l"lJAUAN HUKUl\t ADMINISTRASI NEGARA TENTA

KOORDINASI KELl AUGA BERENCANA NASIOSA

l\1ENINGKATKA1'1 KESEJAHTERAA'IJ RAK) A

KEPRLS NO. 64 TAHUN t98l\

(Stud) Ka us Pada Kantor BKKllN Kota

S K Rll S I

•

ERANAN BAOAN

lNTUK

AN

D .,k pt Pc ara

Ole h

AS l\1 A

No. Sta k

Hu Ir dn

0112.

N I I\, • 9 I 86000111.

Hk A m Negara

UNIVERSllAS MEDAN AREA FAKULTASHUKUM

2001

UNIVERSITAS MEDAN AREA

UNIVERSITAS MEDAN AREA FAKULTAS HUKUM

TANDA PERSETUJUAN S KRIPSI:

I. PE NU LIS:

Nam a . A S MA

No. Stb/NJRM 97.840.0112/97ll086000111.

Judul Skripsi : TlNJAUAN HUKUM A DMJNISTRASI NEGARA

2. PEMBIMBJNG S KRIPSl :

TENTANG PERANAN BADAN KOOR DINASI KELUAROA BEREN CANA NASIONAL (BKKBN) UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT SESUAI DENGAN KEPPRES NO. 64 TAR.UN 1983 ( Study Kasus Perla Kantor BKKBN Kola Medwi )

l .N am a : HJ. RAHMANIAR, SH. M HUM

Tgl persetujuan : /7/� e, - bYv I

= 1.L._� : TAUFIK JiIREGAR, SH. M. HUM

Tanda taogan

2. N am a

Tgl persetuj uan I - ,, 1 - �'1tt I

1 Tanda tangan

Diselujui Oleb /Ut . �f-'-'t�d

Kt B.d H ku . . lcl� )i· t .vyi e ua 1 ang u m Adm1mstras1 Negara // Fakultas Hj'<J1m Univ Medan Area ;���) /,�� /

v · /

(HJ. RAHMANµR SH. M.HUM)

UNIVERSITAS MEDAN AREA

1

)

t

I. PENYAJl:

N AMA

FAKUL TAS HUKUM UNIVERSITAS MEDAN AREA

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI

A SMA NO ST AM BUK/NIRM BIDANG

97.840.0112 '97.1108600.0111

HUICUM AD MlNISTRASI NEGARA JUDUL SKRIPSI · TINJAUAN HUKUM ADMT NISTRASI NEGARA

TENTANG PERANAN BADAN KOORDINASl K E LUAR GA BERENCANA NASlONAL (BKK.BN) UNTUK MENl NGKA TKAN KESEJAHTERAAN RAK YAT SE SUAJ D ENGAN KEPPRES N0.64 TA HUN 1983 (Study Ka�us pada Kantor BKK B N Kot.a Medan).

Il DOSEN PEMBLMBING SKRJPSI ·

I NAM A JABATAN

HJ R.AHMANlAR. SH, M Hum OOSEN PEMBIMBING 1

TANG GAL PERSETUJ UAN 10 SEPTEMBER 2001

TAN OA TANGAN

2. NAMA JABATAN

t�J.; .... .... r·· .. ,_.,,-......... . . . . . . T AUFCK SIREGAR. SH, M.Hum DOSEN PEMBIMBI NG ll

T ANG GAL P ERSETUJUAN 10 SEPTEMBER 200 I

TANDATANGAN ...... -� .... ........... . I ll PANIT TA UJlAN MEJAHUAU:

J ABATA N

I Ketua

2. Sckretaris

3. PenguJ1 I

4 Penguj1 a

NAMA TANDA TANGAN

T. MAN SY U RDIN, SH � ..... .. ti� ZAMZAMl, SH ( Cz··�· HJ. RAHMANI.AR. SH, M.Hum. . . . .... �� .... .. TAUFIK SIR.EGAR. SH, MHum . .. . q ! ........ . .

