perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id SIKAP PETANI ... fileperpustakaan.uns.ac.id...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

SIKAP PETANI LERENG GUNUNG MERBABU TERHADAP

PEMBENTUKAN KAWASAN TAMAN NASIONAL GUNUNG MERBABU

DI KECAMATAN SELO KABUPATEN BOYOLALI

SKRIPSI

Untuk memenuhi sebagian persyaratan Guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian

di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret

Jurusan/ Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian

Oleh :

Zain Panji Pangestu

H 0403067

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2011


commit to user


PEMBENTUKAN KAWASAN TAMAN NASIONAL GUNUNG MERBABU DI

KECAMATAN SELO KABUPATEN BOYOLALI

Skripsi

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian

Di Fakultas Pertanian

Universitas Sebelas Maret

Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian

Oleh:

Zain Panji Pangestu

H 0403067

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2011


commit to user

ii

HALAMAN PENGESAHAN


PEMBENTUKAN KAWASAN TAMAN NASIONAL GUNUNG MERBABU DI

KECAMATAN SELO KABUPATEN BOYOLALI

Yang dipersiapkan dan disusun oleh

Zain Panji Pangestu

H 0403067

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

Pada tanggal: 30 November 2011

Dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Tim Penguji

Surakarta, Desember 2011

Mengetahui

Universitas Sebelas Maret

Fakultas Pertanian

Dekan

Prof. Dr. Ir. Bambang Pujiasmanto, MS NIP. 19560225 198601 1001

Ketua

Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSi NIP. 19681227 199403 1 002

Anggota I

Emi Widiyanti, SP, MSi NIP. 19780325 200112 2 001

Anggota II

Bekti Wahyu Utami, SP, MSi NIP. 19780715 200112 2 001


commit to user

iii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena

berkat Rahmat dan anugerahNya, skripsi yang berjudul SIKAP PETANI LERENG

GUNUNG MERBABU TERHADAP PEMBENTUKAN KAWASAN TAMAN

NASIONAL GUNUNG MERBABU DI KECAMATAN SELO KABUPATEN

BOYOLALI akhirnya dapat diselesaikan. Skripsi ini diajukan guna memperoleh

gelar Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Sebelas Maret Surakarta.

Penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah banyak

memberikan bantuan, terutama kepada:

1. Ibu D. Padmaningrum, SP, MSi selaku Ketua Jurusan Penyuluhan dan

Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Sebelas Maret Surakarta yang telah

banyak memberikan arahan.

2. Ibu Dra. Suminah, SP, MSi dan Ibu Hanifah Ihsaniyati, SP, MSi selaku

pembimbing akademis yang telah membimbing serta memberikan arahan,

masukan dan penjelasan.

3. Bapak Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSi sebagai pembimbing utama yang telah

banyak memberikan arahan, bimbingan dan penjelasan.

4. Ibu Emi Widiyanti, SP, MSi sebagai pembimbing pendamping yang telah

banyak memberikan arahan, masukan dan penjelasan.

5. Ibu Bekti Wahyu Utami, SP, MSi selaku Dosen Penguji yang telah memberikan

arahan dan masukan guna perbaikan skripsi penulis.

6. Para petani di Desa Jrakah, Tarubatang, Senden dan Jeruk Kecamatan Selo

Kabupaten Boyolali yang telah membantu.

7. Kedua orang tua dan adik-adik penulis yang telah memberikan dukungan dan

semangat kepada penulis.

8. Teman-teman PKP angkatan 2002-2007 yang telah bersedia membantu dan

memberi dukungan kepada penulis, hingga tidak dapat disebutkan satu per satu.

9. Semua pihak yang telah membantu yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.


commit to user

iv

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Harapan

penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Amin.

Surakarta, November 2011

Penulis


commit to user

v

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................. i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... ii

KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii

DAFTAR ISI ......................................................................................................... v

DAFTAR TABEL ................................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ ix

DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................... x

RINGKASAN ....................................................................................................... xi

SUMMARY .......................................................................................................... xii

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................. 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................................. 5

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 5

II. LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka ................................................................................... 7

B. Kerangka Berfikir .................................................................................. 39

C. Hipotesis ................................................................................................ 40

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ..................................... 41

E. Pembatasan Masalah ............................................................................. 48

III. METODE PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian ....................................................................... 49

B. Metode Penentuan Lokasi ..................................................................... 49

C. Populasi dan Teknik Sampling .............................................................. 49

D. Jenis dan Sumber Data .......................................................................... 51

E. Metode Pengumpulan Data ................................................................... 51

F. Metode Analisis Data ............................................................................ 52


commit to user

vi

IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Alam ....................................................................................... 54

B. Keadaan Penduduk ................................................................................ 58

C. Keadaan Pertanian ................................................................................. 61

D. Keadaan Taman Nasional Gunung Merbabu ......................................... 63

V. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Faktor Pembentuk Sikap ....................................................................... 68

B. Sikap Petani Lereng Gunung Merbabu Terhadap Program

Pembentukan Kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu ................ 77

C. Hubungan Antara Sikap Petani Lereng Gunung Merbabu Dengan

Program Pembentukan Kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu .. 81

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan ........................................................................................... 88

B. Saran ...................................................................................................... 90

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

vii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Pengukuran Variabel, Indikator, Kriteria dan Skor Penilaian ................ 45

Tabel 2 Sampel Penelitian di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa

Tengah ....................................................................................................

50

Tabel 3 Jenis dan Sumber Data Yang Digunakan ............................................... 51

Tabel 4 Keadaan Penduduk Menurut Umur di Kecamatan Selo pada Tahun

2009 ........................................................................................................

58

Tabel 5 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Selo tahun

2009 ........................................................................................................

59

Tabel 6 Keadaan Penduduk Menurut Lapangan Pekerjaan di Kecamatan Selo

tahun 2009 ..............................................................................................

60

Tabel 7 Keadaan Penduduk Menurut Pendidikan di Kecamatan Selo tahun

2009 ........................................................................................................

61

Tabel 8 Keadaan Tanaman, Luas Panen, Hasil Ubinan, dan Hasil Produksi di

Wilayah Kecamatan Selo tahun 2009 ....................................................

62

Tabel 9 Jenis Dan Jumlah Ternak Yang Diusahakan di Kecamatan Selo tahun

2009 ........................................................................................................

63

Tabel 10 Distribusi Responden Berdasarkan Pengalaman Pribadi Petani Lereng

Gunung Merbabu ....................................................................................

64

Tabel 11 Distribusi Responden Berdasarkan Pengaruh Kebudayaan /

Kepercayaan Petani Lereng Gunung Merbabu ......................................

65

Tabel 12 Distribusi Responden Berdasarkan Pengaruh Tokoh Panutan Petani

Lereng Gunung Merbabu .......................................................................

66

Tabel 13 Distribusi Responden Berdasarkan Pengaruh PPL Petani Lereng

Gunung Merbabu ....................................................................................

67

Tabel 14 Distribusi Responden Berdasarkan Pengaruh Teman/Petani Lain

Petani Lereng Gunung Merbabu ............................................................

68


commit to user

viii

Tabel 15 Distribusi Responden Berdasarkan Pengaruh Suami/Istri Petani


69

Tabel 16 Distribusi Responden Berdasarkan Pengaruh Tetangga Petani Lereng

Gunung Merbabu ....................................................................................

70

Tabel 17 Frekuensi mengakses informasi, dan manfaat isi materi yang

terkandung dalam media massa .............................................................

71

Tabel 18 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Formal Petani Lereng

Gunung Merbabu ....................................................................................

72

Tabel 19 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Non Formal Petani


72

Tabel 20 Distribusi Responden Berdasarkan Tingkat Sikap Petani Lereng

Merbabu Terhadap Konsep Program .....................................................

73


Merbabu Terhadap Tujuan Program ......................................................

74


Merbabu Terhadap Kegiatan Program ...................................................

75


Merbabu Terhadap Dampak Program ....................................................

76

Tabel 24 Hubungan Antara Sikap Petani lereng Gunung Merbabu Dengan

Program Pembentukan Kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu ...

77


commit to user

ix

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Skema Kerangka Berfikir ............................................................ 40


commit to user

x

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Kuisioner Penelitian

Lampiran 2. Identitas Responden

Lampiran 3. Analisis Distribusi Frekuensi

Lampiran 4. Perhitungan thitung

Lampiran 5. Data Hubungan Faktor Pembentuk Sikap Dengan Sikap Petani

Lampiran 6. Uji Hipotesis Hubungan Antara Faktor Pembentuk Sikap Dengan

Sikap Petani Terhadap Pembentukan Taman Nasional Gunung

Merbabu

Lampiran 7. Peta Kawasan Taman Nasional

Lampiran 8. Foto Penelitian


commit to user

xi

RINGKASAN

Zain Panji Pangestu. H0403067. SIKAP PETANI LERENG GUNUNG MERBABU TERHADAP PEMBENTUKAN KAWASAN TAMAN NASIONAL GUNUNG MERBABU DI KECAMATAN SELO KABUPATEN BOYOLALI. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Pembimbing Dr. Sapja Anantanyu, SP, MSi dan Emi Widiyanti, SP, MSi.

Pada dasarnya pembentukan kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu adalah langkah penyelamatan ekosistem yang memiliki fungsi sebagai pelindung sistem penyangga kehidupan dan sekaligus sebagai daerah tangkapan air bagi daerah-daerah di bawahnya. Akan tetapi untuk mengetahui sikap petani lereng gunung merbabu, yang sudah lama berdomisili di sekitar kawasan, terhadap pembentukan kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu dan untuk mengetahui faktor apa saja yang mempengaruhinya diperlukan kajian mengenai sikap dan faktor petani lereng Gunung Merbabu terhadap pembentukan kawasana Taman Nasional Gunung Merbabu.

Penelitian ini bertujuan mengkaji sikap petani lereng gunung merbabu terhadap TNGMb di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah, mengkaji faktor pembentuk sikap petani lereng gunung merbabu terhadap TNGMb di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah dan mengkaji hubungan antara sikap petani lereng gunung merbabu dengan TNGMb di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah.

Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kuantitatif. Teknik penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah teknik survei. Penentuan lokasi pada penelitian ini dilakukan secara sengaja (purposive). Untuk mengetahui derajat hubungan antara faktor pembentuk sikap dengan sikap petani terhadap program Pembentukan Kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu (TNGMb) di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah digunakan uji korelasi Rank Spearman (rs).

