1

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PENYUSUNAN DAN ANALISIS DATA/ FORMASI

PENGELOLAAN RTH WILAYAH I

DINAS CIPTA KARYA PERUMAHAN DAN TATA RUANG DAERAH

PROVINSI SULAWESI TENGAH

TAHUN ANGGARAN 2015

2

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

KEGIATAN PENYUSUNAN DAN ANALISIS DATA/ FORMASI PENGELOLAAN RTH WILAYAH I

TAHUN ANGGARAN 2015

I. Latar Belakang

Tingginya tingkat pertambahan penduduk terutama akibat urbanisasi

merupakan salah satu permasalahan kota-kota di Indonesia. Jumlah penduduk

perkotaan yang tinggi dan terus meningkat dari waktu-kewaktu memberikan dampak

dan tingginya tekanan terhadap pemanfaatan ruang kota, terutama berkurangnya

ruang-ruang terbuka (open spaces) yang berupa Ruang Terbuka Hijau (RTH) maupun

Ruang Terbuka Non Hijau sebagai ruang terbuka publik yang berpotensi menjadi ruang

permukiman atau ruang budidaya. Masalah perkotaan pada saat ini telah menjadi

masalah yang cukup pelik untuk diatasi. Perkembangan perkotaan membawa pada

konsekuensi negatif pada beberapa aspek, termasuk aspek lingkungan. Dalam tahap

awal perkembangan kota, sebagian besar lahan merupakan ruang terbuka hijau.

Namun, adanya kebutuhan ruang untuk menampung penduduk dan aktivitasnya, ruang

hijau tersebut cenderung mengalami konversi guna lahan menjadi kawasan terbangun.

Sebagian besar permukaannya, terutama di pusat kota, tertutup oleh jalan, bangunan

dan lain-lain dengan karakter yang sangat kompleks dan berbeda dengan karakter

ruang terbuka hijau. Menurunnya kuantitas dan kualitas ruang terbuka publik yang ada

di perkotaan, baik berupa ruang terbuka hijau (RTH) dan ruang terbuka non-hijau telah

mengakibatkan menurunnya kualitas lingkungan perkotaan seperti seringnya terjadi

banjir di perkotaan, tingginya polusi udara, dan meningkatnya kerawanan sosial

(kriminalitas dan krisis sosial), menurunnya produktivitas masyarakat akibat stress

karena terbatasnya ruang publik yang tersedia untuk interaksi sosial. Dalam hal ini,

diperlukan orientasi visi pembangunan kota lebih mempertimbangkan faktor-faktor

lingkungan dan keberlanjutan pembangunan.

Pembangunan di berbagai sektor menekan pada ruang-ruang terbuka yang ada,

karena hanya untuk keuntungan ekonomis.ruang-ruang terbuka, termasuk RTH tidak

mendapat penghargaan yang layak. Sebagian dari kita tidak sadar bahwa ruang-ruang

3

terbuka ini justru bernilai ekonomis dan sekaligus ekologis tinggi yang sangat vital bagi

keberlanjutan kehidupan. Penting dan tingginya nilai RTH dalam jangka panjang telah

diakui sebagai suatu harta yang harganya justru tak ternilai bagi suatu kota.

Penyediaan RTH Perkotaan merupakan amanat UUPR yang mengatur

pengembangan kawasan perkotaan dilihat dari aspek penataan ruang. Untuk mencapai

lingkungan perkotaan yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, diperlukan

penataan ruang kota sedapat mungkin menyesuaikan diri dengan alam sekitar,

Kebijakan penataan ruang harus menerapkan keseimbangan antara ruang binaan dan

ruang alam dengan tetap memperhatikan peningkatan bidang ekonomi. Dalam rangka

mewujudkan kota/kawasan perkotaan yang berkelanjutan. Undang-undang No.26 Tahun

2007 tentang Penataan Ruang, antara lain telah mengamanatkan secara tegas bahwa

30% dari wilayah kota/kawasan perkotaan harus berwujud Ruang Terbuka Hijau (RTH),

dengan komposisi 20% RTH Publik dan 10% RTH Privat. Preskripsi RTH 30% tersebut

merupakan kewajiban yang harus dipenuhi oleh Pemerintah Kota/Kabupaten dan

termuat didalam Peraturan Daerah (Perda) tentang RTRW Kota/Kabupaten.

