ................................ 50

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............ 51

3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis .......................................................................................... 52

BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGIS DAN KEBIJAKAN .............................. 48

4.1. Visi dan Misi Satpol PP Kabupaten Blitar ....................................................................... 48

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Satpol PP Kabupaten Blitar . Error! Bookmark not

defined.

4.3. Strategi dan Kebijakan Satpol PP Kabupaten Blitar ............ Error! Bookmark not defined.

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN

PENDANAAN INDIKATIF ........................................................................................................... 64

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN ................................................. 69

DAN SASARAN RPJMD ................................................................. Error! Bookmark not defined.

PENUTUP ................................................................................................................................. 71

DAFTAR GAMBAR



iii

Rencana Strategis Satpol PP Kabupaten Blitar 2016-2021 Daftar Gambar

Daftar Gambar

Gambar 2.1. 1 Struktur Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja ........................ 13

Gambar 2. 2.1 Perkembangan Jumlah Pegawai ................................................. 31 Gambar 3.2. 1 Gambar Linieritas Visi dan Misi RPJMD ..................................... 48

DAFTAR TABEL



iv

Rencana Strategis Satpol PP Kabupaten Blitar 2016-2021 Daftar Tabel

Daftar Tabel

Tabel 2.2. 1 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan Golongan ....................................................................................................... 28 Tabel 2.2. 2 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan

Eselon............................................................................................................ 29 Tabel 2.2. 3 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan

Tingkat Pendidikan ........................................................................................ 29 Tabel 2.2. 4 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan Usia ...................................................................................................................... 30

Tabel 2.3 1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar ........................................................................................... 35

Tabel 2.3 2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar ..................................................................... 42

Tabel 3.1. 1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Satpol PP Kabupaten Blitar ....................................................................................... 46

Tabel 3. 2.1 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ........................................................................................................... 50

Tabel 3. 3.1 Matrik Komparasi Capaian Sasaran Renstra SKPD Kabupaten/kota terhadap Sasaran Renstra SKPD Provinsi dan Renstra K/L ............................ 51

Tabel 3.5 1 Matrik identifikasi isu-isu strategis ( lingkungan Eksternal ) ........ 53 Tabel 3.5 2 Matrik Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Sasaran Renstra SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong

Keberhasilan Penanganannya ........................................................................ 54

Tabel 4.1. 1 Matriks Linieritas Tujuan, Sasaran, dan Indikator Kinerja Utama .......................................................................... Error! Bookmark not defined. Tabel 4. 2.1 Matrik Linearitas Tujuan dan Tujuan dan Sasaran Jangka

Menengah Pelayanan Satpol PP ...................................................................... 49

Tabel 4.3 1 Matrix Analisis SWOT .................................................................. 55 Tabel 4.3. 2 Balance Score Card ..................................................................... 57 Tabel 4.3 3 Matrix Linearitas Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, dan

Program ......................................................................................................... 58 Tabel 6. 1 Indikator Kinerja yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD 70

Bab I

PENDAHULUAN




Bab I Pendahuluan

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Dengan adanya Perubahan paradigma dalam penyelenggaraan

Pemerintahan dan Pembangunan dari dilayani menjadi melayani,

mengharuskan setiap institusi pemerintah dapat mewujudkan

pemerintahan yang baik (Good Govermance), baik dari tahap perencanaan,

pelaksanaan serta evaluasi. Pada tahap perencanaan yang berpedoman

pada Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistim Perencanaan

Pembangunan Nasional Bab III pasal 7 dan Bab V pasal 15 bahwa Kepala

Satuan Kerja Perangkat Daerah wajib menyiapkan Rencana Strategis

SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah), sesuai dengan Tugas Pokok dan

Fungsinya dengan berpedoman pada RPJMD (Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah).

Selanjutnya pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54

Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian, dan

Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan Daerah, mengamanatkan bahwa

Renstra SKPD merupakan salah satu bagian dari ruang lingkup

perencanaan pembangunan daerah. Selanjutnya pasal 85 Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 menyatakan bahwa Renstra

SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program dan

kegiatan.

Dalam upaya penyelenggaraan Pemerintahan yang bersih dan

akuntabel sebagaimana diamanatkan dalam Ketetapan MPR Nomor

XI/MPR/1998 dan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1998 tentang

Penyelenggaraan Negara yang bersih dan bebas KKN, kemudian

diimplementasikan melalui Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 dan

Instruksi Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan


Bab I Pendahuluan

2

Pemberantasan Korupsi serta memperhatikan Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007, maka

peranan Renstra ini menjadi sangat penting.

Dengan dilantiknya Bupati dan Wakil Bupati Blitar periode 2016-

2021, maka melekat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar

berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra) sebagai tindak

lanjut dari penyusunan RPJMD Kabupaten Blitar 2016-2021.

Renstra Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar 2016-2021

merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Blitar 2016-2021 yang memuat tujuan, sasaran, strategi,

arah kebijakan, serta program dan kegiatan yang disertai dengan

kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun

yang disusun dengan berpedoman pada RPJMD dan bersifat indikatif.

Sebagai dokumen perencanaan lima tahunan, Renstra menjadi acuan

dan dijabarkan setiap tahun ke dalam Rencana Kerja (Renja) yang

selanjutnya menjadi pedoman untuk menyusun Rancangan Kegiatan dan

Anggaran (RKA).

Diakui atau tidak, kendati reformasi telah melahirkan sejumlah

perbaikan dalam kehidupan demokrasi, transparansi, dan kemajuan,

tetapi pada saat yang sama reformasi juga mengakibatkan keresahan

public, konflik kelas dan konflik horizontal yang makin eksplisit serta

perilaku masyarakat dan tindakan elit politik yang dapat memicu

terjadinya gangguan ketentraman masyarakat dan ketertiban umum,

begitupula di era otonomi daerah ketika masing - masing Pemerintah

Daerah mengeluarkan Peraturan Daerah sementara Pemerintah Pusat

juga mencoba membenahi system sosial politik yang ada melalui upaya

penegakan hukum, ternyata yang muncul tidak selalu tindakan -

tindakan yang konsisten dan Inkonsistensi tugas pokok dan fungsi antara

Dinas / Badan / Lembaga terkait dalam banyak hal menyulitkan upaya-

upaya penegakan Peraturan Daerah yang berkelanjutan dan terkadang


Bab I Pendahuluan

3

bersinggungan dengan persoalan ketertiban dan keamanan umum yang

menjadi kewenangan dan tugas Satpol PP.

Pada masa di mana masyarakat menjadi lebih kritis dan makin sadar

akan haknya untuk memperoleh pelayanan publik yang layak dan

jaminan ketertiban serta ketentraman, mau tidak mau birokrasi dan

seluruh jajarannya –termasuk Satpol PP– bukan saja harus bersikap

profesional, tetapi juga harus bersikap konsisten, adil, dan tidak melukai

rasa keadilan publik.

Terbitnya Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 yang telah

diperbaharui beberapa kali dan terakhir Undang-undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah, telah mengubah sistem

pemerintahan dari yang semula sentralistik menjadi desentralistik.

Perubahan tersebut berakibat kepada status Polisi Pamong Praja, dimana

dalam Undang-undang nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok

Pemerintahan di Daerah status Polisi Pamong Praja merupakan Perangkat

Wilayah, menjadi Perangkat Pemerintah Daerah.

Berdasarkan ketentuan Pasal 43 huruf d dan f Undang-undang

Nomor 22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, Kepala Daerah

mempunyai kewajiban menegakan peraturan perundang-undangan dan

memelihara ketentraman dan ketertiban masyarakat. Pasal 120 ayat (1),

menyatakan bahwa dalam rangka menyelenggarakan ketentraman dan

ketertiban umum serta untuk menegakkan Peraturan Daerah dibentuk

Satuan Polisi Pamong Praja sebagai Perangkat Pemerintah Daerah.

Lebih lanjut wujud nyata peran Satuan Polisi Pamong Praja dalam

mendukung pembangunan daerah disebutkan dalam pasal 148 dan pasal

149 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dinyatakan bahwa Satuan

Polisi Pamong Praja bertugas membantu Kepala Daerah dalam

Menegakkan Peraturan Daerah dan Penyelenggaraan Ketertiban Umum

dan Ketentraman Masyarakat. Sesuai dengan tugas dan fungsinya

keberadaan Satuan Polisi Pamong Praja sangat strategis dalam upaya

mengkondisikan masyarakat yang tenang, tertib dan tenteram menumbuh


Bab I Pendahuluan

4

kembangkan kepatuhan masyarakat terhadap Peraturan Daerah dan

Keputusan Kepala Daerah yang sangat berdampak pada Pendapatan Asli

Daerah sebagai penunjang suksesnya pelaksanan Otonomi Daerah.

Mengingat tugas dan fungsi dimaksud, maka Polisi Pamong Praja

dituntut untuk mampu melaksanakan dan mengembangkannya dengan

melaksanakan management modern yang baik.


Bab I Pendahuluan

5

1.2. LANDASAN HUKUM

Landasan hukum penyusunan Renstra Satuan Polisi Pamong Praja

Kabupaten Blitar 2016-2021 mengacu pada

a) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah

Kabupaten/Kotamadya dalam Lingkungan Provinsi Jawa Timur

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun

1965 (Lembaran Negara Tahun 1965 Nomor 19 Tambahan Lembaran

Negara Nomor 2730);

b) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287);

c) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

d) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

e) Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

f) Undang–Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



g) Undang–Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011, tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5234);


Bab I Pendahuluan

6

h) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah



i) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah,

Permendagri Nomor 69 Tahun 2012 tentang Standar Pelayanan

Minimal Bencana Kebakaran dan Perbup Nomor 66 Tahun 2016 Pasal

3 huruf f Bidang Linmas tentang Pemadaman Kebakaran;

j) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4578);

k) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19,


l) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 No. 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia N0.

4817);

m) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4833);

n) Peraturan pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang satuan Polisi

Pamong Praja (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5094);

o) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 20105-

2019;

p) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah


Bab I Pendahuluan

7

beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011

Nomor 310);

q) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 517);

r) Peraturan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 54 Tahun 2011 tentang

Pedoman Prosedur Tetap Operasional Satuan Polisi Pamong Praja ;

s) Peraturan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 19 Tahun 2012 tentang

Pedoman Pakaian Dinas dan Perlengkapan serta Peralatan Satuan

Polisi Pamong Praja ;

t) Keputusan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 7 Tahun 2003 tentang

Pedoman Operasional PPNS Daerah dalam Penegakan Perda ;

u) Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa

Timur 2014-2019;

v) Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 7 Tahun 2011 tentang

perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 22 Tahun

2008 Organisasi dan Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten

Blitar;

w) Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 5 Tahun 2013 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Blitar Tahun 2011-2031;

x) Peraturan Bupati Blitar Nomor 66 Tahun 2016 tentang Kedudukan,

Susunan Organisasi, Uraian Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Satuan

Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar;

y) Surat Edaran Bupati Blitar Nomor 050/425/409.201/2016 tanggal 17

Juni 2016 tentang Penyusunan Rancangan Rencana Strategis Satuan

Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) Kabupaten Blitar tahun 2016-

2021.


Bab I Pendahuluan

8

1.3. MAKSUD DAN TUJUAN

Maksud penyusunan Renstra Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten

Blitar 2016-2021 adalah menjabarkan visi dan misi Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Blitar 2016-2021 ke dalam dokumen perencanaan lima

tahunan yang memberikan pedoman bagi sumber daya yang dimiliki

dalam pelaksanaan program dan kegiatan yang sudah ditetapkan guna

mendukung tujuan pembangunan Kabupaten Blitar secara

berkesinambungan.

Adapun tujuan penyusunan Renstra Satuan Polisi Pamong Praja

Kabupaten Blitar 2016-2021 mendukung pencapaian visi dan misi Kepala

Daerah yang tercantum dalam RPJMD Kabupaten Blitar Tahun 2014–

2019, melalui perencanaan yang terarah, terukur dan bersinergi dengan

perencanaan Provinsi dan Nasional.

1.4. SISTEMATIKA TULISAN

Sesuai dengan Lampiran IV Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

54 Tahun 2010, serta Renstra Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten

Blitar 2016 - 2021 disusun dengan sistematika penulisan sebagai berikut

:

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra Perangkat

Daerah, fungsi Renstra OPD dalam penyelenggaraan

pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD,

keterkaitan Renstra OPD dengan RPJMD, Renstra K/L dan

Renstra provinsi/kabupaten/kota, dan dengan Renja OPD.


Bab I Pendahuluan

9

1.2 Landasan Hukum

Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan

pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan

lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan

fungsi, kewenangan OPD, serta pedoman yang dijadikan

acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran

OPD.

1.3 Maksud dan Tujuan

Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari

penyusunan Renstra OPD.

1.4 Sistematika Penulisan

Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra OPD,

serta susunan garis besar isi dokumen.

BAB II GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah.

Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang

dimiliki Perangkat Daerah dalam menjalankan tugas dan

fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal,

dan unit usaha yang masih operasional.

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah

Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang

dimiliki Perangkat Daerah dalam menjalankan tugas dan

fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal,

dan unit usaha yang masih operasional.

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja Perangkat

Daerah berdasarkan sasaran/target Renstra Perangkat

Daerah periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan

wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan Perangkat Daerah


Bab I Pendahuluan

10

dan/atau indikator lainnya seperti MDG’s atau indicator yang

telah diratifikasi oleh pemerintah.

Tabel …..Pencapaian Kinerja Perangkat Daerah Satuan Polisi

Pamong Praja

Tabel …..Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan

Perangkat Daerah Satuan Polisi Pamong Praja

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD

Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra

K/L dan Renstra Perangkat Daearah kabupaten/kota (untuk

provinsi) dan Renstra SKPD provinsi (untuk kabupaten/kota),

hasil telaahan terhadap RTRW, dan hasil analisis terhadap

KLHS yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi

pengembangan pelayanan Perangkat Daerah pada lima tahun

mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan,

perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi

pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.

BAB III RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT DAERAH

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Perangkat Daerah

Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan

pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang

mempengaruhinya. Identifikasi permasalahan di dasarkan

pada hasil analisis Bab IV RPJM terutama masalah

Pembangunan di Kabupaten Blitar.


Bab I Pendahuluan

11

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah Terpilih

Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi

Perangkat Daerah yang terkait dengan visi, misi, serta

program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih.

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi/Kabupaten/Kota

Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat

ataupun faktorfaktor pendorong dari pelayanan Pearngkat

Daerah yang mempengaruhi permasalahan pelayanan

Perangkat Daerah ditinjau dari sasaran jangka menengah

Renstra K/L ataupun Renstra Perangkat Daerah

provinsi/kabupaten/kota

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis

Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor

penghambat dan pendorong dari pelayanan OPD yang

mempengaruhi permasalahan pelayanan OPD ditinjau dari

implikasi RTRW dan KLHS

3.5 Penentuan Isu-isu Strategis

Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan

OPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan OPD.

Dengan demikian diperoleh apa saja isu strategis yang akan

ditangani melalui Renstra OPD tahun rencana

BAB IV TUJUAN, DAN SASARAN

4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Perangkat Daerah

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan

misi OPD

BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN


Bab I Pendahuluan

12

Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan

arah kebijakan perangkat daerah dalam lima tahun mendatang

yaitu dari tabel 5.1

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Pada bab ini dikemukakan rencana program dan kegiatan,

indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.

Adapun penyajiannya meggunakan tabel 6.1

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Pada bab ini dikemukakan indikator kinerja perangkat Daerah

yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk

mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD serta target

program nasional maupun propinsi.

BAB VIII PENUTUP

Menguraikan tentang penutup yang meliputi kaidah pelaksanaan

dan penutup.