Hasil penelitian menunjukkan bahwa sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap konsep program TNGMb dalam kategori positif sebanyak 42 orang (70%), sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap tujuan program TNGMb dalam kategori positif sebanyak 32 orang (53,3%), sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap kegiatan program TNGMb dalam kategori positif sebanyak 47 orang (78,3%), sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap dampak program TNGMb dalam kategori positif sebanyak 33 orang (55%). Tidak terdapat hubungan yang signifikan antara tingkat pengalaman pribadi, tingkat pengaruh orang yang dianggap penting, tingkat penggunaan media massa dan tingkat pendidikan formal dengan sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap pembentukan kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu, terdapat hubungan yang sangat signifikan antara tingakat pengaruh kebudayaan/kepercayaan/adat dan pendidikan non formal dengan sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap program pembentukan kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu.


commit to user

xii

SUMMARY

Zain Panji Pangestu. H0403067. "FARMERS ATTITUDES IN THE SLOPE OF MERBABU MOUNTAIN TO THE ESTABLISHMENT OF MERBABU MOUNTAIN NATIONAL PARK AT SELO SUB-DISTRICT BOYOLALI DISTRICT. University of Sebelas Maret Surakarta. Supervising Dr. Sapja Anantanyu SP, Msi and Emi Wdiyanti, SP, Msi.

Basically, the establishment of merbabu mountain national parks area is one of many ways to safe the ecosystem that has a function as a protector of the lifes system and also for water catchments for the areas below. But, for knowing the farmers attitudes that has long domiciled in the merbabu mountain in establishing merbabu mountain national parks and to find out everything which influence it, required a study about the attitude of the farmers merbabu mountain and the factors which influence in etablishing the merbabu mountain national park.

The aims of this research is to study the attitude of the farmer around the merbabu mountain to the establishment TNGMb in sub-district Selo district Boyolali, Jawa Tengah, also the factor which influence the attitude, and the correlation between the attitude of the farmer around the merbabu mountain to TNGMb in sub-district Selo district Boyolali, Jawa Tengah.

The research method used is a quantitative method. The technique required in this research is survey. Determination of the location is done by purposive technique. To determine the degree of correlation between the factors forming the attitude with the attitude of farmers towards Merbabu Mountain National Park Establishment program (TNGMb) in Sub-District Selo District Boyolali, Central Java, used Spearman's rank correlation test (rs).

The result showed that the attitude of the farmer around the Merbabu Mountain to the concept of TNGMB concept is 42 people (70%) include the positive category, 32 people (53,3%) include the positive category to the purposes of the TNGMb programmed, 47 people (78,3&) include the positive category to the TNGMb activity, 33 people (55%) include the positive category to the effect of TNGMb. There is no significant correlation between the levels of personal experiences, other people effect, uses of mass media and formal education with the attitude of the farmer around the Merbabu Mountain to Merbabu Mountain National Park Establishment program, there is a highly significant correlation between the level of cultural influences / beliefs / indigenous and non-formal education with an attitude of farmer around the Merbabu Mountain to Merbabu Mountain National Park Establishment program.


commit to user

1

I . PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam pembangunan nasional hutan memegang peran ganda yang

penting. Pertama, hutan sebagai sumber alam berperan bukan saja sebagai

pelindung sistem penghasil air untuk berbagai kebutuhan tetapi sebagai

pemasok bahan baku bagi peningkatan produksi serta perluasan lapangan kerja

dan sekaligus juga sebagai sumber penghasil devisa dan pendapatan

pemerintah. Kedua, hutan memegang peran yang strategis di bidang ekologi.

Selain itu, hutan Indonesia berfungsi pula sebagai bagian paru-paru dunia,

penghidup karbon dioksida dan penghasil oksigen serta penopang ekosistem

pada umumnya.

Sejak pembagunan jangka panjang kesatu (PJP I), kesadaran mengenai

semakin pentingnya peran ganda hutan Indonesia bagi pembangunan dan

menopang ekosistem dunia semakin meningkat. Pelaksanaan peran ganda ini

membutuhkan keserasian dan keseimbangan dalam berbagai kebijaksanaan

pembangunan, terutama yang berhubungan langsung dengan pengelolaan

hutan. Dalam kaitan ini maka pembangunan kehutanan dikembangkan dengan

tujuan meningkatkan produksi dan memperluas penganekaragaman hasil

untuk memenuhi kebutuhan industri dalam negeri serta memperbesar ekspor,

meningkatkan pendapatan dan taraf hidup masyarakat, mendorong perluasan

dan pemerataan berusaha dan lapangan kerja serta mendukung pembangunan

daerah. Hutan sebagai sumber kekayaan alam penting perlu dikelola dengan

sebaik-baiknya agar memberi manfaat sebesar-besarnya bagi rakyat di masa

kini maupun di masa depan. Untuk itu telah ditempuh langkah-langkah bagi

kelangsungan fungsi dan kemampuannya dalam melestarikan hidup.

Kenyataan menunjukkan bahwa hutan yang seharusnya mendapat

perlindungan dan pemanfaatannya dilaksanakan secara efisien agar pelestarian

produksi dan peranan fungsi-fungsinya terjamin dengan baik untuk

kemakmuran rakyat pada masa generasi mendatang, ternyata justru mendapat

1


commit to user

2

tekanan pemanfaatannya yang kesemuanya tidak mengikuti aturan-aturan atau

kaidah-kaidah pemanfaatan kawasan hutan bersama isinya secara lestari.

Akibatnya kondisi hutan yang sejak tahun 1970 diusahakan secara

ekstensif dan intensif terutama di luar pulau Jawa, setelah melewati masa

selam kurun waktu 20 tahun, kurang menunjukkan peningkatan potensi yang

diharapkan. Hutan konservasi dan Taman Nasional serta Hutan Wisata

mengalami penurunan mutu dan pencemaran. Hutan Lindung cenderung

mengalami gangguan keamanan hutan (Mardikanto, 1996).

Sumber daya hutan dengan beragam isi yang ada di dalamnya

bukanlah sesuatu yang tidak boleh disentuh, melainkan harus dimanfaatkan

untuk kemakmuran umat manusia, terutama yang tinggal di dalam dan di

sekitar hutan. Hal ini sangat penting agar pengelolaan hutan harus dijaga agar

tidak menimbulkan kecemburuan sosial terutama di kalangan petani di lereng

gunung merbabu. Sesuai dengan pernyataan Simon (1993), konsep

pembangunan hutan harus lebih banyak melibatkan masyarakat setempat.

Kekuatan yang sifatnya merusak harus diarahkan menjadi kekuatan yang

sifatnya membangun yaitu dengan menjadi mitra yang sejajar antara

kehutanan dan masyarakat sehingga dapat saling menguntungkan dalam suatu

sistem pengelolaan hutan.

Pemanfaatan sumber daya hutan secara maksimal untuk kesejahteraan

seluruh rakyat merupakan tujuan yang luhur dan patut untuk didukung

pencapaiannya. Indonesia memiliki sumber daya yang berlimpah, akan tetapi

kekeliruan pemanfaatannya dimasa lampau membuat negara ini harus

menerima kerusakannya. Pemanfaatan dengan tetap memperhatikan prinsip

kelestarian merupakan batasan yang harus benar-benar kita patuhi. Dengan

memperhatikan prinsip kelestarian, generasi mendatang tetap dapat

mengambil manfaat dari sumber daya tersebut (Arief, 1994).

Perkembangan penduduk diiringi pembangunan pesat di berbagai

sektor mengakibatkan kebutuhan lahan untuk berbagai keperluan

pembangunan dan kepentingan lain juga meningkat. Hal tersebut

mengakibatkan timbulnya tekanan terhadap keberadaan kawasan hutan.


commit to user

3

Pembentukan Taman Nasional Gunung Merbabu berdasarkan Surat

Keputusan Menteri Kehutanan Nomor : 135/MENHUT-II/2004 tanggal 4 Mei

2004 tentang Perubahan Fungsi Kawasan Hutan Lindung dan Taman Wisata

Alam pada Kelompok Hutan Gunung Merbabu seluas 5.725 ha menjadi

Taman Nasional Gunung Merbabu. Tujuan pengelolaannya adalah

perlindungan bagi sumber-sumber air, sungai dan penyangga sistem

kehidupan kabupaten/kota-kota Sleman, Yogyakarta, Klaten, Boyolali,

Semarang dan Magelang.

Pengelolaan Kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu telah

diserahterimakan dari Perum Perhutani kepada Departemen Kehutanan

berdasarkan Berita Acara Serah Terima No : BA.1/IV-SET/2009 tentang

Pengelolaan Kawasan Hutan Lindung Pada Kelompok Hutan Gunung

Merbabu Yang Telah Diubah Menjadi Kawasan Konservasi Taman Nasional

Gunung Merbabu dari Perum Perhutani Kepada Departemen Kehutanan

tanggal 29 Januari 2009 (Materi Sosialisasi Mengenal Taman Nasional

Gunung Merbabu, 2009). Sejak penetapan kawasan tersebut tahun 2004,

hingga sekarang hal ini masih menimbulkan masalah di masyarakat sekitar

kawasan yang selama ini bebas memanfaatkan hutan untuk kepentingannya.

Masalah-masalah tersebut diantaranya adalah permasalahan akses petani hutan

terhadap hutan yang sekarang masuk dalam kawasan taman nasional.

Berdasarkan penelusuran di http://dte.gn.apc.org/55Mer.htm tanggal 21 Mei

2011 di artikel yang berjudul Gunung Merapi National Park (Correction

Merapi-Merbabu National Park Plans, February 2003) diterangkan bahwa

banyak masyarakat setempat prihatin tentang mata pencaharian mereka,

mereka khawatir tidak akan lagi diperbolehkan untuk mengumpulkan pasir

vulkanik untuk bahan bangunan atau untuk mengumpulkan kayu bakar atau

pakan ternak dan bahwa mereka akan terpinggirkan oleh tindakan konservasi.

Dalam setiap program ataupun kegiatan yang dilaksanakan di suatu

tempat tentunya akan mendapat respons atau sikap oleh sasaran. Menurut

Azwar (1995), sikap dikatakan sebagai suatu respons evaluatif. Respons hanya

akan timbul apabila individu dihadapkan pada suatu stimulus yang


commit to user

4

menghendaki adanya reaksi individual. Sikap mempunyai arah, artinya sikap

terpilih pada dua arah kesetujuan yaitu apakah setuju atau tidak setuju, apakah

mendukung atau tidak mendukung, apakah memihak atau tidak memihak

terhadap sesuatu atau seseorang sebagai obyek.