D IKETAHU l OLE H:

J<etua Bidang Hukum Admirustrasi Negara Fakultas Hukum UMA

,4 (Hj. Rahmaniar, SH,M.Hum) UNIVERSITAS MEDAN AREA

AB S T R A K S I

TP.i.JAUAN DUKUM ADMINISTRASI NI GARA TENT A.'liG PF. RA.'liA� BAD AN

KOORDINASI KllLUARGA Bl!RBNCANA NASIONAL (BKKBN) UNTUK

l\llNING KAT KA� KES.RJ.\IITERAA� RAKYAT Sl!S UAI Dl!l'iGA�

KEPPRES NO. 64 T AHUN 1983 ( Stady Kuw Pada Kantor BKKB:'i Kota Medan)

0 I eh

A S \1 A

Negara Jndooe5ia adalah salah Batu lll'gant berkcmbang yang memihki masalah

pmm1buhan penduduk yan_g sangal tinggi, apnlnla pertumbuhan p.·nduduk yang tinggi

teratbut tidak seirera ditekan maka nkan mens.gnnggu 1eluruh pro� pembangunan

nasionaJ y1111g telah digmiskan sebelumnya. S�suai dengan Tujuan Nasional yang

tercantum dalam Alinea kcempal Pembukaan Undan�·undang Da.sar 1945 111tara lain

menyebutkan : " ... Pem�rintah oegara lndonCt1ia yang melindun11i segenap bangsa

Indonesia dan sel1D11h tumpah darah Indonesia dan untuk memaJukao kesejahtcnum umum,

mencerdaskan kehidupw1 bangsa.. dun ikut melahanakan ketertiban dunia yang

berdas:uiam kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan •osial ...... "

Untuk dapa1 mencapai tujuan tersebut maka program pem(•riutah hllrU$ dapa1

meognrah kepada tujuan yang akan dicapai lftwbut. selilllli deogan hal tern-but di atas

�alah sRlunya adalah program Kelunrga Bcl'('ncaoa (KB). sebob dengan Keluargn

iv UNIVERSITAS MEDAN AREA

Berencana dapat menekan angka kelehiran dan dapat mengontrol kesehatan lbu dan anak

sesuw dengan YlllJg dikehendaki.

Untuk melaksanakan program tersebul pemerintah melalui Keppres No. 64 Tehun

1983 membentuk Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) dari tingkat

pusat sampai di selW1Jh w1layah KabupateIV'Kota di Indonesia.

BKKBN Koto Medan saleh satu aparat yang beiwenang melaksanakan progrrun

Keluarga Berencana, berupaya senantiasa untuk dapal menoapai target yang telah

ditetapkan, untuk dapat mencapai target tersebut maka BKKBN Kota Medan mengadakan

kerja same. dengan beberapa instansi dan lemb388- masyanikat yang ada di Kola Medan,

sebab dengan kerja sama tersebut dapat diharapkan angka kelahiran dapat ditekan

seminimal mungkin dau dapat meningkatkan kesejehteraan keluarga peserta KB dengan

beberapa program ke arah itu.

Pembinaan keluarga berencana mi tidak hanya terbata.; pada pembinaan ibu dan

anak semata, akan tetap1 perl<embangan anak tersebut dibina sampai anak lersebut

mencapai usia remaja, sebab perkembangan usia anak pada saal remaja adaleh merupakan

mesa yang sangat rawwi dan harus perlu diperhabkan oleh Pemerintah.

v UNIVERSITAS MEDAN AREA

KAT A PEN GANT AR

DENGAN NAMA ALLAH YANG MAHA PENOASrH DAN MAHA

PENYAYANG

Terleb ih dahulu penulis memanjatkan puji syukur ke hadirat Allah SWf yang

telah memberilam Rahmad, taufiq, hidayah dan inayahNya eehingga penulismi

slaipsi ini dapat terselesaikan.

Juga teririn8 salam dan shalawat diucapkan k .. pada Nllbi Muhammad SAW,

yang telah memberikan petunjuk kepada penulis kepada aqidah yang mumi yaitu

Agamalslam

Slaipsi ini ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir untuk memenuhi

persyanitao memperoleh gelar Sajaoa Hukum (SH) pada Fakultas Hukum

Univmitaa Medan Area BertilJk tolek dari tugas tmtbut, maka penulia memilih

pembaha1Jan dengan judul :

TINJAUAN HUKUM ADMINJSTRASJ NEGARA TENTANG PERANAN

BADAN KOORDINASI KELA.URGA BERENCANA (BKKBN) UNTUK

MENJNGKATKAN KESl!.JAHTERAAN RAKYAT SESUAI DENGAN KEPP RES NO.