Bab II

GAMBARAN

PELAYANAN SKPD




Bab II Gambaran Pelayanan

Perangkat Daerah

11

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI PERANGKAT DAERAH

Satuan Polisi Pamong Praja berdasarkan Peraturan Pemerintah

Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja pada pasal 2

ayat (1) bahwa untuk membantu kepala daerah dalam menegakkan Perda

dan penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat, di

setiap provinsi dan kabupaten/kota dibentuk Satpol PP. di Kabupaten

Blitar Satpol PP terbentuk pada tahun 2000 yang sebelumnya disebut

Bagian Ketertiban.

a) Tugas

Berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 7 Tahun

2011 pasal 4, tugas Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar

adalah “Menegakkan Perda, Peraturan Kepala Daerah dan

menyelenggarakan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat

serta perlindungan masyarakat ”.

b) Fungsi

Dalam melaksanakan tugas dalam pasal 5 Peraturan Daerah

Kabupaten Blitar Nomor 7 Tahun 2011, Satuan Polisi Pamong Praja

menyelenggarakan fungsi :

a. Penyusunan program dan pelaksanaan penegakan Perda,

Peraturan Kepala Daerah, penyelenggaraan ketertiban umum dan

ketenteraman masyarakat serta perlindungan masyarakat;

b. Pelaksanaan kebijakan penegakan Perda dan Peraturan Kepala

Daerah;

c. Pelaksanaan kebijakan penyelenggaraan ketertiban umum dan

ketenteraman masyarakat di daerah;

d. Pelaksanaan kebijakan perlindungan masyarakat;

e. Pelaksanaan koordinasi penegakan Perda dan Peraturan Kepala

Daerah serta penyelenggaraan ketertiban umum dan ketenteraman



Perangkat Daerah

12

masyarakat dengan kepolisian Negara Republik Indonesia, Penyidik

Pegawai Negeri Sipil Daerah, dan/atau Aparatur lainnya;

f. Pengawasan terhadap masyarakat, aparatur, atau badan hukum

agar mematuhi dan mentaati penegakan Perda dan Peraturan

Kepala Daerah; dan

g. Pelaksanaan tugas lainnya meliputi :

1) Mengikuti proses penyusunan peraturan perundang-undangan

serta kegiatan pembinaan dan penyebarluasan produk hukum

daerah;

2) Membantu pengamanan dan pengawalan tamu VVIP termasuk

pejabat negara dan tamu negara;

3) Pelaksanaan pengamanan dan penertiban asset yang belum

teradministrasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan;

4) Membantu pengamanan dan ketertiban penyelenggaraan

pemilihan umum dan pemilihan umum kepala daerah;

5) Membantu pengamanan dan penertiban penyelenggaraan

keramaian daerah dan/atau kegiatan yang berskala massal;

dan

6) Pelaksanaan tugas pemerintahan umum lainnya yang diberikan

oleh Kepala Daerah sesuai dengan prosedur dan ketentuan

peraturan perundang-undangan.



Perangkat Daerah

13

c) Struktur Organisasi

Gambar 2.1. 1 Struktur Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja

Susunan Organisasi Satuan Polisi pamong Praja terdiri dari :

a. Kepala Satuan;

b. Sekretariat, membawahi :

1. Sub Bagian Penyusunan Program;

2. Sub Bagian Keuangan;

3. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

c. Bidang Penegakan Peraturan Perundang-undangan Daerah,

membawahi :

1. Seksi Penyelidikan dan Penyidikan.

2. Seksi Dokumentasi Hukum dan Penyuluhan.

3. Seksi Petugas Tindak Internal dan PPNS



Perangkat Daerah

14

d. Bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum, membawahi :

1. Seksi Operasi.

2. Seksi Pengamanan dan Pengawalan.

3. Seksi Pengendalian.

e. Bidang Sumber Daya Aparatur, membawahi :

1. Seksi Pelatihan.

2. Seksi Pembinaan dan Pengembangan Profesi.

3. Seksi Sarana dan Prasarana.

f. Bidang Perlindungan Masyarakat, membawahi :

1. Seksi Satuan Perlindungan Masyarakat.

2. Seksi Bina dan Kerjasama Potensi Masyrakat.

3. Seksi Penanggulangan dan Investigasi Kebakaran.

g. Unit Pelaksana Teknis Satpol PP.

h. Kelompok Jabatan Fungsional

• Kepala Satuan Polisi Pamong Praja mempunyai tugas okok

membantu Bupati dalam memimpin dan melaksanakan

perencanaan dan perumusan kebijakan teknis urusan

ketrentraman dan keterriban umum, dan perlindungan masyarakat

serta tugas pembantuan.

Untuk melaksanakan tugas dimaksud Kepala Satuan Polisi

Pamong Praja memiliki fungsi :

a. Menetapkan kebijakan teknis tugas, dan fungsi satpol PP;

b. Memimpin pelaksanaan kebijakan operasional tugas dan fungsi

Satuan Polisi Pamong Praja di bidang keseketariatan,

ketrentaman dan ketertiban umum, pengembangan kapasitas,

perlindungan masyarakat, tindakan represif non yustisial

terjadap masyarakat, badan hukum dan aparatur yang

melakukan pelanggaran atas Perda dan Perbub.

c. Memberikan bimbingan, pembinaan dan pengawasan serta

pembagian tugas kepada bawahan di bidang kesekretariatan,



Perangkat Daerah

15

penegakan Perda, Ketrentraman dan ketertiban, pengembangan

kapasitas dan perlindungan masyarakat.

d. Melaksanakan koordinasi proses penyidikan dan penindakan

terhadap pelanggaran Peraturan Daerah, Peraturan Bupati dan

Keputusan Bupati.

e. Memberikan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan

tugas Satuan Polisi Pamong Praja dan

f. Melaksanakan tugas lainyang diberikan oleh Bupati sesuai

dengan tugas dan fungsinya.

• Sekretaris mempunyai tugas membantu Kepala Satuan dalam

menyusun kebijakan, mengkoordinasikan bidang-bidang,

membina, melaksanakan dan mengendalikan administrasi umum,

keuangan, sarana prasarana, ketenagaan, kerumahtanggaan, dan

kelembagaan

Untuk melaksanakan tugas Sekretaris mempunyai fungsi:

a. merumuskan program kerja dan rencana kerja sub bagian di

Sekretariat Polisi Pamong Praja;

b. mengkoordinasikan antar sub bagian di Sekretariat Polisi

Pamong Praja;

c. melaksanakan koordinasi antar bidang/Sekretariat;

d. menyusun laporan pertanggung jawaban pelaksanaan tugas di

Sekretariat;

e. mengkoordinasikan penyusunan laporan pertanggung jawaban

pelaksanaan tugas antar bidang;

f. memberikan bimbingan dan pengawasan subbag di Sekretariat

Polisi pamong Praja; dan

g. melaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Satuan Polisi Pamong Praja.

Sub Bagian Penyusunan Program mempunyai tugas mempunyai

tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan program dan

anggaran, pemantauan, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan



Perangkat Daerah

16

program dan anggaran.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Sub

Bagian Penyusunan Program mempunyai fungsi :

a. menyiapkan bahan penyusunan Rencana Strategis;

b. mengumpulkan bahan-bahan dalam menyusun program

dan kegiatan;

c. melaksanakan pengolahan data dalam penyusunan

progaram dan kegiatan tahunan;

d. mengkompilasi hasil penyusunan kerja dan anggaran

dari masing-masing bidang;

e. menyusun dokumen pelaksanaan masing-masing

bidang;

f. menyusun laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi

kinerja;

g. melaksanakan pengawasan, evaluasi dan pelaporan

kegiatan perencanaan; dan

h. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Sekretaris.

Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas melakukan

pengelolaan dan penyiapan bahan pelaksanaan verifikasi,

penatausahaan, perbendaharaan, dan pembukuan keuangan,

urusan akuntansi dan pelaporan keuangan, serta penyiapan

bahan tanggapan pemeriksaan.Untuk melaksanakan tugas

sebagaimana dimaksud, Sub Bagian Keuangan mempunyai

fungsi :

a. melaksanakan kegiatan perbendaharaan, verifikasi dan

pembukuan keuangan anggaran belanja langsung dan

belanja tidak langsung;

b. melaksanakan penyusunan laporan prognosis realisasi

keuangan;

c. melaksanakan penyusunan laporan keuangan akhir

tahun;



Perangkat Daerah

17

d. melaksanakan pengawasan, evaluasi dan pelaporan

dalam pengelolaan keuangan; dan

e. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Sekretaris.

Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas

melakukan urusan surat menyurat, pelaksanaan kearsipan dan

ekspedisi, penyelenggaraan urusan perpustakaan, informasi

dan dokumentasi, serta pengelolaan urusan administrasi

kepegawaian, pembinaan jabatan fungsional, dan evaluasi

kinerja Aparatur Sipil Negara. Untuk melaksanakan tugas

sebagaimana dimaksud Sub Bagian Umum dan Kepegawaian

mempunyai fungsi :

a. melaksanakan penyiapan rapat-rapat dinas dan

pendokumentasian kegiatan;

b. melaksanakan pengelolaan kearsipan dan

perpustakaan;

c. melaksanakan pengelolaan administrasi perkantoran;

d. melaksanakan pengelolaan, penyimpanan dan

pemeliharaan data dan kartu kepegawaian dilingkungan

Satpol PP;

e. melaksanakan penyiapan dan pengusulan pegawai yang

akan pensiun, serta pemberian penghargaan;

f. melaksanakan penyiapan bahan kenaikan pangkat,

daftar penilaian pekerjaan, daftar urut kepangkatan,

sumpah/janji pegawai, gaji berkala dan peningkatan

kesejahteraan pegawai;

g. melaksanakan penyiapan pegawai untuk mengikuti

pendidikan/pelatihan kepemimpinan, ujian dinas,

teknis dan fungsional;

h. melaksanakan penyiapan bahan pembinaan

kepegawaian dan disiplin pegawai;



Perangkat Daerah

18

i. melaksanakan penyiapan bahan standar kompetensi

pegawai, tenaga teknis dan fungsional;

j. melaksanakan bimbingan teknis peningkatan

sumberdaya aparatur;

k. melaksanakan evaluasi dan pelaporan pelaksanaan

kegiatan; dan

l. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Sekretaris.

• Bidang Penegakan Peraturan Perundang-Undangan Daerah

mempunyai tugas membantu Kepala Satuan dalam urusan bidang

penegakan perundang-undangan daerah. Untuk melaksanakan

tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Penegakan Peraturan

Perundang-undangan Daerah mempunyai fungsi :

a. mengkoordinasikan Pembinaan Penyuluhan dan Pengawasan

Perundang-undangan Daerah;

b. mengkoordinasikan Pengawasan Penyelidikan dan Penyidikan;

c. mengkoordinasikan pengawasan Pembinaan Kepada Petugas

Tindak Internal dan PPNS; dan

d. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Satpol PP.

Seksi Penyelidikan dan Penyidikan mempunyai tugas

melaksanakan membantu Kepala Bidang Penegakan Peraturan

Perundang-undangan Daerah dalam lingkup penyelidikan dan

penyidikan terhadap pelanggaran perda, perbup dan peraturan

perundang-undangan daerah lainnya. Untuk melaksanakan

tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Penyelidikan dan

Penyidikan mempunyai fungsi :

a. melaksanakan penyelidikan, pemeriksaan terhadap aktifitas

kegiatan masyarakat yang diduga melanggar perda, perbup

dan peraturan perundang-undangan lainnya;



Perangkat Daerah

19

b. melaksanakan tindak lanjut pengaduan terhadap usaha

masyarakat yang diduga melakukan pelanggaran Peraturan

Daerah dan Perundang-undangan lainya yang berlaku;

c. melaksanakan koordinasi dan kerjasama dengan instansi

terkait dalam menangani akatifitas masyarakat yang diduga

melakukan Pelanggaran Peraturan Daerah;

d. melaksanakan pengawasan terhadap aktifitas dan/atau

usaha masyarakat yang berpotensi menimbulkan keresahan

masyarakat; dan

e. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Bidang dan Kepala Satpol PP.

Seksi Seksi Dokumentasi Hukum dan Penyuluhan mempunyai

tugas membantu Kepala Bidang Penegakan Peraturan

Perundang-undangan Daerah dalam lingkup dokumentasi

hukum dan penyuluhan. Untuk melaksanakan tugas

sebagaimana dimaksud, Seksi Dokumentasi Hukum dan

Penyuluhan mempunyai fungsi :

a. mengiventarisir dan mendokumentasikan Produk Peraturan

Daerah dan Peraturan perundang-undangan lainnya yang

masuk dalam lingkup tugas Satpol PP;

b. menyusun rencana kegiatan dan Program Kerja Penyuluhan

Peraturan Daerah dan Peraturan Perundang-undangan

lainya;

c. melaksanakan penyuluhan mengenai Peraturan Daerah dan

Peraturan Perundang-undangan lainnya kepada PNS dan

warga masyarakat sesuai lingkup tugasnya; dan



Seksi Petugas Tindak Internal dan PPNS mempunyai tugas

membantu Kepala Bidang Penegakan Peraturan Perundang-

Undangan Daerah dalam lingkup tindak internal dan PPNS.



Perangkat Daerah

20

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi

Petugas Tindak Internal dan PPNS mempunyai fungsi :

a. melaksanakan pembinaan kepada anggota Pol PP dan

aparatur pemerintah yang melanggar disiplin dan kode etik;

b. melakukan penyelidikan dan penyidikan anggota Pol PP dan

aparatur pemerintah yang melanggar disiplin dan kode etik;

c. mengkoordinir seluruh PPNS yang ada di Kabupaten; dan



• Bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat

mempunyai tugas membantu Kepala Satuan dalam melaksanakan

urusan ketentraman dan ketertiban umum. Untuk melaksanakan

tugas sebagaimana dimaksud Bidang Ketentraman dan Ketertiban

Umum mempunyai fungsi :

a. membina dan mengendalikan penertiban Perda, Perbup dan

Keputusan Bupati;

b. mengkoordinasikan pengawasan dan pemantauan tugas

operasional Seksi Operasi, Seksi Pengamanan dan

Pengawalan serta Seksi Pengendalian;

c. menyelenggarakan koordinasi dengan dinas atau instansi

terkait dalam rangka penyelenggaraan tugas ketertiban

umum dan ketentraman masyarakat;

d. menyelenggarakan koordinasi dengan instansi terkait dalam

rangka pengamanan aset daerah;

e. merumuskan kebijakan di bidang ketertiban umum dan

ketentraman masyarakat;

f. merumuskan program kerja dan rencana kegiatan sesuai

bidang tugasnya;

g. merumuskan laporan pertanggungjawaban atas

pelaksanaan tugas sesuai bidang tugasnya; dan

h. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala

Satpol PP.



Perangkat Daerah

21

Seksi Operasi mempunyai tugas membantu Kepala Bidang

Ketentraman dan Ketertiban Umum dalam lingkup Operasi.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi

Operasi mempunyai fungsi:

a. melaksanakan ketertiban penindakan pelanggaran Perda

dan peraturan Perundang-undangan lainnya;

b. menyusun rencana Patroli Trantibum di wilayah kabupaten;

c. menyusun rencana operasional penertiban PKL,

pemasangan reklame, spanduk dan baliho yang tidak

sesuai ketentuan;

d. menyusun rencana operasional penertiban Pengamen,

Gelandangan, Orang Terlantar (PGOT), serta Peyandang

Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di wilayah

Kabupaten;

e. menyusun Rencana Operasi Pembinaan dan Penertiban

Aparatur Sipil Negara (ASN) dan pelajar di wilayah

Kabupaten;

f. Menyiapkan bahan pembinaan operasi;

g. Melaksanakan tugas operasi lain terkait pembinaan

ketentraman dan ketertiban umum;



Seksi Pengamanan dan Pengawalan mempunyai tugas

membantu Kepala Bidang Ketentraman dan Ketertiban Umum

dalam lingkup pengamanan dan pengawalan dengan pihak-

pihak terkait. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana

dimaksud, Seksi Pengamanan dan Pengawalan mempunyai

fungsi :



Perangkat Daerah

22

a. menyusun dan melaksanakan rencana pengamanan

dan pengawalan Bupati, Wakil Bupati serta Forpimda;

b. menyusun dan membantu melaksanakan pengamanan

dan pengawalan tamu VVIP dan/atau tamu VIP;

c. menyusun rencana pengamanan Rumah Dinas Bupati dan

Wakil Bupati;

d. membantu pengamanan Pemilu dan Pemilukada;

e. membantu pengamanan dan penertiban penyelenggaraan

keramaian dan/atau kegiatan yang bersifat massal;

f. menyiapkan bahan pembinaan Pengamanan; dan

g. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala


Seksi Pengendalian mempunyai tugas membantu Kepala Bidang

Ketentraman dan Ketertiban dalam lingkup Pengendalian. Untuk

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi

Pengendalian mempunyai fungsi :

a. mengumpulkan data dan mengolah data terkait potensi

kerawanan gangguan trantibum di wilayah Kabupaten;

b. melaksanakan tugas negoisasi pada saat ada unjuk rasa;

c. melaksanakan tugas penyelesaian konflik bila terjadi konflik

di masyarakat;

d. Menyiapkan bahan pembinaan Kegiatan dan pelaporan UPT

Satpol PP di wilayah Kabupaten; dan

e. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala


• Bidang Bidang Sumber Daya Aparatur mempunyai tugas

membantu Kepala Satuan dalam melaksanakan urusan bidang

peningkatan kualitas dan kuantitas sumber daya aparatur. Untuk



Perangkat Daerah

23

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang Sumber Daya

Aparatur mempunyai fungsi :

a. mengkaji dan merumuskan bahan kebijakan kebutuhan

pelatihan Satpol PP;

b. mengkoordinasikan pembinaan dan pengembangan profesi

Satpol PP;

c. memverifikasi Perencanaan Kebutuhan Sarana dan Parasana

Satpol PP;


Satpol PP.

Seksi Pelatihan mempunyai tugas :Kepala Seksi Pelatihan

mempunyai tugas membantu Kepala Bidang Sumber Daya

Aparatur dalam lingkup pelatihan dasar dan teknis fungsional.

Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala

Seksi Pelatihan mempunyai fungsi :

a. melaksanakan penyusunan bahan kebijakan teknis

pelatihan Satpol PP;

b. melaksanakan penyusunan dan pengolahan data kegiatan

pelatihan dan peningkatan kapasitas sumber daya

aparatur Satpol PP;

c. melaksanakan penyusunan bahan petunjuk pelaksanaan

dan teknis operasional pelatihan sumber daya aparatur

Satpol PP;

d. melaksanakan pengelolaan data kebutuhan jenis pelatihan

di Satpol PP;

e. melaksanakan pelatihan, peningkatan kemampuan dan

wawasan serta penyegaran Satpol PP;

f. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala


Seksi Pembinaan dan Pengembangan Profesi mempunyai tugas



Perangkat Daerah

24

membantu Kepala Bidang Sumber Daya Aparatur dalam

lingkup pembinaan dan pengembangan profesi. Untuk

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Pembinaan

dan Pengembangan Profesi mempunyai fungsi :

a. menyusun bahan kebijakan guna pembinaan dan

Pengembangan Profesi Satpol PP;

b. menyusun Kode Etik Satpol PP;

c. menyusun Standar Pemberian Tunjangan atau

Pengharagaan Kepada Anggota Satpol PP yang memiliki

Prestasi dalam Tugas;

d. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Kepala Bidang dan Kepala Satpol PP.

Seksi Sarana dan Prasarana mempunyai tugas membantu

Kepala Bidang Sumber Daya Aparatur dalam lingkup sarana

dan prasarana. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana

dimaksud, Kepala Seksi Sarana dan Prasarana mempunyai

fungsi :

a. menyusun bahan kebijakan teknis sarana dan prasana;

b. melaksanakan urusan rumah tangga, ketertiban,

keamanan dan kebersihan di lingkungan Satpol PP;

c. melaksanakan pemeliharaan dan perawatan kendaraan

dinas, peralatan dan perlengkapan kantor dan aset;

d. melaksanakan penyiapan rencana kebutuhan

pengadaan sarana dan prasarana di lingkungan Satpol

PP;

e. melaksanakan pengurusan pengadaan, penyimpanan,

pendistribusian dan inventarisasi barang – barang

inventaris; dan

f. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh




Perangkat Daerah

25

• Bidang Bidang Perlindungan Masyarakat mempunyai tugas

menyusun dan melaksanakan kebijakan teknis bidang

perlindungan masyarakat. Untuk melaksanakan tugas

sebagaimana dimaksud, Bidang Perlindungan Masyarakat

mempunyai fungsi :

a. merumuskan kebijakan peningkatan kemampuan dan

keterampilan SDM perlindungan masyarakat dan Kebakaran;

b. merumuskan Rencana Strategis pemetaan jumlah personil

dan kesiapan Satuan Perlindungan Masyarakat;

c. merumuskan rencana strategis operasional Perlindungan

Masyarakat dalam membantu proses penyelamatan dan

penyaluran bantuan korban bencana, PAM Kamtibmas dan

PAM Pemilihan Umum;

d. merumuskan kebijakan dan pelaksanaan Satuan

Perlindungan Masyarakat dan Kebakaran;

e. menyusun Program Kerja dan Rencana Kegiatan sesuai bidang

tugasnya;

f. mengkoordinasikan kerjasama dengan instansi dan atau

lembaga terkait dalam rangka penanganan perlindungan

masyarakat dan Kebakaran;

g. memverifikasi laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan

tugas sesuai bidang tugasnya; dan


Satpol PP.

Seksi Satuan Perlindungan Masyarakat mempunyai tugas

membantu Kepala Bidang Perlindungan Masyarakat dalam

lingkup satuan perlindungan masyarakat. Untuk

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi Satuan

Perlindungan Masyarakat mempunyai fungsi :

a. menyusun prosedur tetap pengerahan anggota

perlindungan masyarakat dalam rangka membantu proses



Perangkat Daerah

26

evakuasi, rehabilitasi dan penyaluran bantuan korban

bencana dan kebakaran;

b. melakukan pendataan dan pemutakhiran data jumlah

anggota Perlindungan Masyarakat;

c. melaksanakan kegiatan peningkatan kemampuan dan

ketrampilan anggota Perlindungan Masyarakat;

d. melaksanakan koordinasi dengan Dinas dan atau Instansi

terkait dalam rangka pengerahan anggota Perlindungan

Masyarakat untuk pengamanan daerah

bencana/kebakaran, kamtibmas dan Pemilihan Umum;

e. melaksanakan koordinasi dengan dinas dan atau instansi

terkait untuk pemetaan kategori daerah rawan bencana dan

atau penyusunan rute peninjauan/pemantauan

bencana/kebakaran serta pos kamling; dan

f. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala


Seksi Bina dan Kerjasama Potensi Masyarakat mempunyai

tugas membantu Kepala Bidang Perlindungan Masyarakat

lingkup bina dan kerjasama potensi masyarakat. Untuk

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Kepala Seksi

Bina dan Kerjasama Potensi Masyarakat mempunyai fungsi :

a. melaksanakan koordinasi dengan dinas dan atau

instansi terkait dalam rangka mendata jumlah lembaga

kemasyarakatan yang bergerak di bidang kemanusiaan;

b. melaksanakan koordinasi dengan dinas dan atau intansi

terkait dalam rangka menyiapkan dan meningkatkan

kemampuan dan keterampilan personil;

c. melaksaakan koordinasi dengan dinas dan atau instansi

terkait dalam rangka pendataan dan pengamanan

pengungsi;

d. melakukan kerjasama dan Pembinaan lembaga

kemasyarakatan dalam penanggulangan bencana /

kebakaran dan perlindungan masyarakat;



Perangkat Daerah

27

e. mengadakan koordinasi dan kerjasama dengan instansi

lain untuk pelaksanaan pendidikan dan pelatihan;

f. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh


Seksi Penanggulangan dan Investigasi Kebakaran mempunyai

tugas membantu Kepala Bidang Perlindungan Masyarakat dalam

lingkup penanggulangan dan investigasi kebakaran. Untuk

melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Seksi

Penanggulangan dan Investigasi Kebakaran mempunyai fungsi :

a. melaksanakan tugas Penanggulangan Kebakaran di

Wilayah Kabupaten dan Daerah lain sesuai hasil

Koordinasi.

b. menyiapkan bahan penyusunan rencana pola

operasional dan rencana operasional penanggulangan

dan investigasi kebakaran

c. menyiapkan bahan penyuluhan penanggulangan dan

investigasi kebakaran;

d. melakukan langkah-langkah pencegahan dan antisipasi

kebakaran;

e. melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait dalam

pelaksanaan pengusutan dan pemeriksaan;

f. melakukan inspeksi peralatan proteksi kebakaran;

g. melakukan pemanggilan, pemeriksaan, pengusutan;

h. melaksanakan pemberdayaan masyarakat dalam

pencegahan kebakaran; dan

i. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh




Perangkat Daerah

28

2.2. SUMBER DAYA PERANGKAT DAERAH

Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar dalam menjalankan

tugas dan fungsinya didukung dengan sumber daya aparatur yang

handal. Kondisi akhir sumber daya aparatur pada tahun 2015 sejumlah

69 personil dan semuanya berstatus PNS dengan klasifikasi berdasarkan

golongan, eselonering dan pendidikan yaitu :

No. Golongan Jumlah %

1. Golongan IV 6 8,69

2. Golongan III 34 49,28

3. Golongan II 25 36,23

4. Golongan I 4 5,79

J U M L A H 69 100

Tabel 2.2. 1 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan Golongan

No. Jabatan Eselon

II

Eselon

III

Eselon

IV

Staf /

Non

Eselon

Jumlah

1. Kepala

Satuan

1 1

2. Sekretariat 1 3 14 18

3. Bidang Gakda 1 2 8 11

4. Bidang

Tribum

1 2 18 20

5. Bidang

Linmas

1 2 6 9



Perangkat Daerah

29

6. Bidang SDA 1 2 7 10

J U M L A H 1 5 11 52 69

Tabel 2.2. 2 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan Eselon

No Jabatan S2 S1 D3 SMA SMP SD Jumlah

1. Kepala

Satuan

1 - - - - - 1

2. Sekretariat 3 4 1 6 3 1 18

3. Bidang

Gakda

1 5 - 4 1 - 11

4. Bidang

Tribum

- 6 - 13 - 1 20

5. Bidang

Linmas

- 2 - 5 2 0 9

6. Bidang SDA 2 4 - 1 3 0 10

J U M L A H 7 21 1 29 9 2 69

Prosentase 10,1

4%

30,4

3%

1,45

%

42,03

%

13,04

%

2,89

%

100%

Tabel 2.2. 3 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan

Tingkat Pendidikan

Dari tabel 2.2.3, kondisi kepegawaian berdasarkan pendidikan

dibawah SMA masih menduduki 15,93%. Berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja pada

BAB VI Pengangkatan dan pemberhentian pasal 16 disebutkan

persyaratan untuk diangkat menjadi Polisi Pamong Praja pada point



Perangkat Daerah

30

b)berijazah sekurang-kurangnya Sekolah Lanjutan Tingkat Atas atau yang

setingkat.

No Usia Jumlah Prosentase

1. < 25 th -

2. 25 - 30 th 3 4,35 %

3. 31 – 40 th 17 24,64 %

4. 41 – 50 th 22 31,89 %

5. 51 – 55 th 20 28,99 %

6. > 56 th 7 10,14 %

J U M L A H 69 100 %

Tabel 2.2. 4 Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan Usia

Dari tabel 2.2.4, kondisi kepegawaian berdasarkan usia bahwa usia

diatas 56 tahun sebesar 10,14%. Dimana di usia ini adalah usia

menjelang pensiun. Berarti 1 hingga 2 tahun kedepan semakin

berkurangnya personil Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar.

Tahun 2016 saja sudah pasti 7 orang yang purna tugas (pensiun) dan 1

orang mengambil hak nya untuk persiapan pensiun (MPP). Sehingga dari

69 personil, pada akhir tahun 2016 Satuan Polisi Pamong Praja diprediksi

hanya memiliki SDA sejumlah 61 personil saja. Jika tidak ada

penambahan personil maka sangat berpengaruh terhadap capaian

kinerja. Kebutuhan personil Satuan Polisi Pamong Praja di Kabupaten

Blitar dari perhitungan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 60 Tahun 2012 tentang pedoman penetapan jumlah Polisi Pamong

Praja bahwa Kabupaten Blitar termasuk Kabupaten Tipe B dengan

jumlah Pol PP yang dibutuhkan sebanyak 251 s.d 350 PNS. Hal ini

sangat jauh dari keadaan saat ini dan harus menjadi perhatian



Perangkat Daerah

31

pemerintah dalam menyikapi dan menindaklanjuti pemenuhan

kebutuhan personil Satuan Polisi Pamong Praja di Kabupaten Blitar.

Adapun perkembangan kepegawaian dari tahun 2012 hingga tahun 2015

tersaji dalam diagram di bawah ini :

Kondisi Kepegawaian Satpol PP Kabupaten Blitar Berdasarkan

Pelatihan :

Diklat Pimpinan II : 1 orang

Diklat Pimpinan III : 5 orang

Diklat Pimpinan IV : 10 orang

PPNS : 7 orang

Diklat Pol PP : 30 orang

Dilihat dari kondisi kepegawaian berdasarkan pelatihan masih

separo yaitu 30 orang dari 69 personil yang sudah mengikuti Pendidikan

dan Pelatihan Dasar Polisi Pamong Praja. Berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor 6 Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja

pada BAB VI Pengangkatan dan pemberhentian pasal 16 disebutkan

68

68.5

69

69.5

70

70.5

71

Tahun

Perkembangan Jumlah Pegawai

2012 2013 2014 2015

Gambar 2. 2.1 Perkembangan Jumlah Pegawai



Perangkat Daerah

32

persyaratan untuk diangkat menjadi Polisi Pamong Praja pada point f)

lulus Pendidikan dan Pelatihan Dasar Polisi Pamong Praja.

Jumlah sarana dan prasarana yang dimiliki Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Blitar berdasarkan Kartu Inventaris Barang per 31

Desember 2015 sebagai penunjang dalam melaksanakan tugas dan

fungsinya adalah sebagai berikut :

1. Kendaraan Dinas/Operasional :

a. Sepeda Motor Dinas : 15 unit

b. Sepeda Motor Trail : 6 unit

c. Truck : 1 unit

d. Mobil Dinas : 2 unit

e. Mobil Pick Up : 2 unit

f. Mobil Double Cubin : 1 unit

2. Alat Komunikasi :

a. HT : 60 unit

b. Righ : 7 unit

3. Alat Keamanan :

a. Tameng : 21 buah

b. Helm : 21 buah

c. Pakaian Dalmas : 22 buah

d. Tabung Gas Pemadam Kebakaran : 4 buah

4. Alat Komputerisasi :

a. Komputer/PC : 7 unit

b. Laptop : 7 unit

c. Printer : 10 unit

2.3. KINERJA PELAYANAN PERANGKAT DAERAH

Bentuk pelayanan Satuan Polisi Pamong Praja disebutkan dalam

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

disebutkan pada lampiran untuk pembagian urusan, Satuan Polisi

Pamong Praja termasuk pembagian urusan pemerintahan bidang



Perangkat Daerah

33

ketenteraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat, Sub

Urusan ketenteraman dan ketertiban umum di daerah kabupaten/Kota a)

penanganan gangguan ketenteraman dan ketertiban umum dalam 1

daerah Kabupaten/Kota b) penegakan Perda Kabupaten/Kota dan

peraturan Bupati/Walikota. Disebutkan pula pada bagian kelima

Penegakan Perda dan Perkada Paragaf 1 Satuan Polisi Pamong Praja pasal

255 ayat 1) satuan Polisi Pamong Praja dibentuk untuk menegakkan

Perda dan perkada, menyelenggarakan ketertiban umum dan

ketenteraman, serta menyelenggarakan perlindungan masyarakat.

Sebagai dasar utama dalam pelaksanaan pelayanan pada Satuan

Polisi Pamong Praja yaitu berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten

Blitar Nomor 7 Tahun 2011 pasal 4, bahwa tugas Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Blitar adalah menegakkan Perda, Peraturan Kepala

Daerah dan menyelenggarakan ketertiban umum dan ketenteraman

masyarakat serta perlindungan masyarakat.



Perangkat Daerah

34

No

Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi Perangkat

Daerah

Target NSPK

Target IKK

Target Indikator Lainnya

Target Renstra Perangkat Daerah Tahun ke-

Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke-

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)

I STANDART IKK (PP-6/2008)

A. Aspek Pelayanan Umum

1. Pelayanan Penunjang – Penyelenggaraan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

a. Rasio Polisi

Pamong Praja

per 10.000

penduduk

2 : 10.000

1 2 2 2 2 0,04 0,62 0,62 0,61 0,60 0,04 0,31 0,31 0,31 0,3

b. Jumlah Linmas

per jumlah

10.000

penduduk

60 / 10.000

60 60 60 60 60 15,51 15,84 59,03 65,32 71,23 0,26 0,26 0,98 1,09 1,19

c. Rasio Pos

Siskamling per

jumlah

desa/kelurahan

1 Pos/ RT

1 Pos/ RT

1 Pos/ RT

1 Pos/ RT

1 Pos/ RT

1 Pos/ RT

0,20 0,20 0,20 0,31 0,31 0,20 0,20 0,20 0,31 0,31

II. SPM BIDANG PEMERINTAHAN DALAM NEGERI (PERMENDAGRI NO. 69 TAHUN 2012)

A. Pelayanan Dasar Pemeliharaan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat

a) Cakupan penegakan Peraturan Daerah dan Peratura Kepala Daerah di Kabupaten/Kot

a

100% 80 80 90 90 95 80 80 85 100 97,78 1 1 0,94 1 1

b) Cakupan patroli siaga ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat

3x patroli sehari

1x 2x 2x 3x 3x 1x 2x 2x 2x 2x 1 1 1 0,6 0,6



Perangkat Daerah

35

c) Cakupan rasio petugas perlindungan masyarakat (Linmas) di Kabupaten/Kota

1 petugas

/ RT

1 1 1 1 1 0,25 (1.744)

0,25 (1.791)

0,95 (6.710)

1,06 (7.452)

1,16 (8.159)

0,25 0,25

0,95 1,06 1,16

Persentase peningkatan disiplin aparatur

90 90 90 90 90 0 65 68 69,23 70 0 0,92 0,94 0,77 0,78

Prosentase aparatur Satpol PP yang terlatih

10 15 15 20 20 50 68 100 15 47,83 5 6,8 6,67 0,75 2,40

Prosentase Peningkatan Pemahaman/ Pengetahuan Masyarakat Terhadap Hukum/

Perda

80 80 80 80 70 50 91,50 64,17 31,83 90 0,63 1,14 0,80 0,39 0,63

Tabel 2.3 1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar



Perangkat Daerah

36

Indikator kinerja yang sudah mencapai target adalah Jumlah Linmas

per jumlah 10.000 penduduk/ Cakupan rasio petugas perlindungan

masyarakat (Linmas) di Kabupaten/Kota serta Prosentase aparatur Satpol

PP yang terlatih. Faktor-faktor yang mempengaruhi keberhasilan adalah :

1. Dukungan organisasi serta ketersediaan anggaran untuk

mengembangkan sumber daya aparatur yang berkompeten, kreatif dan

berinovasi serta memiliki jiwa korsa dan semangat dalam

melaksanakan tugas-tugas yang diemban untuk mencapai visi misi

Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar. Sehingga masyarakat

tidak memandang minor keberadaan Satpol PP karena acapkali

melakukan tindakan razia dan penertiban PK-5, penertiban anak

jalanan, gepeng dan sebagainya yang mengakibatkan citra Satpol PP

kurang populer. Namun bukan berarti masyrakat tidak membutuhkan

peran Satpol PP.