Pencanangan kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu (TNGMb)

sendiri dikatakan berhasil apabila tidak merugikan semua pihak

(Stakeholders). Untuk mencapai keberhasilannya sangat diperlukan sikap yang

baik dari masyarakat desa di sekitar hutan Gunung Merbabu, yang sebagian

besar bekerja sebagai petani, terhadap program Taman Nasional Gunung

Merbabu ini. Maka dari itu perlu dikaji sikap petani di lereng Gunung

Merbabu terhadap pembentukan kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu.

B. Rumusan Masalah

Penetapan kawasan Gunung Merbabu sebagai Taman Nasional

tentunya memperoleh respon evaluatif dari petani di lereng gunung merbabu,

yang sebelumnya memiliki akses yang bebas terhadap kawasan tersebut.

Artinya bentuk reaksi yang dinyatakan sebagai sikap itu timbulnya didasari

oleh proses evaluasi dalam diri individu yang memberi kesimpulan terhadap

stimulus dalam bentuk nilai baik-buruk, positif-negatif, menyenangkan-tidak

menyenangkan yang kemudian membentuk potensi reaksi terhadap obyek

sikap.

Dengan penetapan kawasan Gunung Merbabu tersebut menjadi Taman

Nasional, maka pengelolaan sepenuhnya ada di pihak pemerintah, dalam hal

ini adalah Departemen Kehutanan melalui Balai Pengelola Taman Nasional

Gunung Merbabu, mengakibatkan akses petani di lereng gunung merbabu

terhadap sumber daya hutan sebagai salah satu sumber pendapatan menjadi

terbatas.

Secara tidak langsung masyarakat desa di sekitar kawasan Hutan

Gunung Merbabu, yang sebagian besar bekerja sebagai petani, merasakan

dampak dari penetapan kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu. Sikap

petani di kawasan Hutan Gunung Merbabu perlu dikaji, karena untuk


commit to user

5

mengetahui berhasil tidaknya suatu program dapat dilihat melalui sikap petani

di sekitar kawasan Taman Nasional Gunung Merbabu tersebut. Menurut

Ahmadi (2002), apabila individu memiliki sikap yang positif terhadap suatu

obyek ia akan siap membantu, memperhatikan, berbuat sesuatu yang

menunjukkan persetujuannya adanya obyek itu. Sebaliknya bila ia memiliki

sikap yang negatif terhadap suatu obyek, maka ia akan mengecam, mencela,

menyerang bahkan membinasakan obyek itu.

Dari uraian di atas maka timbul beberapa permasalahan yang nantinya

akan dikaji dalam penelitian ini, antara lain :

1. Bagaimana sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap TNGMb di

Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah?

2. Faktor apa saja yang membentuk sikap petani lereng Gunung Merbabu

menyetujui TNGMb di Kabupaten Kecamatan Selo Boyolali Jawa

Tengah?

3. Bagaimana hubungan antara sikap petani lereng Gunung Merbabu dengan

TNGMb di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka tujuan penelitian yang

ingin dicapai adalah :

1. Mengkaji sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap TNGMb di

Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah.

2. Mengkaji faktor pembentuk sikap petani lereng Gunung Merbabu terhadap

TNGMb di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah.

3. Mengkaji hubungan antara sikap petani lereng Gunung Merbabu dengan

TNGMb di Kecamatan Selo Kabupaten Boyolali Jawa Tengah.

D. Manfaat Penelitian

Kegunaan penelitian tentang sikap petani di lereng Gunung Merbabu

terhadap program pembentukan Taman Nasional Gunung Merbabu di

Kabupaten Boyolali Jawa Tengah ini adalah :


commit to user

6

1. Bagi peneliti, penelitian ini dapat memberikan pengetahuan yang lebih

mendalam tentang sikap petani di lereng Gunung Merbabu terhadap

program TNGMb dan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar

Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

2. Bagi pemerintah dan instansi terkait, diharapkan dapat menjadi sumber

informasi dalam mengembangkan kawasan TNGMb menjadi lebih baik.

3. Bagi peneliti lain, dapat dijadikan bahan perbandingan informasi untuk

meneliti lebih lanjut tentang sikap petani di lereng Gunung Merbabu

terhadap program TNGMb.

4. Bagi masyarakat, melalui penelitian ini diharapkan dapat mengetahui

bagaimana sikap petani di lereng Gunung Merbabu terhadap program

TNGMb dan penelitian ini juga dapat dijadikan sebagai acuan dalam

setiap mengambil sikap untuk mengikuti program TNGMb.


commit to user

7

II. LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka

1. Pembangunan Kehutanan

Hakekat pembangunan kehutanan adalah pembangunan sumber

daya hutan secara menyeluruh dan berkesinambungan, sehingga dapat

memenuhi kebutuhan masyarakat masa kini dan masa datang, dengan

memperhatikan keseimbangan antara kepentingan dunia dan akhirat,

materiil dan spiritual, jiwa dan raga, individu, masyarakat dan negara.

Berkaitan dengan konsep tersebut, misi pembangunan kehutanan adalah

menyelenggarakan pengelolaan sumber daya hutan dan sumber daya alam

hayati secara berkesinambungan melalui pemanfaatan secara bijaksana dan

memperhatikan fungsi hutan, tanah dan air sebagai sistem penyangga

kehidupan, pelestarian keanekaragaman jenis dan ekosistemnnya serta

pemanfaatannya yang berkelanjutan (Mardikanto, 1996).

Pembangunan kehutanan merupakan bagian dari Pembangunan

Nasional dengan tujuan dapat memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi

kepentingan pengelolaan sumber daya alam yang berupa hutan.

Pemanfaatan sumber daya alam hutan bila dilakukan sesuai dengan fungsi

yang terkandung di dalamnya, seperti adanya fungsi lindung, fungsi suaka,

fungsi produksi, dan fungsi wisata dengan dukungan kemampuan

pengembangan sumber daya manusia, ilmu pengetahuan dan teknologi,

akan dicapai baik terukur maupun yang dapat diukur berupa produksi,

jasa, energi, dan perlindungan lingkungan (Pamulardi, 1999).

Hutan merupakan salah satu landasan ekosistem yang sangat besar

peranannya dalam menjaga keseimbangan ekosistem dunia. Hutan

menyerap, menyimpan dan mengeluarkan air. Hutan merupakan paru-paru

dunia yang menyerap karbon dioksida dan mengeluarkan oksigen. Hutan

menjaga dan melindungi tanah dari gerusan air dan sapuan angin. Hutan

pun menyediakan bahan makanan, obat-obatan, bahan bakar, bahan

bangunan dan memberi kehidupan bagi seluruh manusia di muka bumi ini.

7


commit to user

8

5

Pendeknya seluruh fungsi dan kegunaan hutan tidak terbatas dan ternilai

bagi kelangsungan hidup manusia (Gunawan, et al, 1998).

Mardikanto (2002), mendefinisikan hutan sebagai suatu kesatuan

ekosistem berupa hamparan lahan yang berisi sumber daya hayati yang

didominasi pepohonan dalam persekutuan lingkungan alam yang satu

dengan yang lainnya yang tidak dapat dipisahkan. Dari kedua pengertian

tersebut dapat disimpulkan bahwa hutan adalah hamparan lahan berisi

tumbuh-tumbuhan dan hewan yang hidup dipermukaan tanah, membentuk

suatu kesatuan ekosistem dalam keseimbangan yang dinamis.

Arah dan kebijaksanaan pembangunan kehutanan dari Pemerintah

secara jelas dan terinci telah dirumuskan dalam tiap Pola Umum

Pembangunan Lima Tahun. Pembangunan kehutanan tidak lepas dari

keseluruhan bidang pembangunan ekonomi, agama, sosial budaya, politik,

hukum, media massa, pertahanan dan keamanan. Azas pembangunan

kehutanan adalah kelestarian. Tujuan dari pembangunan kehutanan adalah

memberi manfaat sebesar-besarnya secara serbaguna, turut membangun

masyarakat Indonesia yang adil dan makmur berdasar pancasila

(Pamulardi, 1999).

Pelaksanaan pembangunan kehutanan dilakukan melalui berbagai

kebijakan yang telah dikeluarkan oleh Departemen kehutanan, yang antara

lain dapat dilihat dari lima kebijakan prioritas Departemen Kehutanan,

yaitu :

a. Pemberantasan illegal logging

b. Penanggulangan kebakaran hutan

c. Restrukturisasi sektor kehutanan

d. Rehabilitasi dan konservasi sumberdaya hutan

e. Memperkuat pelaksanaan otonomi daerah

Keberhasilan pembangunan kehutanan antara lain ditentukan oleh

sejauh mana penguasaan terhadap teknologi pembangunan kehutanan yang

meliputi teknologi pengelolaan, budidaya, pengelolaan hasil, konservasi

dan perlindungan sumber daya hutan (Departemen Kehutanan, 2003).


commit to user

9

2. Sikap

a. Pengertian Sikap

Sikap didefinisikan sebagai perasaan, pikiran dan

kecenderungan seseorang yang kurang lebih bersifat permanen

mengenai aspek-aspek tertentu dalam lingkungannya. Komponen-

komponen sikap adalah pengetahuan, perasaan-perasaan dan

kecenderungan untuk bertindak. Lebih mudahnya, sikap adalah

kecenderungan evaluatif terhadap suatu obyek atau subyek yang

memiliki konsekuensi, yakni bagaimana seseorang berhadap-hadapan

dengan obyek sikap (Hawkins, et al, 1999).

Sikap dapat diposisikan sebagai hasil evaluasi terhadap obyek

sikap, yang diekspresikan ke dalam proses-proses kognitif, afektif, dan

perilaku. Sebagai hasil evaluasi, sikap yang disimpulkan dari berbagai

pengamatan terhadap obyek diekspresikan dalam bentuk respon

kognitif, afektif (emosi), maupun perilaku. Respon evaluatif dalam

bentuk kognitif meliputi keyakinan yang dimiliki individu terhadap

obyek sikap dengan berbagai atributnya. Sikap adalah suatu

predisposisi yang dipelajari untuk merespon secara konsisten, baik

positif maupun negatif terhadap suatu obyek. Dalam pandangan ini,

respon yang diberikan individu diperoleh dari proses belajar terhadap

berbagai atribut berkaitan dengan obyek. Sikap adalah tendensi

psikologis yang diekspresikan oleh evaluasi terhadap entitas tertentu

dengan derajat suka atau tidak suka (Ramdhani, 2008).