Sebagai jawaban kompleksitas ketersediaan ruang terbuka hijau diperkotaan,

dilaksanakan Program Pengembangan Kota Hijau (P2KH) demi capaian sinergitas

lingkungan alami dan binaan, keselarasan dan kesehatan lingkungan berdasarkan

perencanaan dan perancangan kota dengan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan.

Pencapaian program kota hijau dapat dicapai melalui 8 (delapan) atribut yang

harus dipenuhi yakni;

1. green planning and design,

2. green open space,

3. green community;

4. green water;

5. green waste;

6. green energy;

7. green building dan

8. green transportation.

4

Dari 8 (delapan) atribut tersebut, Green Community menjadi salah satu atribut

yang penting, karena keterlibatan dan rasa memiliki masyarakat yang utamanya dijaring

melalui forum komunitas. Keterlibatan elemen masyarakat sebagai subyek dan obyek

secara langsung ataupun tidak sebagai demografi kota dapat meningkatkan kesadaran

mereka tentang manfaat ruang terbuka hijau.

Untuk menciptakan suatu Kota sebagai kota yang nyaman, produktif, dan

berkelanjutan diperlukan Program Pengembangan Kota Hijau yang pada gilirannya

akan memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pembangunan lingkungan

perkotaan lebih memperhatikan keserasian hubungan antara kota terbangun dengan

lingkungan alaminya. Untuk bisa menjembatani hal ini diperlukan salah satunya adalah

Perencanaan yang matang dan keseriusan pemerintah kota dalam mengembangkan

RTH-RTH yang baru meskipun pendahulu telah membangun bentuk bentuk RTH

dengan skala dan luasan yang masih terbatas, namun inspirasi itu telah lama ada dan

kini kita yang akan melanjutkan hasil jerih payah mereka.

Program pengembangan Kota Hijau yang telah dirintis oleh Kementerian Pekerjaan

Umum c,q Direktorat Penataan Ruang, merupakan salah satu langkah nyata Pemerintah

Pusat bersama-sama dengan Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/ Kota dalam

memenuhi ketetapan UUPR, terutama terkait pemenuhan luasan RTH perkotaan,

sekaligus menjawab tantangan perubahan iklim di Indonesia. Untuk

mengimplementasikan program tersebut Bidang Penataan Ruang Dinas Cipta Karya

Perumahan dan Tata Ruang Provinsi Sulawesi Tengah melakukan kegaitan Penyusunan

dan Analisis Data Pengelolaan RTH pada pusat perkotaan yang ada di Kabupaten

Morowali sehingga tersusun suatu rencana induk masterplan RTH berdasarkan hasil

inventarisasi dan analisis dengan memberdayakan komunitas hijau setempat. Pada

dasarnya seluruh kabupaten yang baru terbentuk selain rencana tata ruang juga belum

memikirkan rencana induk RTH, mereka masih memfokuskan pada birokrasi,

pengembangan ekonomi lokal, fasiltas umum yang hanya digunakan dalam jangka

pendek. Kebutuahan RTH perlu direncanakan yang sama dengan tingkat kebutuhan

RTRW yaitu selama 20 tahun kedepan. Master Plan RTH adalah suatu rancangan

rencana induk program dan kegiatan yang sangat riil dan operasional. RTH tidak

dibiarkan terbangaun secara alamiah atau asal menempatkan tetapi harus ditata sesuai

dengan jenis dan fungsi kawasan. Master Plan RTH adalah bagian integral dari RTRW

5

yang harus direncakan sebelum kondisi perkotaan penuh sesak dan lahan semakin sulit

didapat.

