192431111201110111

7/18/2019 192431111201110111

1/128

ANALISIS IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DI

KEJAKSAAN NEGERI KLATEN TAHUN 2010

SKRIPSI

Disusun OlehDias Prastia Tutik

X7406066

7/18/2019 192431111201110111

2/128

ANALISIS IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI

ORGANISASI DI KEJAKSAAN NEGERI KLATEN

TAHUN 2010

Oleh :

DIAS PRASTIA TUTIK

X 7406066

SKRIPSI

Ditulis dan Diajukan Untuk Memenuhi Syarat Mendapatkan Gelar Sarjana

Pendidikan, Program Pendidikan Ekonomi BKK Pendidikan Administrasi

Perkantoran Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial

7/18/2019 192431111201110111

3/128

7/18/2019 192431111201110111

4/128

7/18/2019 192431111201110111

5/128

ABSTRAK

Dias Prastia Tutik, ANALISIS IKLIM KOMUNIKASI

ORGANISASI DI KEJAKSAAN NEGERI KLATEN TAHUN

2010. Skripsi, Surakarta, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, UniversitasSebelas Maret, Desember 2011.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) Bagaimana Iklim

Komunikasi Organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten di tinjau dari dimensi: a)

Kepercayaan, b) Pengambilan keputusan, c) Kejujuran, d) Keterbukaan dalam

komunikasi ke bawah, e) Mendengarkan dalam komunikasi ke atas, f) Perhatian

pada kinerja tinggi. (2) Bagaimana upaya Kejaksaan Negeri Klaten dalammengelola iklim komunikasi organisasi.

Sesuai dengan tujuan tersebut, maka penelitian ini menggunakan bentuk

penelitian kualitatif, dengan metode deskriptif, strategi penelitian yang digunakan

startegi tunggal terpancang. Teknik cuplikan dengan menggunakan teknik

purposive snowball sampling. Sumber datanya adalah wawancara, observasi dananalisis dokumen. Untuk keabsahan data teknik yang digunakan adalah

trianggulasi data atau sumber dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis

data yang digunakan adalah analisis interaktif mengalir.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa : (1) Iklim

Komunikasi Organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten di tinjau dari dimensi: a)Kepercayaan, iklim komunikasi organisasi ditinjau dari kepercayaan yang ada di

Kejaksaan Negeri Klaten dilakukan oleh atasan kepada bawahan, bawahan kepada

atasan dan bawahan dengan bawahan dalam menjalankan komunikasi organisasi

7/18/2019 192431111201110111

6/128

intruksi atau perintah terhadap bawahannya, harus adanya keterbukaan e)

Mendengarkan dalam komunikasi ke atas, pimpinan dalam menerima saran, kritik

ide dari karyawan di dengarkan secara seksama demi kemajuan Kejaksaan

Negaeri Klaten. f) Perhatian pada kinerja tinggi, kinerja Kejaksaan Negeri Klaten

salah satunya adalah dapat tercapai secara efisien, efektif, yang berasal dari

karyawan Kejaksaan Negeri Klaten. (2) Upaya Kejaksaan dalam mengelola iklim

komunikasi organisasi, sebagai berikut: a) Kepercayaan, b) Pengambilan

keputusan, c) Kejujuran, d) Keterbukaan dalam komunikasi ke bawah, e)

Mendengarkan dalam komunikasi ke atas, f) Perhatian pada kinerja tinggi.

7/18/2019 192431111201110111

7/128

ABSTRAC

Dias Prastia Tutik, ANALYSIS CLIMATE of

KOMMUNICATIONS ORGANIZATIONAL IN PUBLIC

ATTORNEY OF COUNTRY of KLATEN YEAR 2010. Skripsi,Surakarta, Faculty Teachership and Science Education, University Eleven March,

December 2010.

This research aim to know : (1) How Organizational Communications

climate [in] Public attorney of Country of Klaten in evaluation of dimension : a)

Trust, b) Decision Making, c) Sincerity, d) Openness in communications

downwards, e) Listen in communications to to the, f) Attention at high

performance (2) How Public attorney effort in managing organizational

communications climate .

In line with, hence this researcher use research form qualitative, with

method of deskripsi, research strategy which in using single strategy is stake.

technique of Cuplikan by using technique ofpurposive sampling snowball. Source

of its data is interview, document analysis and observation. For the authenticity of

data of technique which in using data is trianggulasi or source and of trianggulasi

method. While technique analyse data which in using is analysis of interaktif emit

a stream of.

Pursuant to result of research that : (1) Organizational Climate

Communications in Public attorney of Country of Klaten in evaluation from in the

a) Trust, organizational communications is evaluated from trust exist in Public

attorney of Country of Klaten in doing/conducting by superior to subordinate,

7/18/2019 192431111201110111

8/128

communications downwards, communications downwards can be in the form of

instruction work (comand) or exhortation to subordinate Public attorney of

Country of Klaten in giving instruction duty or comand to its subordinate, there

must be its of openness. e) Listen in communications to of, head in accepting

suggestion, idea criticism of employees need in listening by seksama for the shake

of progress of Public attorney of Country of Klaten. f) Attention at high

performance, performance Public attorney of Country of Klaten one of them is

can reach efficiently is, effective, coming from employees Public Attorney Of

Country of Klaten. Effort Public attorney in managing organizational

communications climate, a) Trust, b) Decision Making, c) Sincerity, d) Openness

in communications downwards, e) Listen in communications to the, f) Attention

at high performance.

7/18/2019 192431111201110111

9/128

MOTTO

Percayalah bahwa kebahagiaan itu bak pohon mawar yang baru

di tanam.

Bunganya tidak muncul dengan segara tetapi kemunculannyaakan terjadi.

( Aidh Bin Abdullah )

Selama malam masih di iringi oleh pagi hari, maka kepedihan.

Itu pasti akan lenyap. Keadaan kritis pasti akan berlalu, dankesulitan pasti akan lenyap.


Kita tidak bisa mengubah masa lalu dan tidak bisa mengubah

masa depan dengan gambaran sesuai dengan kehendak kita.

Untuk itu tidak ada gunanya membinasakan diri dengan

keadaan kekecewaan karena sesuatu yang tidak mampu kita

ubah.


7/18/2019 192431111201110111

10/128

PERSEMBAHAN

Karya ini ku sembahkan untuk :

Orang Tuaku tersayang

Adik-adikku

My Lovely

Almamater

7/18/2019 192431111201110111

11/128

KATA PENGANTAR

Bismillahirohmaanirohim

Puji dan syukur penelitian panjatkan kehadiran Allah SWT yang

telah memberikan Rahmat dan Hidayah-Nya, sehingga Peneliti berhasil

menyusun dan menyelsaikan skripsi dengan judul ANALISIS IKLIM

KOMUNIKASI ORGANISASI DI KEJAKSAAN NEGERI KLATEN

TAHUN 2010 .

Skripsi ini peneliti ajukan guna melengkapi tugas serta memenuhi

sebagian persyaratan untuk mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Jurusan

Pendidikan IImu Pengetahuan Sosial Program Studi Pendidikan

Administrasi Perkantoran, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Penyususnan skripsi ini tidak lepas dari dukungan dari berbagai

pihak. Untuk itu peneliti mengungkapkan terima kasih yang tulus kepada :

1. Allah SWT atas segala rahmat,petunjuk dan cinta kasih-Mu yang tak

henti-hentiNya Kau limpahkan padaku.

2. Dekan dan Para Pembantu Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu

Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah

memberikan ijin penyusunan skripsi ini.

3. Ketua dan Sekretaris Jurusan Pendidikan IImu Pengetahuan Sosial dan

7/18/2019 192431111201110111

12/128

5. Drs. Ign. Wagimin, M. Si, Selaku Dosen Pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan kepada peneliti selama persiapan hingga

selesainya penyusunan skripsi ini dengan penuh kesabaran.

6. Andre N Rahmanto, S.Sos, M.Si, Selaku Dosen Pembimbing II yang

telah memberikan bimbingan kepada peneliti selama persiapan hingga

selesainya persiapan penyusunan skripsi ini, dengan sabar

membimbing dan memberikan pengarahan sesuai kemampuan peneliti

yang sangat terbatas.

7. Bapak dan Ibu Dosen BKK PAP yang telah memberikan bekal

pengetahuan untuk menyusun skripsi ini.

8. Pimpinan dan Karyawan Kejaksaan Negeri Klaten yang telah

membantu dalam penelitian ini.

9. Ayah, Ibu dan keluarga besarku yang telah memberikan doa dan

dukungan yang tiada henti, terutama dukungan moril untuk saya, dan

selalu membimbing saya tentang bagaimana beratnya menjalani roda

kehidupan.

10.Om dan Bulek Narno, Adiku Agung dan Nia, terima kasih atas doa

dan telah menganggap aku keluarga sendiri selama saya di Solo.

7/18/2019 192431111201110111

13/128

satu persatu. terima kasih atas semua dukungannya selama ini, dan

menjadi teman-teman yang baik, imut. Matur nuwon..

13.Semua Guru di SD Nglinggi Klaten yang selalu memberi saya

semangat, dan selalu membimbing saya.

14.Semua sahabat-sahatku di PAP, PTN dan PAK. terima kasih atas doa

dan dukungannya, bisa mengenal kalian merupakan pengalaman hidup

yang indah dan sungguh berharga.

15.

Motor supra-X 125 biru putih yang selalu menemaniku kemana aja,

selama saya kuliah di Surakarta, tanpa lelah mengantarkanku.

16.Semua pihak yang tidak dapat peneliti sebut satu persatu yang

membentu dalam penyelesaian skripsi ini.

Dalam penyelesaian skripsi ini peneliti menyadari keterbatasan dan

kemampuan peneliti berharap penulisan skripsi ini dapat bermanfaat bagi

pembaca.