64 TAHUN 1983 (Study Kasus Pada Kantor BKKBN Kota Medan).

Dalam penuliaan slaipsi ini, penulis menyadari bahwa masib terdapat

beberapa kekurangan baik dari eegi penguasaan materi, analisa masalah maupun

pada suwnan tata bahasaoya Oleh k.-ena itu pada kesempatan IDI penulis

mengharapkan laitik dan saran dari semua pihak yang sifulnya konstrukt1f guna

tercapainya kebenanm 1 hruah.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

Dah1111 kesempatan ini penulis merasa perlu untuk mengucapkan terima kasih

kepada 1eluruh pihak yang telah banyak membantu penuhe, baik pada masa

perlculiah111 maupun pada saat penuli88D slaipei ini, antara lain kepada :

1. Kepada BWllni tercinta, IUllEda, dan saudara-saudara lamnya, yang telah baoyak

memberikan doroogao pada penuhs. sehingga akhirnya penulis dapal

menyeltWkan perl<uliahan di Faknllal Hukum U111vm;itas Medan Area.

2. Bapak H. Ghulwn Muhammad, SK M.Hum aelaku Dekan Fakultas Hukum

Unive1"111a8 Medan Area

3. Ibu Hj Rahmaniar, SH, M Hum selaku Ketua Bidang Hukum Administra.si

Negara Fakultu Hukum Umversitas Medan Area, sekaligus sebagai Dosen

Pembimbing I pada penulisan slaipsi mi, yang telah banyak membantu dan

mengtnhkan tata penultsan skripsi yang benar, terutama dalam hal materi

penuliaannya

4. Bapak Taufi.k Siregar, SH. M. Hum aebagai Dosen Pembimbing D pada

penulisan skripsi ini, yang telah banyak membantu dan mengarahk111 tats

penulisan elcripsi yang benar, terutama dalam haJ metode penulisannya

5. Pimpinan Kantor BKKBN Kota Medan beserta 11eluruh staff; yang lt!lah banyak

memberikan data-data pada penulisan elcripei mi, sehingga data-data yang

ditampi I lean lebih akural

6. Seluruh Staff Dosen, Admmistrasi dan pihak lamnya dil111&kungan Fakultas

Hnlrum Universitas Medan Area, yang telah banyak membantu penul11 hingga

berakhirnya perlcuhahan penulis.

II UNIVERSITAS MEDAN AREA

7. Seluruh teman penulis yang telah ben:wna-sama mengilruti prose• perkuliahan d1

Fakultas Hokum Univenitas Medan Area, semoga hubungan kekeluargaan

selama ini dapat belangaung nmpai akh1r hayat kita. 8. Seluruh piha.k ywig namanya tidak dapal tersebutkan satu persatu, alcan tetapi

telah memba.otu penulis, dal8lll kesempatan ini JUP penuh1 ucapkan terima

kasilL

Dimana jasa-jasa baik Bapak, ibu dan sdr/i di alas tidak dapat peoulis balu

sepenuhnya, sehiogga ha! IDl penulis serahlaw kepada Allah SWf yang kelak

membal880ya dengao sejuta kebaikan.-

Ill

Medan, Juli 200 l

p e nulis

(AS MA)

UNIVERSITAS MEDAN AREA

AB S T R A K S I

TP.i.JAUAN DUKUM ADMINISTRASI NI GARA TENT A.'liG PF. RA.'liA� BAD AN

KOORDINASI KllLUARGA Bl!RBNCANA NASIONAL (BKKBN) UNTUK

l\llNING KAT KA� KES.RJ.\IITERAA� RAKYAT Sl!S UAI Dl!l'iGA�

KEPPRES NO. 64 T AHUN 1983 ( Stady Kuw Pada Kantor BKKB:'i Kota Medan)