Pengertian attitude itu dapat kita terjemahkan dengan sikap

terhadap obyek tertentu, yang dapat merupakan sikap pandangan atau

sikap perasaan. Tetapi sikap tersebut disertai oleh kecenderungan

untuk bertindak sesuai dengan sikapnya terhadap obyek tadi itu. Jadi

sikap itu tepat diterjemahkan sebagai sikap dan kesediaan bereaksi

terhadap suatu hal. Sikap senantiasa terarahkan terhadap suatu hal,

suatu obyek. Tidak ada sikap tanpa ada obyeknya (Gerungan, 2004).

Sikap merupakan tendensi untuk memberi reaksi yang positif

(menguntungkan) atau negatif (tidak menguntungkan) terhadap orang-


commit to user

10

orang, obyek atau situasi-situasi tertentu. Karena itu sikap merupakan

suatu kecenderungan untuk memberi reaksi yang bersifat emosional

dalam arah tertentu (Susanto, 1988).

One common definition was developed by G. W. Allport (1935), who proposed that "an attitude is a mental and neural state of readiness, organized through experience, exerting a directive or dinamic influence upon the individual's response to all objects and situations with which it is related."

Menurut G. W. Allport (1935) dalam Taylor (1997), sikap

adalah suatu mental dan status kesiapsiagaan, yang diorganisir melalui

pengalaman, menggunakan suatu pengaruh yang dinamik ketika

individu menjawab semua obyek dan situasi yang terkait.

Attitudes are relatively lasting organizations of beliefs which made you tend to respond to things in particular ways. Attitudes are never seem directly. You infer their existence from what people do. Attitudes include positive or negative evaluations, emotional feelings, and certain positive or negative tendencies in relation to objects, people, and events. Attitudes are human responses and can be examined along three dimensions : their direction, their intensity, and their salience.

Myers (1992) mendefinisikan sikap sebagai bentuk evaluasi

yakni sikap merupakan pengorganisasian terakhir secara relatif dari

kepercayaan dimana terdapat kecenderungan untuk merespons benda-

benda dalam keadaan yang nyata. Sikap tidak pernah dilihat secara

langsung. Seseorang harus mengambil kesimpulan keberadaan sikap

dari apa yang dilakukan orang lain. Sikap melibatkan evaluasi-evaluasi

yang positif dan negatif, perasaan-perasaan emocional, dan

kecenderungan positif atau negatif secara pasti yang berhubungan

dengan obyek, orang dan kejadian atau peristiwa. Sikap merupakan

respons manusia dan dapat diuji melalui tiga dimensi yaitu arahnya,

intensitasnya, dan ketenangannya.

Sikap merupakan produk dari proses sosialisasi dimana

seseorang bereaksi sesuai dengan rangsang yang diterimanya. Jika

sikap mengarah pada obyek tertentu, berarti bahwa penyesuaian diri

terhadap obyek tersebut dipengaruhi oleh lingkungan sosial dan

ketersediaan untuk bereaksi dari orang tersebut terhadap obyek.

Komponen sikap ada tiga yaitu, komponen kognisi yang hubungannya


commit to user

11

dengan belief, ide dan konsep. Komponen afektif yang menyangkut

kehidupan emosional seseorang. Komponen konasi yang merupakan

kecenderungan bertingkah laku (Marat, 1984).

Attitudes are determinants of behavior because theyre linked with perception, personality, and motivation. An attitude is a positive or negative feeling or mental state of readiness, learned and organized through experience, that exerts specific influence on a persons response to people, objects, and situations. The theory proposes that affect, cognition, and behavior determine attitudes and that attitudes, in turn, determine affect, cognition, and behavior. 1) Affect. The emotional or feeling, component of an attitude is

learned from parents, teachers, and peer group members. 2) Cognition. The cognitive component of an attitude consists of the

persons perceptions, opinions, and beliefs. It refers to the thought processes, with special emphasis on rationality and logic.

3) Behavior. The behavioral component of an attitude refers to a persons intention to act toward someone or something in a certain way.

Menurut Gibson et all (2000), sikap adalah faktor penentu

perilaku sebab sikap dihubungkan dengan persepsi, kepribadian, dan

motivasi. Sikap adalah suatu hal positif atau hal negatif yang dirasakan

melalui peristiwa yang dialami. Sikap menggunakan pengaruh spesifik

atas tanggapan seseorang ke orang-orang, objek, dan situasi. Teori

tersebut mengusulkan bahwa sikap terdiri dari komponen afektif,

kognitif, dan perilaku yang dapat mencerminkan sikap dan sikap itu,

pada gilirannya, mencerminkan afektif, kognitif, dan perilaku.

1) Afektif

Komponen afektif merupakan faktor emosional atau perasaan

dari suatu sikap yang dapat dipelajari dari orang tua, para guru, dan

anggota kelompok panutan.

2) Kognitif

Komponen teori dari suatu sikap terdiri dari persepsi orang,

pendapat, dan kepercayaan. Hal tersebut mengacu pada proses

berpikir dengan penekanan khusus pada rasionalitas dan logika.


commit to user

12

3) Perilaku

Komponen tingkah laku dari suatu sikap mengacu pada niat

seseorang untuk memelihara sesuatu dengan suatu cara tertentu.

Menurut Ahmadi (2002), tiap-tiap sikap memiliki tiga aspek :

1) Aspek kognitif yaitu yang berhubungan dengan gejala mengenal

pikiran.

2) Aspek afektif berwujud proses yang menyangkut perasaan-

perasaan tertentu yang ditujukan kepada obyek-obyek tertentu.

3) Aspek konatif berwujud proses tendensi/kecenderungan untuk

berbuat sesuatu obyek.

Attitudes often are described as having three dimensions : 1) A cognitive or thingking dimension. This represents a person's

thoughts or beliefs about another person, object, or situation. His attitude therefore is determined partly by how much he knows.

2) An affective or feeling dimension. This represent a person's emotional response to another person, object or situation.

3) A behavioral or action dimension. This represent the actions a person takes as a result of his attitude.

Menurut Hawkins, Dumn dan Carry (1982), Sikap sering

diuraikan memiliki tiga dimensi :

1) Dimensi pikiran, yaitu kepercayaan atau pemikiran seseorang

tentang orang lain, obyek, atau situasi. Sikap ditentukan sebagian

atau seberapa banyak ia mengetahui.

2) Dimensi perasaan, yaitu tanggapan emosional seseorang terhadap

orang lain, obyek atau situasi.

3) Suatu tingkah laku atau dimensi tindakan, yaitu tindakan seseorang

sebagai hasil atas sikapnya.

Psychologists often describe attitudes as having three components : what we think or believe about something (the emotional component), how we feel about it (the emotional component) and how we act toward it (the behavioral component). Sometimes these three components are consistent with one another.

Psikologi pada umumnya menggambarkan bahwa sikap

mempunyai tiga komponen yaitu apa yang kita pikirkan atau percaya

tentang suatu hal (komponen kognitif), bagaimana kita merasakan


commit to user

13

tentang hal tersebut (komponen emosional) dan bagaimana kita

bereaksi terhadap hal itu (komponen perilaku). Sering kali tiga

komponen itu berkaitan antara satu dengan yang lainnya

(Wortman, 1999).

Dari beberapa teori di atas dapat disimpulkan bahwa sikap

merupakan perasaan, pikiran dan kecenderungan seseorang yang

kurang lebih bersifat permanen mengenai aspek-aspek tertentu dalam

lingkungannya yang diekspresikan dengan derajat suka atau tidak suka.

b. Faktor Pembentuk Sikap

Pembentukan sikap senantiasa berlangsung dalam interaksi

manusia dan berkenaan dengan obyek tertentu. Interaksi sosial dalam

kelompok maupun di luar kelompok dapat mengubah attitude atau

membentuk attitude yang baru. Tapi pengaruh dari luar diri manusia

karena interaksi di luar kelompoknya itu sendiri belum cukup untuk

menyebabkan berubahnya attitude atau terbentuknya attitude baru

(Gerungan, 2004).

Menurut Ahmadi (2002), sikap tumbuh dan berkembang dalam

basis sosial yang tertentu, misalnya : ekonomi, politik, agama dan

sebagainya. Di dalam perkembangannya sikap banyak dipengaruhi

oleh lingkungan, norma-norma atau group. Hal ini akan menyebabkan

perbedaan sikap antara individu yang satu dengan yang lain karena

perbedaan pengaruh atau lingkungan yang diterima. Sikap tidak akan

terbentuk tanpa interaksi manusia, terhadap obyek tertentu atau suatu

obyek. Adapun faktor-faktor yang menyebabkan perubahan sikap

meliputi :

a. Faktor intern, yaitu faktor yang terdapat dalam pribadi manusia itu

sendiri. Faktor ini berupa selectivity atau daya pilih seseorang

untuk menerima dan mengolah pengaruh-pengaruh yang datang

dari luar. Pilihan terdapat pengaruh dari luar itu biasanya

disesuaikan dengan motif dan sikap di dalam diri manusia,

terutama yang menjadi minat perhatiannya.


commit to user

14

b. Faktor ekstern, yaitu faktor yang terdapat di luar pribadi manusia.

Faktor ini berupa interaksi sosial di luar kelompok.

Ramdhani (2008), mengemukakan bahwa sikap dipengaruhi

oleh proses evaluatif yang dilakukan individu. Oleh karena itu,

mempelajari sikap berarti perlu juga mempelajari faktor-faktor yang

mempengaruhi proses evaluatif, yaitu:

a. Faktor-faktor genetik dan fisiologik: Sebagaimana dikemukakan

bahwa sikap dipelajari, namun demikian individu membawa ciri

sifat tertentu yang menentukan arah perkembangan sikap ini.

b. Pengalaman personal : Faktor lain yang sangat menentukan

pembentukan sikap adalah pengalaman personal atau orang yang

berkaitan dengan sikap tertentu. Pengalaman personal yang

langsung dialami memberikan pengaruh yang lebih kuat daripada

pengalaman yang tidak langsung.

c. Pengaruh orang tua : Orang tua sangat besar pengaruhnya terhadap

kehidupan anak-anaknya. Sikap orang tua akan dijadikan role

model bagi anak-anaknya.

d. Kelompok sebaya atau kelompok masyarakat memberi pengaruh

kepada individu. Ada kecenderungan bahwa seorang individu

berusaha untuk sama dengan teman sekelompoknya.

e. Media massa adalah media yang hadir di tengah-tengah

masyarakat.

