Post on 22-Feb-2023
Página 1 de 10
Elaboración de informes previos
a la creación de Institutos
Superiores y Conservatorios
Superiores
Página 2 de 10
Contenido 1. Antecedentes ..................................................................................................................... 3
2. Base legal y justificación ................................................................................................... 5
3. Objetivo General ............................................................................................................... 8
3.1 Objetivos específicos........................................................................................................... 8
4. Metodología ...................................................................................................................... 9
5. Resultados ......................................................................................................................... 9
Página 3 de 10
1. Antecedentes
En cumplimiento de las competencias del CACES, el equipo técnico de la dirección de
institutos durante los años 2018, 2019 y 2020 realizó los informes previos a la creación
de Institutos Superiores de los siguientes proyectos presentados:
PROYECTO COMISIÓN
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO "KACHARIY" AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO "MOVILIS" AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR "ZAMORA" AD -HOC
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR "ALBERT
EINSTEIN" AD -HOC
INSTITUTO TECNOLÓGICO DE IMAGEN Y SONIDO
"PARADOX" AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR "SUPERARSE" AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO “MANUEL
ECHEANDIA" AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO “TECNÓPOLIS” AD -HOC
INSTITUTO TECNOLÓGICO SUPERIOR “DE LAS
AMÉRICAS" AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO LEMAS AD -HOC
IST IBEROAMERICANO AD -HOC
IST MONTEROS AD -HOC
IST SANTA MARÍA KAIRÓS AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO “LÍDERES DE LOS
ANDES” AD -HOC
PROYECTO DE CREACIÓN DE INSTITUTO SUPERIOR
TECNOLÓGICO “SAN FERNANDO” – ISSFE AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO ESPERANZA Y
PROGRESO AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO
LATINOAMERICANO DE LIDERAZGO Y
EMPRENDIMIENTO “LIDEMP”
AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO QUANTUM
PROGRESSIO AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO PEDRO VICENTE
MALDONADO AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO “DE LA VERA
CRUZ” AD -HOC
PROYECTO DE CREACIÓN DE INSTITUTO SUPERIOR
TECNOLÓGICO “SIR THOMAS MORE” AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO DE TÉCNICAS
EMPRESARIALES Y DEL CONOCIMIENTO (INTEC) AD -HOC
NIKOLA TESLA AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO
TECNIEMPRESARIAL WISSEN AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO ECUADOR
SOBERANO AD -HOC
PROYECTO DE CREACIÓN DE INSTITUTO SUPERIOR
TECNOLÓGICO “SIR THOMAS MORE” AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO DE TÉCNICAS
EMPRESARIALES Y DEL CONOCIMIENTO (INTEC) AD -HOC
NIKOLA TESLA AD -HOC
Página 4 de 10
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO
TECNIEMPRESARIAL WISSEN AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO ECUADOR
SOBERANO AD -HOC
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO FAD PREVENTION COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO CIUDAD PUERTO
DE GUAYAQUIL
COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO MEJÍA COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO INEPE COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO MINEROS DEL SUR COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO FAD PREVENTION COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO CIUDAD PUERTO
DE GUAYAQUIL
COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO MEJÍA COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR PEDAGÓGICO INEPE COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO MINEROS DEL SUR COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO RAFAEL GALETH COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO DE LA ECONOMÍA
POPULAR Y SOLIDARIA
COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO PRAXIS COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO JEAN PIAGET COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO DEL DESARROLLO
EMPRESARIAL MODERNO (IDEM)
COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO DE CARRERAS
TECNOLÓGICAS SOSTENIBLES
COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TÉCNICO DEL TRANSPORTE DEL
SINDICATO PROVINCIAL CHOFERES DE LOJA
COMISIÓN
PERMANENTE
INSTITUTO TECNOLÓGICO EMPRESARIAL KENNEDY
COMISIÓN
PERMANENTE
Así también en el último trimestre del 2019 e inicios del 2020 ingresaron nuevos
proyectos que se encuentran en proceso de revisión por parte de los técnicos de la