0 I eh

A S \1 A

Negara Jndooe5ia adalah salah Batu lll'gant berkcmbang yang memihki masalah

pmm1buhan penduduk yan_g sangal tinggi, apnlnla pertumbuhan p.·nduduk yang tinggi

teratbut tidak seirera ditekan maka nkan mens.gnnggu 1eluruh pro� pembangunan

nasionaJ y1111g telah digmiskan sebelumnya. S�suai dengan Tujuan Nasional yang

tercantum dalam Alinea kcempal Pembukaan Undan�·undang Da.sar 1945 111tara lain

menyebutkan : " ... Pem�rintah oegara lndonCt1ia yang melindun11i segenap bangsa

Indonesia dan sel1D11h tumpah darah Indonesia dan untuk memaJukao kesejahtcnum umum,

mencerdaskan kehidupw1 bangsa.. dun ikut melahanakan ketertiban dunia yang

berdas:uiam kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan •osial ...... "

Untuk dapa1 mencapai tujuan tersebut maka program pem(•riutah hllrU$ dapa1

meognrah kepada tujuan yang akan dicapai lftwbut. selilllli deogan hal tern-but di atas

�alah sRlunya adalah program Kelunrga Bcl'('ncaoa (KB). sebob dengan Keluargn

iv UNIVERSITAS MEDAN AREA

Berencana dapat menekan angka kelehiran dan dapat mengontrol kesehatan lbu dan anak

sesuw dengan YlllJg dikehendaki.

Untuk melaksanakan program tersebul pemerintah melalui Keppres No. 64 Tehun

1983 membentuk Badan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) dari tingkat

pusat sampai di selW1Jh w1layah KabupateIV'Kota di Indonesia.

BKKBN Koto Medan saleh satu aparat yang beiwenang melaksanakan progrrun

Keluarga Berencana, berupaya senantiasa untuk dapal menoapai target yang telah

ditetapkan, untuk dapat mencapai target tersebut maka BKKBN Kota Medan mengadakan

kerja same. dengan beberapa instansi dan lemb388- masyanikat yang ada di Kola Medan,

sebab dengan kerja sama tersebut dapat diharapkan angka kelahiran dapat ditekan

seminimal mungkin dau dapat meningkatkan kesejehteraan keluarga peserta KB dengan

beberapa program ke arah itu.

Pembinaan keluarga berencana mi tidak hanya terbata.; pada pembinaan ibu dan

anak semata, akan tetap1 perl<embangan anak tersebut dibina sampai anak lersebut

mencapai usia remaja, sebab perkembangan usia anak pada saal remaja adaleh merupakan

mesa yang sangat rawwi dan harus perlu diperhabkan oleh Pemerintah.

v UNIVERSITAS MEDAN AREA

DAFTAR ISi

KATA PENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ................ . . . . . . . .

ABSTRAKS I SKJUPSI ................................................... . iv

DAf7f AR ISJ . . . . . .. . .. .. . . . . . .. '.. .. . . . . . . . . . .. . . . . . . . '.. . . .. " . .. . .. . .... VI

BAB I ; PESDAHULUAN................................... 1

BAB II

A Pmgertinu dan Pem•gasan Judul .• . .. ... ... ..... 3

B. Alasan Pemilihan Judul .. ......... ... .. .... ... ..... .. . ... 4

C. Pe rm a ea I ah a n . . . . . ... .. . ... . .. . . ... . .. . . .... .5

D.Hi potesa. ... . . . ... . . . . .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

E. Tt\iuan Peonulisan . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . .. . . . . . . .

F. Methoda Pengumpulan Data . . . . . . . . . . . . . . . .. . ... . . .

• HUBUNGAN HU KUM ADM.INlSTRASI NP.GARA

DENGAN BKKBN UNTUK MENSEJAIITERAKAN

7

8

MASY ARA.KAT.... .. ..... . . .. .. ... . ... .... . ......... .. 10

A. Tinjauan Tentang Hukum Admirustras1 Negara.... 10

B. Kesejahtcraan Mll!lyarulcal Meuurut Undang·undang

yang Berlaku ... ... ...................... .. .... . ... ...... 15

C. ProE"run Keluarga Berencana Seba� Sarona Dalrun

M.-nsejahterakan Ma.synntkat ..... .................... . 18

Vt

UNIVERSITAS MEDAN AREA

BAB ITT

DAB JV

BAB V

: TINJAUAN UMUM TENTANO KELUARGA

BER.ENCANA . •. • .. . . . . . .. . . .. .....

A Pe1kembangan Keluarga Berencann d1 Indonesia, ..... .