Surakarta, Januari 2011

7/18/2019 192431111201110111

14/128

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENGAJUAN ........................................................................... iiHALAMAN PERSETUJUAN ...................................................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ iv

HALAMAN ABSTRAK ................................................................................ v

HALAMAN MOTTO .................................................................................... ix

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... xKATA PENGANTAR .................................................................................... xi

DAFTAR ISI ................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xvii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xviii

BAB 1 PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 4

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 5

BAB II LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 6

7/18/2019 192431111201110111

15/128

F. Validitas Data ....................................................................................... 53

G. Analisis Data ........................................................................................ 54

H. Prosedur Penelitian............................................................................... 56

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Deskripsi Lokasi Penelitian

1.Sejarah Berdirinya Kejaksaan Negeri Klaten .................................. 58

2.Lokasi Kejaksaan Negeri Klaten ..................................................... 59

3.Visi, Misi, dan Motto Kejaksaan Negeri Klaten ............................. 59

4.Struktur Organisasi Kejaksaan Negeri Klaten ................................. 60

5.Kondisi karyawan Kejaksaan Negeri Klaten ................................... 70

6.Sarana dan prasarana penunjang di Kejaksaan Negeri Klaten ........ 71

B. Deskripsi Permasalahan Penelitian

1. Iklim Komunikasi Organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten di tinjau

dari dimensi Kepercayaan, Pengambilan keputusan, Kejujuran,

Keterbukaan dalam komunikasi ke bawah, Mendengarkan dalam

komunikasi keatas, Perhatian pada kinerja tinggi ................................ 73

2. Upaya Kejaksaan Negeri Klaten dalam mengelola iklim

komunikasi organisasi ......................................................................... 86

C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori

1. Iklim Komunikasi Organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten di tinjau dari

dimensi Kepercayaan Pengambilan keputusan kejujuran

7/18/2019 192431111201110111

16/128

B. Implikasi ............................................................................................... 107

C. Saran ..................................................................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 110

LAMPIRAN .................................................................................................... 113

7/18/2019 192431111201110111

17/128

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Skema pembagian jenis organisasi ................................................ 13

Gambar 2. Komunikasi ke bawah ................................................................... 39

Gambar 3. Komunikasi ke atas ....................................................................... 41

Gambar 4. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 44

Gambar 5. Skema Model Analisis Data Interaktif .......................................... 55

Gambar 6. Bagan Prosedur Penelitian ............................................................. 57

7/18/2019 192431111201110111

18/128

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Tabel Kegiatan Penelitian ............................................................ 113

Lampiran 2. Struktur Organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten ......................... 114Lampiran 3. Denah Kejaksaan Negeri Klaten.................................................. 115

Lampiran 4. Pedoman wawancara ................................................................... 116

Lampiran 5. Field Note ................................................................................... 118

Lampiran 6. Rencana Kinerja dan susunan organisasi di Kejaksaan ............... 128

Lampiran 7. Penilaian Negeri Sipil .................................................................. 137Lampiran 8. Foto-foto di Kejaksaan Negeri Klaten ......................................... 141

Lampiran 9. Perijinan ....................................................................................... 147

Lampiran 10. Surat keterangan penelitian ....................................................... 153

7/18/2019 192431111201110111

19/128

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Kejaksaan adalah lembaga negara yang melaksanakan kekuasaan negara,

khususnya di bidang penuntutan. Sebagai badan yang berwenang dalam

penegakan hukum dan keadilan, Kejaksaan dipimpin oleh Kepala Kejaksaan yang

dipilih oleh dan bertanggung jawab kepada Jaksa Agung. Kejaksaan Agung,

Kejaksaan Tinggi, dan Kejaksaan Negeri merupakan kekuasaan negara khususnya

dibidang penuntutan, dimana semuanya merupakan satu kesatuan yang utuh yang

tidak dapat dipisahkan.

Kejaksaan juga merupakan satu-satunya instansi pelaksana putusan pidana

(executive ambtenaar). Selain berperan dalam perkara pidana, Kejaksaan juga

memiliki peran lain dalam Hukum Perdata dan Tata Usaha Negara, yaitu dapat

mewakili Pemerintah dalam Perkara Perdata dan Tata Usaha Negara sebagai Jaksa

Pengacara Negara. Jaksa sebagai pelaksana kewenangan tersebut diberi

wewenang sebagai Penuntut Umum serta melaksanakan putusan pengadilan, dan

wewenang lain berdasarkan Undang-Undang.

Kejaksaan Negeri sebagai salah satu organisasi formal. Menurut melayu

S.P Hasibuan (2005: 24-25) mengatakan bahwa Organisasi adalah sistem

perserikatan formal, berstruktur dan terkoordinasi dari sekelompok orang yang

bekerjasama dalam mencapai tujuan tertentu. Organisasi hanya merupakan alat

dan wadah saja Dimana organisasi merupakan kumpulan dari berbagai orang

7/18/2019 192431111201110111

20/128

2

Bagi organisasi yang menyadari bahwa komunikasi sudah merupakan

bagian yang integral, maka kegiatan perencanaan, riset, implementasi maupun

evaluasi komunikasi menjadi priolitas kegiatannya. Komunikasi yang terjadi

dalam organisasi dapat terjadi dalam organisasi forman maupun informal.

Setiap organisasi memerlukan koordinasi antara komunikasi agar bagian-

bagian dari organisasi tersebut dapat bekerja menurut ketentuannya dan tidak

mengganggu bagian lain. Proses dan pola komunikasi merupakan sarana yang

diperlukan untuk mengkoordinasi dan mengarahkan kegiatan ke tujuan dan

sasaran organisasi. Dengan adanya komunikasi yang baik suatu organisasi dapat

berjalan dengan lancar dan hasilnya dan begitu pula sebaliknya, kurang atau tidak

adanya komunikasi maka organisasi tidak dapat berjalan dengan baik. Jadi,

komunikasi dalam suatu organisasi mempunyai peranan serta dalam memelihara

dan mengembangkan organisasi tersebut.

Komunikasi merupakan suatu proses yang menyangkut komponen

komunikator, pesan, media, komunikan dan efek. Menurut Wursanto (2003: 157)

menyatakan bahwa:

Komunikasi dalam organisasi adalah suatu proses penyampaian

informasi, ide-ide antara anggota secara timbal balik untuk mencapai

tujuan yang telah ditentukan. Tujuan komunikasi ini berupa perubahan

sikap (attitude),pendapat (opinion),tindakan (behavior). Jika komunikasi

yang dilakukan mampu mengubah sikap (attitude), pendapat (opinion),

tindakan (behavior) seseorang, maka dapat dikatakan bahwa komunikasi

yang dilaksanakan telah berhasil.

Komunikasi senantiasa muncul dalam proses organisasi dan mempunyai

peranan sentaral dalam mengembangkan suatu organisasi. Proses dan pola

7/18/2019 192431111201110111

21/128

3

disebabkan antara lain, karena kurangnya kepercayaan bawahan terhadap atasan

atau sebaliknya, tidak adanya transparasi dalam pengambilan kebijakan,

kurangnya ruang komunikasi yang tersedia, dan lain sebagainya. Komunikasi di

dalam organisasi akan berpengaruh pada iklim komunikasi dalam organisasi.

Menurut Pace dan Faules dalam Deddy Mulyana (2002: 154):

Iklim komunikasi organisasi merupakan fungsi yang terdapat dalam

organisasi untuk menunjukkan kepada anggota organisasi bahwa

organisasi tersebut mempercayai dan memberi kebebasan dalam

mengambil resiko, mendorong dan memberikan tanggung jawab dalam

mengerjakan tugas-tugas, menyertakan informasi yang terbuka dan cukup

tentang organisasi, mendengarkan dengan perhatian serta memperoleh

informasi yang dapat melihat bahwa keterlibatan pimpinan sangat penting

bagi keputusan-keputusan dalam organisasi, dan menaruh perhatian padapekerjaan yang bermutu tinggi dan memberi tantangan.

Melalui proses interaksi para anggota dapat mengetahui adanya

kepercayaan, dukungan, keterbukaan, perhatian, dan keterusterangan. Sehingga

iklim komunikasi dapat berubah menurut cara pengaruh komunikasi melalui

interaksi antar anggota organisasi.

Iklim komunikasi yang konduktif mampu menciptakan kualitas hubungan

dan komunikasi dalam organisasi dari iklim komunikasi berupa: Kepercayaan,

Pembuatan keputusan bersama, Kejujuran, Keterbukaan dalam komunikasi

kedalam, Mendengarkan dalam komunikasi ke atas, Perhatian pada tujuan

berkinerja tinggi.

Agar tujuan organisasi dapat dicapai dengan baik, tentu hubungan antara

atasan dan bawahan harus terjalin sebaik-baiknya. Dengan terselenggarakan

hubungan yang baik oleh pemimpin dan dipahami benar-benar oleh semua

7/18/2019 192431111201110111

22/128

4

B. Perumusan Masalah

Perumusan masalah merupakan hal penting dalam penelitian. Oleh Lexy

Moleong (2002 : 62) masalah dalam penelitian dinamakan fokus, sedangkan

Winarno Surachmad (2001 : 34) mengemukakan bahwa Masalah adalah setiap

kesulitan yang menggerakan manusia untuk memecahkan masalah. Dengan

perumusan masalah yang jelas dapat memberikan kemudahan dalam memecahkan

masalah. Berdasarkan latar belakang di atas dirumuskan permasalahan yang

diteliti Iklim Komunikasi Organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten. Menurut (Pace

dan Faules, 2002: 163), Sebagai berikut:

1. Bagaimana iklim komunikasi organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten di tinjau

dari beberapa dimensi, sebagai berikut:

a. Kepercayaan

b. Pengambilan keputusan

c. Kejujuran

d. Keterbukaan dalam komunikasi ke bawah

e.

Mendengarkan dalam Komunikasi keatas

f. Perhatian pada berkinerja tinggi

2. Bagaimana upaya Kejaksaan Negeri Klaten dalam mengelola iklim

komunikasi organisasi?

C.

Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian adalah untuk memecahkan masalah yang telah

dirumuskan. Setiap penelitian mempunyai suatu tujuan yang merupakan jawaban

atas masalah yang telah dirumuskan Menurut Suharsimi Arikunto (2002 : 52)

7/18/2019 192431111201110111

23/128

5

b. Pengambilan keputusan

c. Kejujuran

d. Keterbukaan dalam komunikasi ke bawah

e. Mendengarkan dalam Komunikasi keatas

f. Perhatian pada berkinerja tinggi.

2. Untuk mendeskripsikan upaya Kejaksaan Negeri Klaten dalam mengelola

Iklim Komunikasi Organisasi.

D. Manfaat Penelitian

Penelitian ini penting karena menghasilkan informasi yang rinci, dan dapat

memberikan manfaat dalam menjawab permasalahan baik secara teoritis maupun

secara praktis. Manfaat penelitian untuk memberikan gambaran yang jelas dan

menjawab permasalahan yang ada. Dalam penelitian ini ada 2 manfaat, yang

pertama yaitu manfaat teoritis yang menyangkut pengembangan ilmu pengetahuan

yang memberikan sumbangan dalam pemecahan masalah praktis. Adapun

manfaat penelitian ini sebagai berikut:

1. Manfaat teoritis

Manfaat teoritis dalam penelitian ini adalah :

a. Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan khasanah llmu

komunikasi dan organisasi, terutama dalam analisis Iklim komunikasi

organisasi.

b. Bagi pembaca pada umumnya penelitian ini dapat dijadikan sebagai masukan

untuk penelitian yang sejenis

7/18/2019 192431111201110111

24/128

6

c. Untuk memberikan sumbangan karya ilmiah bagi perpustakaan yang ada di

Universitas Sebelas Maret, baik perpustakaan pusat, fakultas maupun

perpustakaan program studi.

7/18/2019 192431111201110111

25/128

BAB II

LANDASAN TEORI

A.Tinjauan Pustaka

1. Tinjauan TentangKomunikasi

1. Pengertian Komunikasi

Komunikasi berasal dari bahasa latin communicare yang berarti

menyebarkan atau memberitahukan, sedangkan dalam bahasa inggris

communication artinya sebagai proses pengoperasian lambang yang

mengandung arti.

Beberapa peneliti memaparkan pendapat tentang komunikasi, sebagai

berikut:

a) Menurut Himstreet dan Baty dalam Purwanto (2006: 3)

Komunikasi adalah suatu proses pertukaran informasi antar individu

melalui sistem yang biasa (lazim) baik dengan simbol-simbol maupun

perilaku atau tindakan.

b) Menurut Wursanto (2003: 157)

Komunikasi dalam organisasi adalah suatu proses penyampaian

informasi, ide-ide antara anggota secara timbal balik untuk mencapai

tujuan yang telah ditentukan.

c) Menurut Kartasapoetra dkk (2000: 24)

Komunikasi yaitu suatu proses penyampaian ide dan informasi.