II. Maksud, Tujuan dan Sasaran

a. Maksud :

Kegiatan ini dimaksudkan sebagai upaya mendorong terwujudnya Kota Hijau

dalam rangka implementasi RTRW Kabupaten dan guna mewujudkan amanat

UUPR Pasal 29 bahwa proporsi RTH paling sedikit 30 persen dari luasan

wialayah perkotaan dan meningkatkan peran serta masyarakat dalam

pengelolaan RTH di ibu Kota kabupaten Morowali.

b. Tujuan :

1. Tersusunya konsep Rencana Induk Master Plan RTH Perkotaan Kabupaten

Morowali, yang memuat rencana struktur dan pola pemanfaatan Ruang RTH

perkotaan dan tersusunnya Detail Engineering Design (DED) RTH terpiih

berdasarkan rencana Induk RTH sebagai acuan bagi kontraktor pelaksana

dalam melaksanakan pekerjaan konstruksi.

2. Membentuk forum hijau kota sebagai mitra pemerintah dalam meningkatkan

kualitas dan kuantitas RTH Kota/Kawasan perkotaan.

3. Meningkatkan pengetahuan dan kepedulian masyarakat dalam menjaga dan

melestarikan potensi hijau di Kab Morowali dengan mendorong partisipasi

masyarakat untuk memetakan lokasi-lokasi hijau yang diintegrasikan dengan

fungsi Ruang kawasan serta memiliki kontribusi positif bagi kualitas ruang

kota.

c. Sasaran :

Keluaran yang diharapkan dalam penyusunan Masterplan RTH Perkotaan

kabupaten Morowali ini adalah :

1. Memuat dokumen teknis Masterplan RTH yang terdiri dari :

- Gambaran umum Kota Bungku

- Identifikasi dan evaluasi RTH Kota Bungku RTH eksisting

- Analisa kebutuhan RTH Kota Bungku

6

- Rencana Pembangunan RTH Kota Bungku

- Tabel Indikasi Program

- Analisis Rasio RTH

2. Album Peta dengan skala ketelitian minimal 1 : 10.000 dalam format A1 yang

dilengkapi dengan data peta digital yang memenuhi sistem informasi

geografis (GIS) yang terdiri dari :

- Peta eksisting RTH

- Peta rencana RTH dalam periode 20 tahun kedepan

- Peta lokasi pembangunan RTH Prioritas dalam skala 1 : 5.000

- Peta tematik eksisting (topografi, geologi, hidrologi dll).

III. Jangka Waktu Pelaksanaan

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan dan Analisis Data/ Formasi RTH Perkotaan

Kota Bungku dilaksanakan selama 4 (empat) bulan atau 120 (seratus dua puluh)

hari.

Tabel. 3.1. Jadwal Kegiatan Penyusunan Peta Hijau Kabupaten Morowali

No Tahapan Bulan ke-

I II III IV

1 Persiapan

2 FGD 1 > Membangun kesepahaman materi Peta Hijau

3 Survey Lapangan

4 Penyusunan draft peta hijau

5

FGD 2 > Koordinasi pemetaan titik-titik hijau dengan pemerintah setempat

6 Penyusunan Laporan Akhir

7 Pelaporan

8 Seminar Akhir

7

3.1. Manfaat Pelaksanaan Kegiatan

3.1.1. Bagi Pemerintah

1. Mengarahkan program penanganan, pengelolaan, pembangunan, serta

pengembangan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Bungku Kabupaten

Morowali.

2. Sebagai acuan koordinasi instansi terkait dalam rangka penanganan,

pengelolaan, pembangunan, serta pengembangan Ruang Terbuka Hijau

(RTH) Kabupaten Morowali.

3. Menetapkan kebijakan pembangunan yang terkait dengan penanganan

Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Bungku.

3.1.2. Bagi Masyarakat

1. Meningkatkan peran dan partisipasi masyarakat dalam rangka pembangunan

dan pengembangan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Bungku.

2. Memberdayakan masyarakat untuk ikut serta dalam rangka rangka

pembangunan dan pengembangan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Bungku

sebagai bagian atau salah satu sub-sistem dari sistem kota secara

keseluruhan.