2. Capaian jumlah anggota Linmas dihitung berdasarkan jumlah TPP,

TPS dan PPS serta anggota Linmas Perempuan (Srikandi Linmas)

Tahun 2015 pada saat Pemilihan Kepala Daerah Kabupaten Blitar.

Akan tetapi anggota Linmas tersebut bersifat sementara atau dengan

kata lain menjabat anggota Linmas hanya pada saat Pemilu

berlangsung. Selanjutnya anggota yang sudah terbentuk dibagi ke

wilayah masing-masing sesuai target SPM yaitu 1 orang linmas per RT

untuk menjalankan fungsinya turut berperan aktif dalam menjaga

ketenteraman dan ketertiban umum sebagai langkah awal melindungi

masyarakat melalui antisipasi dini mencegah gangguan trantibum dan

tindak-tindak kriminal lainnya, serta percepatan dalam

penyelesaiannya.

Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi kegagalan indikator

lainnya dalam pencapaian sesuai target yaitu :

1. Keterbatasan personil Satpol PP Kabupaten Blitar yang masih belum

memuaskan dibandingkan dengan tugas yang diemban sesuai

TUPOKSI nya serta besaran masalah yang dihadapi di lapangan.



Perangkat Daerah

37

2. Reformasi telah melahirkan sejumlah perbaikan dalam kehidupan

demokrasi, transparansi, dan kemajuan, tetapi pada saat yang sama

reformasi juga melahirkan imbas munculnya berbagai perilaku

masyarakat dan perubahan sosial yang membuat masyarakat semakin

kritis rentan bergejolak, baik akibat provokasi, tekanan struktur yang

terlampau berat seperti situasi krisis, tekanan kemiskinan yang

berkepanjangan, maupun akibat konflik kepentingan antar kelompok

dan golongan sehingga mencari celah melanggar Perda untuk

menyelesaikan permasalahan secara summary justice (keadilan kilat).



Perangkat Daerah

38

Uraian

Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan

Anggaran Tahun ke- Rata-rata

Pertumbuhan

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggar

an Realisa

si

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)

Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran

106.453.550

152.117.02

5

217.574.900

415.522.00

0

367.358.00

0

105.713.646

150.745.525

212.848.375

247.760.97

5

311.099.969

99.30%

99.10%

97.83%

59.63%

85%

251,805,09

5.00

205,633,69

8.00

Penyediaan

dan peningkatan administrasi perkantoran

106.453

.550

152.11

7.025

217.574

.900

415.52

2.000

367.35

8.000

105.

713.646

150.

745.525

212.

848.375

247.76

0.975

311.

099.969

99.30%

99.10%

97.83%

59.63%

85%

251,805,095.00

205,633,698.00

Program Peningkatan Sarana dan prasarana aparatur

309.605.000

428.657.45

0

911.204.200

491.450.00

0

592.124.00

0

303.955.000

427.006.000

895.940.700

482.232.00

0

576.973.000 98.1

8%

99.61%

98.32%

98.12%

97%

546,608,130.00

537,221,340.00

Peningkatan

sarana dan prasarana aparatur

309.605

.000

428.65

7.450

911.204

.200

491.45

0.000

592.12

4.000

303.

955.000

427.

006.000

895.

940.700

482.23

2.000

576.

973.000

98.18%

99.61%

98.32%

98.12%

97%

546,608,130.00

537,221,340.00

Program Peningkatan Disiplin aparatur

- 64.500.000

10.000.000

289.370.00

0

257.650.00

0

- 63.262.500

10.000.000

286.094.60

0

253.067.300

0% 98.08%

100.00%

98.87%

98%

124,304,000.00

122,484,880.00

Pengadaan Pakaian Dinas beserta perlengkapannya

- 49.500.000

- 274.370.000

226.050.000

- 48.262.500

- 271.134.600

221.647.800

0.00%

97.50%

0.00%

98.82%

98%

109,984,000.00

108,208,980.00

Operasi

Penertiban disiplin aparatur dan pelajar

15.000

.000

10.000.

000

15.000

.000

31.600

.000

- 15.0

00.000

10.0

00.000

14.960

.000

31.4

19.500

0.00%

100.00%

100.00%

99.73%

99%

14,320,000.

00

14,275,900.

00



Perangkat Daerah

39

Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

52.836.450

42.606.525

90.025.500

189.068.00

0

229.490.00

0

52.001.500

41.960.400

82.149.000

166.881.40

0

165.092.869 98.4

2%

98.48%

91.25%

88.27%

72%

120,805,295.00

101,617,033.80

Pendidikan dan Latihan Non Formal

52.836.450

42.606.525

- - - 52.001.500

41.960.400

- - - 98.42%

98.48%

0.00%

0.00%

0%

19,088,595.

00

18,792,380.

00

HUT dan Jambore Satpol PP

- - 49.711.500

97.860.000

127.840.000

- - 49.525.000

93.099.000

106.646.869

0.00%

0.00%

99.62

%

95.13%

83%

55,082,300.

00

49,854,173.

80

Bimbingan teknis Satpol PP

- - 40.314.000

91.208.000

- - - 32.624.000

73.782.400

- 0.00

% 0.00%

0.00%

80.89%

0%

26,304,400.

00

21,281,280.

00

Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan

- - - - 101.650.000

- - - - 58.446.000 0.00

% 0.00%

0.00%

0.00%

57%

20,330,000.

00

11,689,200.

00

Program Peningkatan Keamanan dan kenyamanan lingkungan

305.990

.000

368.5

10.000

1.245.6

70.000

630.0

00.000

767.2

00.000

304.

517.500

367.

623.125

1.15

4.408.50

0

510.9

53.500

599.

811.285 99.5

2%

99.76%

92.67%

81.10%

78%

663,474,000.00

587,462,782.00

Pengamanan wilayah

215.990.000

230.960.000

308.500.000

250.000.000

445.110.000

215.957.500

230.433.125

308.500.000

249.700.000

367.960.000

99.98%

99.77%

100.00%

99.88%

83%

290,112,000.00

274,510,125.00

Penegakan dan

penindakan pelanggaran peraturan daerah

90.000.000

137.550.000

79.275.000

80.000.000

92.220.000

88.560.0

00

137.190.

000

78.940.0

00

79.800.000

91.431.2

85 98.40%

99.

74%

99.

58%

99.75%

99%

95,809,000.

00

95,184,257.

00

Pengendalian keamanan lingkungan

- - 677.845.000

- - - - 674.643.500

- - 0.00

% 0.00%

99.53%

0.00%

0%

135,569,000.00

134,928,700.00



Perangkat Daerah

40

Belanja makanan dan minuman petugas keamanan

- - 180.050.000

300.000.000

140.420.000

- - 92.325.000

181.453.500

140.420.000

0.00%

0.00%

51.28%

60.48%

100%

124,094,000.00

82,839,700.

00

Pembinaan penyuluhan pencegahan dan pengawasan tindak pelanggaran

Perda

- - - - 89.450.000

- - - - -

0% 0% 0% 0% 0%

17,890,000.

00

-

Program pemberdayaan masyarakat

untuk menjaga ketertiban dan keamanan

- 78.600.500

100.000.000

138.430.00

0

5.623.808.0

00

- 64.102.750

94.372.000

115.070.00

0

4.601.463.70

0 0.00

%

81.

56%

94.

37%

83.1

3% 82%

1,188,

167,700.00

975,0

01,690.00

Diklatsar Linmas dan HUT Linmas

- 78.600.500

100.000.000

138.430.000

- - 64.102.750

94.372.000

115.070.000

- 0.00

%

81.56%

94.37%

83.13%

0%

63,406,100.

00

54,708,950.

00

Pembentukan satuan keamanan lingkungan di masyarakat

- - - - 123.808.000

- - - - 112.109.300

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

91%

24,761,600.

00

22,421,860.

00

Penguatan

kinerja linmas menjaga ketertiban dan keamanan lingkungan

- - - - 5.500.

000.000

- - - - 4.48

9.354.40

0 0.00

% 0.00%

0.00%

0.00%

82%

1,100,000,000.00

897,870,880.00

Program

pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal

17.822.

000

- - - - 17.0

67.000

- - - -

95.76%

0.00%

0.00%

0.00%

0%

3,564,400.0

0

3,413,400.0

0



Perangkat Daerah

41

Kerjasama pengembangan aparat polisi pamong praja dengan TNI/Polri dan kejaksaan

17.822.000

- - - - 17.067.000

- - - -

95.76%

0.00%

0.00%

0.00%

0%

3,564,400.0

0

3,413,400.0

0

Program peningkatan pemberantasan penyakit masyarakat(pe

kat)

23.388.000

31.084.000

19.819.400

- 22.370.000

21.063.000

31.064.000

19.669.400

- 15.930.000 90.0

6%

99.94%

99.24%

0.00%

71%

19,332,280.

00

17,545,280.

00

Penyuuhan pencegahan peredaran/pe

nggunaan minuman keras dan narkoba

23.388.000

31.084.000

19.819.400

- 22.370.000

21.063.000

31.064.000

19.669.400

- 15.930.000

90.0

6%

99.

94%

99.

24%

0.00

% 71%

19,33

2,280.00

17,54

5,280.00

Program peningkatan sumber daya aparatur (SDM) Satpol PP

- 42.000.000

- - - - 32.985.500

- - -

0.00%

78.54%

0.00%

0.00%

0%

8,400,000.0

0

6,597,100.0

0

Kursus, pelatihan, sosialisasi dan bimbingan teknis Pegawai Negeri Sipil (PNS) Satpol PP Kab. Blitar

- 42.000.000

- - - - 32.985.500

- - -

#DIV/0!

78.54%

#DIV/0!

#DIV/0!

#DIV/0!

8,400,000.0

0

6,597,100.0

0

Program pembinaan

pengawasan dan penyuluhan

- - - 127.700.00

0

- - - - 95.605.000

-

0.00%

0.00%

0.00%

74.87%

0%

25,540,000.

00

19,121,000.

00



Perangkat Daerah

42

Tabel 2.3 2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar

Pembinaan penyuluhan pencegahan dan pengawasan tindak pelanggaran Perda

- - - 127.700.000

- - - - 95.605.000

-

0.00%

0.00%

0.00%

74.87%

0%

25,540,000.

00

19,121,000.

00



Perangkat Daerah

43

Pertumbuhan anggaran setiap tahunnya tidak bisa terukur secara

periodik. Karena anggaran disesuaikan kebutuhan pada tahun yang

bersangkutan. Ada kalanya mengalami penurunan dan ada kalanya

mengalami kenaikan.

Pertumbuhan realisasi yang signifikan pada tiap tahunnya antara

lain pada program peningkatan sarana prasarana aparatur dan program

peningkatan disiplin aparatur. Keberhasilan program tentunya didukung

dari keberhasilan kegiatannya. Faktor-faktor yang mempengaruhi :

1. Pada program peningkatan sarana prasarana aparatur didukung

dengan 1 kegiatan Peningkatan sarana dan prasarana aparatur.

Pertumbuhan realisasi adalah 1 % dengan rasio berkisar antara 98%

s.d 99%.

2. Program peningkatan disiplin aparatur didukung 2 kegiatan yaitu

Pengadaan Pakaian Dinas beserta perlengkapannya dan Operasi

Penertiban disiplin aparatur dan pelajar, dengan pertumbuhan

realisasi 1 % dan rasio realisasi sekitar 98%.

Faktor-faktor penghambat keberhasilan capaian program-program

yang lain adalah :

1. Beralihnya eselonering Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar

dari eselon III menjadi eselon II. Yang semula berbentuk kantor

menjadi setingkat badan dan bergabungnya Bidang perlindungan

masyarakat dalam Satpol PP sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 6

Tahun 2010 tentang Satuan Polisi Pamong Praja. Maka dengan adanya

perubahan ini berubah pula struktur organisasi, program dan kegiatan

yang harus disesuaikan berdasarkan tugas dan fungsi organisasi. Oleh

karena itu Satpol PP Kabupaten blitar terus berusaha memperbaiki

tata kelola kinerja organisasi agar menjadi lebih baik, sehingga terlihat

jelas adanya beberapa tambahan program dan kegiatan atau

berkurangnya program dan kegiatan bahkan terjadi setiap tahunnya.

2. Realisasi target kegiatan tercapai akan tetapi realisasi anggaran tidak

tercapai, berarti adanya penghematan anggaran, dan untuk



Perangkat Daerah

44

kedepannya direncanakan sesuai kebutuhan dengan patokan realisasi

anggaran sebelumnya atau dengan menambah jumlah target kegiatan.

3. Keterbatasan personil lagi dan lagi menghambat capaian kinerja.

Tentunya pada pelaksanaan patroli, pengamanan, operasi, dan

penegakan perda.

2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SATPOL PP

Kabupaten Blitar

Jaminan ketertiban dan ketenteraman merupakan hak dasar

masyarakat dalam memperoleh pelayanan publik yang layak. Jelas dalam

mengemban amanah masyarakat Satpol PP tidak bekerja sendirian, citra

dan proaktif Satpol PP beserta jajarannya berupaya meraih dukungan

publik.

Kedepannya Satpol PP akan menghadapi perkembangan baru dan

potensi ancaman yang dapat mengganggu ketertiban dan ketenteraman

masyarakat. Satpol PP Kabupaten Blitar sesungguhnya telah melakukan

berbagai upaya dengan pencegahan melalui pendekatan kepada

masyarakat sehingga masalah gangguan ketertiban dan ketenteraman di

wilayah tidak sampai berkembang lebih besar. Namun demikian upaya-

upaya yang telah dilaksanakan bukanlah hal mudah, banyak tantangan

yang dihadapi baik di internal organisasi maupun eksternal antara lain :

1. Internal :

a). Konflik internal, karena kurangnya koordinasi dan kerjasama antar

bidang sehingga terkesan setiap keberhasilan suatu kegiatan

adalah keberhasilan bidang atau seksi yang menangani bukan

keberhasilan semua pihak

b). Keterbatasan personil yang mengakibatkan beberapa kegiatan

tidak terlaksana secara maksimal

c). Pengetahuan serta pemahaman personil tentang nilai-nilai atau

aturan-aturan yang terkandung dalam Perda masih sangat minim

d). PERDA pokok yang mengatur tentang Gangguan Ketenteraman dan

Ketertiban Umum masih belum ada



Perangkat Daerah

45

e). Hak perlindungan dan asuransi keselamatan bagi angota Satpol-PP

yang dinilai masih belum sebanding dengan resiko kerja atau tugas

yang harus dilakukan.