7/18/2019 192431111201110111

26/128

8

2. Pentingnya Komunikasi

Tidak ada kehidupan manusia yang tanpa komunikasi. Manusia pasti

membutuhkan komunikasi untuk membangun hubungan dengan manusia lain.

Dengan komunikasi manusia dapat berbicara, saling bertukar pikiran gagasan,

ide, pengalaman, kepandaian, dan dapat saling berbagi kebahagiaan dan

kesedihan. Demikian pula di dalam organisasi di dalamnya melibatkan

banyak orang, komunikasi merupakan salah satu unsur vital. Tanpa

komunikasi, perkembangan dan pertumbuhan organisasi tidak akan terwujud.

Komunikasi dalam organisasi akan berjalan dengan baik apabila arus

informasi dalam organisasi tidak menghadapi hambatan.

Menurut Hicks dalam Kartasapoetra dkk (2000: 24) bahwa

komunikasi adalah dasar kehidupan organisasi, seseorang manajer dalam

menggunakan 95 persen dari waktu berkomunikasi untuk mengkoordinasikan

unsur manusia dan unsur fisik dari organisasi agar satuan kerjanya efisien dan

efektif.....

Sedangkan Keith Davis dalam Sutarto (2000: 3) :

Communication is as necessary to an organization as the bloodstream

is to person. Just a person develop arteriosclerosis, a hardening of the

arteries, a hardening of the information arteries thet produces similar

impaired efficiency ( kebutuhan komunikasi bagi organisasi sama

dengankebutuhan aliran darah bagi orang. Sebagaimana orang

menghasilkan penyempitan pembulu nadi yang mengganggu

efensiensi mereka, begitu juga organisasi menghasilkan

inflosclerosissuatu pembekuan nadi informasi yang menghasilkan

ketidakefensienan yang sama).

Menurut G Kartasapoetra dkk (2000: 25) bagi koprasi terutama

7/18/2019 192431111201110111

27/128

9

d. Menarik perhatian para pejabat pemerintah dari berbagai instansi ataupun

para pemimpin informasi agar turut melaksanakan pembicaraan-

pembicaraan demi kemajuan usaha koperasi dan perkembangannya.

Dari pendapat di atas disimpulkan bahwa komunikasi itu sangat

penting bagi manusia apabila di dalam organisasi. Komunikasi merupakan

dasar bergerak organisasi. Di dalam organisasi, kerjasama akan terwujud

apabila ada komunikasi. Komunikasi dalam organisasi sangat penting guna

kelangsungan hidup organisasi dan perkembangan organisasi yang

bersangkutan.

Bagi koperasi kegunaan komunikasi adalah untuk meningkatkan

keanggotaan baik dari segi kualitas maupun dari segi kuantitas menarik

anggota masyarakat dan para pejabat pemerintah untuk berperan serta dalam

usaha koperasi dan kerjasama dalam meningkatkan perkembangan koperasi.

3. Bentuk Dasar Komunikasi

Purwanto (2006: 2) berpendapat pada dasarnya ada dua komunikasi

yang lazim digunakan dalam praktek bisnis dan non bisnis yaitu komunikasi

verbal dan nonverbal.

Sedangakn menurut Effendi (2003: 7) mengemukakan bentuk dasar

komunikasi adalah:

a)

Tatap muka (face to face)

b) Bermedia (mediated)

c) Komunikasi verbal, meliputi:

Li ( l)

10

7/18/2019 192431111201110111

28/128

10

a) Komunikasi verbal

b) Komunikasi nonverbal

Adapun penjelasan dari masing-masing bentuk komunikasi tersebut

sebagai berikut:

a) Komunikasi Verbal

Komunikasi Verbal adalah komunikasi yang merupakan simbol-

simbol atau kata-kata baik yang dinyatakan secara lisan atau secara

tulisan. Bentuk komunikasi ini memiliki struktur yang teratur dan

terorganisasi dengan baik. Komunikasi verbal dapat dibedakan atas

komunikasi lisan dan komunikasi tulisan. Melalui komunikasi lisan dan

tulisan diharapkan orang dapat memahami apa yang disampaikan oleh

pengirim pesan dengan baik. Penyampaian suatu pesan melalui lisan atau

tulisan memiliki suatu harapan bahwa seseorang akan dapat membaca

atau mendengar apa yang dikatakan pihak lain dengan baik dan lancar.

b) Komunikasi Nonverbal

Komunikasi Nonverbal adalah penciptaan atau pertukaran pesan

dengan tidak menggunakan kata-kata komunikasi yang menggunakan

gerak tubuh, sikap vokal yang bukan kata-kata, kontak mata, ekspresi

muka, kedekatan jarak atau sentuhan. Dengan komunikasi nonverbal

orang dapat mengekspresikan perasaan melalui ekspresi wajah atau

kecepatan bicara.

Bentuk komunikasi nonverbal memiliki sifat yang kurang

terstruktur sehingga sulit mempelajari komunikasi nonverbal penting

artinya terutama dalam penyampaian perasaan dan emosi mendeteksi

11

7/18/2019 192431111201110111

29/128

11

Ekspresi emosi

Memberi sifat melengkapi pesan-pesan verbal

Mempengaruhi orang lain

Mempermudah tugas khusus

4.

Jenis jenis komunikasi

Kalau dalam organisasi dikenal adanya susunan organisasi formal dan

informal, maka dalam komunikasi juga dikenal adanya komunikasi formal

dan informal. Menurut Miftah Thoha (2001 : 83 ) Komunikasi organisasi

formal mengikuti jalur hubungan formal yang tergambar dalam susunan atau

struktur organisasi. Adapun komunikasi organisasi informal arus

informasinya sesuai dengan kepentingan dan kehendak masing-masing

pribadi yang ada dalam organisasi tersebut .

Struktur komunikasi formal merupakan karakteristik dari komunikasi

organisasi. Proses dalam struktur formal dapat dibedakan menjadi tiga jenis,

yaitu :

1. Komunikasi Vertikal

Komunikasi vertikal terdiri dari dua jenis yaitu komunikasi dari

atas ke bawah (doenward communication) dan dari bawah ke atas (

upward communication).

Adapun uraian sebagai berikut :

a. Komunikasi vertikal dari atas ke bawah

Menurut Gibson, Ivancevich, Donnelly dalam Agus Darmo (

2000 : 110) Komunikasi ke bawah mengalir dari individu di tingkat

12

7/18/2019 192431111201110111

30/128

12

memotivasi, memimpin, dan mengendalikan berbagai kegiatan yang

ada di level bawah.

Dari pengertian tersebut di atas maka dapat diketahui bahwa

tujuan komunikasi ke bawah adalah untuk memberikan pengarahan,

penjelasan, instruksi, peneguhan, atau penilaian kepada bawahan

serta memberikan informasi tentang tujuan dan kebijaksanaan

organisasi.

Pemberian pengarahan, penjelasan, instruksi, penugasan atau

penilaian dapat dilakukan secara lisan maupun tertulis. Seperti yang

dikemukakan oleh Joko Purwanto (2006 : 41) Komunikasi dari atas

ke bawah dapat berbentuk lisan maupun tertulis . Komunikasi lisan

dapat berupa percakapan biasa, wawancara biasa antara pimpinan

dengan karyawan, konferensi / rapat, pertemuan / diskusi kelompok

atau melalui telepon. Sedangkan komunikasi tertulis dapat dalam

bentuk memo, papan pengumuman / kotak informasi, surat tugas,

surat perintah, surat keputusan, buku petunjuk pelaksanaan tugas

karyawan atau buletin koran.

b. Komunikasi vertikal dari bawah ke atas

Pengartian komunikasi ke atas menurut Rosady Ruslan (2001

: 87) merupakan arus komunikasi dari bawah ke atas yang diterima

dalam bentuk bawahan memerlukan laporan, pelaksanaan tugas,

sumbang saran dan serta pengaduan kepada pimpinan masing-

masing.

Komunikasi dari bawah ke atas diberikan keterangan dari

13

7/18/2019 192431111201110111

31/128

13

2. Komunikasi horisontal

Komunikasi ini berlangsung antara orang-orang yang berbeda

pada tingkat yang sama dalam hirarki organisasi, akan tetapi

melaksanakan kegiatannya yang berbeda. Hal ini seperti yang di

kemukakan oleh Rosaly Ruslan (2001: 88) Komunikasi horisontal

merupakan komunikasi satu level yang terjadi antara para karyawan

dengan karyawan lainnya dalam satu tingkatan dan lain sebagainya.

Berbeda dengan komunikasi vertikal yang sifatnya lebih formal, dalam

komunikasi horisontal sifatnya tidak formal. Karyawan berkomunikasi

satu sama lain pada saat istirahat, atau waktu pulang kerja.

3.

Komunikasi Diagonal

Menurut Onong Uchjana Effendy (2003 : 128) Pengartian

komunikasi eksternal ialah Komunikasi antara pimpinan organisasi

dengan khalayak di luar organisasi . Komunikasi diagonal bertujuan

untuk menjalin hubungan yang harmonis dengan masyarakat di luar

organisasi, pelanggan dan pemerintah. Jenis komunikasi ini dilakukan

dengan pihak luar yang berhubungan dengan perusahaan untuk

membawa informasi masuk atau keluar dari organisasi guna mencapai

tujuan organisasi.

Keberhasilan dalam membina hubungan komunikasi diagonal ini,

juga sekaligus keberhasilan pimpinan Kejaksaan Negeri Klaten dalam

memperoleh dukungan kepercayaan, partisipasi dan kerja sama dengan

pihak publik.

A B

14

7/18/2019 192431111201110111

32/128

14

A-B = Komunikasi Horisontal

A-C = Komunikasi Vertikal

A-D = Komunikasi Diagonal

Dari jenis pembagian organisasi dapat di lihat secara jelas fungsi

komunikasi itu sendiri, yaitu antara lain : menyampaikan informasi,

mendidik, menghibur, dan mempengaruhi. Tentu disini adalah

komunikasi yang terjadi antara individu dalam tingkatan organisasi

maupun organisasi instansi pemerintah dengan publiknya. terdapat

kemudahan untuk melakukan kegiatan komunikasi karena berdasarkan

pada jenis komunikasinya, sehingga dapat mencapai tujuan dari kegiatan

komunikasi tersebut.

4. Proses Komunikasi

Proses adalah tahap-tahap yang dilakukan dalam mencapai suatu

tujuan. Proses komunikasi ialah tahap atau langkah yang dilalui dalam

melakukan komunikasi.

Menurut Bovee dan Thill dalam Purwanto (2006: 11) proses

komunikasi meliputi:

a) Pengiriman mempunyai suatu ide atau gagasan.

b) Pengiriman mengubah ide menjadi suatu pesan.

c) Pengiriman menyampaikan pesan.

d)

Penerima pesan.e) Penerima menafsirkan pesan.

f) Penerima memberi tanggapan dan mengirim umpan balik kepada

pengirim.

Menurut Wursanto (2003: 76) rangkaian model proses

15

7/18/2019 192431111201110111

33/128

15

Tahap 3 Penerimaan berita pihak penerima berita (komunikan).

Kemudian mengadakan interpretasi (decoding) terhadap

berita yang dilanjutkan dengan suatu tindakan. Tindakan

yang dilakukan oleh pihak komunikan merupakan umpan

balik dari komunikan ke komunikator.