3. Sebagai wadah dan ruang interaksi sosial dan budaya yang mampu

menggambarkan ekspresi budaya lokal, RTH merupakan media komunikasi

warga kota, tempat rekreasi, tempat pendidikan, dan penelitian;

4. Mampu menstimulasi kreativitas dan produktivitas warga kota. Juga bisa

berekreasi secara aktif maupun pasif, seperti: bermain, berolahraga, atau

kegiatan sosialisasi lain, yang sekaligus menghasilkan keseimbangan

kehidupan fisik dan psikis.

IV. Tenaga Ahli

Tenaga ahli yang terlibat dalam kegiatan ini disyaratkan jenjang pendidikan

Strata 1 (S1) yang memiliki pengalaman profesional di bidang masing-masing

sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun dari jenjang pendidikan Strata 2 (S2), Strata 3

(S3) sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun. Kebutuhan tenaga Ahli dan

8

pendukungnya beserta tugas utama dalam kegiatan ini diuraikan dan

dialokasikan dalam jadwal sebagai berikut :

1) Ahli Perencanaan Wilayah

Disyaratkan dengan pendidikan sekurang-kurangnya jenjang S1 bidang

teknik planologi atau arsitektur yang dibuktikan dengan ijasah S1 atau S2

atau S3 di bidang tersebut sekurangnya 5 tahun setelah lulus. Dengan

pengalaman profesional di bidang perancangan kota sekurang-kurangnya 4

tahun (untuk S1)dan 2 tahun (untuk S2 dan S3).

2) Ahli Arsitektur/ Lansekap

Disyaratkan dengan pendidikan sekurang-kurangnya jenjang S1 Teknik

Arsitektur atau bidang lansekap yang dibuktikan dengan ijasah S1 atau S2

atau S3 di bidang tersebut sekurangnya 5 tahun setelah lulus. Dengan

pengalaman profesional di bidang perancangan kota/kawasan sekurang-

kurangnya 4 tahun(untuk S1)dan 2 tahun (untuk S2 dan S3).

3) Ahli Geodesi/Pemetaan

Disyaratkan dengan pendidikan sekurang-kurangnya jenjang S1 Teknik

Jurusan Teknik Geodesi yang dibuktikan dengan ijasah S1 atau S2 atau S3

di bidang tersebut sekurangnya 5 tahun setelah lulus. Dengan pengalaman

profesional di bidang perancangan kota/kawasan sekurang-kurangnya 3

tahun(untuk S1)dan 2 tahun (untuk S2 dan S3)

Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan Tenaga Ahli

No Tenaga Ahli BULAN KE

Ket 1 2 3 4

A. Ahli Perencanaan Wilayah

4 bulan 1 Pengolahan Data

2 Master Plan

B. Ahli Arsitektur/ Lansekap

3 bulan 1 Pengolahan Data

2 DED/Master Plan Green Map

C. Ahli Geodesi/Pemetaan

2 bulan 1 Green Map

2 Masterplan

9

4.1.1. Tenaga Surveyor dan Operator Komputer

Selain Tenaga Ahli dibutuhkan juga Tenaga Surveyor sebanyak 2 (dua) orang

dan Tenaga Operator Komputer 1 (satu) orang.

4.1.2. Ruang Lingkup Kegiatan, Lokasi dan Peserta

4.1.2.1. Ruang Lingkup Kegiatan

Kegiatan Penyusunan analisis data/ formasi RTH ini akan mencakup beberapa

aspek antara lain adalah :

1. Lingkup Wilayah Perencanaan

Kegitan ini dilaksanakan pada lingkup wilayah administratif kota city Wide

dan kawasan fungsional perkotaan di Kabupaten Morowali Kota Bungku.

2. Lingkup Kegiatan :

lingkup ini termasuk periode perencanaan yang meliputi :

Melakukan persiapan administrasi dan teknis.

Identifikasi RTH eksisting ( mencakup lokasi, luasan, status tanah, fungsi,

jenis vegetasi dsb).