2. Eksternal :

a) Belum maksimal dan meratanya langkah sosialisasi PERDA yang

dilakukan di tingkat masyarakat luas, sehingga masih cukup

banyak warga masyarakat yang belum memperoleh pemahaman

optimal dalam proses internalisasi nilai-nilai atau aturan-aturan

yang terkandung dalam Perda. Bagi Satpol-PP, upaya untuk

menegakkan pelaksanaan Perda tentu menjadi lebih sulit, tatkala

di masyarakat sendiri ternyata pengetahuan tentang hal ini masih

nol atau kurang karena sosialisasi yang dilakukan memang belum

maksimal dan menjangkau masyarakat luas

b) Upaya penegakan Perda dan upaya untuk menciptakan

ketentraman serta ketertiban umum terkendala oleh persoalan

koordinasi antar instansi terkait yang belum terjalin dan

berlangsung secara optimal. Terkesan bahwa upaya yang

dilakukan selama masih bersifat parsial, bahkan lembaga Satpol-

PP seolah berjalan sendiri untuk melaksanakan tugas yang relatif

berat tersebut.

c) Masih belum terumuskannya rencana induk pembangunan yang

benar-benar komprehensif antara dinas satu dengan yang lain

dalam penanganan masalah sosial-politik tertentu, sehingga tidak

jarang menghadapkan Satpol-PP pada sebuah dilema. Dalam kasus

penertiban Anak Jalanan, misalnya sering Satpol-PP hanya diberi

tugas melakukan penertiban yang sifatnya parsial dan temporer,

sementara itu program-program penanganan pasca penertiban

Anak Jalanan yang semestinya dilakukan dinas yang lain lain

ternyata tidak dilakukan. Akibat yang terjadi, biasanya

penanganan yang dilakukan menjadi tidak tuntas, dan Satpol-PP

seringkali harus bermain kucing-kucingan dengan Anak Jalanan



Perangkat Daerah

46

karena setelah ditertibkan, mereka biasanya kembali beroperasi di

lokasi yang sama akibat tidak adanya solusi yang benar-benar

komprehensif oleh dinas terkait.

d) Masih banyaknya masyarakat / pengusaha / perusahaan yang

melanggar kode etik tata kelola lingkungan, belum mempunyai ijin

HO atau ijin-ijin yang lain yang berkaitan dengan usaha yang

dimiliki. Di Kabupaten Blitar paling banyak ditemukan

pelanggaran perijinan.

e) Masyarakat kurang berperan aktif turut menjaga ketenteraman

dan ketertiban umum. Dilihat dari angka pelanggaran Perda yang

masih banyak, fungsi keberadaan Pos Siskamling yang sudah tidak

aktif lagi kecuali pada saat ada perlombaan Siskamswakarsa

f) Anggota Linmas saat ini adalah anggota linmas yang terbentuk

sesuai kebutuhan dari pemilihan umum kepala daerah Kabupaten

Blitar Tahun 2015. Setelah pemilihan umum selesai, maka

berakhir pula tugas mereka. Sehingga status keanggotaan mereka

tidak permanen

g) Keberadaan dinas-dinas lain yang bersinggungan tugas dan

fungsinya dengan tupoksi Satpol PP. Sehingga ada fungsi-fungsi

tertentu di Satpol PP yang tidak bisa terlaksana karena sudah

menjadi kewenangan dinas/instansi yang bersangkutan

h) Fungsi Pegawai Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) belum optimal

i) Dalam mewujudkan ketertiban dan ketentraman umum bersama

TNI dan Polri untuk mendukung Satpol PP dalam suatu operasi

dihadapkan dengan ketidak tersediannya dana yang cukup

j) Masih adanya kekeliruan persepsi dan image masyarakat terhadap

Satpol-PP yang terkadang dituding hanya sebagai tukang obrak

yang tidak peka pada masalah kemanusiaan dan penderitaan

orang kecil, sehingga menyulitkan upaya Satpol-PP untuk

mengembangkan dukungan dari berbagai kelompok serta

organisasi sosial-politik dan warga masyarakat pada umumnya

dalam upaya pemeliharaan ketertiban dan ketentraman. Sebagian

masyarakat masih berpandangan bahwa urusan ketertiban dan



Perangkat Daerah

47

ketentraman adalah tugas dan tanggungjawab aparat itu sendiri,

sehingga partisipasi dari warga masyarakat yang semestinya

menjadi kunci sukses kinerja Satpol-PP menjadi kurang

berkembang.

Dalam menghadapi segala tantangan tentunya ada peluang dalam

pengembangan pelayanan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar,

diantaranya :

1. Anggaran yang tersedia dapat mengoptimalkan kegiatan pencapaian

Visi Misi Satpol PP untuk mendukung Visi Misi Bupati dan Wakil

Bupati Blitar

2. Sejumlah 30 personil sudah lulus pendidikan dan pelatihan dasar

Polisi Pamong Praja

3. Pada tahun 2017 upaya pemerintah untuk menyusun dan

menerbitkan Peraturan Daerah tentang Ketentraman dan Ketertiban

Umum

4. Meningkatnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pemahaman

dan pengetahuan nilai-nilai dan aturan-aturan yang ada dalam Perda.

Dilihat dari setiap kegiatan pembinaan penyuluhan pencegahan dan

pengawasan tindak pelangaran Perda peserta yang hadir selalu

memenuhi target

5. Upaya pemerintah untuk menyusun Perda-Perda yang mendukung

tupoksi Satpol PP dan bersinergi dengan Instansi/Dinas terkait

sehingga mempermudah mencari solusi penyelesaiannya. Perda yang

tersusun antara lain PK-5.

6. Upaya peningkatan SDA Satpol PP dalam memahami peraturan

peraturan dalam pelaksanaan tugas kedinasan, yaitu melalui kegiatan

Bimbingan teknis implementasi peraturan perundang-undangan

dengan sasarannya adalah anggota Satpol PP.

Potensi gangguan ketentraman dan ketertiban masyarakat di masa

mendatang akan lebih komplek dan multi dimensi, oleh karena itu perlu

langkah-langkah strategis secara bersama untuk mengatasinya. Adapun



Perangkat Daerah

48

langkah-langkah yang akan dilakukan tersebut antara lain sebagai

berikut :

1. Pemetaan daerah yang rawan gangguan ketertiban dan ketentraman

2. Peningkatan kepekaan terhadap perubahan dan dinamika masyarakat

yang begitu cepat untuk mendeteksi dini dan identifikasi dalam

mencegah terjadinya potensi gangguan ketertiban umum dan

ketenteraman masyarakat

3. Memfasilitasi saluran komunikasi serta menjalin kerjasama dengan

Forum Komunikasi Pimpinan Daerah, forum lintas agama dan

golongan dengan masyarakat dalam rangka mencegah dan

menyelesaikan potensi ganguan ketertiban umum dan ketenteraman

masyarakat

4. Senantiasa menjalin koordinasi yang baik dan sinergis dengan instansi

terkait, utamanya dengan jajaran Kepolisian dan aparatur penegak

hukum lainnya dalam mendukung situasi Kamtibmas yang kondusif

5. Peningkatan kerjasama dengan media/pers untuk counter image

terhadap opini negative masyarakat dan pemberitaan yang tidak

seimbang, terhadap penyelenggaraan tugas-tugas penegakan Perda

dan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat yang

dilaksanakan oleh Satuan Polisi Pamong Praja.

6. Meningkatkan peran aktif masyarakat melalui tokoh masyarakat dan

lembaga kemasyarakatan yang ada untuk mencegah dan

menyelesaikan ganguaan ketertiban umum dan ketenteraman

masyarakat dan terwujudnya penegakan Perda.

7. Mengoptimalkan peran serta Pemerintahan Kecamatan, Desa dan

Kelurahan dalam mendeteksi sedini mungkin setiap potensi gangguan

ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat.


Bab II Gambaran Pelayanan SKPD

Bab III

RENCANA KERJA

DAN PENDANAAN

PERANGKAT

DAERAH




Bab III Renaca Kerja dan Pendanaan

Perangkat Daerah

39

BAB III

RENCANA KERJA DAN PENDANAAN PERANGKAT DAERAH

3.1. Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Satpol PP Kabupaten Blitar

Keberadaan dan peran serta Satuan Polisi Pamong Praja di Indonesia

dimulai sejak tahun 1950 sekaligus sebagai tahun kelahiran Satuan Polisi

Pamong Praja yang secara nasional diperingati setiap tahunnya. Terbitnya

Undang–undang Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah telah

mengubah tugas–tugas Satuan Polisi Pamong Praja dari semula

menangani tugas–tugas membantu kepala wilayah bidang pemerintahan

yang sifatnya umum berubah menjadi tugas yang lebih spesifik yaitu

menangani ketentraman masyarakat dan ketertiban umum. Perubahan

tersebut berakibat pada status Polisi Pamong Praja, dimana dalam

Undang–undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok–pokok

Pemerintahan di Daerah status Polisi Pamong Praja merupakan perangkat

wilayah, menjadi perangkat Pemerintah Daerah.

Dalam pasal 148 dan pasal 149 Undang-undang Nomor 32 Tahun

2004 dinyatakan bahwa Satuan Polisi Pamong Praja bertugas membantu

Kepala Daerah dalam Menegakkan Peraturan Daerah dan

Penyelenggaraan Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat.

Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat pada hakekatnya adalah

prasyarat mutlak yang dibutuhkan untuk terselenggaranya kegiatan

Pemerintahan, Pembangunan dan Kemasyarakatan agar dapat berjalan

dengan baik dan mantap sesuai yang diharapkan bersama. Demi menjaga

kelangsungan kegiatan tersebut, maka urusan kegiatan ini oleh

Pemerintah ditetapkan menjadi urusan wajib, sebagaimana tersebut pada

pasal 13 ayat (1) c yaitu ”Penyelenggaraan ketertiban Umum dan

Ketentraman Masyarakat”, yang dalam penjelasan pasal dimaksud

termasuk menyelenggarakan perlindungan masyarakat karena urgennya

urusan ini maka bagi Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah merupakan



Perangkat Daerah

40

salah satu kewajiban Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

sebagaimana ditentukan dalam pasal 27 ayat (1) huruf c Undang-undang

Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah adalah memelihara

Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat.

Satpol PP Kabupaten Blitar sebagai salah satu perangkat daerah

bertugas membantu Kepala Daerah dalam rangka menciptakan dan

memelihara tatanan masyarakat yang tertib, tentram, teratur dan

berkelanjutan dengan berbagai upaya penegakan Perda dan Keputusan

Kepala Daerah. Pelaksanaan fungsi dan wewenang Satpol PP senantiasa

dipengaruhi oleh situasi dan kondisi wilayah dengan ragam sumber daya

alam dan sumber daya masyarakatnya. Adanya konflik horizontal,

kemungkinan pelanggaran Perda dan penyimpangan dengan berbagai

modus, menuntut Satpol PP dengan segala sumber daya yang ada makin

cerdas dan santun dalam mengelola konflik serta menyelesaikan berbagai

tantangan, hambatan dan rintangan yang muncul.

Dalam menjalankan tugas pokok dan fungsinya, Satpol PP

Kabupaten Blitar wajib menjungjung tinggi norma hukum, norma agama,

HAM dan norma sosial lainnya yang berkembang di masyarakat serta

mentaati standart operasional (SOP) satpol PP sehingga dalam

pelaksanaan tupoksinya selalau mengedepankan tindakan humanisme,

persuasif edukatif serta menghindari dari konflik dan kekerasan. Namun

demikian, tetap saja ada beberapa kendala dalam pelaksanaan tugas di

lapangan yang mengakibatkan kurang maksimalnya pencapaian

pelayanan yang ditargetkan. Beberapa masalah dan beban yang dihadapi

Satpol PP Kabupaten Blitar antara lain:

1. Kualitas SDM anggota Satpol PP dan PPNS Satpol PP

Kebutuhan personil Satuan Polisi Pamong Praja di Kabupaten Blitar

dari perhitungan berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

60 Tahun 2012 tentang pedoman penetapan jumlah Polisi Pamong

Praja bahwa Kabupaten Blitar termasuk Kabupaten Tipe B dengan

jumlah Pol PP yang dibutuhkan sebanyak 251 s.d 350 PNS. Hal ini

sangat jauh dari keadaan saat ini yang hanya memiliki 69 personil dan

harus menjadi perhatian pemerintah dalam menyikapi dan



Perangkat Daerah

41

menindaklanjuti pemenuhan kebutuhan personil Satuan Polisi

Pamong Praja di Kabupaten Blitar. Belum lagi disertai kendala bahwa

ada saja anggota Satpol PP dan PPNS Satpol PP yang kurang

aktif/kurang produktif baik terkait masa kerja yang mendekati purna

tugas atau karena kinerja yang kurang maksimal.

2. Peraturan Daerah yang mendukung Tugas dan Fungsi Satpol PP

Dalam upaya penegakan Perda di wilayah Kabupaten Blitar, Satpol PP

masih terkendala dengan belum terbentuknya Perda Trantibum.

Belum lagi semakin banyaknya Perda baru yang belum tersosialisasi

dengan baik di kalangan intern Satpol PP. Selain itu masih didapati

kurang mantabnya koordinasi dan dukungan dari Dinas/Instansi

terkait yang terkadang menyebabkan kinerja Satuan Polisi Pamong

Praja menjadi berbenturan dengan masyarakat dan bahkan kontra

produktif terkait adanya Peraturan Daerah yang bisa saja tumpang

tindih.

3. Resiko dan ancaman terhadap keselamatan anggota Satpol PP

Berkaitan dengan berbagai macam penegakan Perda, sangat

dimungkinkan adanya bentrok/adu fisik di lapangan sehingga

memunculkan dendam pribadi yang menjurus ke arah kriminalitas

dari masyarakat yang tidak mau mematuhi hukum. Sementara di sisi

lain, hak perlindungan dan asuransi keselamatan bagi anggota Satuan

Polisi Pamong Praja dinilai masih belum sebanding dengan resiko kerja

atau tugas yang harus dilakukan.

4. Image Satpol PP yang masih dinilai negatif

Masih adanya persepsi dan image masyarakat terhadap Satuan Polisi

Pamong Praja yang dituding hanya sebagai tukang parkir, penjaga

kantor, pasukan huru hara yang tidak peka pada masalah

kemanusiaan dan penderitaan orang kecil. Hal ini cukup menyulitkan

upaya Satuan Polisi Pamong Praja untuk mengembangkan dukungan

dari berbagai kelompok baik organisasi sosial politik maupun warga

masyarakat untuk bergandengan tangan dalam upaya membantu

menjaga ketentraman dan ketertiban umum.



Perangkat Daerah

42

5. Kurang mantabnya koordinasi dengan dinas terkait dalam upaya

penegakan Perda, baik internal dalam wilayah Kota – Kabupaten

maupun lintas wilayah

Gangguan dan ancaman terhadap ketertiban dan ketentraman sering

bersifat lintas wilayah dan tidak bisa dibatasi oleh garis administratif

Kota/Kabupaten tertentu saja, sehingga tanpa didukung koordinasi

yang benar–benar matang, niscaya hasilnya menjadi kurang maksimal.

6. Masih belum terumuskannya rencana induk yang benar-benar

komprehensif antara Dinas yang satu dengan yang lain dalam

penanganan masalah sosial politik tertentu, sehingga tidak jarang

menghadapkan Satuan Polisi Pamong Praja pada sebuah dilema

penertiban di lapangan. Hingga saat ini, program– program

penanganan pasca penertiban anak jalanan, gelandangan, pengemis

dan orang terlantar di wilayah Kabupaten Blitar yang semestinya

dilakukan Dinas terkait, ternyata belum dilakukan. Akibat yang

terjadi, giat penertiban yang dilakukan Satpol PP menjadi sia-sia

karena setelah ditangkap mereka tidak memperoleh pembinaan dan

peningkatan kemampuan sehingga kembali lagi ke jalanan. Hal ini

berdampak pada kinerja Satpol PP yang dinilai kurang baik karena

penertiban dan penanganan yang dilakukan seolah-olah menjadi tidak

tuntas.

7. Maraknya kegiatan ekonomi masyarakat di kawasan perkotaan

Meningkatnya kebutuhan hidup, menyebabkan masyarakat mulai

berusaha melakukan kegiatan-kegiatan ekonomis guna mencukupi

kebutuhannya. Salah satu usaha yang saat ini yang banyak dilakukan

adalah berdagang. Macam-macam usaha dilakukan demi pemenuhan

kebutuhan hidup yang dilakukan masyarakat ada yang berupa usaha

makanan dan minuman, usaha jasa permainan anak-anak, usaha jasa

Warnet, usaha hiburan dst. Sayangnya, beberapa di antara pengusaha

ini kurang mematuhi rambu-rambu ketentraman dan ketertiban

umum. Semakin hari semakin banyak bermunculan pedagang-

pedagang kaki lima di wilayah kawasan perkotaan seperti di trotoar

jalan raya dan ruang terbuka hijau. Mereka memanfaatkan fasilitas-



Perangkat Daerah

43

fasilitas umum yang mengakibatkan terganggunya fungsi fasilitas

umum itu sendiri.

8. Tuntutan peningkatan kualitas pelayanan publik

Dengan semakin cerdasnya masyarakat dalam mengkritisi setiap

kebijakan rencana dan pelaksanaan pembangunan di wilayah

Kabupaten Blitar, seluruh perangkat daerah dituntut memberikan

pelayanan terbaiknya termasuk Satpol PP. Perlakuan terhadap suatu

masalah tidak lagi hanya ‘menunggu bola’ namun harus ‘jemput bola’

sesuai SOP/SPM yang diikuti, responsif dan humanis. Tidak lagi

hanya menunggu perintah namun harus kreatif dan inovatif.

9. Sarana dan prasarana yang belum lengkap

Selama ini Satpol PP Kabupaten Blitar telah berupaya maksimal

melaksanakan seluruh giat di lapangan dengan sarana dan prasarana

yang telah ada. Namun demikian, masih terkendala dengan belum

tersedianya gudang arsip dan tempat penyimpanan barang bukti hasil

razia/operasi. Sehingga pemeliharaan dan keamanan barang bukti

yang selama ini diperoleh menjadi kurang maksimal.

Berangkat dari beberapa permasalahan yang menjadi kendala dalam

suksesnya pelaksanaan tugas di lapangan ini Satpol PP Kabupaten Blitar

berupaya memberikan alternatif pemecahan masalah berupa:

1. Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM Pol PP, Linmas dan PPNS

di wilayah Kabupaten Blitar bekerjasama dengan Badan Diklat, BKD

dan Instansi terkait lainnya.