B. KeluarRa Berencana dan Kependudukan di Indonesia.

C. Peranan BKKBN Dalam Pelaksanaan KB .

22

22

26

29

D. Hubungan BKf:BN Dengan Kesejahkrnan M1L�yarakst JS

: PERANAN BKKBN KOTA MEDAN DALAM

PELAKSA.�AAN PROGRAM KELUARGA

BERENCANA DI KOTA MEDAN

A Struktur Organisasi BKKBN Kola �fl>dan .

B Upaya-upay11 BKKBN Kola Medan Dal am

42

42

Pelak«anaan Keluarga B�rencana. .. .. . .. ...... ... ... 51

C. Faktor-fuktor Pengbambal Peloksanaan KB . . .. . .. .. . . 55

D. Penyelesaian ::\fasalah Tcutang Kelulll'ga Berencana ..

: KESIMPULAN DAN SARAN ....... . . . . . . . . ............. .

60

66

A Kesunpulan .. ,. . '"........ . .. . . .. . . . . . . . ... .. . . .. . .. 66

B.. Saran - saran .. . . .. . .. . .. • .. . .. . . . ... . . . . .. . ... ... . .. .. .. ... 67

DAFfAR KEPUSTAKAAN.

LAMPIRAN • LAMPIRAN.

Vil

UNIVERSITAS MEDAN AREA

BAB I

PIN D A H U L U A N

Pada alinea keempat Pombukaan Undang-undang Daser 1945 dapat ditemui

Tujuan Nasional yaitu melindungi aegenap bongsa Indonesia dan aeluruh tumpah

darah Indonesia, memajukao kesejahteraan umum, mecerdaskan keh1dupan bangsa

dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perd.naian

ahadi dan keadilao sosial.

Untuk mewujudkan hal tersebut di atas maka Pemerintah senantiasa

mengadakan brberapa perbaikw1-perbaikan program pembangunan. yang dapal

dih11T11pkan mampu mewujudkan tujuan nasional tersebul Hakikat Pembangunan

nasional adalab membangun masyarakat Indonesia seutubnya, yang dapat berhasil

guna dan berdaya guna untuk menmgkalkan harbt hidup ke tingkat yang lebih baik

dengan segala aspek kehidupan lah1r dan bathin.

Dalam melaksanakan pembangunan tersebut, faktor penduduk selain

mernpakan modal dasar juga menipakan faktor dominan yang dapat menjaga

keselarasan clan keseimbangan kesatuan politik, sosial, budaya, ckonomi dan

pertahanan keamanan. Dengan demikian pembangunan kependudukan merupakan

bag1an yang tidak dapat terp1sahkan dan program pembangunan naaional banglla

Indoneaia, sehingga dalam bal ini faktor pertumbuban penduduk yang aangat pesat

adalah salah salu masalah nasional yang patut untuk aegera diporhatikao. Karena

pertumbubao penduduk yang sangll pesat dapal menghambat program pembangunan

itu sendiri.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

2

Akibat yang dapat ditimbulkan dengan pertumbuhan peoduduk yang pesal

tenebut, a1cao menimbulkan bertambahnyajumlah pengmgg1n.11, sebagai akibat ct.i

kurangnya fssilitaa penampungan tenaga kerja, sehingga dcngan sendirinya akan

men1mbulkan angka kemiskinan yang berkepanjangan dan mengakibatkan kcadaan

ke11ehatan yang k1n11g meyakinkao clan al<lbat-akibat yang laionya.

Untuk itulah maka Pemerintah 1ebagai penyelenggara edminil'lraSi oegara

melaksanakan fungainya, dalam haJ ini menurut Pro£ DR. MR. Prajudi AtmosudirJO

mengatakan : Adnunistrasi negara menJalankan (edministrasi). menjalankan togas

idninu•trasi (adminislrasi beschiking) yang bersifat mdividual, laisual, faktual,

teknia penyelenggaraan, clan tindakan edminilltrati( yang bersifat organiaaaional,

infonnasional (tala usaha) atau operasional.1

Sehubungan denf!1U! bal tenlebut di alas, maka Pemerintah Indonesia telah

memprogramkan clan memperkenalkan Keluarga Berencana (KB), sebab program ini

tidak terlepas dari Pembangunan Nasional Indonesia, dimana program keloarga

berencana diletakan kepada Bedan Koordinasi Keluarga Berencana Nasional

Indonesia yang selalo disingkat dengan sebutan BKKBN. edalah suatu Lembaga

Pemerintah Non Departemen yang berada di bawah dao bertanggung jawab kepeda

Pre1iden Republik Indonesia.