Dari kedua pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa proses

komunikasi merupakan tahap-tahap atau komunikasi merupakan tahap-

tahap atau langkah dalam penyampaian pikiran / perasaan seseorang

kepada orang lain. Sehingga penulis menarik kesimpulan bahwa proses

komunikasi meliputi tahap-tahap sebagai berikut : penetapan gagasan

atau ide oleh pihak berita, mengubah ide menjadi suatu pesan yang telah

disusun dalam bentuk simbol, sandi atau kode, pengiriman penyampaian

pesan; penerimaan berita oleh pihak penerima; penerima menafsirkan

pesan serta memberi tanggapan dan mengirim umpan balik kepada

pengirim.

5. Hambatan Komunikasi

Dalam komunikasi sering terjadi pada waktu penyampaian pesan

dari komunikator kepada komunikasinya tersebut tidak tercapai suatu

pengertian, bahkan menimbulkan salah pahaman, dan sehingga

pesan/informasi tersebut tidak sepenuhnya dapat diterima dengan baik,

dikarenakan lambang atau bahasa yang dipakai tidak sama pengertiannya

antara apa yang digunakan komunikator dengan yang diterima oleh

komunikan, atau hambatan-hambatan lainnya yang menyebabkan

gangguan terhadap sistem kelancaran komunikasinya.

Menurut pakar manajemen R Kreitner Manajement dalam

16

7/18/2019 192431111201110111

34/128

pada komunikannya yang mengalami kesulitan untuk memahami isi

pesan/informasi.

2. Hambatan secara fisik (psysical barrers)

Sarana fisik bisa menghambat komunikasi secara efektif,

misalnya pendengaran kurang tajam, dan gangguan pada sistem

pengaturan suara (sound systems)

3. Hambatan semantis (semantik barrers)

Hambatan segi semantik (bahasa dan arti perkataan), yaitu

antara pemberi pesan dan penerima pesan tidak terdapat pengertian,

pemahaman tentang bahasa atau lambang yang sama.

4.

Hambatan psiko-sosial (psychosocial barriers)

Hambatan adanya perbedaan cukup melebat pada aspek

kebudayaan, adat-istiadat, kebiasaan, persepsi, nilai-nilai yang dianut

dan hingga kecenderungan, kebutuhan serta harapan-harapan dari

dua belah pihak yang berkomunikasi tersebut.

Sedangkan menurut Gibson, Ivancevich, Donnelly dalam agus

Darmo (2000 : 115) hambatan dalam komunikasi adalah sebagai berikut:

1. Kerangka Acuan

2. Menyimak Selektif

3. Kata Putus Nilai

4. Kredibilitas Sumber

5.

Masalah Semantik6. Penyaringan

7. Bahasa Kelompok

8. Perbedaan Status

9. Tekanan Waktu

10 Beban Layak Komunikasi

17

7/18/2019 192431111201110111

35/128

2.

Menyimak Selektif

Merupakan bentuk persepsi yang selektif dimana kita

cenderung menghambat informasi baru, terutama jika informasi itu

bertentangan dengan yang kita yakini.

3. Kata Putus Nilai

Kata putus nilai dapat didasarkan atas penilaian penerima

atas komunikator atau pengalamannya dengan komunikator

sebelumnya, atau arti pesan yang sudah sebelumnya.

4. Kredibilitas Sumber

Kepercayaan, keyakinan, dan pengakuan penerima terhadap

perkataan dan tindakan komunikator yang pada giliran akan

langsung mempengaruhi organisasi.

5. Masalah Semantik

Komunikasi telah didefinisikan sebagai penyampaian

informasi dan pengertian dengan menggunakan tanda yang sama.

Namun tak jarang kata-kata yang sama itu dapat berarti lain bagi

orang lain, sehingga komunikasi dapat terhambat.

6. Penyaringan

Penyaringan biasa terjadi pada komunikasai ke atas dalam

organisasi. Bawahan menutup-nutupi informasi yang kurang disukai

dalam pesan mereka kepada atasan.

7. Bahasa

Perbedaan bahasa berhubungan dengan perbedaan persepsi

karena seseorang akan membuat persepsi tentang suatu hal setelah ia

18

7/18/2019 192431111201110111

36/128

9.

Tekanan Waktu

Adanya tekanan waktu dapat menyebabkan komunikasi yang

dilakukan terkesan dan tergesa-gesa.

10. Beban Layak Komunikasi

Beban layak komunikasi yang terlalu adalah yang sering

dialami seseorang ketika berkomunikasi yaitu terlalu banyaknya

informasi yang didapatkan sehingga ia merasa terbenam dalam

banjir informasi dan data yang tersedia.

Hambatan komunikasi tak dapat dipungkiri dapat terjadi selama

proses kegiatan komunikasi karena beragamnya unsur komunikasi.

Tetapi dapat pula diminimalisir secara efektif dan tujuan pun tercapai.

2.

TinjauanTentang Organisasi

1. Pengertian Organisasi

Dalam kehidupan manusia lebih banyak berada dalam hubungan

saling pengaruh antar manusia, karena pada dasarnya manusia tidak mampu

untuk memenuhi kebutuhannya sendiri. Hal ini terutama disebabkan karena

manusia menghadapi pembatasan-pembatasn dalam usahanya memenuhi

kebutuhan atau mencapai tujuannya, rohani maupun kebutuhan sosial. Hal ini

sesuai dengan hierarki kebutuhan manurut Abraham H. Maslow seperti yang

dikutip oleh Malayu S.P. Hasibuan ( 2005: 105-106) yaitu:

1. Kebutuhan-kebutuhan yang bersifat fisiologis, seperti: sandang, pangan

dan papan

19

7/18/2019 192431111201110111

37/128

Dari berbagai tingkat-tingkat kebutuhan manusia di atas, jelas bahwa

keharmonisan atau keselarasan antara tujuan pribadi dengan tujuan bersama

akan tercapai apabila masing-masing individu saling mengisi dan melengkapi

kebutuhan hidup mereka.

Dalam mencapai tujuan guna memenuhi kebutuhan hidupnya,

manusia mengadakan hubungan dengan manusia lain dan bergabung dalam

kelompok-kelompok. Hampir sebagian tujuannya hanya dapat dicapai dengan

usaha kerjasama dengan anggota kelompok yang lain. Dengan jalan bekerja

sama dan penyatu paduan manusia tersebut akan memperoleh kepuasan yang

meliputi kepuasan ekonomi, kejiwaan dan kemasyarakatan. Kerjasama

sekelompok orang untuk mencapai tujuannya yang telah ditentukan inilah

yang disebut dengan organisasi. Adapun dalam prakteknya istilah organisasi

diartikan menjadi tiga arti, yaitu organisasi dalam arti statistik, organisasi

dalam arti dinamis dan organisasi dalam arti suatu lembaga atau badan.

Organisasi dalam arti stastis adalah kerangka antara orang-orang yangtergabung dan bergerak ke arah usaha mencapai tujuan tertentu. Sedangkan

organisasi dalam arti dinamis adalah proses penentuan pola dari suatu

organisasi. Organisasi dalam arti badan atau lembaga adalah orang yang

tergabung dan terikat secara formal dalam sistem kerjasama untuk mencapai

sesuatu tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.(Soemardji Hartoyo, 2000: 51).

Menurut Melayu S.P Hasibuan (2005: 24-25) mengatakan bahwa

Organisasi adalah sistem perserikatan formal, berstruktur dan terkoordinasi

20

7/18/2019 192431111201110111

38/128

batasan yang relatif dapat diidentifikasi, yang bekerja atas dasar yang terus

menerus untuk mencapai suatu tujuan bersama atau kelompok tujuan.

Dari pendapat di atas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa organisasi

merupakan suatu sistem kerjasama sekelompok orang dalam mencapai tujuan

yang telah ditentukan sebelumnya. Dengan demikian dapat ditemukan

berbagai unsur yang menimbulkan adanya organisasi yaitu kumpulan orang

atau sekelompok orang, proses kerjasama dan tujuan tertentu. Berbagai unsur

tersebut tidak saling lepas berdiri sendiri, melainkan saling kait dan

merupakan suatu kekuatan atau yang dikenal sebagai suatu sistem yang

berarti kebulatan dari berbagai unsur yang terkait dengan asas tertentu.

Hal ini sejalan dengan pendapat Fremont E Kast dan James E

Resenzweig dalam Sri Slameto HB (2000: 12-13), yaitu: Suatu organisasi

harus memuat 3 unsur sebagai berikut:

1. Goals orientedyaitu mengarah pada pencapaian tujuan.

2. Psychosocial system yaitu orang-orang yang berhubungan sama lain

dalam sekelompok kerja.

3. Structured activities yaitu orang-orang yang bekerjasama dalam suatu

hubungan yang terpola.

Teori modern yang memandang organisasi sebagai suatu sistem yang

berproses. Sistem adalah bagian-bagian yang berhubungan satu dengan yang

lain yang merupakan suatu keseluruhan. Bagian-bagian itu terdiri dari faktor-

faktor baik dari dalam maupun dari luar organisasi.

Dari pendapat tersebut di atas dapat diambil kesimpilan bahwa

indikator organisasi adalah tiga unsur pembentuk organisasi yaitu (1) Goals

21

7/18/2019 192431111201110111

39/128

dengan baik tentunya akan diperoleh suatu manfaat bagi anggota yang

bergabung dalam organisasi itu sendiri. Seseorang/sekelompok orang

memasuki suatu organisasi tentunya karena berharap dapat berguna bagi

kehidupannya.

Pada hakekatnya organisasi berguna bagi manusia, hal ini sejalan

dengan pendapat Soemardji Hartoyo (2000: 6) adalah: Sarana atau alat untuk

mencapai tujuan yang diusahakan secara kolektif

1. Wahana pendekatan tujuan yang diharapkan agar cepat menjadi

kenyataan

2. Wadah kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu

3.

Manifestasi kemampuan manusia untuk bekerja secara kooperatif

4. Konstruksi mental dari sekelompok orang yang mempunyai kepentingan

dalam bentuk tujuan yang sama.

Seiring dengan perkembangan kehidupan manusia, keberadaan

organisasi semakin dibutuhkan manusia dengan alasan organisasi merupakan

unsur yang dibutuhkan manusia dewasa ini. Adapun alasan tersebut menurut

James AF Stoner dalam T Hani Handoko (2003: 9) adalah:

1. Dapat digunakan untuk mencapai sesuatu yang tidak mungkin dilakukan

sendirian

2. Dapat menyediakan pengetahuan yang berkesinambungan

3.

Dapat menjadi Sumber Karier

Dari uraian di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa sekelompok orang

manusia atau sekelompok orang tergabung dalam suatu organisasi, karena

organisasi dapat memenuhi kebutuhan hidup manusia Kebutuhan tersebut

22

7/18/2019 192431111201110111

40/128

b.

Tujuan dan motif semua orang masuk organisasi

c. Kerjasama dan hubungan antara orang-orang dalam organisasi

3. Struktur Organisasi

Agar struktur organisasi tersebut jelas dan tegas kemudian harus

dituangkan dalam suatu bagan organisasi.

Sutarto (2000: 41) mengemukakan Struktur organisasi adalah

kerangka antar hubungan satuan-satuan organisasi yang didalamnya terdapat

pejabat, tugas serta wewenang yang masing-masing mempunyai peranan

tertentu dalam kesatuan yang utuh.