2. Mengupayakan terbentuknya Perda Ketentraman dan Ketertiban

Umum di wilayah Kabupaten Blitar sebagai dasar pelaksanaan giat

penertiban di lapangan

3. Meningkatkan koordinasi dan kerjasama dengan Perangkat Daerah,

Aparat Penegak Hukum dan Instansi terkait dalam pelaksanaan tugas

operasional di lapangan baik secara formal dengan MoU maupun

secara informal

4. Mengupayakan teladan kepemimpinan yang bersahaja serta berusaha

meningkatkan semangat dan motivasi anggota Satpol PP agar aktif



Perangkat Daerah

44

sebagai fasilitator dan mitra kerja masyarakat dalam mewujudkan

ketentraman dan ketertiban umum Kabupaten Blitar yang aman dan

kondusif.

Aspek Kajian Kondisi

Saat ini

Faktor yang Mempengaruhi Permasalahan

Pelayanan Satpol

PP

Pemecahan

Masalah Internal Eksternal

1 2 3 4 5 6

Belum

ditetapkannya

Peraturan

Daerah dan

aturan2

terkait yang

mendukung

tugas dan

fungsi Satpol

PP

Pelaksanaan

tugas

berdasarkan

Perda Kab.

Blitar No.

7/2011

tentang SOTK

Satpol PP dan

Perbup No.

47/2011

tentang

penjabaran

tupoksi Satpol

PP

Perencanaan

penyusunan

Perda

Trantibum

belum

disetujui

dalam APBD

Kab. Blitar

a. Tuntutan

good

governanc

e

b. Belum

adanya

Perda

tertentu

yang

diperluka

n sebagai

dasar

penertiba

n

b. Kabupaten Blitar

belum memiliki

Perda yang

mengatur

Trantibum dan

Miras.

c. Penertiban ijin

gangguan (HO)

masih berdasar

Peraturan

Bupati.

d. Permasalahan

pertambangan di

wilayah tidak

dapat

dituntaskan

karena masuk

wewenang

Propinsi

Mengupayaka

n

diterbitkannya

Perda

Trantibum di

Kabupaten

Blitar

Kualitas SDM

Pol PP,

Linmas dan

PPNS yang

terbatas

Memasksimal

kan kinerja

anggota sesuai

kemampuan

yang dimiliki

Rasio jumlah

1 personil

per 10.000

jumlah

penduduk di

wil. Kab.

Blitar sangat

tidak

memadai

Jumlah

penduduk

Kab. Blitar ±

1.200.000

memungkink

an

banyaknya

jumlah dan

jenis

pelanggaran

Perda serta

kriminalitas

Beragam giat

seperti piket

kantor, tugas

pengamanan dan

tugas-tugas

insidentil lain

membuat kinerja

kurang maksimal

karena jumlah giat

dan personil yang

ada tidak

seimbang

a. Mengupayak

an

penambahan

jumlah

personil

Satpol PP,

Linmas dan

PPNS

melalui BKD

Kab. Blitar

dan

Instansi/

pihak terkait

b. Mening

katkan

kualitas/kea

hlian

anggota

Satpol PP,

Linmas dan

PPNS

melalui



Perangkat Daerah

45

Diklat,

Bimtek, dst.

Resiko

ancaman dan

keselamatan

anggota

Satpol PP

Tambahan

kesejahteraan

sudah ada

tetapi masih

belum

sebanding

dengan resiko

tugas anggota

Satpol PP

Anggota

Satpol PP,

Linmas dan

PPNS masih

memerlukan

peningkatan

kompetensi

bahkan

untuk

melindungi

dirinya

sendiri

Makin

banyak dan

beragamnya

modus

kejahatan di

wilayah kerja

Hak perlindungan

dan asuransi

keselamatan yang

dinilai belum

sebanding dengan

resiko tugas

anggota Satpol PP

dapat menurunkan

motivasi anggota

untuk siaga setiap

saat memberikan

pelayanan

Mengupayaka

n

meningkatkan

kesejahteraan

anggota dan

memberikan

motivasi

bekerja dan

beribadah

Image Satpol

PP dinilai

negative

Pendekatan

secara

humanis

kepada

masyarakat

untuk turut

serta dan

mendukung

kinerja Satpol

PP dalam

menjaga

ketentraman

dan ketertiban

masyarakat.

Masih

adanya

oknum

anggota

Satpol PP

yang kurang

produktif

dan

berperilaku

kurang

terpuji

Kontrol

sosial yang

cermat

Kurangnya percaya

diri anggota Satpol

PP sebagai

Penegak Perda

karena terlalu

sering dianggap

sebelah mata dan

disamaratakan.

Hal ini

mengakibatkan

loyalitas dan

dedikasi anggota

dalam memberikan

pelayanan menjadi

naik turun dan

kurang optimal

Meningkatkan

semangat dan

motivasi

anggota Satpol

PP agar aktif

sebagai

fasilitator dan

mitra kerja

masyarakat

dalam

mewujudkan

ketentraman

dan ketertiban

umum

Kabupaten

Blitar yang

aman dan

kondusif

Kurangnya

koordinasi

dengan dinas

terkait dalam

upaya

penegakan

Perda

Minimnya

pelaksanaan

operasi

gabungan

dengan

instansi

terkait

Banyaknya

kegiatan

membuat

intensitas

koordinasi

“duduk

bersama”

dan

menghasilka

n

permufakata

n berkurang

Belum

dilaksanakan

nya “bagian”

tugas dan

fungsi

Instansi yang

kinerjanya

terkait

langsung

dengan

Satpol PP

Selama ini kinerja

Satpol PP dinilai

tidak tuntas

karena rangkaian

operasi/penertiban

di lapangan tidak

diikuti dengan

tindak lanjutan

dari Instansi

terkait. Seperti

penanganan anjal,

gepeng dan orang

terlantar

Meningkatkan

koordinasi dan

kerjasama

dengan

Perangkat

Daerah,

Aparat

Penegak

Hukum dan

Instansi

terkait baik

secara formal

maupun

informal

Maraknya

kegiatan

ekonomi

masyarakat di

kawasan

Berupaya

melakukan

penertiban

Semakin

sulitnya

mengidentifik

asi pelaku

ekonomi

Menjamurny

a usaha-

usaha

ekonomis

dari

Banyaknya

pengusaha

makanan

minuman dan

pengusaha jasa

Penertiban

berkala

dilaksanakan

dengan cara

persuasif,



Perangkat Daerah

46

perkotaan yang kurang

mematuhi

tata

tertib/aturan

mengingat

waktu dan

jumlah

personil yang

terbatas

kalangan

rumah

tangga

hiburan yang

memilih tempat di

area fasum

(trotoar, ruang

terbuka hijau)

edukatif dan

humanis

Tuntutan

peningkatan

kualitas

pelayanan

public

Memaksimalk

an kinerja

anggota Satpol

PP sesuai

kemampuan

yang dimiliki

Belum

maksimalnya

peningkatan

keahlian

anggota

Satpol PP

baik secara

materiil

maupun

psikologis

Tuntutan

kuantitas

dan kualitas

pelayanan

public

Masih adanya

budaya malas dan

hanya menunggu

perintah membuat

anggota Satpol PP

menjadi kurang

inovatif dan kreatif

dan

mengusahakan

pelayanan

Memberikan

teladan

kepemimpinan

dalam

meningkatkan

semangat dan

motivasi

anggota agar

aktif sebagai

fasilitator dan

mitra kerja

masyarakat

dalam

mewujudkan

ketentraman

dan ketertiban

umum

Sarana

Prasarana

yang belum

lengkap

Memaksimalk

an kinerja

dengan

dukungan

sarana dan

prasarana

yang ada

Belum

maksimalnya

pengelolaan

arsip dan

barang bukti

hasil

penertiban/o

perasi

Tuntutan

pelaporan

dan realisasi

penanganan

kasus yang

akurat

Kurang

terpeliharanya

arsip dan barang

bukti hasil

penertiban dapat

mengakibatkan

kurangnya

efisiensi dan

efektifitas

pelayanan

Mengupayaka

n

pemenuhanan

sarana dan

prasarana

melalui APBD

Tabel 3.1. 1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Satpol PP Kabupaten Blitar

3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Bupati dan Wakil Bupati Blitar Tahun 2016-2021

Visi pembangunan daerah dalam RPJMD Kabupaten Blitar 2016-

2021 adalah visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih

merupakan gambaran arah pembangunan atau kondisi masa depan bagi



Perangkat Daerah

47

Kabupaten Blitar yang ingin dicapai dalam masa jabatan selama 5 (lima)

tahun sesuai misi yang diemban.

Visi Bupati dan Wakil Bupati Blitar terpilih periode 2016-2021

selanjutnya menjadi visi dan misi pembangunan periode 2016-2021

adalah

“MENUJU KABUPATEN BLITAR LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN

BERDAYA SAING”

Visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Blitar 2016-2021

diwujudkan dengan Misi sebagai berikut :

1. Meningkatkan taraf kehidupan masyarakat;

2. Memantapkan kehidupan masyarakat berlandaskan nilai-nilai

keagamaan (religius), kearifan lokal dan hokum;

3. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM);

4. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik;

5. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi

masyarakat yang memiliki daya saing;

6. Meningkatkan pembangunan berbasis desa dan kawasan perdesaan.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah pasal 12 bahwa Satuan Polisi Pamong Praja

termasuk dalam urusan pemerintahan wajib yang berkaitan dengan

pelayanan dasar yaitu pada urusan ketenteraman, ketertiban umum, dan

perlindungan masyarakat. Penetapan Peraturan Daerah Kabupaten Blitar

Nomor 7 Tahun 2011 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah

Kabupaten Blitar Nomor 22 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar, sebagai pendukung

visi misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dalam pelaksanaan

pembangunan daerah 5 (lima) tahun kedepan. Di pasal 4 Peraturan

Daerah Kabupaten Blitar Nomor 7 Tahun 2011 disebutkan tugas Satuan

Polisi Pamong Praja adalah menegakkan Perda, Peaturan Kepala Daerah

dan menyelenggarakan ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat

serta perlindungan masyarakat.



Perangkat Daerah

48

Adapun program pendukung langsung terhadap pencapaian visi misi

Bupati dan Wakil Bupati Blitar periode 2016-2021 yang mencakup

pelayanan Satpol PP Kabupaten Blitar digambarkan dalam bagan sebagai

berikut :

VISI

PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH

VISI – SEJAHTERA

Peningkatan kesejahteraan

secara batin diwujudkan

dalam penciptaan suasana

kehidupan yang aman dan

kondusif

Misi II :

memantapkan kehidupan

masyarakat berlandaskan

nilai-nilai keagamaan

(religious), kearifan local dan

hukum

1. Pemeliharaan

kantrantibmas dan

pencegahan tindak

criminal

2. Pemberdayaan

masyarakat untuk

menjaga ketertiban dan

keamanan

3. Peningkatan

pemberantasan penyakit

masyarakat (pekat)

4. Peningkatan keamanan

dan kenyamanan

lingkungan

MISI

Gambar 3.2. 1 Gambar Linieritas Visi dan Misi RPJMD

BLITAR

SEJAHTERA

MAJUBERDAYA

SAING

BLITAR

MISI I

MISI VI

MISI V

MISI IV

MISI III

MISI II



Perangkat Daerah

48

Visi : MENUJU KABUPATEN BLITAR SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING

No

Misi dan Program

Kepala Daerah

dan Wakil Kepala

Daerah

Permasalahan Pelayanan SKPD

Faktor

Penghambat Pendorong

(1) (2) (3) (4) (5)

1. Misi :

memantapkan

kehidupan

masyarakat

berlandaskan

nilai-nilai

keagamaan

(religious)

kearifan local

dan hokum

melalui

optimalisasi

kehidupan

beragama dan

kehidupan social,

serta penerapan

peraturan

perundang-

undangan

1. Dalam pelaksanaan tugasnya Satpol

PP sering tumpang tindih dan

berbenturan dengan penegak hukum

yang lain, terutama polisi. Hal ini

dikarenakan adanya benturan

mengenai “siapa” yang mempunyai

kewenangan dalam menjalankan

peran dalam memelihara keamanan

dan ketertiban masyarakat. Dalam

UU Nomor 23/2014 dirumuskan

salah satu kewajiban Kepala Daerah

adalah memelihara ketentraman dan

ketertiban masyarakat. Di sisi lain

Polri memiliki tugas pokok

memelihara keamanan dan

ketertiban masyarakat sesuai dengan

rumusan pada pasal 13 UU Nomor

2/2002. Dengan demikian dapat

dipahami apa yang menjadi tugas

pokok kepolisian di daerah tersebut

juga menjadi kewajiban kepala

daerah untuk menjalankannya.

Misalnya penanganan kriminalitas,

Kepolisian dalam hal ini yang

memiliki wewenang akan tetapi

Satpol PP juga dituntut untuk

menciptakan wilayah yang kondusif

dengan salah satu sasarannya

adalah menurunnya angka

kriminalitas.

2. Hak perlindungan dan asuransi

keselamatan bagi angota Satpol-PP

yang dinilai masih belum sebanding

dengan resiko kerja atau tugas yang

harus dilakukan.

3. Masih banyaknya masyarakat /

pengusaha / perusahaan yang

melanggar kode etik tata kelola

lingkungan, belum mempunyai ijin

HO atau ijin-ijin yang lain yang

berkaitan dengan usaha yang

dimiliki. Di Kabupaten Blitar paling

banyak ditemukan pelanggaran

perijinan

4. Masyarakat kurang berperan aktif

1. Kabupaten

Blitar

belum

memiliki

Perda yang

mengatur

Trantibum

2. Adanya

kerancuan

hukum

yang

mengatur

tentang

minuman

keras

3. Minimnya

jumlah dan

kemampua

n personil

Satpol PP di

Kabupaten

Blitar

4. Kurangnya

prasarana

yang

mendukung

pelaksanaa

n tupoksi

Satpol PP

5. Kepemilika

n gedung

Satpol PP

yang masih

menjadi

satu area

dengan

pendopo

(rumah

dinas

Bupati)

6. Fungsi

Pegawai

Penyidik

Pegawai

Negeri Sipil

1. Adanya

komitmen

aparatur

untuk

mewujudka

n

akuntabilita

s kinerja

2. Dukungan

anggaran

dalam

pelaksanaa

n tugas dan

fungsi

Satpol PP

Program

Pemeliharaan

kantrantibmas

dan pencegahan

tindak criminal

Program

Pemberdayaan

masyarakat untuk

menjaga

ketertiban dan

keamanan

Program

Peningkatan

pemberantasan

penyakit

masyarakat

(pekat)

Peningkatan

keamanan dan

kenyamanan

lingkungan



Perangkat Daerah

49

turut menjaga ketenteraman dan

ketertiban umum. Dilihat dari angka

pelanggaran Perda yang masih

banyak, fungsi keberadaan Pos

Siskamling yang sudah tidak aktif

lagi kecuali pada saat ada

perlombaan Siskamswakarsa

5. Anggota Linmas saat ini adalah

anggota linmas yang terbentuk

sesuai kebutuhan dari pemilihan

umum kepala daerah Kabupaten

Blitar Tahun 2015. Setelah pemilihan

umum selesai, maka berakhir pula

tugas mereka. Sehingga status

keanggotaan mereka tidak permanen

6. Keberadaan dinas-dinas lain yang

bersinggungan tugas dan fungsinya

dengan tupoksi Satpol PP. Sehingga

ada fungsi-fungsi tertentu di Satpol

PP yang tidak bisa terlaksana karena

sudah menjadi kewenangan

dinas/instansi yang bersangkutan

7. Dalam mewujudkan ketertiban dan

ketentraman umum bersama TNI

dan Polri untuk mendukung Satpol

PP dalam suatu operasi dihadapkan

dengan ketidak tersediannya dana

yang cukup.

8. Masih belum terumuskannya

rencana induk pembangunan yang

benar-benar komprehensif antara

dinas satu dengan yang lain dalam

penanganan masalah sosial-politik

tertentu, sehingga tidak jarang

menghadapkan Satpol-PP pada

sebuah dilema. Dalam kasus

penertiban Anak Jalanan, misalnya

sering Satpol-PP hanya diberi tugas

melakukan penertiban yang sifatnya

parsial dan temporer, sementara itu

program-program penanganan pasca

penertiban Anak Jalanan yang

semestinya dilakukan dinas yang

lain lain ternyata tidak dilakukan.

Akibat yang terjadi, biasanya

penanganan yang dilakukan menjadi

tidak tuntas, dan Satpol-PP

seringkali harus bermain kucing-

kucingan dengan Anak Jalanan

karena setelah ditertibkan, mereka

biasanya kembali beroperasi di lokasi

yang sama akibat tidak adanya

(PPNS)

belum

optimal

7. Konflik

internal

organisasi



Perangkat Daerah

50

solusi yang benar-benar

komprehensif oleh dinas terkait.