'PraJodi Aunoi.ud•r_iO. Hokum Adm1n1strasi Negara, PN Ghal1a, 1981 hal 17.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

3

A. Peacertiu daa Peaecana Jullal

Dahllll penulisan suatu karya ilmiah pengertian dan penegasan judul

merupakan pencerminan daripada isi uraian materi aec.-a menyeluruh. karena judul

tidak saja merupakan kalunat singkat dan tenmg akan tetap1 lebih dari itu. Judul

merupakan inti pokok dari semua uraian yang dtbagi alas beberapa bab, selanJutnya

bab-bab tersebut dibag1 pula daln bebmlpa &Ub bab, yang secara keseluruhan

merupakan sulllu kesetuan mata r1111tai yang tidak dapal terpisahkan antara satu

dengan yang lainnya. Demikian pula halnya deoganjudul skrip9i ini yaitu:

T1n1auan HukumAdminlstrasi Negara Tentang Puanan Badan Koordina!/l

Ralgat SaRai Dmgan Ktppru No. 64 Tal11m J98J (SIJulJ K<mU Pada Kanlor

BKKBN Kota Medan.).

Tinjlll18.ll adalah mempelajari dengan cennal; memeriksa untuk memahami dan

sebagainya. 2

- Hukum Administrasi Negara adalah keseluruhan 8hran hukum yang menentukan f

cara bagaimana negara eebagai peoguasa menjahmkan usaha·U88ha untuk

memenub.J tugas-tugas Blau cara b888Jmana penguasa itu seharusnya bertingk.ah

' laku dalam mengunhakao tugas·tugasnya.

- -Besa Bahasa Indonesia. Edis• Kedua. PN Bala1 Pustaka

'0epd1kbud. Kamus r

Jakarta. 1995. hal 1060.

Kam H 1• m A\.sara Baru, Jakarta 1983.hal 78 JCT S1morangk1r. us u .. u ·

UNIVERSITAS MEDAN AREA

- Peranao lredudukan seseo11111g berdasariran ketentuan yang berlaku. �

4

- Bedan Kesejahteraan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) adalah lembaga

pemeriot.ah non depertemen yang bekedudukan di bawah dan bertanggung jawab

langsung kepadaPresiden (Pasal 2 KeppresNo. 64 TalJUn 1983).

- Meningkatkao Kesejahteraan Rakyat adalab suatu upaya untuk mewujudkan

Tujuan Nasional yang lercanlum dalam alinea keempat Pembukaan Undang-

undang l>asll" 1945.

- Keppres No. 64 Tabun 1983 lentang Badan Koordilllllii Keluarga Berencana

Nasional, yang ditetapkan di Jakarta pada langgal 20 Desember 1983.

Dari keseluruban pengertian kalimBl-kalimat yang ade. pada judul tersebut

maka dapat diraugkum pengertiannya adalab mempelajari dengan cer:mat s11suai

dengan aturan bukum, bagaimana penguasa lersebut menjalankan tugu-tugasnya

kedodukan lembaga non departemen yang mengurusi prognun kelwrga berencana

untuk meoingkatkan k-ja!Uraan nlcyat.

B. Alaran Pemilihan Jadul.

Dal801 mengusahakan untuk dapat mengurangi angka kelabiran dan juga

mengurangi jumlah kematian ibu melahirlcan, maka. Pemerintab Indonesia berusaba

meningkalkan pengetahuan dan kettJablmian bagi ibu-ibu pasangan usia subir,

ttbab dengan melalui prognun Kelump Berencana (KB) d1harapk111 mampu

meninglcatkan kesejabtt-raan kelu.ganya

4 Depdikbud, Op cit. hnl 172. UNIVERSITAS MEDAN AREA

5

Dengan memngkatnya kesejahteraan keluarga masmg-masmg peserta

keluarga berencana maka dengan sendtrinya dapat meningkalkan kesejahteraan

Rakyat Indonesia aecara kesellSllhan. Meningkalkan keeejahteraan rakyal Indonesia J merupakan TuJuan Nasional yang tercantum dalam alinea keempat Pembukaan

Undan11-ondang Dasar 194S. tujuan ll"l'llt'but adalah merupakan lceW8Jib111

Pemerintah untuk depat mewujudkannya.