Menurut Ahmadi (2002), sikap seseorang tidak selamanya

tetap. Ia dapat berkembang manakala mendapat pengaruh, baik dari

dalam maupun dari luar yang bersifat positif dan mengesan.

Pembentukan dan perubahan sikap tidak terjadi dengan sendirinya.

Sikap terbentuk dalam hubungannya dengan suatu obyek, orang,

kelompok, lembaga, nilai, melalui hubungan antar individu, hubungan

di dalam kelompok, komunikasi surat kabar, buku, poster, radio,

televisi dan sebagainya. Lingkungan yang terdekat dengan kehidupan


commit to user

15

sehari-hari banyak memiliki peranan. Keluarga yang terdiri dari :

orang tua, saudara-saudara di rumah memiliki perasaan yang penting.

Menurut Azwar (1998), sikap sosial terbentuk dari adanya

interaksi sosial yang dialami oleh individu. Dalam interaksi sosial,

individu bereaksi membentuk pola sikap tertentu terhadap berbagai

obyek psikologis yang dihadapinya. Diantara berbagai faktor yang

mempengaruhi pembentukan sikap adalalah pengalaman pribadi, orang

lain yang dianggap penting, kebudayaan, media massa, institusi atau

lembaga pendidikan dan lembaga agama, serta faktor emosi dalam diri

individu. Peranan masing-masing faktor tersebut dalam pembentukan

sikap manusia, yaitu :

1) Pengalaman pribadi

Apa yang kita alami akan membentuk dan mempengaruhi

penghayatan kita terhadap stimulus sosial. Tanggapan akan

menjadi salah satu dasar terbentuknya sikap. Untuk dapat menjadi

dasar pembentukan sikap pengalaman pribadi harus meninggalkan

kesan yang kuat (Azwar, 1998).

Cara kita mempersepsi situasi sekarang tidak bisa terlepas dari

adanya pengalaman sensoris terdahulu. Kalau pengalaman

terdahulu itu sering muncul, maka reaksi kita lalu menjadi salah

satu kebiasaan. Karena kebanyakan aktivitas kita sehari-hari

bergantung pada pengalaman yang terdahulu, kita mereaksi kepada

isyarat dan lambang daripada kepada keseluruhan stimulus aslinya.

Jadi dalam kebanyakan situasi, persepsi itu pada umumnya

merupakan proses informasi yang didasarkan atas pengalaman-

pengalaman masa lampau (Mahmud, 1990).

Mardikanto (1996), menyatakan bahwa pengalaman yang

dimiliki seseorang akan mempengaruhi semangatnya untuk belajar.

Contohnya petani yang pernah gagal dalam mengadopsi inovasi,

akan sulit untuk mengadopsi inovasi yang lain.


commit to user

16

2) Pengaruh orang lain yang dianggap penting

Orang lain di sekitar kita merupakan salah satu diantara

komponen sosial yang dapat mempengaruhi sikap kita. Seseorang

yang kita anggap penting bagi kita, seseorang yang kita harapkan

persetujuannya bagi setiap gerak tindak dan pendapat kita,

seseorang yang tidak ingin kita kecewakan atau seseorang yang

berarti khusus bagi kita, akan banyak mempenagruhi pembentukan

sikap kita terhadap sesuatu. Diantara orang yang biasanya dianggap

penting bagi individu adalah orangtua, orang yang status sosialnya

lebih tinggi, teman sebaya, teman dekat, guru, teman kerja, isteri

atau suami (Azwar, 1998).

Orang akan mempunyai kecenderungan untuk menerima suatu

pandangan, pendapat, atau norma-norma dan sebagainya, apabila

norma-norma itu mendapatkan dukungan orang banyak atau

mayoritet, dimana sebagian besar dari kelompok atau golongan itu

memberikan sokongan atas pendapat, pandangan-pandangan

tersebut. Orang akan merasa terasing apabila ia menolak pendapat,

pandangan atau norma-norma dan sebagainya yang telah

mendapatkan dukungan dari mayoritet itu (Ahmadi, 2002).

Kebanyakan keputusan tentang pertanian masih dibuat petani

secara perorangan. Akan tetapi, ia membuat keputusan-keputusan

tersebut dalam rangka memenuhi hasrat untuk memberikan sesuatu

yang lebih baik bagi keluarganya. Oleh karena itu, mereka

tergantung kepada hasil yang didapat dari usahatani. Anggota-

anggota keluarganya mungkin memberikan tekanan kepada petani

dalam mengambil keputusan. Di pihak lain hasrat petani untuk

memberikan kehidupan yang lebih baik bagi keluarganya

meruapkan dorongan yang efektif dalam banyak hal untuk

meningkatkan produktivitas usahatani. Keputusan-keputusan yang

diambil oleh petani juga dapat dipengaruhi oleh sikap dan perilaku

serta hubungan-hubungan dalam masyarakat setempat di mana


commit to user

17

mereka hidup. Bagi petani, masyarakat di sekitarnya mempunyai

arti yang penting (Soetriono et all, 2006).

3) Pengaruh kebudayaan

Kebudayaan dimana kita hidup dan dibesarkan mempunyai

pengaruh besar terhadap pembentukan sikap. Tanpa disadari,

kebudayaan telah menanamkan garis pengaruh sikap kita terhadap

berbagai masalah. Kebudayaan telah mewarnai sikap anggota

masyarakatnya karena kebudayaan pulalah yang yang memberikan

corak pengalaman individu-individu yang menjadi anggota

kelompok masyarakat asuhannya (Azwar, 1998).

Kebudayaan adalah cara berfikir, cara merasa, cara meyakini

dan menganggap. Kebudayaan adalah pengetahuan yang dimiliki

warga kelompok yang diakumulasi (dalam memory manusia,

dalam buku dan obyek-obyek) untuk digunakan di masa depan.

Suatu kebudayaan diperoleh melalui proses belajar oleh individu-

individu sebagai hasil interaksi anggota-anggota kelompok satu

sama lain, sehingga kebudayaan juga bersifat dimiliki bersama

(Suparlan, 1984).

Kebudayaan merupakan suatu sistem menyeluruh yang terdiri

dari cara-cara dan aspek-aspek pemberian arti pada laku ujaran,

laku ritual dan berbagai jenis laku atau tindakan lain dari sejumlah

manusia yang mengadakan tindakan antar satu dengan lain.

Kebudayaan yang dianggap sebagai suatu sistem, sistem budaya

berhubungan erat dengan masyarakat yang ditanggapi sebagai

suatu sistem sosial yang dibentuk oleh tindakan antar sejumlah

manusia biasanya berjumlah besar. Sistem sosial yang lebih

terbatas, seperti birokrasi pemerintah, berhubungan erat dengan

sistem budaya yang juga lebih terbatas (Alfian, 1985).

4) Media massa

Sebagai sarana komunikasi, berbagai bentuk media massa

seperti televisi, radio, surat kabat, majalah dan lain-lain


commit to user

18

mempunyai pengaruh dalam pembentukan opini dan kepercayaan

orang. Dalam penyampaian informasi sebagai tugas pokoknya,

media massa membawa pula pesan-pesan yang berisi sugesti yang

dapat mengarahkan opini seseorang. Adanya informasi baru

mengenai suatu hal memberikan landasan kognitif baru bagi

terbentuknya sikap terhadap hal tersebut. Pesan-pesan sugestif

yang dibawa oleh informasi tersebut, apabila cukup kuat, akan

member dasar afektif dalam menilai sesuatu hal sehingga

terbentuklah arah sikap tertentu (Azwar, 1998).

Media massa merupakan suatu penemuan teknologi yang luar

biasa, yang memungkinkan orang untuk mengadakan komunikasi

bukan saja dengan komunikan yang mungkin tidak akan pernah

dilihat, akan tetapi juga dengan generasi yang akan datang. Dengan

demikian media massa berhasil mengatasi hambatan berupa

pembatasan yang diadakan oleh waktu, tempat, dan kondisi

geografik. Penggunaan media massa karenanya memungkinkan

komunikasi dengan jumlah orang yang lebih banyak

(Susanto, 1988).

Shannon dalam Saleh (2004) informasi adalah sesuatu yang

membuat pengetahuan kita berubah, yang secara logis mensahkan

perubahan, memperkuat atau menemukan hubungan yang ada pada

pengetahuan yang kita miliki. Sedangkan pengertian informasi

seperti yang disebutkan dalam Hartono (1989) adalah data yang

diolah menjadi bentuk yang lebih berguna dan lebih berarti bagi

yang menerimanya.

Fungsi informasi bisa berkembang sesuai dengan bidang

garapan yang disentuhnya. Namun, setidaknya yang utama adalah

sebagai data dan fakta yang dapat membuktikan adanya suatu

kebenaran, sebagai penjelas hal-hal yang sebelumnya masih

meragukan, sebagai prediksi untuk peristiwa-peristiwa yang

mungkin akan terjadi pada masa yang akan datang. Nyatanya,


commit to user

19

informasi itu banyak fungsinya. Tidak terbatas pada salah satu

bidang atau aspek saja, melainkan menyeluruh, hanya bobot dan

manfaatnya yang berbeda karena disesuaikan dengan kondisi yang

membutuhkannya (Yusup, 1995).

Golongan masyarakat yang aktif mencari informasi dan ide-

ide baru, biasanya lebih inovatif dibanding orang-orang yang pasif

apalagi yang selalu skeptis (tidak percaya) terhadap sesuatu yang

baru. Golongan yang inovatif, biasanya banyak memanfaatkan

beragam sumber informasi, seperti : lembaga pendidikan/perguruan

tinggi, lembaga penelitian, dinas-dinas yang terkait, media massa,

tokoh-tokoh masyarakat (petani) setempat maupun dari luar

lembaga-lembaga komersial (pedagang, dll) (Lionberger dalam

Mardikanto, 1996).

5) Lembaga pendidikan dan lembaga agama

Lembaga pendidikan serta lembaga agama sebagai sistem

mempunyai pengaruh dalam pembentukan sikap dikarenakan

keduannya meletakkan dasar pengertian dan konsep moral dalam

diri individu (Azwar, 1998).