T. Hani Hardoko (2003: 169) mengemukakan bahwa struktur

organisasi adalah kerangka yang menunjukan susunan perwujudan pola tetap

hubungan-hubungan diantara fungsi-fungasi, bagian-bagian, posisi-posisi,

maupun orang-orang yang menunjukan kedudukan, tugas, wewenang,

tanggung jawab yang berbeda-beda dalam suatu organisasi.

Dari pendapat para pakar tersebut dapat ditarik suatu pengertian

bahwa struktur organisasi merupakan suatu kerangka susunan hubungan-

hubungan, pertanggungjawaban dan wewenang dari orang yang digunakan

oleh organisasi dalam pencapaian tujuan.

Sedangakan faktor utama yang menentukan perancangan struktur

organisasi adalah sebagai berikut:

1.

Strategi organisasi

2. Teknologi

3. Anggota/karyawan yang terlibat dalam organisasi

4 Ukuran organisasi

23

7/18/2019 192431111201110111

41/128

4.

Asas Organisasi

Salah satu syarat agar organisasi dapat berjalan dengan baik perlu

berpedoman dan menyakini asas-asas organisasi. Asas-asas organisasi

berguna pada waktu membentuk struktur organisasi yang sehat dan efisien.

Asas organisasi mempunyai 2 peranan penting yaitu:

1.

Sebagai pedoman untuk membentuk organisasi yang sehat

2. Sebagai pedoman untuk melakukan kegiatan organisasi agar berjalan

secara lancar. (Sutarto, 2000: 43).

Asas tersebut tidak berlaku mutlak atau harus dilakukan, melainkan

hanya akan cocok dapat dilakuakan untuk organisasinya, atau dengan kata

lain harus disesuaikan sebab akan berakibat mempengaruhi kelancaran

aktifitas organisasi.

Asas organisasi merupakan salah satu sarana agar organisasi berjalan

dengan baik dan satuan organisasi yang bersangkutan sehat dan efisien,

karena pada umumnya organisasi banyak mengalami masalah diantaranya

para pejabat yang bekerja dengan tidak mengetahui dan menyakini tujuan

organisasi tempat kerjanya, masalah bagaimana cara menempatkan satuan-

satuan organisasi dalam struktur organisasi yang tepat sesuai dengan

peranannya, masalah kekosongan pekerjaan atau kekembaran jabatan, dll.

Oleh karena itu, perlu adanya kesadaran para pejabat untuk menyakini dan

melaksanakan asas-asas organisasi dalam praktek atau pada proses atau

proses organisasi.

Adapun asas-asas organisasi tersebut seperti yang dikemukakan

Sutarto (2000: 61) adalah sebagai berikut:

24

7/18/2019 192431111201110111

42/128

11.

Keseimbangan

Adapun penjelasan masing-masing asas organisasi tersebut adalah

sebagai berikut:

1. Perumusan tujuan dengan jelas

Tujuan adalah kebutuhan manusia baik jasmani maupun rohani

yang diusahakan untuk dicapai dengan kerjasama sekelompok orang,

demikian juga tujuan organisasi adalah sebagai suatu akhir terhadap

seluruh kegiatan organisasi diarahkan.

Tujuan organisasi harus dirumuskan dengan jelas dan rasional,

karena akan memudahkan untuk dijadikan pedoman dalam menetapkan

halauan organisasi, pemilihan bentuk bagan organisasi, pembuatan

struktur, macam pekerjaan dan kebutuhan pejabat. Sehingga harus

diketahui dan diyakini oleh seluruh anggota organisasi. Karena dengan

menyakini maka seorang pejabat atau pekerja akan dapat bekerja dengan

sungguh-sungguh dan bersedia menyumbangkan ide-ide, pengalaman

dan kemampuan untuk organisasi. Adapun pentingnya perumusan tujuan

itu adalah sebagai berikut:

a. Organisasi tanpa tujuan tak ada artinya dan hanya merupakan

penghamburan uang belaka.

b. Organisasi didirikan untuk mencapai hasil-hasil tertentu

c. Dasar dari organisasi terletak pada maksud dan tujuan yang telah

ditentukand. Maksud dan tujuan organisasi harus selalu ditinjau yang telah

ditentukan

e. Tujuan organisasi harus dimengerti dan diterima oleh para pegawai

dan di camkan sedalam-dalamnya. (Sutarto, 2000: 61).

26

7/18/2019 192431111201110111

43/128

5.

Pelimpahan Wewenang

Wewenang adalah hak antara seorang pejabat untuk mengambil

tindakan yang diperlukan agar tugas serta tanggung jawabnya dapat

dilaksanakan dengan baik.

Pelimpahan adalah penyerahan, pelimpahan wewenang adalah

penyerahan sebagian hak untuk mengambil tindakan yang diperlukan

agar tugas dan tanggung jawabnya dapat terlaksanakan dengan baik dari

pejabat yang satu kepada pejabat yang lain. Manfaat pelimpahan

wewenang menurut Sutarto (2000: 165) adalah:

a. Dengan pelimpahan wewenang pimpinan dapat melakukan tugas yang

pokok-pokok saja.b. Dengan pelimpahan wewenang setiap pejabat dari pucuk pimpinan

sampai pejabat yang berkedudukan paling bawah telah memiliki

wewenang tertentu dalam bidang tugasnya sehingga merekapun

memiliki wewenang untuk membuat keputusan yang menyangkut

bidang tugasnya.

c. Dengan pelimpahan wewenang tiap-tiap pekerjaan dapat diselesaikan

pada jenjang yang tepat

d.

Dengan pelimpahan wewenang inisiatif dan rasa tanggung jawabdapat diperbesar

e. Dengan pelimpahan wewenang walaupun pejabat sedang berhalangan

pelayan kepada masyarakat akan tetap berjalan, demikian pula

pekerjaan keperluan intern akan tetap berjalan walaupun pejabarnya

sedang tidak masuk kerja

f. Adapun pelimpahan wewenang merupakan latihan bagi para pejabat

apabila kelak menduduki jabatan yang lebih tinggi.

6. Rentang Kontrol

Yang dimaksud rentang kontrol adalah jumlah terbanyak

bawahan langsung yang dipimpin dengan seorang atasan tertentu

27

7/18/2019 192431111201110111

44/128

7.

Jenjang Organisasi

Adalah tingkat satuan organisasi yang didalamnya terdapat

pejabat, tugas, serta wewenang tertentu menurut kedudukannya dari atas

ke bawah dalam fungsi tertentu. Inti dari jenjang organisasi adalah

perbedaan atasan dan bawahan. (Sutarto,2000:181).

Adapun jumlah jenjang organisasi yang benar adalah sependek

mungkin sebab jika terlalu panjang akan membawa akaibat hambatan

atau penghamburan yang akan dikarenakan perintah atau petunjuk

memerlukan waktu yang lama.

8. Kesatuan Perintah

Kesatuan perintah adalah tiap-tiap pejabat dalam organisasi

hendaknya hanya dapat diperintah dan bertanggung jawab kepada

seseorang pejabat atasan tertentu. (Sutarto,2000:181).

Dalam pelaksanaan asas ini, hendaknya dibuat garis-garis saluran

perintah dan tanggung jawab dengan jelas yang menentukan dari siapa

seorang pejabat menerima perintah dan kepada siapa dia bertanggung

jawab, begitu juga sebaliknya kepada siapa dia memperoleh laporan.

9. Fleksibilitas

Struktur organisasi hendaknya mudah dirubah untuk disesuaikan

dengan perubahan yang terjadi tanpa mengurangi kelancaran aktivitas

yang sedang berjalan.

Dalam melaksanakan asas flesibilitas ini hendaknya jangan

dilupakan bahwa waktu melakukan perubahan jangan sampai

menghambat kelancaran aktivitas yang sedang berjalan Bila dilakukan

28

7/18/2019 192431111201110111

45/128

dari para pembentukannya setelah organisasinya didirikan lalu dimatikan,

oleh karena itu, para pendiri organisasi mempunyai harapan disertai

sarana-sarana tertentu untuk meningkatkan kecakapan pegawainya,

mendatangkan peralatan yang lebih modern, menyesuaikan dengan

keinginan masyarakat, menyesuaikan aktivitas organisasi tersebut.

11.

Keseimbangan

Yaitu suatu asas yang menghendaki agar fungsi serta satuan-

satuan organisasi dapat ditempatkan dalam struktur organisasi sesuai

dengan peranannya. (Sutarto,2000:181).

Dengan demikian, dengan adanya organisasi maka kegiatan yang

dialokasikan dan ditugaskan diantara para anggota organisasi akan

mencapai tujuan dengan efektif dan efisien.

3. Tinjauan Tentang Iklim KomunikasiOrganisasi

Denis dalam (Arni Muhammad, 2002: 86) mengemukakan iklim

komunikasi sebagai kualitas pengalaman yang bersifat obyektif mengenai

lingkungan internal organisasi, yang mencangkup persepsi anggota organisasi

terhadap pesan dan hubungan pesan dengan kejadian yang terjadi di dalam

organisasi. Denis melakukan pengujian terhadap dimensi iklim komunikasi yang

di kemukakan oleh Redding dalam Arni Muhammad. Yang menemukan empat

dari lima dimensi tersebut yaitu: Supportivenes, partisipasi pembuatan keputusan,

keterbukaan dan terusterang, dan tujuan kinerja yang tinggi.

Yang menjadi pokok persoalan utama dari iklim komunikasi adalah hal

29

7/18/2019 192431111201110111

46/128

Menurut Aipoel (2006), beberapa alasan pentingnya komunikasi :

1. Karena mengkaitkan konteks organisasi dengan konsep-konsep

perasaan dan harapan anggota organisasi.

2. Membantu menjelaskan perilaku organisasi, dapat memahami

3. lebih baik apa yang mendorong anggota organisasi untuk bersikap

dengan cara-cara tertentu.

4. Iklim komunikasi berperan dalam keutuhan suatu budaya dan

membimbing perkembangan budaya tersebut.

5. Menjembatani praktek-praktek pengelolaan sumber daya manusia

dengan produktivitas.

Iklim komunikasi tidak bersifat statis, melainkan selalu dalam proses

perkembangan. Hal ini karena iklim komunikasi dihasilan oleh praktek-praktek

tingkah laku para anggota organisasi dan sebaliknya, selanjutnya juga

mempengaruhi serta membatasi praktek-praktek terserbut.

Iklim komunikasi dalam organisasi mempunyai konsekuensi penting bagi

pergantian dan masa kerja dalam organisasi. Iklim komunikasi yang positif

cenderung meningkatkan dan mendukung komitmen pada organisasi. Proses-

proses interaksi yang terlibat dalam perkembangan iklim komunikasi organisasi

juga memberi andil pada beberapa pengaruh penting dalam rekrutulasi,

reorganisasi, dan dalam menghidupkan kembali unsur-unsur dalam organisasi.