Agar dapat ten:apai tujuan-tujuan yang dimabud mab. Pemeriolah Indonesia

melalu Keputusan Presiden No. 64 Tahun 1983 lentang Badan Koordinasi Keluarga

Berencana N11i1onal, dthanlpkan mampu mewujudkm:i Tujuan N•ional yang

tercontum da1am n.lineakeempat Pembukaan Undang-undang Dasar 1945 tersebut.

Sehingga untuk dapat menjamin tingkat kesejahteraan rakyat yang memadai.

dipandang perlu mempercepat pentrUllllll tinglcat kelahinm agar lebih menggiatkan

den mengefektifkan koordinasi dan pengikut sertaan unsur-unsur yang bersangkulan

di kalangau masyarakat maupun Pemermtah ke anih terwujudnya 111Sanm yang

ditetapkan dalam program pembangunan nasional.

Sehingga dl"Dgan pengl"ndaliao p1>rtambahan penduduk di Indonesia malc8

akan lebih mudah untuk mewujudkan tujuan teraebut, kemudian tingkat kesehatan

dan keaejahtenian ibu dan ana.k dapat lebih lef]amio.

C. Pt rm 1s1 I a II a n.

Pada masa aekarang ini terlihat berbagai masalah yang timbul sebagai akibat

pertumbuhan penduduk yang sangat pesat menuutul penyediaan lapaogan kerja,

fasilitas pendidilum, perumahan dan kesl'hatan. Apabila pertsnbahan penduduk

UNIVERSITAS MEDAN AREA

DAFTAR KEPUSTAKAAN

1. Abdul Muis, Pedoman Penu/Jsan Skrlpsl dan Methode Pene/JNan HuJrum,

Penerbit Fakultas Jlukum Umversitas Sumatera Utara, Medan,

1990.

2. Amiroeddin Sywif; Perundang-undangan Dasar, Jcm1$ dan Telm1k

Pembuarannya, Rineka Cipta, 1997.

3. Annh Muslimin, Beberapa .Az4s dan Pengenlan Pokok Tentang AdmJntsrrruz

dan HuJrum Admimttrrw, Penerb1t Alumni, Bandung. 198S.

4. Ateog Syarifuddin, Pengaluran Koordlnasi Pemerlntahan Desa, Penerbit

Tars1to, Bandung, 1987

.5. Bachsan Mustafa, Polrok-po�-olr HuJrum AdmmistraS/ Negara, Alumni, Bandung.

1984.

6. BKKBN Sumatera Utan., Program Ke�ndudukan Ke/JJarga IH�ncana Daerah

ProplnSI Sumatera Utara, Medan 1994.

7. Depdikbud, Kamus Besar Bahasa Indonesia, PN. Balai Pustaka, Jakarta, edisi

kedua, 199S.

8. Jrfan lslamy, Pnnsip-pnnslp Perv.musan Kebljakmnaan f.kgara. Bina Akllara,

Jakarta, 1986.

9. Kansil CST, PoJ:ok-pokok Pt1mRnntahan dt Daerah, Peoerbit Aksara Baru,

Jabrtl, 1984.

10. Mucbear Abdullah, HakeJ:ar dan Sejarah Keluarga Berencana, Penerbit Buhm

Bmtang. Jakarta, 1993.

UNIVERSITAS MEDAN AREA

11. Prajudi Atmosudirjo, Hukum Adminlnrast Negara, PN. Cllalia, Jakarta, 1981.

12. Poerwadinninta WJS, Kan1J.L$ Umum Bahasa Indonesia, Penerbit PN. Balw

Pustaka, Jakarta, 1984

13 S1ID01'1Ulgkir JCT, Kann.11 Hukum, Aks1W11. Baru, Jaksta, 1983.

14 Srihar1tni P. Pandi, Masalah Kependudukan dan Pendidtkan Kependudukan,

1983

15. Utrecht E. Pengantar Hukum Admm1strasz Negara lndoneSa, eel lreempM,

Fakultns Hukum dan Peogetabuan Masyarakat Uoiversitas

Negeri Pajajwan, 1960.

UNIVERSITAS MEDAN AREA