dirección; los proyectos en proceso de revisión son:
Página 5 de 10
PROYECTO COMISIÓN
SEDE SANTA ELENA DEL INSTITUTO SUPERIOR
TECNOLÓGICO POLICÍA NACIONAL COMISIÓN PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO VIRTUAL
IBEROAMERICANO COMISIÓN PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO BET -EL COMISIÓN PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO ÁGUILAS DE
CRISTO COMISIÓN PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO MEJÍA COMISIÓN PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO SANTA MARÍA
KAIRÓS COMISIÓN PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO
HISPANOAMERICANO COMISIÓN PERMANENTE
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLÓGICO DE TÉCNICAS
EMPRESARIALES Y DEL CONOCIMIENTO COMISIÓN PERMANENTE
2. Base legal y justificación
El artículo 353 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el Sistema
de Educación Superior se regirá por: “1. Un organismo público de planificación,
regulación y coordinación interna del sistema y de la relación entre sus distintos actores
con la Función Ejecutiva. 2. Un organismo público técnico de acreditación y
aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas que no podrá
conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulación”;
El artículo 354 de la Norma Suprema determina: “Las universidades y escuelas
politécnicas, públicas y particulares, se crearán por ley, previo informe favorable
vinculante del organismo encargado de la planificación, regulación y coordinación del
sistema, que tendrá como base los informes previos favorables y obligatorios de la
institución responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de
planificación. Los institutos superiores tecnológicos, técnicos y pedagógicos, y los
conservatorios, se crearán por resolución del organismo encargado de la planificación,
regulación y coordinación del sistema, previo informe favorable de la institución de
aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo nacional de planificación. La
creación y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras universitarias públicas se
supeditarán a los requerimientos del desarrollo nacional. El organismo encargado de la
planificación, regulación y coordinación del sistema y el organismo encargado para la
acreditación y aseguramiento de la calidad podrán suspender, de acuerdo con la ley, a las
universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores, tecnológicos y pedagógicos, y
conservatorios, así como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley”;
El artículo 12 de la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) determinar: “El Sistema
de Educación Superior se rige por los principios de autonomía responsable, cogobierno,
igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la
producción del pensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo de saberes,
Página 6 de 10
pensamiento universal y producción científica y tecnológica global. Estos principios rigen
de manera integral a las instituciones, actores, procesos, normas, recursos, y demás
componentes del sistema, en los términos que establece esta Ley”;
El artículo 105 de la LOES determinada: “Para garantizar la calidad de las instituciones
de educación superior, los procesos de evaluación y acreditación deberán incluir todos
los criterios establecidos en esta Ley y en el Reglamento para la creación de este tipo de
instituciones”;
El artículo 108 de la LOES, las universidades y escuelas politécnicas se creará por Ley,
previo informe favorable vinculante del Consejo de Educación Superior a la Asamblea
Nacional, el mismo que tendrá como base el informe previo favorable y obligatorio del
organismo nacional de planificación y del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior;
El artículo 115.1 de la referida Ley prevé: “Los institutos superiores técnicos,
tecnológicos, pedagógicos y de artes serán creados mediante resolución expedida por el
Consejo de Educación Superior, previos informes favorables del Consejo de
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, y del organismo nacional de
planificación, supeditado a los requerimientos del desarrollo nacional. Para el caso de los
institutos superiores pedagógicos se requerirá mecanismos de coordinación con el órgano
rector de la educación. Para el caso de los institutos superiores de artes se requerirá
mecanismos de coordinación con el órgano rector de la cultura”;
El artículo 171 de la Ley Orgánica de la Educación Superior (LOES) prescribe: “Consejo
de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, es el organismo público
técnico, con personería jurídica y patrimonio propio, con independencia administrativa,
financiera y operativa que tiene a su cargo la regulación, planificación y coordinación del
sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior; tendrá facultad
regulatoria y de gestión.