The goal of education is to offer experiences that will change people in a good direction. Good may be defined theologically, and from this definition deductions may be logically made about course content and student decorum. Or good may be defined as success in a particular society at a given time, and again curriculum and approved social behavior will follow. Whether education is preparation for the good life or is the good life itself makes a great difference and is an example of how the nature of theories affect behavior.

Tujuan pendidikan adalah untuk menawarkan pengalaman

yang akan mengubah sesorang ke arah yang lebih baik. Hal

tersebut dicontohkan dengan adanya kesopanan siswa, atau

mungkin digambarkan sebagai bentuk kesuksesan seseorang dalam

masyarakat tertentu. Pendidikan formal memiliki kurikulum yang

dapat mempengaruhi perilaku sosial bagi yang mengikutinya.

Apakah pendidikan adalah persiapan untuk hidup yang baik atau


commit to user

20

hidup yang baik itu akan membuat suatu perbedaan besar adalah

contoh bagaimana pendidikan mempengaruhi perilaku

(Krasner dan Ullman, 1973).

Lembaga pendidikan sifatnya bermacam-macam diantaranya

bersifat formal, informal dan non formal. Pendidikan formal, dapat

dilihat dari pendidikan yang pernah dialami (dalam hal ini petani)

melalui sekolah-sekolah, dari jenjang tertinggi dari suatu tingkatan

pendidikan formal yang tersedia (Mardikanto, 1993).

Formal education starts form a theoretical or conceptual framework and leads to practical or actual field work. In this type of education there is a fixed or pre-decided cirriculum. Extension education is practical, field and farmer's problem-oriented, thus it starts from a practical and develops into a theorotical or basic understanding. In extension education there is no fixed cirriculum. It has also possible flexibilities depending on the needs of the learners.

Pendidikan formal dimulai dari suatu kerangka teori atau

konsep dan menuju ke arah praktek atau kerja lapang. Dalam

pendidikan jenis ini terdapat suatu kurikulum yang telah ditetapkan

ataupun yang belum ditetapkan. Sedangkan pendidikan penyuluhan

adalah latihan, yang berorientasi pada pemecahan masalah petani,

dimulai dari suatu latihan yang kembang;kan dari teori atau

pemahaman dasar. Dalam penyuluhan tidak terdapat penetapan

kurikulum. Di samping itu juga memungkinkan disesuaikan

dengan kebutuhan sasaran (Singh, 2006).

Penyuluhan pertanian adalah suatu cara atau usaha pendidikan

yang bersifat non formal untuk para petani dan keluarganya di

pedesaan (Samsudin, 1982).

Menurut Sastraatmadja (1993), ciri-ciri pendidikan non formal

diantaranya :

a) Pendidikan non formal tidak mengenal batas umur bagi petani

yang akan mengikuti pendidikan penyuluhan.


commit to user

21

b) Pendidikan non formal tidak mengenal kurikulum tertentu yang

harus diselesaikan, pokoknya tidak ditentukan kapan selesainya

batas waktu pendidikan.

c) Pendidikan non formal tidak mengenal uang sekolah, apakah

itu yang dinamakan uang pendaftaran, uang sekolah per bulan,

dan lain-lain.

d) Pendidikan non formal tidak mengenal ruangan tertentu

artiinya setiap pendidikan pertanian tidak harus menggunakan

ruangan beton, tembok, atau kelas.

e) Pendidikan non formal tidak mengenal waktu.

3. Petani

Soejitno (1968) dalam Mardikanto dan Sri Sutarni (1982) petani

adalah penduduk atau orang-orang yang untuk sementara atau secara tetap

memiliki dan atau menguasai sebidang tanah pertanian, dan

mengerjakannya sendiri, baik dengan tenaganya sendiri (beserta

keluarganya) maupun dengan menggunakan tenaga orang lain atau orang

upahan: termasuk dalam pengertian menguasai di sini adalah: menyewa,

menggarap atau penyakap, memaro (bagi-hasil). Sedang buruh tani tak

bertanah tidak termasuk dalam kategori petani.

Manusia berusaha mengatur atau mengusahakan tumbuh-tumbuhan

dan hewan serta memanfaatkan hasilnya. Mereka mengubah tempat

tumbuhan dan hewan serta lingkungannya agar dapat memenuhi

kebutuhan manusia. Manusia seperti itu disebut petani atau pengusaha

pertanian. Dalam kegiatan usahatani, petani merangkap dua peranan yaitu

sebagai penggarap dan manajer. Peranan petani sebagai penggarap adalah

memelihara tanaman dan hewannya agar mendapatkan hasil yang

diperlukan. Sedangkan petani berperan sebagai manajer yaitu

ketrampilan dalam menjalankan usahanya menyangkut kegiatan otak

yang didorong oleh keinginan dalam pengambilan keputusan atau

pemilihan alternatif tanaman atau ternak (Soetriono et all, 2006).


commit to user

22

Menurut Samsudin (1982), yang dimaksud dengan petani adalah

mereka yang untuk sementara waktu atau tetap menguasai sebidang tanah

pertanian, menguasai sesuatu cabang usahatani atau beberapa cabang

usahatani dan mengerjakan sendiri, baik dengan tenaga sendiri maupun

dengan tenaga bayaran. Menguasi sebidang tanah dapat diartikan pula

penyewa, bagi hasil, atau berupa memiliki tanah sendiri. Petani juga

dapat menggunakan tenaga kerja yang sifatnya tidak tetap di samping

tenaganya sendiri.

Petani adalah setiap orang yang melakukan usaha untuk memenuhi

sebagian atau seluruh kebutuhan hidupnya di bidang pertanian dalam arti

luas yang meliputi usahatani pertanian, peternakan, perikanan dan

pemungutan hasil laut. Peranan petani sebagai pengelola usahatani

berfungsi mengambil keputusan dalam mengorganisir faktor-faktor

produksi yang diketahui (Hernanto, 1993).

Para petani dalam arti ekonomi adalah para manajer sumber daya

yang memanipulasi tenaga kerja, lahan, modal, dan sumber daya lainnya

untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu. Tujuan atau sasaran ini bervariasi

sesuai dengan tanggung jawab petani dan kadang-kadang juga sesuai

dengan ambisi untuk dirinya sendiri dan keluarganya. Hampir semua

petani tradisional menerima teknologi beru yang relevan, dalam bentuk

apapun karena mereka menjadi lebih baik melalui satu atau lain cara, dan

mungkin memperoleh laba yang lebih banyak, dengan mengadopsi

teknologi itu (Makeham dan Malcolm, 1991).

Petani sebagai seorang yang mengendalikan secara efektif sebidang

tanah yang dia sendiri sudah lama terikat oleh ikatan-ikatan tradisi dan

perasaan. Tanah dan dirinya adalah bagian dari suatu hal, suatu kerangka

hubungan yang telah berdiri lama. Suatu masyarakat petani bisa terdiri

sebagian atau bisa juga seluruhnya dari penguasa atau bahkan menggarap

paksa tanah bilamana mereka menguasai tanah sedemikian rupa sehingga

memungkinkan mereka menjalankan cara hidup biasa dan tradisional yang


commit to user

23

di dalam pertaniannya. Mereka masuk secara intim akan tetapi bukan

sebagai penanam modal usaha demi keuntungan (Robert, 1985).

Menurut Mosher (1967) dalam Mardikanto (1993) memberikan

gambaran yang agak luas tentang petani, yakni:

1. Petani sebagai manusia, artinya, petani seperti halnya manusia yang

lain, ia juga rasional, memiliki harap-harapan, keinginan-keinginan dan

kemauan untuk hidup lebih baik. Di samping itu, petani seperti halnya

manusia yang lain juga memiliki harga diri dan tidak bodoh, sehingga

memiliki potensi yang dapat dikembangkan guna memperbaiki

kehidupannya.

2. Petani sebagai jurutani, adalah petani yang melakukan kegiatan

bertani, yang memiliki pengalaman dan telah belajar dari

pengalamannya. Hasil belajarnya itu, tercermin dari kebiasaan-

kebiasaan yang mereka terapkan dalam kegiatan bertani.

3. Petani sebagai pengelola usahatani, selain sebagai manusia dan juru-

tani, seorang petani umumnya juga pengelola atau manajer dari

usahataninya. Hal ini berarti bahwa, petani adalah orang yang memiliki

wewenang untuk mengambil keputusan sendiri tentang usahatani yang

dikelolanya, serta terbiasa mempertanggungjawabkan hasil

pengelolaannya itu kepada keluarga serta masyarakat lingkungannya.

Pembagian petani menurut golongan-golongannya antara lain:

1. Petani pemilik penggarap, yang memiliki mengelola sendiri (dengan

tenaga keluarga dan atau tanpa tenaga upahan dari luar) lahan

pertaniannya.

2. Petani penyewa penggarap, yang menguasai lahan pertanian dari

menyewa dan meengelola sendiri (dengan menggunakan tenaga

keluarga dan atau tenaga upahan dari luar) lahan pertaniannya tersebut.

3. Petani penggarap, yang menguasai lahan pertanian berdasarkan hak

menggarap (menyakap) dengan perjanjian bagi hasil yang telah

disepakatinya dengan pemilik dan mengelola sendiri (dengan tenaga


commit to user

24

keluarga sendiri dan atau tanpa upahan dari luar) lahan pertaniannya

tersebut.

4. Petani pemilik bukan penggarap, yang memiliki lahan pertanian tetapi

tidak mengelolanya sendiri karena beberapa sebab seperti: disewakan,

digadaikan, disakapkan atau dibagi hasilkan.

5. Buruh tani atau petani tidak bertanah, yang hidup atau mata

pencaharian pokoknya dari sektor pertanian tetapi ia sendiri tidak

memiliki dan atau menguasai sebidang tanahpun (Mardikanto dan Sri

Sutarni, 1982).

Petani sebagai pelaksana usahatani (baik sebagai jutu tani maupun

sebagai pengelola) adalah manusia, yang disetiap pengambilan keputusan

untuk berusahatani tidak selalu dapat dengan bebas dilakukannya sendiri,

tetapi sangat ditentukan oleh kekuatan-kekuatan di sekelilingnya. Dengan

demikian, jika ia ingin melakukan perubahan-perubahan untuk

usahataninya, dia juga harus memperhatikan pertimbangan-pertimbangan

yang diberikan oleh lingkungan sosialnya.