Andre (2000), iklim komunikasi yang disebut saling mendukung

mengandung enam unsur yang terlibat dari:

1. Saling mempercayai (trust)

2 Dukungan atasan

30

7/18/2019 192431111201110111

47/128

mereka kebebasan dalam mengambil resiko, mendorong mereka dan memberikan

tanggung jawab dalam mengerjakan tugas-tugas mereka, menyertakan informasi

yang terbuka dan cukup tentang organisasi, mendengarkan dengan perhatian serta

memperoleh informasi yang dapat melihat bahwa keterlibatan mereka penting

bagi keputusan-keputusan dalam organisasi, dan menaruh perhatian pada

pekerjaan yang bermutu tinggi dan memberi tantangan. Melalui proses interaksi

para anggota dapat mengetahui adanya kepercayaan, dukungan, keterbukaan,

perhatian, dan keterusterangan. Sehingga iklim komunikasi dapat berubah

menurut cara pengaruh komunikasi melalui interaksi antar anggota organisasi.

Iklim komunikasi organisasi, menggambarkan iklim komunikasi fisik yang

menyatakan cara orang bereaksi terhadap aspek-aspek organisasi dalam

menciptakan suatu iklim organisasi, tetapi ada yang menyatakan, iklim organisasi

dan komunikasi sebagai gabungan beberapa persepsi yang berfungsi sebagai

tujuan evaluasi secara keseluruhan. Proses komunikasi dalam organisasi, yaitu

meliputi perilaku manusia, baik hubungan antar pegawai, harapan-harapan

mereka, konflik yang terjadi dan kesempatan bagi mereka untuk berkembang

dalam organisasi tersebut (Pace dan Faules, 2002: 147 )

Frantz dalam bukunya Mahmuh Abdullah (2008: 66), bahwa iklim

komunikasi organisasi yang baik sangat berpengaruh pada pekerjaan, baik itu

sebagai motivasi untuk menaingkatkan kinerjanya atau untuk pengembangan

pribadi dan perilaku karena memberikan rasa percaya diri yang tinggi. Dengan

demikian tingkat usaha yang dihasilkan menjadi tinggi. Adapun usaha yang harus

dilakukan itu ialah aktivitas, langkah-langkah, kualitas, dan waktu.

Menurut Poole dalam bukunya Arni Muhammad (2002: 79) Iklim

31

7/18/2019 192431111201110111

48/128

a.

Supportiveness.atau bawahan mengemati bahwa hubungan komunikasi

karyawan dengan atasan menentukan karyawan membangun dan menjaga

perasaan diri berharga dan penting.

Gibb dalam bukunya Masmuh Abdullah (2008: 45) bahwa tingkah laku

komunikasi tertentu dari anggota organisasi mengarahkan kepada iklim

Supportiveness. Diantara tingkah laku tersebutadalah sebagai berikut.

1. Deskripsi, aggota organisasi mengfokuskan pesan mereka kepada

kejadian yang dapat diamati dari pada evolusi secara subyektif atau

emosional.

2. Orientasi masalah, aggota organisasi mengfokuskan komunikasi mereka

kepada pemecahan kesulitan mereka secara bersama.

3. Spontanitas, anggota organisasi berkomunikasi dengan sopan dalam

merespon terhadap situasi yang terjadi.

4. Empathi, anggota organisasi memperlakukan anggota yang lain

sebagai teman dan tidak menekankan kepada kedudukan dan kekuasaan.

5.

Provisionalis, anggota organisasi bersifat fleksibel menyesuaikan

komunikasi yang berbeda-beda diri pada situasi

b. Partisipasi membuat keputusan, kesadaran pada diri karyawan memandang

bahwa hubungan komunikasi dengan atasan memiliki manfaat dan pengaruh

untuk di dengarkan dan di perhatikan.

c.

Kepercayaan, kepercayaan merupakan keyakinan bahwa sesuatu itu benar

atau salah atas dasar sebuah bukti, intuisi atau pengalaman. Artinya

kepercayaan ini terbentuk karena pengetahuan, kebutuhan dan kepentingan

seseorang

32

7/18/2019 192431111201110111

49/128

organisasi. Dengan demikian maka prinsip dasar iklim komunikasi adalah

persepsi kognitif dan afektif individu mengenai organisasi yang mempengaruhi

perilakunya dalam organisasi, termasuk di dalamnya adalah motivasi kerja

pegawai.

Sebagaimana dikemukakan oleh Arni Muhammad (2002: 87) yang

mengutip pendapat Robert dan OReily bahwa terdapat 16 area komunikasi dalam

organisasi yaitu:

Kebenaran, pengaruh, mobilitas, keinginan berinteraksi, pengahargaan

dari atasan, penyimpanan, kelebihan beban,rasa puas, berkesan dengan

tulisan, tatap muka, dan percakapan melalui telepon dan lain-lain.

Pendapat tersebut juga didukung oleh Munchinsky bahwa dimensitersebut berhubungan secara signifikan dengan iklim organisasi ( Arni

Muhammad, 2002: 87). Dengan demikian iklim komunikasi organisasi dapat

meliputi struktur organisasi berikut segala aktivitas hubungan antara bagian dari

struktur organisasi.

Pengukuran lain dikemukakan untuk mengukur rasa puas komunikasi yangdi batasi dengan rasa puas individual yang berhubungan dengan komunikasi

informal dalam organisasi. Secara khusus instrumen ini mengukur rasa puas

karyawan dengan:

1. Iklim komunikasi

2. Komunikasi dari supervisi

3.

Integrasi organisasi4. Kualitas media

5. Komunikasi horisontal dan informal

6. Perspektif organisasi

7. Komunikasi bawahan

33

7/18/2019 192431111201110111

50/128

dari nilai-nilai umum, norma, sikap, tingkah laku dan perasaan anggota terhadap

suatu sistem sosial.

Sebagai suatu konsep, maka iklim organisasi memiliki dimensi-dimensi

tertentu. Menurut Litwin dan Stringers dalam Arni Muhammad (2002: 83)

dimensi lklim organisasi terdiri dari:

1.

Rasa tanggung jawab

2. Standar atau harapan tentang kualitas pekerjaan

3. Ganjaran atau reward

4. Rasa persaudaraan

5. Semangat tim

Setelah memahami tentang iklim organisasi serta dimensi-dimensinya,

selanjutnya perlu diketahui juga tentang ilmu komunikasi secara umum. Denis

dalam Arni Muhammad (2002: 86) mengemukakan bahwa Iklim komunikasi

sebagai kualitas pengalaman yang bersifat objektif mengenai lingkungan internal

organisasi, yang mencangkup persepsi anggota organisasi terhadap pesan dan

hubungan pesan dengan kejadian yang terjadi di dalam organisasi.

Untuk mempermudah pembahasan iklim komunikasi organisasi, Pace dan

Faules dalam hal ini menawarkan enam faktor untuk menganalisis iklim

komunikasi organisasi (Pace dan Faules, 2002: 163), yaitu:

3a) Kepercayaan

Menurut Arni Muhammad (2004: 112) bahwa Personel di semua

tingkat harus berusaha keras untuk mengembangkan dan mempertahankan

hubungan yang di dalamnya terdapat kepercayaan, keyakinan dan

kredibilitas yang didukung oleh pernyataan dan tindakan Para pemimpin

34

7/18/2019 192431111201110111

51/128

Menurut John C. Mowen&Michael Minor dalam Lina Salim(2002:

312 ) bahwa Kepercayaan adalah semua pengetahuan yang di miliki oleh

pegawai dan semua kesimpulan yang di buat pegawai tetap obyektif.

Dari berbagai pendapat para ahli tersebut di atas dapat dipahami

bahwa kepercayaan merupakan hubungan antara ke dua belah pihak yang

saling menguntungkan di antara pengirim dan penerima pesan. Kepercayaan

ini akan mengarahkan kepada komunikasi yang terbuka yang akan

mempermudah adanya persetujuan yang diperlukan antara bawahan dan

atasan makin tinggi kepercayaan cenderung motivasi kerja makin tinggi.

Hal yang sangat kritis bagi para pimpinan untuk mengidentifikasi

atribut mencolok yang dapat di gunakan oleh pegawai untuk mengevaluasi

sebuah masalah, maka seorang pimpinan harus menyadari bahwa suatu

obyek, atribut dan manfaat menunjukkan persepsi konsumen dan karena itu,

umumnya kepercayaanan seorang karyawan berbeda dengan karyawan

lainnya. Pimpinan juga harus mengingat bahwa kepercayaanan yang di

berikan pimpinan terhadap dirinya sendiri terhadap sebuah tugas tertentu.

3b) Pembuatan keputusan bersama

Menurut Arni Muhammad (2004: 111) bahwa Para karyawan di

semua tingkatan dalam organisasi harus diajak berkomunikasi dan

berkonsultasi mengenai semua masalah dalam semua wilayah kebijakan

organisasi, yang relevan dengan kedudukan mereka . Para pegawai di

semua tingkat harus diberi kesempatan berkomunikasi dan berkonsultasi

dengan manajemen di atas mereka agar berperan serta dalam proses

pembuatan keputusan dan penentuan tujuan Tetapi umumnya pimpinan mau

35

7/18/2019 192431111201110111

52/128

pasti ( How to assist people or organization in making decisions,and improving the decision process under of uncertainty).

Pengambilan keputusan menurut Muhyadi (2002: 178) ialah proses

pemilihan yang diantara berbagai alternatif yang tersedia (decion making is

a proses of selecting among available alternatives, atau proses pemikiran

dan tindakan yang menghasilkan pemilihan tingkah laku(decisition making

is the process of thought and action that result in choice behavior).

Dari pendapat di atas bahwa pengambilan keputusan merupakan

pimpinan merupakan kepala kesatuan organisasi yang memiliki wewenang

dan tanggung jawab intern maupun ekstern dalam organisasi, serta

mengawasi pelaksanaan kerja bawahannya, dalam melakukan

kepemimpinannya. Seorang pemimpin di beri kewenangan atau hak untuk

bertindak atau menuntut tindakan oleh bawahannya.

Pada sebuah organisasi, peran pengambilan keputusan sangat

penting karena berpengaruhi terhadap seluruh kegiatan yang dilaksanakan.

Mulai dari penentuan tujuan organisasi, pemilihan bentuk, jenis kegiatan

yang dilaksanakan, jumlah dan kualitas anggota yang terlibat, jenis produk

yang dihasilkan, dan sebagaimana, semuanya adalah akibat dari

pengambilan keputusan yang diambil. Oleh karena itu simon berpendapat

bahwa fungsi pengambilan keputusan merupakan fungsi yang paling

mendalam bagi seorang manajer dalam suatu organisasi.

Pengambilan keputusan pada dasarnya adalah pemilihan salah satu

diantara berbagai alternatif yang tersedia. Untuk dapat menentukan pilihan

terbaik perlu dilakukan penilaian terhadap berbagai alternatif tersebut dan

36

7/18/2019 192431111201110111

53/128

c.

Penilaian terhadap berbagai aspek yang sudah dikembangkan.

d. Menentukan pilihan yang terbaik.

e. Melaksanakan pilihan yang sudah ditentukan.

f. Melaksanakan pemantauan terhadap pelaksanaan keputusan.

Secara ringkas tahap-tahap pengambilan keputusdan dapat dijelaskan

sebagai berikut:

a. Identifikasi masalah atau tujuan.