Los miembros del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior no
podrán ser autoridades ejecutivas o académicas de las instituciones objeto de regulación
(…)”;
Entre las funciones del Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación
Superior (CACES), contenidas en el artículo 174 de la LOES, se encuentra lo siguiente
“(…) a) Establecer los objetivos estratégicos en materia de calidad que el Consejo de
Educación Superior debe incorporar en el Plan de Desarrollo del Sistema de Educación
Superior, (…) p) Elaborar los informes que le corresponden para la creación y extinción
de institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conservatorios
superiores, (…), r) Elaborar los informes de suspensión de las instituciones de educación
superior que no cumplan los criterios de calidad establecidos, y someterlos a
Página 7 de 10
conocimiento y resolución del Consejo de Educación Superior; (…) t) Los demás que
determine esta ley y sus reglamento” (…);
Mediante Resolución No. RPC-SO-04-No.057-2019, de 30 de enero de 2019 el Consejo
de Educación Superior (CES), expidió el Reglamento de las Instituciones de Educación
Superior de Formación Técnica y Tecnológica;
El Reglamento antes referido en el artículo 8, establece: “El proyecto de creación de un
instituto superior será presentado ante el CES y deber de cumplir con los siguientes
requisitos: a) justificativo o evidencias que demuestren el cumplimiento de los requisitos
para ser promotor de un instituto, definidos en el presente Reglamento; b) justificación
sobre la pertinencia de la creación del instituto en el espacio geográfico de influencia de
conformidad con las políticas de desarrollo; c) Proyecto de estatuto de la institución de
educación superior; d) Plan estratégico de desarrollo institucional; e) Modelo educativo
institucional; f) Propuesta de al menos tres (3) carreras que deberá contemplar el macro
y meso currículo; g) Para los institutos particulares, estudio demuestre que la instituci6n
contar6 con para su normal funcionamiento; h) Establecer los perfiles de un equipo
mínimo administrativo, financiero y de servicios necesario para dar inicio a las
actividades; i) Acreditar, conforme a derecho, la propiedad de los bienes y valores que
permitan a la nueva institución funcionar en un espacio físico adecuado a su naturaleza
educativa y que serán transferidos a la institución de educación superior en el término de
ciento ochenta (180) días, contados a partir de la notificación de la resolución de creación
de la institución. En el caso de que el inmueble donde va a funcionar el instituto superior
sea objeto de comodato o de arrendamientos, e debe adjuntar la intención de suscripción
del contrato respectivo por un plazo máximo de cinco (5) años, luego del cual deberá
adquirir bienes inmuebles propios para su funcionamiento; j) En el caso de los institutos
superiores públicos, la certificación correspondiente por parte del Ministerio de
Economía y Finanzas de que se contare con los fondos suficientes que garanticen el
funcionamiento del instituto superior, en su infraestructura física, tecnol6gicay
académica. En caso de ser una universidad escuela politécnica pública la promotora del
instituto público, deberá presentar un certificado de reserva de fondos anuales donde se
garantice el financiamiento y funcionamiento del instituto; k) Cuando la promotora sea
una universidad o escuela politécnica y el instituto superior a crearse comparta la
infraestructura física de esta, deberá presentar la autorización de uso emitida por el
Órgano Colegiado Superior (OCS); y, l) Propuesta de infraestructura tecnológica,
laboratorios y talleres especializados acorde a la oferta académica presentada;
El artículo 9 del Reglamento ibidem señala que: “Para crear un instituto superior, los
promotores deberán presentar al CES la solicitud adjuntando los requisitos señalados en
el presente Reglamento de conformidad con los lineamientos que el CES expida para el
efecto (…) El informe de la unidad técnica será remitido a la Comisión Permanente de
Institutos y Conservatorios Superiores del CES. Si este fuere desfavorable, la referida
Comisión ordenará el archivo del trámite. Si fuere favorable inmediatamente solicitará al
Página 8 de 10
organismo nacional de planificación el informe de pertinencia sobre la creación de la
institución en el lugar solicitado; y, al Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior (CACES), el informe con base en la infraestructura tecnológica,
planeación estratégica y modelo educativo (…)”.