9. Permasalahan pertambangan di

wilayah tidak dapat dituntaskan

karena masuk wewenang Propinsi

10. Masih adanya kekeliruan persepsi

dan image masyarakat terhadap

Satpol-PP yang terkadang dituding

hanya sebagai tukang obrak yang

tidak peka pada masalah

kemanusiaan dan penderitaan orang

kecil, sehingga menyulitkan upaya

Satpol-PP untuk mengembangkan

dukungan dari berbagai kelompok

serta organisasi sosial-politik dan

warga masyarakat pada umumnya

dalam upaya pemeliharaan

ketertiban dan ketentraman.

11. Adanya kerancuan tugas dan

wewenang dengan SKPD lain

sehingga terkadang dalam

melaksanakan kegiatan seolah-olah

berjalan sendiri-sendiri padahal

kelompok dan indikator sasarannya

sama. Misalnya dalam melaksanakan

penertiban PNS, Satpol PP,

Inspektorat, BKD melaksanakan

operasi sendiri-sendiri

Tabel 3. 2.1 Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra Provinsi Jawa Timur

Dalam restra Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum (Ditjen PUM)

pada Kementerian Dalam Negeri ada satu target terkait Satuan Polisi

pamong Praja yang memerlukan dukungan provinsi dan Kabupaten/kota.

Jumlah daerah yang ditingkatkan kapasitas kelembagaan Satpol PP

sesuai peraturan perundang undangan yang diterget pada tahun

2014 sejumlah 33 provinsi, pada kenyataannya masih banyak provinsi

yang kapasitas kelembagaannya Satpol PP belum sesuai perundangan

yang berlaku termasuk juga kabupaten/kota masih banyak

kelembagaannya Satpol PP belum sesuai ketentuan perundangan yang

berlaku.



Perangkat Daerah

51

No. Indikator Kinerja

Capaian

Sasaran

Renstra Satpol

PP Kab. Blitar

Sasaran pada Renstra Satpol

PP Prov. Jatim

1 2 3 4

Bidang Urusan : Ketenteraman, ketertiban umum, dan perlindungan

masyarakat

1. Rasio jumlah Polisi Pamong

Praja per 10.000 penduduk 0,6

Meningkatkan peran

satlinmas dalam

meminimalisir dampak

bencana dan pam swakarsa

2. Jumlah Linmas per jumlah

10.000 penduduk 71

Petugas perlindungan

masyarakat (linmas) di

Kabupaten (org/RT) 1

3. Rasio pos siskamling per

jumlah desa/kelurahan 0,31 /RT

4. Cakupan Penegakan Perda 95%

Menegakkan supremasi

hokum peraturan daerah 5.

Tingkat penyelesaian

pelanggaran K3 (ketertiban,

ketetraman, keindahan) di

kabupaten 95%

6. Cakupan patroli petugas

Satpol PP (kali/hari) 2 Masyarakat Jawa Timur yang

aman, tertib tenteram dan

kondusif 7. Rasio jumlah Polisi Pamong

Praja per 10.000 penduduk 0,6

Tabel 3. 3.1 Matrik Komparasi Capaian Sasaran Renstra SKPD Kabupaten/kota terhadap Sasaran Renstra SKPD Provinsi dan Renstra K/L

3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis

3.4. 3.4.1 Telaah Rencana Tata Ruang

Rencana tata Ruang Wilayah Kaupaten Blitar yang selanjutnya

disebut RTRW Kabupaten Blitar adalah rencana tata tuang yang

bersifat umum dari wilayah kabupaten, yang berisi tujuan, kebijakan,

strategi penataan ruang wilayah kabupaten, rencana struktur ruang

wilayah kabupaten, rencana pola ruang wilayah kabupaten,

penetapan kawasan strategis kabupaten, arahan pemanfaatan ruang

wilayah kabupaten, dan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang

wilayah kabupaten. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan



Perangkat Daerah

52

geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya

ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek

fungsional di Kabupaten Blitar. Sedangan kawasan adalah wilayah

yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya. Secara prinsip

pelayanan Satpol PP Kabupaten Blitar mencakup seluruh wilayah

Kabupaten Blitar secara merata untuk menjamin kondusitif seluruh

wilayah Kabupeten Blitar. Penegakan Perda RTRW oleh Satuan Polisi

Pamong Praja Kabupaten Blitar menjadi prioritas untuk menjamin

terlaksananya Rencana Detail Tata Ruang Kota ( RDTRK)

3.4. 3.4.2. Telaah Kajian Lingkungan Hidup Strategis

Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat

KLHS adalah rangkaian analisis yang sistematis,menyeluruh dan

partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan

berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam

pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau

program. Kajian terhadap dokumen KLHS tidak dilaksanakan karena

tidak secara langsung berkaitan. dengan tugas pokok dan fungsi

Satuan Polisi pamong Praja, namun secara prinsip tidak ada

program/kegiatan pelayanan Satuan Polisi Pamong Praja yang

berimplikasi negative terhadap lingkungan hidup.

3.5. Penentuan Isu-Isu Strategis

Dalam rangka menjaga ketentraman dan ketertiban umum, akan

sangat banyak tantangan, masalah dan beban pekerjaan yang seharusnya

ditangani oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar. Meski

demikian ada sejumlah isu prioritas yang perlu memperoleh perhatian

ekstra baik di waktu saat ini dan di tahun-tahun yang akan datang

adalah :

1. Masyarakat yang rentan terprovokasi akibat kepentingan antar

kelompok dan golongan tertentu yang seringkali melibatkan massa

dalam jumlah cukup besar hingga timbul aksi main hakim sendiri



Perangkat Daerah

53

2. Adanya kebijakan in-konsisten dan realitas social politik bahkan ulah

politisi yang menimbulkan ketidakpuasan masyarakat dan mengusik

rasa keadilan sehingga muncul gerakan perlawanan melalui aksi

unjuk rasa

3. Peluang kemungkinan terjadinya kasus pelanggaran Perda dari hari ke

hari dan sikap sebagian masyarakat yang berupaya menyiasati dan

mencari celah hokum-hukum yang dapat dilanggar

4. Memudarnya control social dan politik, rasa solidaritas yang kian

menurun, gejolak perekonomian masyarakat, gaya hidup yang premitif

sehingga melahirkan perilaku masyarakat yang bersinggungan dengan

keinginan menjaga ketentraman dan ketertiban umum.

No

Isu Strategis

Dinamika

Internasional Dinamika Nasional

Dinamika

Regional/Lokal

1 2 3 4

1 Demontrasi Unjuk Rasa /

Demontrasi

Unjuk rasa /

Demontrasi

Gangguan Ketertiban

dan Ketentraman

Gangguan Ketertiban

dan Ketentraman

2 Keamanan dan

Ketertiban

Pelanggaran

Peraturan daerah

Peraturan Daerah

Bupati dan Walikota

Rendahnya

perlindungan

Masyarakat

Rendahnya

Perlindungan

Masyrakat

3 Terorisme Terorisme Terorisme

4 Penegakan HAM Penegakan HAM Penegakan HAM

Tabel 3.5 1 Matrik identifikasi isu-isu strategis ( lingkungan Eksternal )

No Sasaran Jangka

Menengah Satpol

PP Provinsi

Permasalahan

Pelayanan SKPD

Kabupaten

Sebagai Faktor

Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5

1 Meningkatkan

peran satlinmas

Kurangnya peran

swasta dan

Kurang

partisipasi

banyaknya

pos kampling



Perangkat Daerah

54

dalam

meminimalisir

dampak bencana

dan pam swakarsa

masyarakat dalam

menunjang kesalehan

sosial, dalam

menunjang kerukunan

dan keharmonisan

antara elemen

masyarakat

masyakaat

akan

keamanan dan

ketentraman

lingkungan

yang sudah

terbangun

sebagai

warung

informasi

2 Menegakkan

supremasi hukum

peraturan daerah

Masih tingginya

pelanggran Perda dan

peraturan Bupati

Banyak di

temukan

pelanggaran

perda

Peningkatan

penyuluhan

perda

3 Masyarakat Jawa

Timur yang aman,

tertib tenteram dan

kondusif

Masih tingginya

gangguan ketertiban

dalam masyarakat

antara lain

disebabkan oleh

pelanggaran hukum

dan keterbatasan

petugas

1. Kurangnya

SDM

2.Cakupan

patroli wilayah

yang minim

Pemberdayaa

n Sat linmas

Tabel 3.5 2 Matrik Permasalahan Pelayanan SKPD berdasarkan Sasaran Renstra SKPD Provinsi beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan

Penanganannya


Bab IV Visi, Misi

Bab IV

TUJUAN DAN

SASARAN




Bab IV Tujuan dan Sasaran

48

BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN

4.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Satpol PP Kabupaten Blitar

Untuk merealisasikan visi dan misi kepala daerah, perlu dirumuskan

tujuan dan sasaran-sasaran strategis tahun 2016-2021 yang lebih jelas

menggambarkan ukuran-ukuran terlaksananya misi dan tercapainya visi.

Tujuan strategis Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar tahun

2016-2021 dirumuskan sebagaimana dikehendaki dalam rumusan visi

dengan memperhatikan Tugas Pokok dan Fungsi Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021. Dengan demikian, tujuan

strategis Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021

adalah sebagai berikut:

No. TUJUAN SASARAN INDIKATOR

SASARAN

TARGET KINERJA SASARAN PADA

TAHUN KE-

1 2 3 4 5

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1 Peningkatan kualitas pelayanan administrasi perkantoran

peningkatan

tata kelola

organisasi

yang

akuntabel

dan

profesional

Prosentase kecukupan administrasi perkantoran, sarana dan prasarana

100% 100% 100% 100% 100%

2 Peningkatan

tata kelola

organisasi

yang

akuntabel

dan

professional

peningkatan

tata kelola

organisasi

yang

akuntabel

dan

profesional

prosentase pemenuhan

kinerja berdasarkan perjanjian kinerja

100% 100% 100% 100% 100%

prosentase pemenuhan dokumen perencanaan, pelaporan kinerja dan keuangan

100% 100% 100% 100% 100%

3 Menciptakan

keamanan

dan

Terwujudnya

keamanan

dan

Menurunnya

angka

pelanggaran

50% 50% 50% 50% 50%


Bab IV Tujuan dan Sasaran

49

ketertiban

masyarakat

ketertiban

masyarakat

Perda/Perkada

Menurunnya kasus pekat

50% 50% 50% 50% 50%

Terwujudnya

tingkat

tanggap

kejadian

masyarakat

Tingkat respon penanggulangan kebakaran

40% 40% 40% 40% 40%

Tabel 4. 1.1 Matrik Linearitas Tujuan dan Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Satpol PP


Bab IV Visi, Misi

Bab V

STRATEGI DAN

ARAH

KEBIJAKAN




Bab V Strategi dan Kabijakan

54

BAB V

STRATEGI DAN KEBIJAKAN

5.1 STRATEGI

Strategi dan kebijakan Satuan Polisi Pamong Praja tahun 2016-2021

dapat ditentukan dengan menentukan alternatif strategi melalui analisis

SWOT yaitu menelaah pada faktor internal SKPD (Kekuatan dan

Kelemahan) dan faktor eksternal SKPD (Tantangan dan Peluang). Berikut

analisa penentuan strategi pada Satuan Polisi Pamong Praja:

ISU STRATEGIS

KEKUATAN KELEMAHAN

a. Dasar hukum yang mengatur

tentang keberadaan

Kelembagaan Satpol PP

b. Tersedianya anggaran untuk

mendukung pelaksanaan

tugas dan fungsi Satpol PP

c. Adanya unit Satpol PP di

Kecamatan-kecamatan

d. Sejumlah 30 personil sudah

lulus pendidikan dan

pelatihan dasar Polisi Pamong

Praja

a. Jumlah SDM yang belum

sesuai dengan standar

kebutuhan sesuai dengan unit

kerja organisasi

b. Masih adanya penempatan

SDM yang belum sesuai

dengan kopentensi dan

kwalifikasi pendidikan

c. Belum optimalnya sarana dan

prasarana yang dibutuhkan

d. Belum adanyak menyusun

dan menerbitkan Peraturan

Daerah tentang Ketentraman

dan Ketertiban Umum

e. Belum adanya Perda yang

memperkuat tupoksi satpol pp

f. Lemahnya koordinasi antar

bagian

g. Pelimpahan program yang

tidak bisa dilaksanakan oleh

SKPD

PE

LU

AN

G

a. Meningkatnya kesadaran

masyarakat akan pentingnya

pemahaman dan pengetahuan

nilai-nilai dan aturan-aturan

yang ada dalam Perda. Dilihat

dari setiap kegiatan pembinaan

penyuluhan pencegahan dan

pengawasan tindak pelangaran

Perda peserta yang hadir selalu

memenuhi target

b. Rutinitas bimteknisi Pelaksanaan

tugas kedinasan oleh Kementrian

dan SKPD Propinsi

c. Semakin kritis dan proaktifnya

masyarakat terhadap tuntutan

peneggakan peraturan daerah

Optimalisasi peran Satpol pp

dalam menciptakan

kentraman dan ketertiban

masyarakat guna menciptakan

penegakan Perda melalui

pemberdayaan dan

penyuluhan

Menciptakan efektifitas

organisasi melalui pemenuhan

administrasi perkantoran

serta sarana dan prasarna

secara kualitas maupun

kuantitas



55

AN

CA

MA

N

a. Banyaknya perusahaan serta

masyarakat yang melakukan

pelanggaran Perda khususnya

tentang perijinan

b. Lemahnya koordinasi antar SKPD

c. Krisis ekonomi multi dimensi

dapat menyebabkan naiknya

tingkat kejahatan di masyarakat

d. Peraturan dan perundang –

undangan yang senantiasa bisa

berubah dalam jangka waktu

relatif singkat

e. Pemahaman Peratuaran daerah

yang masih sektoral berakibat

kepada kerancuan kewenangan

dalam beberapa sector

meningkatkan kualitas

manajemen organisasi melalui

peningkatan soft skill dan

hard skill

Mewujudkan keamanan dan

keteriban masyarakat melalui

perecrutan personil Bantibmas

Tabel 5.1 Matrix Analisis SWOT

Berdasarkan kajian penentuan strategi Maka dapat diketahui

strategi kedepan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar dalam

menjalankan Tugas pokok dan fungsi SKPD adalah sebagai berikut:

1. Optimalisasi peran Satpol pp dalam menciptakan kentraman dan

ketertiban masyariptakan ketpenegakakat memalui pemberdayaan dan

penyuluhan

2. Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi

perkantoran serta sarana dan prasarna secara kualitas maupun

kuantitas

3. Meningkatkan kualitas manajemen organisasi melalui peningkatan

soft skill dan hard skill

4. Mewujudkan keamanan dan keteriban masyarakat melalui perekrutan

personil Bantibmas

5.2 KEBIJAKAN

Berdasarkan strategi di atas maka selanjutnya adalah disusunnya

Kebijakan SKPD guna menjadi program kegiatan SKPD nantinya. Berikut

rumusan kebijakan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar:



56

No. Perspektif

Strategi 1: Menciptakan efektifitas organisasi melalui

pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan

prasarana secara kualitas maupun kualita

Kebijakan Umum Program

1 Perspektif

Masyarakat - -

2 Perspektif

proses Internal - -

3 Perspektif

Kelembagaan

peningkatan pemenuhan

administrasi perkatoran

sarana dan prasarana

Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana

dan Prasarana Aparatur

4 Perspektif

Keuangan - -

No. Perspektif

Strategi 2: meningkatkan kualitas manajemen organisasi

melalui peningkatan soft skill dan hard skill


1 Perspektif

Masyarakat - -

2 Perspektif

proses Internal - -

3 Perspektif

Kelembagaan

peningkatan pembinaan

dan pengembangan potensi

kemampuan pegawai dalam

kualitas kinerja serta dalam

perencanaan dan pelaporan

Program Perencanaan

penganggaran pengendalian dan pelaporan capaian kinerja

dan keuangan

Pembinaan dan

pengembangan potensi

kemampuan pegawai dan

tanggung jawab pegawai

Program Peningkatan

Kapasitas Sumber Daya

Aparatur

4 Perspektif

Keuangan

-

No. Perspektif

Strategi 3: Mewujudkan keamanan dan ketertiban

masyarakat melalui perekrutan personil Bantimas


1 Perspektif

Masyarakat - -

2 Perspektif

proses Internal

Peningkatan keamanan dan

kenyamanan dalam

mencegah tindak criminal

Program Pencegahan

pelanggaran perda dan potensi Keresahan

Masyarakat

Program Pemeliharaan

Kantrantibmas

3 Perspektif - -



57

Kelembagaan

4 Perspektif

Keuangan - -

No. Perspektif

Strategi 4 : Optimalisme peran Satpol PP dalam

menciptakan trantibum tranmas melalui pemberdayaan

dan penyuluhan


1 Perspektif

Masyarakat

meningkatkan trantibum

tranmas melalui

pemberdayaan dan

penyuluhan -

Program Pemberdayaan

Masyarakat untuk menjaga

ketertiban dan keamanan

Program peningkatan

Kesiagaan dan Pencegahan

bahaya kebakaran

2 Perspektif

proses Internal - -

3 Perspektif

Kelembagaan -

4 Perspektif

Keuangan - -

Tabel 5.2 Balance Score Card

Berdasarkan perumusan kebijakan berdasarkan strategi yang telah

ditetapkan maka berikut tabel matriks Linieritas Tujuan, Sasaran,

Strategi, Kebijakan, dan Program pada Satuan Polisi Pamong Praja

Kabupaten Blitar :