Tahapan perwujudan RTH 30 % (roadmap untuk jangka menengah dan

jangka panjang, sesuai dengan periode RTRW Kabupaten 20 Tahun).

Prioritas implementasi/ peningkatan kuantitas dan kualitas RTH

Merencanakan penyusunan peta hijau sesuai dengan kriteria dan elemen

peta hijau antara lain:

a. Aktivitas ruang luar

b. Fauna

c. Flora

d. Tanah dan air

Melakukan analisis terkait elemen peta hijau yang telah dipetakan

sebelumnya.

Mendeliniasi kawasan yang patut dibangun RTH untuk konsumsi publik.

Menghitung Luasan RTH untuk menetukan Rasio RTH Perkotaan.

Melakukan produksi peta hijau yang telah menjadi hasil akhir.

10

3. Target Group :

Penyusunan Masterplan RTH ini ditujukan untuk Pemerintah Kabupaten,

swasta dan masyarakat. Pemerintah kabupaten dapat memanfaatkan

Masterplan RTH ini sebagai salah satu suplemen utama dalam penetapan

kebijakan pembangunan yang berkelanjutan.

4.1.2.2. Lokasi

Pelaksanaan kegiatan ini akan dilakukan diKabupaten Morowali Provinsi Sulawesi

Tengah yaitu diwilayah perkotaan Kota Bungku.

4.1.2.3. Peserta

Kegiatan penyusunan masterplan ini melibatkan stakeholder pemangku

kepentingan yakni, Pemerintah provinsi dan kabupaten, swasta dan masyarakat Kota

Bungku.

4.1.3. Metode Kerja

Kegiatan Penyusunan dan Analisis Data/ Formasi RTH Perkotaan bagi Kabupaten

Bungku ini dilaksanakan secara kontraktual oleh penyedia jasa. Setelah menerima

Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) penyedia jasa melakukan pengumpulan data

baik primer maupun sekunder, Penyedia jasa mengumpulkan informasi sejauh

mana ketersediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Perkotaan Kabupaten Morowali

kemudian dilakukan identifikasi. Tahapan Kegiatan sebagai berikut :

1) Melakukan survey sekunder dan primer meliputi obsevasi lapangan dan

analisis citra satelit;

2) Melakukan survey pada lokasi-lokasi RTH untuk melihat kondisi eksisting RTH

Perkotaan;

3) Melakukan perumusan materi teknis;

4) Melakukan deliniasi Kawasan Ruang Terbuka Hijau;

5) Konsinyasi;

6) Seminar laporan palaksanaan kegiatan yaitu untuk melakukan koordinasi dan

rapat konsolidasi di Kabupaten, terutama untuk menyepakati :

Rencana Jenis kegiatan

Jenis RTH

11

Lokasi RTH

Status Kepemilikan Lahan

Besaran Pendanaan

Jenis Insentif yang diberikan

instansi Pelaksana, meliputi pemerintah kota, swasta serta masyarakat

Waktu dan tahapan pelaksanaan perwujudan RTH (disesuaikan dengan

indikasi program utama dalam RTRW Kabupaten).

7) Penyusunan laporan kegiatan dan Album Peta.

4.1.4. Penanggung Jawab Kegiatan

PenanggungJawab Kegiatan adalah Dinas Cipta karya Perumahan dan Tata Ruang

Daerah Provinsi Sulawesi Tengah.

4.1.5. Sumber Dana

Kegiatan ini dibiayai oleh Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Propinsi

Sulawesi Tengah, melalui DPPA-SKPD Nomor : 044/DPA-SKPD/BPKAD/2015

tentang Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD Tahun Anggaran 2015 Dinas Cipta

Karya, Perumahan dan Tata Ruang Daerah Propinsi Sulawesi Tengah. Biaya yang

akan digunakan dalam kegiatan ini sebesar Rp. 150.000.000.- (Seratus Lima Puluh

Juta Rupiah) termasuk PPN/ PPh sebagaimana terlampir.