Mediante Resolución No. 011-SE-05-CACES-2019, de 11 de junio de 2019, este
Organismo expidió el Reglamento Interno del Consejo de Aseguramiento de la Calidad
de la Educación Superior-CACES.
El artículo 27 del referido Reglamento dispone: “Las comisiones del CACES serán
permanentes u ocasionales y su funcionamiento se sujetará a lo dispuesto en el presente
Reglamento. Son comisiones permanentes del CACES: (…) 2. Comisión de institutos y
conservatorios superiores; (…)”;
El Reglamento ibidem en el literal e) del artículo 28 establece: “Analizar, modificar y
presentar para aprobación del pleno del Consejo los modelos, herramientas, documentos
y demás instrumentos técnicos referentes a su ámbito de funcionamiento”;
Reglamento antes referido en el artículo 29 señala: “(…) 2. Comisión de institutos y
conservatorios superiores. - Planificar, dirigir, coordinar y supervisar la evaluación
institucional y cualificación de los Institutos y Conservatorios Superiores, sus sedes y
extensiones; elaborar los informes previos de los proyectos de creación o informes para
su intervención; y, monitorear y brindar acompañamiento para los planes de
mejoramiento (…)”;
En este sentido, la comisión permanente de institutos del CACES, se apoya en el equipo
técnico de la Dirección de Institutos Superiores para la elaboración de informes previos
a la creación de institutos superiores.
3. Objetivo General
Elaborar informes previos a la creación de Institutos Superiores y Conservatorios
Superiores, mediante la revisión y análisis de la documentación remitida por el CES, así
como de las aclaraciones o información complementaria remitida por los promotores y la
información recopilada en la verificación de instalaciones.
3.1 Objetivos específicos
1. Elaborar informes preliminares 1 de los proyectos mediante la revisión y análisis
de la información remitida por el CES para que la comisión decida, según lo
normado, solicitar información complementaria o subsanaciones a los
promotores.
Página 9 de 10
2. Obtener, de ser el caso, el análisis por parte de expertos académicos de las carreras
propuestas, para complementar el análisis del proyecto con la inclusión del
criterio experto de profesionales afines a las carreras propuestas.
3. Elaborar informes preliminares 2 con base a: la información complementaria
remitida por parte de los promotores del proyecto y a los análisis de las carreras,
realizadas por expertos; para que la comisión pueda realizar recomendaciones y
observaciones al informe.
4. Verificación, de ser el caso, de las instalaciones propuestas en el proyecto
mediante la visita, para obtener información que se incorpora en el informe.
4. Metodología
El proceso metodológico a emplearse para la elaboración de informes previos a la
creación de institutos superiores y conservatorios superiores consiste en
• Designación del técnico responsable para la elaboración del informe.
• Elaboración de la hoja de ruta por el técnico designado, para la revisión y análisis
del proyecto.
• Elaboración del informe preliminar 1 con base a la información remitida por el
CES, y la verificación de similitudes, este borrador será analizado por la comisión
misma que decide pedir subsanaciones o información complementaria.
• Verificación, de ser el caso, de instalaciones propuestas en el proyecto con la
finalidad de obtener insumos para la elaboración del informe previo.
• Elaboración del informe preliminar 2 con base a las subsanaciones o información
complementaria remitida por los promotores, el informe preliminar 2 es analizado
por la comisión misma que emite observaciones encaminadas a mejorar el
informe.
• Elaboración que informe final, que incluye la incorporación de las observaciones
de la comisión, la base normativa y los resúmenes de las sesiones de la comisión,
las reuniones de trabajo y otra información relevante.
5. Resultados
1. Informe previo final entregado a la comisión para posterior aprobación y
resolución en el Pleno del Consejo
2. Informes preliminares de los informes previos
3. Análisis de las carreras propuestas en los proyectos, de ser necesario.
4. Informe de verificación de instalaciones, de considerarse necesario.