VISI: Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Blitar Yang Tenteram dan Tertib

Misi I : Meningkatkan tata kelola organisasi yang baik

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program

Peningkatan Kualitas

Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Peningkatan Tata Kelola

Organisasi yang

Akuntabel dan

Profesionalisme

Menciptakan efektifitas

organisasi melalui

pemenuhan

administrasi

perkantoran serta sarana dan

prasarana secara

kualitas maupun

kuantitas

Peningkatan Pemenuhan

Administrasi

Perkantoran,

Sarana dan

Prasarana

Program Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Program peningkatan

Sarana dan

Prasarana

Aparatur



58

Peningkatan

Tata Kelola

Organisasi yang

Akuntabel dan

Profesionalisme

Peningkatan

Tata Kelola

Organisasi yang

Akuntabel dan

Profesionalisme

Meningkatkan

Kualitas

Manajemen

Organisasi

melalui

Peningkatan Soft

Skill dan hard

Skill

Peningkatan

Pembinaan dan

Pengembangan

Potensi

Kemampuan

Pegawai dalam

Kualitas Kinerja

serta dalam

Perencanaan dan

Pelaporan

Program

Perencanaan

penganggaran

pengendalian dan

pelaporan capaian kinerja dan

keuangan

Pembinaan dan

pengambangan

potensi

kemampuan

pegawai dan

tanggungjawab

pegawai

Program

Peningkatan Kapasitas Sumber

Daya Aparatur

Misi II : Meningkatkan penegakan Perda, ketertiban umum dan ketentraman masyarakat

Menciptakan keamanan

dan ketertiban masyarakat

Terwujudnya keamanan


Mewujudkan kantantibmas

melalui perekrutan personil

Bantimas

Peningkatan keamanan dan

kenyamanan dalam mencegah

tindak criminal

Program Pencegahan

pelanggaran perda dan potensi

Keresahan Masyarakat

Program Pemeliharaan

Kantrantibmas

Misi III : Meningkatkan peran serta dan kemampuan masyarakat dalam

memelihara ketertiban umum dan ketenteraman masyarakat

Menciptakan keamanan


Terwujudnya keamanan


Optimalisme peran Satpol

PP dalam menciptakan tantibum

tanmas melalui pemberdayaan

dan penyuluhan

Meningkatkan tantibum

tanmas melalui pemberdayaan

dan penyuluhan

Program Pemberdayaan

Masyarakat untuk menjaga ketertiban dan

keamanan Program

peningkatan Kesiagaan dan

Pencegahan bahaya kebakaran

Tabel 5.3 Matrix Linearitas Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, dan Program



59

Peningkatan tata kelola organisasi yang akuntabel dan profesional

Prosentase ketercukupan administrasi perkantoran, sarana danprasarana

Pelayanan AdministrasiPerkantoran

Persentase Cakupan pelayananadministrasi perkantoran

Penyediaan dan PeningkatanAdministrasi Perkantoran

Persentase Cakupan penyediaan administrasi perkantoranatan

Peningkatan sarana prasaranaaparatur

Prosentase sarpras aparatur dengankondisi layak fungsi

1. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

2. Pendataan dan Penataan Dokumen/Arsipdaerah

1. Jumlah pengadaan sarpras aparatur

2. Jumlah pendataan dan penataandokumen/arsip daerah

meningkatnya tata kelola organisasi yang akuntabel dan profesional

Prosentase pemenuhan kinerja berdasarkan perjanjian kinerja

Peningkatan Kapasitas SumberDaya

% aparatur yang mengikutidiklat/bimtek/ sosialisasi

1. Pendidikan dan pelatihan formal

2. Bimbingan teknis implementasi peraturanperundang-undangan

3. Peningkatan Kemampuan PPNS

4. HUT dan Jambore Satpol PP

1. Jumlah anggota Satpol PP yang mengikuti Diklat formal

2. Anggota Satpol PP yang ikut Bimtek

3. Anggota PPNS yang mengikuti pelatihan/pembinaan

4. Jumlah pelaksanaan HUT dan Jambore Satpol PP

Program PeningkatanDisiplin Aparatur

Prosentase aparatur yang disiplin

1. Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya

2. Pengadaan pakaian khusus hari-hari tertentu

1. Jumlah pakaian dinas besertaperlengkapnnya yang diadakan

2. Jumlah pakaian khusus hari-hari tertentuyang diadakan

Pohon Kinerja

SA

SA

RA

N

SK

PD

IN

DIK

AO

TR

SA

SA

RA

N

KE

GIA

TA

N

Sasaran 1 SKPD

PR

OG

RA

M

SSaassaarraann

RRPPJJMMDD Meningkatnya keefektifan dan efisien serta

akuntabilitas kinerja Pemerintah Daerah

Eselon 2

Impact

Eselon 3

Outcome

Eselon 4

Output

IND

IKA

TO

R

PR

OG

RA

M

IND

IKA

TO

R

KE

GIA

TA

N

SA

SA

RA

N

SK

PD

IN

DIK

AO

TR

SA

SA

RA

N

KE

GIA

TA

N

PR

OG

RA

M

SSaassaarraann

RRPPJJMMDD

Meningkatnya keefektifan dan efisien serta akuntabilitas kinerja pemerintah Daerah

Eselon 2 Impact

Eselon 3 Outcom

e

Eselon 4 Output

IND

IKA

TO

R

PR

OG

RA

M

IND

IKA

TO

R

KE

GIA

TA

N

Sasaran 1 SKPD



60

SA

SA

RA

N

SK

PD

IND

IKA

OT

R

SA

SA

RA

N

KE

GIA

TA

N

Sasaran 2 SKPD

PR

OG

RA

M

SSaassaarraann

RRPPJJMMDD

Mewujudkan stabilitas wilayah

Eselon 2 Impact

Eselon 3 Outcom

e

Eselon 4 Output

IND

IKA

TO

R

PR

OG

RA

M

IND

IKA

TO

R

KE

GIA

TA

N

SA

SA

RA

N

SK

PD

IN

DIK

AO

TR

SA

SA

RA

N

KE

GIA

TA

N

PR

OG

RA

M

SSaassaarraann

RRPPJJMMDD Meningkatnya keefektifan dan efisien serta akuntabilitas

kinerja pemerintah Daerah

Eselon 2 Impact

Eselon 3 Outcome

Eselon 4 Output

IND

IKA

TO

R

PR

OG

RA

M

IND

IKA

TO

R

KE

GIA

TA

N

Sasaran 1 SKPD



61

SA

SA

RA

N

SK

PD

IN

DIK

AO

TR

SA

SA

RA

N

KE

GIA

TA

N

Sasaran 2 SKPD P

RO

GR

AM

SSaassaarraann

RRPPJJMMDD

Mewujudkan stabilitas wilayah

Eselon 2 Impact

Eselon 3 Outco

me

Eselon 4 Output

IND

IKA

TO

R

PR

OG

RA

M

IND

IKA

TO

R

KE

GIA

TA

N


Bab IV Visi, Misi

Bab VI RENCANA

PROGRAM DAN

KEGIATAN




Bab VI Rencana Program dan Kegiatan

serta Pendanaan

64

BAB VI

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Sasaran strategis merupakan arahan bagi Satpol PP Kabupaten

Blitar untuk mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan dan

membuat rincian Program dan Kegiatan Pokok yang akan dilaksanakan

sebagai berikut :

a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Kegiatan Pokok yang dilaksanakan Satpol PP Kabupaten Blitar dalam

pelaksanaan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran adalah

Peningkatan Pelayanan Administrasi Perkantoran.

Indikator Kinerja : Persentase Cakupan penyediaan administrasi

perkantoran

Kelompok Sasaran : Kebutuhan pemenuhan pelayanan administrasi

perkantoran

Pendanaan : APBD

b. Program peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Kegiatan pokok yang dilaksanakan dalam program ini adalah :

1. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Indikator Kinerja : Jumlah sarana dan prasarana yang berfungsi

baik

Kelompok Sasaran : Pengadaan, pemeliharaan Sarana dan

Prasarana Kantor

Pendanaan : APBD

c. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Kegiatan pokok program ini adalah :

1. Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur

Indicator Kinerja : Jumlah aparatur yang mengikuti kegiatan

peningkatan kapasitas (Jambore, Bintek dll)

Kelompok Sasaran : anggota Satpol PP



serta Pendanaan

65

2. Perumusan kebijakan pembinaan dan pengembangan profesi

satpol PP

Indicator Kinerja : Jumlah kebijakan yang disusun

Kelompok Sasaran : anggota Satpol PP

Pendanaan : APBD

d. Program Perencanaan, Penganggaran, Pengendalian dan Pelaporan

Capaian Kinerja dan Keuangan

Kegiatan :

1. Penyusunan Dokumen Perencanaan dan Pelaporan Capaian

Kinerja

Indicator kinerja : Jumlah dokumen Perencanaan dan Pelaporan

Kinerja

Kelompok sasaran : dokumen Perencanaan dan Pelaporan Capaian

Kinerja

2. Penyusunan Dokumen Penganggaran dan Pelaporan Keuangan

Indicator kinerja : Jumlah dokumen Penganggaran dan Pelaporan

Keuangan

Kelompok sasaran : dokumen Penganggaran dan Pelaporan

Keuangan

Pendanaan : APBD

e. Program Pencegahan pelanggaran perda dan potensi keresahan

masyarakat

Kegiatan :

1. Koordinasi dan Pembinaan ASN

Indicator kinerja : Jumlah pembinaan yang dilakukan, jumlah

koordinasi yang dilakukan, jumlah operasi yang dilakukan

Kelompok sasaran : ASN dan masyarakat Kabupaten Blitar

2. Penegakan dan penindakan pelanggaran peraturan daerah

Indicator kinerja : prosentase kasus yang diselesaikan

Kelompok sasaran : masyarakat kabupaten blitar

3. Penyusunan Kebijakan

Indicator kinerja : Jumlah Dokumen kebijakan yang disusun



serta Pendanaan

66

Kelompok sasaran : Kebijakan yang diperlukan

4. Pembinaan dan penyuluhan pencegahan tindak pelanggaran perda

Indicator kinerja : Jumlah pembinaan penyuluhan, pencegahan

dan pengawasan tindak pelanggaran perda

Kelompok sasaran : masyarakat kabupaten blitar

Pendanaan : APBD

f. Program Pemeliharaan Kantrantibmas

Kegiatan :

1. Patroli Wilayah Trantibum

Indikator kinerja : Jumlah Patroli Trantibum

Kelompok sasaran : wilayah Kabupaten Blitar

2. Pengamanan, Pengawalan Pimpinan Daerah VIP serta agenda

penting daerah

Indicator kinerja : Jumlah Pengamanan, Pengawalan Pimpinan

Daerah serta orang-orang penting

Kelompok sasaran : Pimpinan Daerah serta orang-orang penting

3. Fasilitasi pengendalian kegiatan berbasis massa

Indicator kinerja : Jumlah laporan monev, jumlah kegiatan yang

berbasis massa yang dikendalikan

Kelompok sasaran : wilayah Kabupaten Blitar

Pendanaan : APBD

g. Program Pemberdayaan Masyarakat untuk menjaga ketertiban dan

keamanan

Kegiatan :

1. Penguatan kinerja Satlinmas

Indicator kinerja : Jumlah peserta penguatan kinerja, jumlah

satlinmas yang dibina

Kelompok sasaran : anggota Linmas di wilayah

2. Penguatan kinerja potensi masyarakat

Indicator kinerja : prosentase pam swakarsa aktif

Kelompok sasaran : masyarakat Kabupaten Blitar

Pendanaan : APBD



serta Pendanaan

67

h. Program Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya

Kebakaran

Kegiatan :

1. Pelayanan dan Pencegahan dini Penanggulangan Bahaya

Kebakaran

Indicator kinerja : Jumlah Kejadian kebakaran yang tertangani

Kelompok sasaran : masyarakat Kabupaten Blitar

2. Peningkatan Kualitas Anggota melalui Pelatihan Pencegahan,

Penanggulangan Bahaya Kebakaran

Indicator kinerja : Jumlah Anggota yang telah mengikuti pelatihan

pencegahan penanggulangan bahaya kebakaran

Kelompok sasaran : Anggota Damkar

Pendanaan : APBD



serta Pendanaan

64



serta Pendanaan

65


Bab V Rencana Program dan Kegiatan

BAB VII KINERJA

PENYELENGGARAAN

BIDANG URUSAN




Bab VII Kinerja Penyelenggaraan

Bidang Urusan

69

BAB VII

KINERJA PENYELANGGARAAN BIDANG URUSAN

Indikator kinerja SKPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

adalah indicator kinerja secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai

SKPD dalam hal ini adalah Satpol PP dalam lima tahun mendatang sebagai

komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.

Penetapan indikator kinerja bertujuan untuk memberi gambaran tentang

ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi Satpol PP guna mendukung

pencapaian visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Blitar serta tolak ukur

keberhasilan dari tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten Blitar

periode 2016-2021 yang telah direncanakan. Indicator kinerja tersebut juga

diperlukan oleh public dalam rangka perwujudan transparansi dan akuntabilitas

penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan daerah. Indicator kinerja Satpol

PP Kabupaten Blitar merupakan aspek Layanan Umum dengan fokus/bidang

urusan ketenteraman, ketertiban umum, dan perlindungan masyarakat.


Kondisi Kinerja

pada

awal

periode

RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi Kerja

pada

akhir

periode

RPJMD

(2021) Tahun 0 (2015)

Tahun 1 (2016)

Tahun 2 (2017)

Tahun 3 (2018)

Tahun 4 (2019)

Tahun 5 (2020)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

1. Rasio jumlah Polisi

Pamong praja per

10.000 penduduk

0,6 1 2 2 2 2 2

2. Jumlah Linmas per

Jumlah 10.000

penduduk

71 71 71 71 71 71 71

3. Rasio Pos

Siskamling per jumlah

desa/kelurahan

(pos/RT)

0,31 1 1 1 1 1 1

4. Penegakan Perda

(%)

98 95 95 95 95 95 100

5. Cakupan patroli siaga tribum dan

2 3 3 3 3 3 3


Bab VII Kinerja Penyelenggaraan

Bidang Urusan

70


Kondisi

Kinerja

pada

awal

periode RPJMD

Target Capaian Setiap Tahun

Kondisi

Kerja

pada

akhir

periode RPJMD

(2021) Tahun 0

(2015)

Tahun 1

(2016)

Tahun 2

(2017)

Tahun 3

(2018)

Tahun 4

(2019)

Tahun 5

(2020)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)

temas (kali/hari)

6. Tingkat

penyelesaian

pelanggaran K3

(ketertiban,

ketentraman, keindahan)

98 95 95 95 95 95 100

7. Petugas

perlindungan

masyarakat

(linmas) di

kabupaten (org/RT)

1 1 1 1 1 1 1

Tabel 7. 1 Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan

sasaran RPJMD


Bab VI Indikator Kinerja

PENUTUP




BAB VIII Penutup

71

BAB VIII

PENUTUP

Perubahan Rencana Strategis (RENSTRA) dari Satuan Polisi Pamong

Praja Kabupaten Blitar Tahun 2016 – 20121 merupakan pedoman bagi aparatur

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dalam pelaksanaan pembangunan

sebagai unit kerja pelaksana bidang perencanaan dan penelitian

pengembangan. Penyusunan Perubahan Rencana Strategis Satuan Polisi

Pamong Praja ini berdasarkan pada Visi dan Misi Bupati Blitar terpilih

sebagaiamana termuat dalam Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2017 tentang

Perubahan atas Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2016 tentang RPJMD

Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 serta tugas pokok dan fungsi Satuan Polisi

Pamong Praja Kabupaten Blitar sebagaimana termuat dalam Peraturan Bupati

Nomor 66 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas

dan Fungsi serta Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar,

Selain sebagai pedoman dalam pelaksanaan pembangungan , juga sebagai dasar

evaluasi dan laporan pelaksanaan kinerja tahunan dan lima tahunan.

Keberhasilan pelaksanaan pogram dan kegiatan yang dilaksanakan

Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Blitar sebagai salah satu faktor

pendukung keberhasilan pencapaian kinerja sasaran Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021.

Demikian Rencana Strategis ini dibuat dengan harapan dapat

diimplementasikan secara konsisten.

BUPATI BLITAR,

RIJANTO


Penutup

LAMPIRAN



2001166 2 2002211 -...

Documents

Transcript of 2001166 2 2002211 -...