Keputusan masalah diambil bermula dari rasanya masalah atau

problem tertentu yang menghendaki pemecahan. Masalah yang

dihadapi dapat berupa masalah besar dan dapat juga masalah kecil yang

hampir setiap hari dihadapi. Apapun jenis bobot atau masalah yang

dihadapi, terlebih dahulu harus dikenali masalah apa yang sebenarnya

di rasakan sehingga pemecahan dapat dilakukan secara tepat.dalam

bidang organisasi, kemampuan untuk dapat mengenal masalah dengan

benar ini sangat penting sebab masalah-masalah yang sesungguhnya

dihadapi sangat komplek. Kecuali menyangkut segi proses yang

memang lebih sering menimbulkan masalah, organisasi menghadapi

juga faktor manusia yang sukar diprediksi.

b. Pengembangan alternatif

Pengembangan alternatif adalah berbagai kemungkinan yang

tepat diambil untuk mengatasi masalah yang dirasakan. Terhadap suatu

masalah yang timbul pada umumnya dapat dilakukian berbagai cara

pemecahan. Setiap pemecahan masalah mengandung kelebihan dan

kelemahan masalah tertentu Untuk mengambil keputuasan yang paling

37

7/18/2019 192431111201110111

54/128

terutama menyangkut segi-segi yang menguntungkan dan

menguntungkan masing-masing alternatif.

d. Pemilihan alternatif.

Bentuk pengambilan keputusan yang sebenarnya ialah

pemilihan alternatif yang dinilai pal;ing tepat dan paling baik di antara

berbagai alternatif yang tersedia, pemilihan alternatif merupakan tindak

lanjut dari penilaian setelah pertimbangan berbagai keuntungan dan

kerugian, karena setiap alternatif mengandung keuntungan dan

kerugian, maka pilihan yang diambil adalah pilihan yang optimal, yaitu

pilihan yang masih, memberikan keuntungan (meskipun tidak

maksimal) tetapi tidak menimbulkan kerugian yang berarti.

e. Pelaksanaan pilihan.

Alternatif yang telah dipilih baru memiliki nilai keputusan

setelah dilaksanakan. Pelaksanaan alternatif dapat dilibatkan anggota

organisasi, dapat pula hanya sebagai dari mereka, tergantung pada jenis

keputusan yang di ambil.

f. Penentuan terhadap pelaksanaan.

Agar keputusan yang telah diambil dan kemudian dilaksanakan

mencapai sasaran yang telah ditentukan, pelaksanaan perlu dipantau

(dimonotor). Dari berbagai pemantauan itu diperoleh umpan balik yang

berguna dalam menyempurnakan kegiatan selanjutnya sehingga

keputusan yang telah diambil tersebut memberikan hasil yang

diharapkan.

38

7/18/2019 192431111201110111

55/128

kondisi yang memungkinkan partisipasi masyarakat dalam kehidupan

bernegara.

Di samping itu, keterbukaan juga akan mengakibatkan batas-batas

teritorial suatu negara menjadi kabur. Kecanggihan teknologi dan informasi

membuat batas-batas teritorial suatu negara menjadi tidak berarti. Seseorang

akan dengan mudah memberikan dan menerima informasi sesuai dengan

keinginannya. Pada akhirnya kejujuran akan mengakibatkan hilangnya

diferensiasi (perbedaan) sosial. Akan tetapi, kejujuran akan mempengaruhi

berbagai aspek kehidupan di suatu negara. Di lihat dari aspek sosial budaya,

kejujuran akan memberikan ruang gerak bagi masuknya budaya-budaya

barat yang sama sekali berbeda dengan budaya masyarakat Indonesia.

Dilihat dari aspek ideologi, kejujuran akan memberikan ruang bagi tumbuh

dan berkembangnya ideologi-ideologi dari luar yang tidak sesuai dengan

kepribadian suatu bangsa Indonesia. Oleh sebab itu, munculnya era

kejujuran akan membawa dampak yang sangat buruk apabila kita tidak

dapat mempersiapkan diri.

3d) Keterbukaan dalam berkomunikasi ke bawah

Komunikasi ke bawah menunjukan arus pesan yang mengalir dari

para atasan atau para pemimpin kepada bawahannya. Menurut Lewis(1987)

dalam bukunya Arni Muhammad (2004: 108) komunikasi ke bawah adalah

untuk menyampaikan tujuan, untuk merubah sikap, membentuk pendapat,

mengurangi ketakutan dan kecurigaan yang timbul karena salah informasi,

mencegah kesalahpahaman karena kurang informasi dan mempersiapkan

39

7/18/2019 192431111201110111

56/128

Dari pengertian tersebut kemudian diturukan untuk indikator

komunikasi ke bawah adalah:

a. Penjelasan atasan dalam memberikan petunjuk kerja.

b. Pemberian pujian dari atasan ke bawahan.

c. Pemberian teguran dari atasan ke bawahan.

Jalannya komunikasi ke bawah dapat digambarkan sebagai berikut:

Pimpinan

Media

Feed Back

Pesan

Karyawan

Gambar 2. komunikasi ke bawah

Sumber : T. Hani Handoko (2003 : 281)

Fungsi komunikasi ke bawah digunakan pimpinan untuk:

a. Melaksanakan kebijaksanaan, prosedur kerja, peraturan, instruksi,

mengenai pelaksanaan kerja bawahan.

b. Menyampaikan pengarahan doktrinasi, evaluasi, teguran.

c.

Memberikan informasi mengenai tujuan organisasi, kebijaksanaan-

kebijaksanaan organisasi, insentif.

Seorang pimpinan harus lebih memperhatikan komunikasi dengan

bawahannya dan memahami cara cara mengambil kebijaksanaan terhadap

40

7/18/2019 192431111201110111

57/128

mengkoordinasikan pekerjaan mereka dengan orang-orang atau bagian-

bagian lainnya, dan yang berhubungan luas dengan perusahaan, organisasi,

para pemimpin dan rencana-rencana.

3e) Mendengarkan dalam Komunikasi ke Atas

Dalam bukunya Arni Muhammad (2004: 117)Yang dimaksud

dengan komunikasi ke atas adalah pesan yang mengalir dari bawahan

kepada atasan atau dari tingkat yang lebih rendah kepeda tingkat yang lebih

tinggi. Tujuan dari komunikasi ini adalah untuk memberikan balikan,

memberikan saran dan mengajukan pertanyaan. Komunikasi ini mempunyai

efek pada penyempurnaan moral dan sikap karyawan

Menurut T. Hani Handoko (2003: 281) bahwa komunikasi ke atas

ialah komunikasi yang berlangsung antara personel yang satuan kerjanya

rendah kepada personel yang satuan lebih tinggi. Salah satu bentuk

komunikasi ini adalah laporan kerja.

Dari pengertian tersebut kemudian diturukan untuk indikator

komunikasi ke atas adalah:

a. Penyampaian laporan dari bawahan ke atasan.

b. Penyampaian saran / pendapatan dari bawahan ke atasan

c. Penyampaian keluhan dari bawahan ke atas

Komunikasi ke atas dapat digambarkan sebagai berikut:

Pimpinan

Media

41

7/18/2019 192431111201110111

58/128

Hambatan dalam Komunikasi ke atas

Kecenderungan karyawan untuk menyembunyikan perasaan dan

pikirannya.

Perasaan karyawan bahwa pimpinan dan supervisor tidak tertarik

kepada masalah mereka.

Kurangnya reward atau penghargaan terhadap karyawan yang

berkomunikasi ke atas

Perasaan karyawan bahwa supervisor dan pimpinan tidak dapat

menerima dan merespon terhadap apa yang dikatakan oleh karyawan.

3f)

Perhatian pada tujuan-tujuan berkinerja tinggi

Hal ini sesuai dengan apa yang dikemukakan Sondang P. Siagian

(2002: 38) bahwa Kinerja pegawai merupakan hasil kerja yang dapat di

capai oleh seseorang atau kelompok orang dalam suatu organisasi, sesuai

dengan wewenang dan tangung jawab masing-masing dalam rangka

mencapai tujuan organisasi yang bersangkutan. Menurut Prawirosentono

(2002: 2) menyatakan bahwa:

Permormanceatau kinerja sebagai hasil kerja yang dapat di capai

oleh seseorang atau kelompok orang dalam saatu organisasi sesuai

dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing dalam rangka

upaya mencapai tujuan organisasi bersangkutan secara legal, tidak

melanggar hukum dan sesuai normal maupun etika .

Dari pengertian di atas dapat di simpulkan bahwa pengertian kinerja

menyangkut beberapa hal, antara lain :

42

7/18/2019 192431111201110111

59/128

berbeda-beda. Yang dapat dikelompokkan dalam empat macam kategori,

yaitu:

1. Evaluasi yang menekankan perbandingan antar-orang.

2. Pengembangan yang menekankan perubahan-perubahan dalam diri

seseorang dengan berjalannya waktu.

3.

Pemeliharaan sistem.

4. Dokumentasi keputusan-keputusan sumber daya manusia bila terjadi

peningkatan.

Efektifitas dari perhatian kinerja yang tinggi diatas yang

dikategorikan dari dua puluh macam tujuan penilaian kinerja ini tergantung

dalam sasaran bisnis strategis yang ingin dicapai. Oleh sebab itu penilaian

kinerja diintegrasikan dengan sasaran-sasaran strategis karena berbagai

alasan Schuler&Jackson dalam P Siagian (2000 : 48), yaitu:

1. Mensejajarkan tugas individu dengan tujuan organisasi yaitu,

menambahkan deskripsi tindakan yang harus diperlihatkan karyawan

dan hasil-hasil yang harus mereka capai agar suatu strategi dapat hidup.

2. Mengukur kontribusi masing-masing unit kerja dan masing-masing

karyawan.

3. Evaluasi kinerja memberi kontribusi kepada tindakan dan keputusan-

keputusan administratif yang mempertinggi dan mempermudah strategi.

4.

Penilaian kinerja dapat menimbulkan potensi untuk mengidentifikasikebutuhan bagi strategi dan program-program baru.

B Kerangka Berpikir

43

7/18/2019 192431111201110111

60/128

suatu proses penyampaian berita yang terjadi dalam suatu organisasi tertentu (

sesuatu yang terjadi dalam proses kerja sama sekelompok orang untuk mencapai

tujuan tertentu ) dan dalam rangka mencapai tujuan organisasi tertentu. Maka

berdasarkan iklim komunikasi dan iklim komunikasi secara umum, maka dapat di

ketahui iklim komunikasi organisasi untuk pencapaian tujuan yang baik.

Persepsi atas kondisi-kondisi kerja karyawan, saling percaya, partisipasi

dalam membuat keputusan, pemberian dukungan, keterbukaan dalam komunikasi

ke bawah, kerelaan mendengarkan komunikasi dari bawahan, keprihatinan untuk

kinerja yang tinggi, yang membangun iklim komunikasi organisasi.

Tidakkah mungkin dalam suatu organisasi dapat mencapai tujuan secara

efektif dan efisien tanpa adanya komunikasi dengan bawahan. Selain komunikasi

antar pimpinan dengan bawahan perlu juga bagi suatu organisasi untuk

menciptakan komunikasi yang baik di antara sesama karyawan supaya terjadi ke

kompakan kerja.

Agar tujuan organisasi dapat tercapai, iklim komunikasi yang terbuka

perlu juga untuk menigkatkan komunikasi sesama rekan kerja, iklim komunikasi

organisasi di Kejaksaan Negeri Klaten di tinjau dari beberapa dimensi, sebagai

berikut: Kepercayaan, pengambilan keputusan, keterbukaan dalam komunikasi ke

bawah, mendengarkan dalam komunikasi keatas, perhatian pada berkinerja tinggi,

sehingga dengan hubungan yang baik mereka akan di hargai sekalipun mereka

hanyalah pegawai biasa, sehingga dapat di simpulkan bahwa manfaat darikomunikasi yang baik adalah sebagai salah satu alternatif peningkatan efektivitas

kerja karyawan.