Lingkungan sosial yang mempengaruhi perubahan-perubahan

adalah:

1) Kebudayaan, kebudayaan dapat diartikan sebagai pola perilaku yang

dipelajari, dipegang teguh oleh setiap warga masyarakat (baik oleh

setiap individu maupun oleh kelompok-kelompok sosial yang ada) dan

diteruskan secara turun-temurun dari generasi ke generasi.

2) Opini publik, sebagai makhluk sosial, setiap petani selalu

memperhatikan setiap informasi yang berkembang di dalamnya,

sehingga ia akan dapat selalu menselaraskan perilakunya dengan opini

yang sedang berkembang di sekitarnya, meskipun opini publik itu

sendiri hanya berkembang sangat terbatas di sebagian masyarakat

kecil warga masyarakat di mana ia tinggal. Opini publik seringkali

berkembang menjadi kekuatan-kekuatan normatif dan sanksi sosial.

Norma merupakan pedoman perilaku yang diharapkan dari setiap

individu atau kelompok sosial setempat yang berkisar dari kebiasaan-


commit to user

25

kebiasaan sampai kepada hukum masyarakat, sedang sanksi

merupakan konsekuensi-konsekuensi yang akan diberikan kepada

setiap individu atau kelompok sosial yang berupa ganjaran jika ia

mematuhinya dan hukuman jika dilanggar atau tidak dipatuhi.

3) Pengambilan keputusan dalam keluarga, menurut Galbraith (1973)

dalam Mardikanto (2003) menyatakan bahwa status seseorang di

dalam keluarganya sangat ditentukan oleh besarnya sumbangan

ekonomi yang dapat diberikan dalam keluarganya.

4) Kekuatan lembaga sosial, pengambilan keputusan usahatani yang

dilakukan petani, dalam banyak hal tidak hanya ditentukan oleh siapa

yang paling berkuasa di dalam keluarganya, tetapi juga dipengaruhi

oleh perilaku atau keputusan-keputusan yang diambil oleh lembaga-

lembaga sosial (kelompok atau organisasi) yang ada di dalam

masyarakat petani seperti: tetangga, kekerabatan, kelompok acuan,

kelompok minat dan kelompok keagamaan.

(Mardikanto, 2003).

4. Taman Nasional Gunung Merbabu

a. Pengertian Taman Nasional

1) Definisi Taman Nasional

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang

Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, yang

dimaksud dengan Taman Nasional adalah Kawasan Pelestarian

Alam yang mempunyai ekosistem asli, dikelola dengan sistem

zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu

pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, kebudayaan, dan

pariwisata/rekreasi alam. Kawasan Pelestarian Alam adalah

kawasan dengan ciri khas tertentu, baik di darat maupun di perairan

yang mempunyai fungsi perlindungan sistem penyangga

kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan

satwa, serta pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati

dan ekosistemnya (Balai Taman Nasional Gunung Merbabu, 2009).


commit to user

26

2) Fungsi dan Manfaat Taman Nasional

Pada prinsipnya Taman Nasional mengemban fungsi yaitu :

a) Perlindungan sistem penyangga kehidupan

b) Pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa

c) Pemanfaatan secara lestari sumber daya alam dan ekosistemnya

(Balai Taman Nasional Gunung Merbabu, 2009).

Sedangkan manfaat ekologis kawasan Taman Nasional

yang dapat dikuantifikasi antara lain :

a) Nilai Guna Langsung (direct use values), mencakup segala

sesuatu yang dapat dihasilkan dari kawasan Taman Nasional

serta mudah untuk dikuantifikasi sebagai manfaat kawasan

Taman Nasional, antara lain berupa produk hasil hutan non

kayu, bahan baku obat-obatan dan manfaat rekreasi.

b) Nilai Guna Tidak Langsung (indirect use values), mencakup

manfaat fungsional dari proses ekologis yang secara terus

menerus memberikan peranannya kepada masyarakat dan

ekosistem serta tidak mudah untuk dikuantifikasi, antara lain

berupa : pengendali banjir, perlindungan badai, penyediaan

sumber air dan oksigen, sumber plasma nutfah, pengendalian

perubahan iklim dan penyerapan karbon dan lain-lain.

c) Nilai Guna Pilihan (optional value), meliputi manfaat sumber

daya alam yang dapat disimpan, disisihkan atau dipertahankan

untuk kepentingan yang akan datang, antara lain berupa

keanekaragaman hayati, sumberdaya genetik, perlindungan

jenis/spesies, keanekaragaman ekosistem, dimana produk-

produk itu belum diketahui dan belum memiliki nilai pasar

pada saat ini.

d) Nilai Guna Non-konsumtif, meliputi nilai keberadaan

(existence values) dan nilai warisan (bequest values). Nilai

keberadaan adalah nilai yang diberikan oleh masyarakat kepada

kawasan taman nasional karena adanya nilai keberlanjutan akan


commit to user

27

keberadaan sumberdaya tertentu, seperti konservasi habitat dan

spesies tertentu, integritas nilai-nilai spiritual, estetika dan

kultural. Nilai warisan merupakan nilai yang diberikan

masyarakat yang hidup saat ini terhadap suatu daerah tertentu

agar tetap utuh untuk dapat diberikan kepada generasi

mendatang, seperti konservasi habitat, upaya preventif terhadap

perubahan yang tidak dapat diperbarui.


3) Zonasi Taman Nasional

Zona merupakan sistem penataan kawasan taman nasional

berdasarka fungsi dan peruntukannya sesuai kondisi, potensi dan

perkembangan yang ada. Secara umum pembagian zonasi pada

taman nasional mencakup zona inti, zona rimba, zona pemanfaatan

dan atau zona lain berdasarkan kebutuhan pelestarian

keanekaragaman hayati (Balai Taman Nasional Gunung Merbabu,

2009).

Zona Inti merupakan kawasan taman nasional yang

berfungsi untuk perlindungan mutlak dan tidak diperkenankan

adanya perubahan apapun oleh kegiatan manusia, serta perubahan

dan perkembangan yang terjadi secara alami tanpa campur tangan

manusia, kecuali kegiatan untuk penelitian, pemantauan,

perlindungan dan pengamanan (Balai Taman Nasional Gunung

Merbabu, 2009).

Zona Rimba merupakan kawasan taman nasional yang

berfungsi untuk penyangga zona inti dan di dalamnya hanya dapat

dilakukan kegiatan sebagaimana pada zona inti, serta dapat

dikunjungi oleh pengunjung untuk kegiatan rekreasi terbatas. Di

dalam zona rimba dapat dilakukan kegiatan pengelolaan seperti

pembinaan habitat dan pembinaan populasi satwa/tumbuhan,

pembuatan jalan setapak, menara pengintai, pondok jaga, sarana


commit to user

28

kemudahan wisata, dan lain-lain (Balai Taman Nasional Gunung

Merbabu, 2009).

Zona Pemanfaatan merupakan bagian kawasan taman

nasional yang diperuntukkan bagi kepentingan pengunjung

maupun pengelola. Di dalam zona pemanfaatan dapat dibangun

sarana akomodasi untuk keperluan pengunjung (bumi perkemahan,

wisma tamu, jalan dan tempat parkir, pusat informasi) dan sarana

pengelolaan Taman Nasional (kantor, stasiun penelitian) (Balai

Taman Nasional Gunung Merbabu, 2009) .

Zona lain adalah selain zona tersebut diatas yang ditentukan

berdasarkan fungsi dan potensinyasesuai peraturan perundangan

yang berlaku untuk menunjang efektifitas pengelolaan, misalnya

zona pemanfaatan tradisional, zona rehabilitasi, zona religi, dan

lain-lain(Balai Taman Nasional Gunung Merbabu, 2009) .

Mengingat masih banyaknya keterbatasan dan karakteristik

tertentu pada Taman Nasional Gunung Merbabu, sampai pada saat

ini pembagian zonasi pada Taman Nasional Gunung Merbabu

masih belum ditetapkan, terlebih sesuai Permnhut No :

P.56/Menhut-II/2006 tanggal 29 agustus 2006 tentang Pedoman

Zonasi Taman Nasional. Tata cara penataan zonasi perlu melalui

beberapa tahapan, yaitu persiapan, pengumpulan dan analisis data,

penyusunan draf rancangan zonasi, konsultasi publik, pengiriman

dokumen, tata batas, dan penetapan (Balai Taman Nasional

Gunung Merbabu, 2009).

Namun demikian sesuai arahan Rancangan Pengelolaan

Taman Nasional Gunung Merbabu yang telah ada, bahwa penilaina

dan penataan zonasi Taman Nasional Gunung Merbabu perlu

memperhatikan beberapa aspek sebagai berikut :

a) Aspek Ekologi (keanekaragaman hayati), yaitu adanya potensi

keanekaragaman hayati dan ekosistem yang perlu

dipertahankan dan dilestarikan keberadaannya sebagai satu


commit to user

29

kesatuan ekosistem yang telah diketahui hal tersebut

merupakan bagian integral dari Konservasi Sumber Daya alam

Hayati dari lingkungan hidup.

b) Aspek Kebijakan, yaitu adanya aspek peraturan perundang-

undangan yang mengikat (UU No. 5/1990 dan UU No.

41/1999) dimana tata hutan dilaksanakan dalam rangka

pengelolaan kawasan hutan yang dapat memberikan manfaat

yang optimal dan lestari serta pengelolaan taman nasional harus

dilaksanakan dengan sistem zonasi.

c) Aspek Manfaat, yaitu bahwa unsur kemanfaatan pada kawasan

taman nasional harus dilaksanakan sesuai peruntukkannya,

yaitu untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan,

penunjang budidaya, budaya, pariwisata dan rekreasi.

d) Aspek Pemberdayaan Masyarakat, yaitu bahwa dalam

pengelolaan taman nasional perlu memperhatikan sifat

ketergantungan masyarakat terhadap kawasan dan mendorong

partisipasi masyarakat dalam upaya peningkatan pendapatan

dan kesejahteraannya sesuai peraturan perundang-undangan

yang berlaku.