4.1.6. Keluaran

Pelaksanaan kegiatan Penyusunan dan Analisis Data/Formasi Pengelolaan Ruang

Terbuka Hijau Wilayah I di Kabupaten Morowali ini akan dilaporkan melalui

laporan-laporan berikut:

1) Laporan Pendahuluan

Laporan ini berisikan metode atau cara pelaksanaan kegiatan, jadwal rinci

pelaksanaan kegiatan, dan personil yang akan terlibat dalam pelaksanaan kegiatan

ini, serta panduan penyusunan proposal rencana perwujudan dan pengelolaan

Penyusunan dan Analisis Data/Formasi Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Wilayah

I di Kabupaten Morowali. Laporan Pendahuluan diserahkan 1 (satu) bulan setelah

dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) sebanyak 10 (Sepuluh) buku,

kemudian dilakukan diskusi pembahasan bersama tim supervisi dan instansi terkait

12

serta para pelaku pembangunan di daerah. Laporan Pendahuluan dilengkapi

dengan softcopy yang berisi Laporan Pendahuluan, bahan tayangan presentasi

yang dikopi dalam 5 (Lima) buah CD.

2) Laporan Antara

Laporan ini akan berisikan pembahasan hasil Penyusunan dan Analisis

Data/Formasi Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau Wilayah I Kabupaten Morowali.

Laporan ini akan di diskusikan bersama tim supervisi dan instansi terkait serta

para pelaksana pembangunan di daerah, yang dibuat sebanyak 10 (Sepuluh)

eksemplar dan Laporan ini dilengkapi dengan softcopy yang berisi Laporan Antara,

bahan tayangan presentasi yang dikopi dalam 5 (Lima) buah CD, diserahkan 2

(Dua) bulan setelah SPMK ditandatangani.

3) Laporan Akhir

Laporan akhir ini akan berisikan penyempurnaan laporan sebelumnya yaitu

hasil Penyusunan dan Analisis Data/Formasi Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau

Wilayah I di Kabupaten Morowali. Laporan ini di diskusikan bersama tim supervisi

dan instansi terkait serta para pelaksana pembangunan di daerah, yang dibuat

sebanyak 10 (Sepuluh) eksemplar dan softcopy dari seluruh pelaporan dalam

bentuk CD sebanyak 10 (Sepuluh) keping diserahkan setelah pelaksanaan

pekerjaan.

Laporan masterplan RTH yang lengkap meliputi :

a) Executive Summary yaitu merupakan ringkasan dari seluruh laporan

pelaksanaan perkerjaan dibuat sebanyak 10 Eksemplar;

b) Compact Disk (CD) berisi Softcopy dari seluruh Laporan yang disampaikan

sebanyak 10 (sepuluh) buah;

c) Indikasi Program yaitu Indikasi Program Jangka Pendek, Jangka Menengah,

dan Jangka Panjang dalam rangka upaya penyediaan dan peningkatan RTH

berbasis peran serta masyarakat;

d) Rencana pembiayaan yaitu rencana jenis pelaksanaan pada setiap periode 5

tahunan dan pertahun pelaksanaan;

e) Dokumen Teknis Lainnya;

f) Album Peta :

13

a. Peta analisis mengikuti standar/format (Skala, Legenda, Teks dsb) yang

telah dikeluarkan oleh Badan Informasi Geospasial (BIG);

b. Peta dasar dapat menggunakan sumber

hasil foto udara, citra satelit, disarankan setiap daerah telah memiliki foto

udara pada kawasan perkotaan.

c. Format album peta A-3 full color.

d. Album Peta/album gambar desain RTH Kota Site plan + ilustrasi

diserahkan sebanyak 10 (Sepuluh) album + CD diserahkan setelah

pelaksanaan pekerjaan.

V. Kepemilikan Data dan Hasil Kegiatan

Seluruh kepemilikan data dan hasil kegiatan sebagaimana dicantumkan dalam KAK

ini adalah hak milik organisasi pengguna jasa yakni Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) Dinas Cipta Karya, Perumahan dan Tata Ruang Provinsi Sulawesi Tengah,

Bidang Penataan Ruang.