44

7/18/2019 192431111201110111

61/128

Untuk memperjelas uraian di atas, di gambarkan kerangka pemikiran ini

sebagai berikut :

Gambar 4 :Kerangka Pemikiran

Organisasi

Iklim

Komunikasi

a. Kepercayaan

b. Pembuatan keputusan

bersamac. Kejujuran

d.Keterbukaan dalam

komunikasi ke bawah

e. Mendengarkan dalam

komunikasi

ke atas

f. Perhatian pada tujuan

berkinerja tinggi

Pencapaian Tujuan

7/18/2019 192431111201110111

62/128

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

Penelitian ilmiah ini merupakan kegiatan yang dilakukan untuk

memperoleh kebenaran ilmiah. Suatu penelitian dapat dikatakan bermutu akan

mengandung kebenaran ilmiah apabila peneliti tersebut dilakukan melalui

prosedur yang sistimatik, obyektif dan berdasarkan data yang benar.

Menurut Usman dan Akbar (2000: 42) Metodologi penelitian adalah

suatu pengkajian dalam memperoleh peraturan-peraturan yang terdapat

dipenelitian. Sedangkan Menurut Winarno Surachmad (2001:131) menyatakan

bahwa Metodologi merupakan ilmu tentang cara-cara yang digunakan untuk

mencapai suatu tujuan dengan menggunakan teknik-teknik serta alat tertentu.

Berdasarkan kedua definisi di atas dapat disimpulkan bahwa yang

dimaksud metodologi adalah ilmu yang membahas dan mempelajari tentang

metode-metode atau cara-cara tertentu yang harus ditempuh dalam melaksanakan

kegiatan penelitian untuk tujuan tertentu.

A. TempatdanWaktu Penelitian

1.

TempatPenelitian

Dalam melakukan penelitian diperlukan suatu tempat penelitian untuk

memperoleh data yang mendukung tercapainya tujuan penelitian. Di dalammelaksanakan penelitian ini peneliti memilih lokasi di Kejaksaan Negeri Klaten,

dengan alasan sebagai berikut:

1 Tersedia data dan informan yang di butuhkan dalam melaksanakan penelitian

46

7/18/2019 192431111201110111

63/128

oleh dosen pembimbing skripsi dan telah mendapatkan ijin dari pihak-pihak yang

berwenang.

B. Bentuk dan StrategiPenelitian

1. BentukPenelitian

Untuk mengkaji permasalahan penelitian secara detail dan lengkap

diperlukan suatu bentuk pendekatan penelitian yang tepat. Ada tiga pendekatan

yang digunakan dalam penelitian yaitu kualitatif, kuantitatif dan kombinasi antara

keduanya. Pendekatan ini mempunyai dasar filosofis yang berbeda-beda yang

akhirnya membawa konsekuensi perbedaan pada pelaksanaan teknis pada

penelitian selanjutnya. Berdasarkan permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini

maka peneliti mengguanakan bentuk penelitian deskriptif kualitatif.

Menurut Bogdan & Taylor yang terdapat dalam buku Lexy J. Moleong

(2007:4) menyatakan bahwa Metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian

yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-

orang dan perilaku yang dapat diamati. Pendekatan ini diarahkan pada latar danindividu tersebut secara holistik (utuh). Sedangkan menurut Kirk & Miller dalam

buku Lexy J. Moleong (2007:4) mendefinisikan bahwa Penelitian kualitatif

adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental

bergantung dari pengamatan pada manusia baik dalam kawasannya maupun dalam

peristilahannya. Menurut Iskandar dalam bukunya Metodologi penelitianpendidikan dan sosial kualitatif dan kuantitatif (2008:186) bahwa Pentingnya

penelitian kualitatif adalah untuk menjelaskan data-data yang berbentuk lisan

maupun tulisan peneliti dapat memahami lebih mendalam tentang fenomena

47

7/18/2019 192431111201110111

64/128

penelitian ini peneliti menggunakan metode kualitatif karena peneliti ingin

menggambarkan secara menyeluruh dan tidak membuktikan suatu hipotesis.

2. Strategi Penelitian

Strategi penelitian diperlukan untuk mengkaji permasalahan yang diteliti

secara tepat. Strategi yang dipilih akan digunakan untuk mengamati,

mengumpulkan informasi, mengkaji analisis hasil penelitian dan untuk

menetapkan sampel serta pemilihan instrument penelitian yang digunakan untuk

mengumpulkan informasi.

Menurut H.B. Sutopo (2002:112) mengemukakan bahwa Dalam

penelitian kualitatif dikenal adanya studi kasus tunggal maupun studi kasus ganda.

Secara lebih jelas studi kasus tunggal maupun studi kasus ganda masih dibedakan

adanya jenis terpancang ataupun holistis penuh. Berdasarkan pendapat tersebut

dinyatakan bahwa strategi penelitian dibedakan menjadi tiga, yaitu:

a. Tunggal terpancang yaitu penelitian tersebut terarah pada suatu karakteristik

dan sudah memilih serta menentukan variabel yang menentukan yangmenjadi fokus utama sebelum memasuki lapangan.

b. Ganda terpancang yaitu penelitian ini mensyaratkan adanya sasaran lebih dari

satu yang memiliki perbedaan karakteristik dan sudah memilih serta

menentukan variabel yang menjadi fokus utamanya sebelum memasuki

lapangan.c. Holistik penuh yaitu penelitian dalam kajiannya sama sekali tidak

menentukan fokus sebelum peneliti terjun ke lapangan.

Berdasarkan permasalahan penelitian kualitatif dengan pendekatan

48

7/18/2019 192431111201110111

65/128

pada aspek yang sudah dipilih sebelum melaksanakan penelitian di lapangan,

sehingga dalam pengumpulan data terarah pada tujuan penelitian.

C. Sumber Data

Sumber data menurut Suharsimi Arikunto (2002:107) adalah Subjek dari

mana data dapat diperoleh. Sumber data secara singkat diklasifikasikan menjadi

tiga yaitu :

1. Person : sumber data yang bisa memberikan data berupa jawaban lisan

melalui wawancara atau angket (orang).

2. Place : sumber data yang menyajikan tampilan berupa keadaan diam dan

bergerak. Diam : ruang, benda, warna dan lain-lain. Bergerak : aktifitas,kinerja dan lain-lain.

3. Paper : sumber data yang menyajikan tanda-tanda berupa huruf, angka,

gambar dan simbol-simbol lainnya.

Menurut Lofland & Lofland dalam bukunya Lexy J. Moleong (2007:157),

Sumber data utama dalam penelitian kualitatif ialah kata-kata dan tindakanselebihnya adalah data tambahan seperti dokumen dan lain-lain. Sedangkan

menurut H.B. Sutopo(2002:49) bahwa Sumber data kualitatif dapat berupa

manusia, tingkah laku, dokumen dan arsip serta berbagai benda lain.

Berdasarkan uraian tersebut maka untuk memperoleh data informasi yang

berkaitan dengan masalah penelitian tersebut, sumber data diambil dari :a. Informan

Informan adalah seseorang yang dapat memberikan informasi

mengenai seluk beluk permasalahan yang diperlukan dalam penelitian

49

7/18/2019 192431111201110111

66/128

4.

Kepala Seksi Intelijen

5. Kasubsi Tata Usaha

6. Staf Karyawan

b. Tempat dan Peristiwa

Lokasi penelitian adalah Kantor Kejaksaan Negeri Klaten yang

beralamat di jalan Pemuda Selatan No. 82 Klaten yang menjadi tempat

berlangsungnya pelaksanaan operasional atau kegiatan sehari-hari dari kantor

tersebut.

c. Arsip dan Dokumen

Arsip menurut The Liang Gie (2000: 118) Arsip adalah suatu

kumpulan warkat yang disimpan secara sistematis karena mempunyai suatukegunaan agar setiap kali diperlukan dapat secara cepat ditemukan kembali.

Dokumen menurut Trimo dalam buku Ign. Wursanto (2003:42),

Dokumen adalah semua bahan pustaka, baik yang berbentuk tulisan, cetakan

maupun bentuk rekaman lainnya seperti pita suara/cassets, video tapes, film,

filmstrip, slide, microfilm, microfiche, gambar dan foto. Sedangkan menurutGuba & Lincoln dalam buku Lexy J. Moleong menyatakan bahwa saat ini

orang membedakan dokumen dan record . Record adalah setiap pernyataan

tertulis yang disusun oleh seseorang atau lembaga untuk keperluan pengujian

suatu peristiwa atau penyajian akunting. Dokumen ialah setiap bahan tertulis

ataupun film .Adapun alasan digunakan dokumen sebagai keperluan penelitian

menurut Guba & Lincoln dalam buku Lexy J. Moleong (2007:217) adalah

sebagai berikut :

50

7/18/2019 192431111201110111

67/128

6.

Hasil pengkajian isi akan membuka kesempatan untuk lebih memperluastubuh pengetahuan terhadap sesuatu yang diselidiki.

Adapun dokumen yang dijadikan sumber dalam penelitian ini adalah

dokumen program kerja Kepala Pimpinan Kejaksaan dan Karyawan

Kejaksaan Negeri Klaten.

D. Teknik Sampling (Cuplikan)

Teknik sampling merupakan kegiatan untuk merumuskan tentang siapa

dan berapa banyak sampel yang akan dijadikan sebagai sumber informasi.

Menurut Husaini Usman (2004:44) teknik sampling berguna untuk :

1.

Mereduksi anggota populasi menjadi anggota sampel yang mewakilipopulasinya (representatif), sehingga kesimpulan terhadap populasi dapat

dipertanggung jawabkan.

2. Menghemat waktu dan tenaga.

Teknik sampling yang lain adalah snowball sampling.Menurut Yin yang

dikutip oleh H.B. Sutopo (2002:57), menyatakan bahwa:Teknik snowball sampling digunakan bilamana peneliti ingin

mengumpulkan data yang berupa informasi dari informasi dalam salah

satu lokasi, tetapi peneliti tidak tahu siapa yang tepat untuk dipilih, karena

tidak mengetahui kondisi dan sruktur warga masyarakat dalam lokasi

tersebut sehingga tidak bisa merencanakan pengumpulan data secara pasti.

Sesuai dengan perumusan masalah dan tujuan penelitian, teknikpengambilan sampel yang digunakan adalah purposive sampling dan snowball

sampling yaitu peneliti pertama kali menentukan informan yang dianggap paling

mengetahui informasi yang relevan dengan penelitan dan selanjutnya pemilihan

51

7/18/2019 192431111201110111

68/128

maka perlu dilakukan suatu teknik pengumpulan data. Menurut Goetz da

LeComte dalam H.B. Sutopo (2002:78) bahwa Teknik pengumpulan data dalam

penelitian kualitatif dapat dikelompokkan dalam dua cara yaitu teknik interaktif

dan non interaktif. Metode interaktif meliputi wawancara mendalam dan

observasi langsung, sedangkan metode non interaktif meliputi observasi kuesi

192431111201110111

Documents

Transcript of 192431111201110111