Secara garis besar penataan zonasi Taman Nasional Gunung

Merbabu diarahkan terbentuknya zona-zona antara lain :

a) Zona Inti

Zona inti diperkirakan berada di puncak/kerucut Gunung

Merbabu dan dasar-dasar lereng gunung yang terjal dan jurang-

jurang yang dalam dan atau daerah-daerah yang merupaka

habitat tumbuhan dan satwa endemik/dilindungi seperti elang

hitam, monyet ekor panjang, eidelweiss, dan lain-lain.

b) Zona Rimba

Zona ini merupaka wilayah penyangga zona inti (green belt)

yang merupakan satu kesatuan ekosistem.


commit to user

30

c) Zona Pemanfaatan Intensif

Zona ini diperuntukkan bagi pengembangan jasa lingkungan

pariwisata alam dan rekreasi serta dapat dikembangkan

pembangunan sarana prasarana pokok dan penunjangnya.

d) Zona Pemanfaatan Tradisional

Zona ini dikembangkan untuk mengakomodasi kepentingan

dan ketergantungan masyarakat terhadap kawasan, misalnya

kebutuhan rumput pakan ternak dan rencek kayu bakar yang

pemanfaatannya secara tradisional dengan memperhatikan

aspek pelestarian dan keutuhan ekosistem.

e) Zona Rehabilitasi

Zona ini diperuntukkan pada daerah-daerah kawasan yang telah

mengalami kerusakan habitat, yang pelaksanaannya dilakukan

bersama-sama masyarakat dan pihak-pihak terkait.

f) Zona Religi/Budaya

Zona ini dikembangkan untuk mengakomodasi kepentingan

masyarakat terhadap tempat-tempat tertentu yang mempunyai

ikatan religi-budaya (antara lain : makam, petilasan, pertapaan

dan lain-lain) dan dapat dikembangkan menjadi kegiatan wisata

religi-budaya.

g) Daerah enclave/zona khusus

Wilayah-wilayah pemukiman masyarakat di dalam kawasan

yang telah ada sebelum kawasan taman nasional ditetapkan.


4) Kegiatan Yang Boleh Dilakukan dan Tidak boleh dilakukan di

Kawasan Taman Nasional

a) Yang boleh dilakuakan di kawasan taman nasional, antara lain :

i. Kegiatan untuk tujuan rekreasi, yaitu kegiatan untuk

berkemah, dan mendaki gunung

ii. Kegiatan untuk tujuan penelitian

iii. Kegiatan untuk tujuan pendidikan


commit to user

31

b) Yang tidak boleh dilakuakan di kawasan taman nasional, antara

lain :

i. Melakukan tindakan yang dapat merusak keutuhan kawasan

baik terhadap tumbuhan maupun satwa

ii. Berburu, menangkap, membawa dan memiliki satwa atau

bagian-bagiannya dalam keadaan hidup atau mati, kecuali

untuk tujan penelitian

iii. Melukai/membunuh satwa, kecuali kecuali satwa tersebut

membhayakan keselamatan

iv. Mengambil, merusak, membawa dan memiliki telur/sarang

satwa, kecuali untuk tujuan penelitian

v. Menebang, memotong, mengambil dan memiliki tumbuhan

dan bagian-bagiannya dalam keadaan hidup mati, kecuali

untuk tujan penalitian

vi. Melakukan sesuatu yang mengakibatkan perubahan

terhadap kondisi tanah

vii. Melakukan vandalisme pada tumbuhan, batu, bangunan,

dan lain-lain

viii. Membuang sampah dan bahan-bahan lainnya yang dapat

menyebabkan pencemaran lingkungan, kecuali pada

tempat-tempat yang telah disediakan

ix. Menyalakan api yang dapat menimbulkan bahaya

kebakaran, kecuali pada tempat-tempat yang telah

disediakan

x. Mendirikan kemah/tenda di luar bumi perkemahan, kecuali

untuk kegiatan ekspedisi dan penelitian

xi. Membawa senjata api/angin/tajam, binatang peliharaan,

benih tanaman, bahan kimia, minuman keras dan obat-

obatan terlarang ke dalam kawasan

xii. Melanggar rute yang telah ditetapkan



commit to user

32

a. Pengelolaan Taman Nasional Gunung Merbabu

1) Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan No.

P.03/Menhut-II/2007 Taman Nasional Gunung Merbabu dikelola

oleh Balai Taman Nasional Gunung Merbabu selaku Unit

Pelaksana Teknis(UPT) Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan

dan Konservasi Alam, Departemen Kehutanan. Balai Taman

Nasional Gunung Merbabu terdiri dari 2 (dua) Seksi Pengelolaan

Taman Nasional (SPTN) yaitu SPTN I Kopeng dan SPTN II

Krogowanan. SPTN I Kopeng memiliki wilayah kerja meliputi 3

(tiga) Kecamatan yaitu Kecamatan Getasan (Kabupaten

Semarang), Kecamatan Ampel dan Kecamatan Selo (Kabupaten

Boyolali). SPTN II Krogowanan memiliki wilayah kerjaa yang

meliputi 3 (tiga) Kecamatan yaitu Kecamatan Sawangan,

Kecamatan Pakis dan Kecamatan Ngablak di Kabupaten

Magelang.

Tugas Pokok dan Fungsi, sesuai dengan Peraturan

Menteri Kehutanan No. P.03/Menhut-II/2007, tentang Organisasi

dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Taman Nasional. Tugas

Pokok Balai Taman Nasional Gunung Merbabu adalah :

Melakukan penyelenggaraan konservasi sumber daya alam hayati

dan ekosistemnya dan pengelolaan kawasan taman nasional

berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku. Dalam

pelaksanaan tugas pokok tersebut, Balai Taman Nasional Gunung

Merbabu melaksanakan fungsi :

a) Penataan zonasi, penyusunan rencana kegiatan, pemantauan

dan evaluasi pengelolaan kawasan taman nasional

b) Pengelolaan kawasan taman nasional

c) Penyidikan, perlindungan dan pengamanan kawasan taman

nasional

d) Pengendalian kebakaran hutan


commit to user

33

e) Promosi, informasi konservasi sumberdaya hutan dan

ekosistemnya

f) Pengembangan bina cinta alam serta penyuluhan koncervasi

sumberdaya hutan dan ekosistemnya

g) Kerjasama pengembangan konservasi sumberdaya hutan dan

ekosistemnya, serta kemitraan

h) Pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan taman nasional

i) Pengembangan dan pemanfaatan jasa lingkungan dan wisata

alam

j) Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga


2) Visi dan Misi

Visi :

Terwujudnya kelestarian sumber daya alam hayati dan ekosistem

Taman Nasional Gunung Merbabu yang dapat memberikan

manfaat optimal bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat

dengan memperhatikan aspek ekologi, ekonomi, sosial dan budaya.

Misi :

1. Memantapkan penataan zonasi dengan memperhatikan aspek

ekologi, ekonomi, sosial dan budaya masyarakat di dalam dan

di sekitar kawasan

2. Mengoptimalkan fungsi dan potensi sumber daya alam hayati

dan ekosistem kawasan yang dapat memberikan manfaat

ekonomi, sosial dan budaya secara lestari dan seimbang

3. Meningkatkan perlindungan dan pengamanan kawasan serta

pengendalian kebakaran hutan untuk menjamin kelestarian

sumber daya alam hayati dan ekosistemnya

4. Meningkatkan promosi dan informasi dalam menunjang

pemanfaatan konservasi sumber daya alam hayati beserta

ekosistemnya


commit to user

34

5. Meningkatkan pengembangan pemanfaatan jasa lingkungan

dan pariwisata alam

6. Meningkatkan koordinasi, kerjasama dan kemitraan dengan

pihak terkait untuk menunjang pengelolaan kawasan yang

efektif dan efisien

7. Meningkatkan partisipasi dan pemberdayaan masyarakat di

dalam dan di luar kawasan

8. Meningkatkan kualitas SDM pengelola dan masyarakat


3) Ruang Lingkup Program Taman Nasional Gunung Merbabu

a) Perlindungan Hutan dan Konservasi Alam

Sesuai dengan UU no. 41/1999 pasal 46, bahwa

perlindungan hutan dan konservasi alam bertujuan unutk

menjaga hutan dan kawasan hutan beserta lingkungan agar

tetap lestari dan optimal sesuai fungsi lindung, konservasi dan

produksi.

Perlindungan hutan dan kawasan hutan merupakan

usaha untuk mencegah dan membatasi kerusakan hutan beserta

hasil hutannya (yang disebabkan oleh perbuatan manusia, daya-

daya alam, ternak, hama dan penyakit, dan kebakaran) serta

menjaga dan mempertahankan hak-hak negara, masyarakat,

perorangan, inventaris dan perangkat lain yang berhubungan

dengan pengelolaan hutan.

Untuk mewujudkan kelestarian sumber daya alam

hayati dan ekosistem yang dapat menunjang kesejahteraan

masyarakat, antara lain diperlukan upaya :

1. Melindungi dan memelihara proses ekologis esensial dan

sistem penyagga kehidupan

2. Mengawetkan sumber daya alam hayati dan ekosistem

3. Memanfaatkan sumber daya alam hayati dan ekosistem


commit to user

35

4. Mengembangkan kelembagaan dan kemitraan konservasi

sumber daya alam hayati

Sebagai pelaksana kegiatan perlindungan dan

pengamanan hutan beserta ekosistemnya dilakukan kegiatan

pokok, yaitu :

1. Perlindungan hutan dan ekosistem dari gangguan manusia

2. Perlindungan hutan dan ekosistem dari gangguan daya alam

3. Penegakan hukum konservasi sumber daya alam hayati dan

ekosistem

Adapun rincian kegiatannya sebagai berikut :

1. Perlindungan hutan dari hama, penyakit dan daya alam

2. Pencegahan dan pemberantasan penebangan liar

3. Pencegahan perambahan kawasan

4. Pengendalian dan pencegahan kebakaran hutan

5. Perlindungan jenis tumbuhan dan satwa

6. Penegakan hukum

Bentuk-bentuk gangguan hutan :

1. Pendudukan atau perambahan

2. Perladangan berpindah

3. Pencurian dan penebangan liar

4. Perburuan liar

5. Penangkapan satwa liar secara illegal

6. Perdagangan, peredaran dan pengolahan hasil hutan secara

illegal

7. Perusakan habitat

8. Kebakaran hutan

9. Hama dan Penyakit

Upaya perlindungan dan pengamanan hutan

1. Pre-emtif (Persuasif), yaitu upaya untuk menciptakan

kondisi yang kondusif, denga tujuan untuk menumbuhkan

peran aktif masysarakat dalam pengamanan hutan.


commit to user

36

Kegiatan ini dapat dilaksanakan melalui :

a) Penyuluhan

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id SIKAP PETANI ... fileperpustakaan.uns.ac.id...

Documents

Transcript of perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id SIKAP PETANI ... fileperpustakaan.uns.ac.id...