Post on 20-Feb-2018
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
1/9
A. Pengertian
Zakat berasal dari kata zaka, artinya tmbuh dengan
subur. Dalam kitab-kitab hukum Islam, perkataan zakat itu
diartikan dengan suci, tumbuh dan berkembang serta berkah.
Dan jika pengertian itu dihubungkan dengan harta, maka
menurut ajaran Islam, harta yang dizakati itu akan tumbuhberkembang, bertambah karena suci dan berkah (membawa
kebaikan bagi hidup dan kehidupan yang punya). Maka,
zakat adalah bagian dari harta yang wajib diberikan leh
setiap muslim yang memenuhi syarat kepada rang-rang
tertentu, dengan syarat-syarat tertentu pula.!engertian "#ZI$ ("adan #mil Zakat In%a& dan
$hada&ah) ditemukan dalam $urat 'eputusan "ersama
($'") Menteri Dalam egeri dan Menteri #gama mr *
+ahun **/ +ahun ** tentang !embinaan #mil Zakat,
In%a& dan $hada&ah. Dalam !asal $'" tersebut disebutkan
bahwa yang dimaksud dengan "#ZI$ adalah 0embaga
$wadaya Masyarakat yang mengella penerimaan,
pengumpulan, penyaluran dan peman%aatan zakat, in%a&, dan
shada&ah secara berdaya guna dan berhasil guna.
$ecara substansial, pengertian tersebut dapat
ditemukan pula dalam 11 mr 23 +ahun *** tentang
pengellaan zakat. !engertian itu kemudian dipertegas lagi
dalam 'eputusan Menteri #gama 4epublik Indnesia
mr 53 +ahun *** tentang pelaksanaan 11 mr 23
+ahun *** tentang !engellaan Zakat. Dalam !asal #yat
'eputusan Menteri itu disebutkan bahwa yang dimaksud
dengan "adan #mil Zakat adalah rganisasi pengella zakat
yang dibentuk leh pemerintah terdiri dari unsur masyarakat
dan pemerintah dengan tugas mengumpulkan,
mendistribusikan dan mendayagunakan zakat sesuai dengan
ketentuan agama.
!ada masa 4asulullah, zakat dikenakan pada hal-hal
berikut6a "enda lgam yang terbuat dan emas seperti kin,
perkakas, rnament atau dalam bentuk lainnya.b "enda lgam yang terbuat dari perak, seperti kin,
perkakas, rnament atau dalam bentuk lainnya.c "inatang ternak unta, sapi, dmba, kambing.d "erbagai jenis barang dagangan termasuk budak dan
hewan.e 7asil pertanian termasuk budak dan hewan.% Luqta, harta benda yang ditinggalkan musuh.g "arang temuan.
Zakat dijadikan ukuran %iscal utama dalam rangka
memecahkan masalah eknmi secara umum.!engenaan
zakat atas harta berarti menjamin penanaman kembali dalam
perdagangan dan perniagaan yang tidak perlu dilakukan
dalam pajak pendapatan.7al ini juga akan memberi
keseimbangan antara perdagangan dan pengeluaran. Dengan
demikian dapat dihindari terjadinya suatu siklus
perdagangan yang membahayakan.
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
2/9
Dalam "ab II pasal 5 11 . 23
tahun *** tersebut menjelaskan bahwa
pengellaan zakat bertujuan untuk 6
a Meningkatkan pelayanan bagi
masyarakat dalam menunaikan
zakat sesuai dengan tuntunan
agama.
b Meningkatkan %ungsi dan peranan
pratana keagamaan dalam upaya
mewujudkan kesejahteraan
masyarakat dan keadilan ssial.
c Meningkatkan hasil guna dan daya
guna zakat.
B. Prinsip-prinsip Zakat dalam Islam
Menurut M.#. Manan dalam bukunya
Islamic 8cnmics6 +hery and !ractice
(0ahre, */96 35) zakat mempunyai enam
prinsip, yaitu6
a. !rinsip keyakinan keagamaan
(%aith), menyatakan bahwa rang
yang membayar zakat yakin bahwa
pembayarannya tersebut merupakan
salah satu mani%estasi keyakinan
agamanya, sehingga kalau rang
yang bersangkutan belum
membayarkan zakatnya, belum
merasa sempurna ibadahnya.
b. !rinsip pemerataan dan keadilan,
cukup jelas menggambarkan tujuan
zakat yaitu mebagi lebih adil
kekayaan yang telah diberikan
tuhan kepada umat manusia.
c. !rinsip prdukti%itas dan
kematangan, menekankan bahwa
zakat memang wajar harus dibayar
karena milik tertentu telah
menghasilkan prduk tertentu. Dan
hasil (prduksi) tersebut hanya
dapat dipungut setelah lewat jangka
waktu satu tahun yang merupakan
ukuran nrmal memperleh hasil
tertentu.
d. !rinsip nalar, yaitu rang yang
diharuskan bayar zakat adalah
seserang yang berakal sehat dan
bertanggung jawab. Dari sinilah ada
anggapan bahwa rang yang belum
dewasa dan tidak waras bebas dari
zakat yang dalam hal ini merupakan
suatu ibadat.
e. !rinsip kebebasan, menjelaskan
bahwa zakat hanya dibayar leh
rang yang bebas dan sehat jasmani
serta rhaninya, yang merasa
mempunyia tanggung jawab untuk
membayar zakat untuk kepentingan
bersama. Zakat tidak dipungut
untuk rang yang sedang dihukum
atau rang yang sedang sakit jiwa.
%. !rinsip etik dan kewajaran
menyatakan bahwa zakat tidak akan
diminta secara semena-mena tanpa
memperhatikan akibat yang
ditimbulkannya. Zakat tidak
mungkin dipungut, kalau karena
pemungutan itu rang yang
membayanya akan menderita.
(Mubyart, *3:6 22).
2
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
3/9
C. Prinsip-prinsip pengelolaan zakat
Dalam pengellaan zakat terdapat
beberapa prinsip-prinsip yang harus diikuti dan
ditaati agar pengellaan dapat berhasil sesuai
yang diharapkan, diantaranya 6
a !rinsip 'eterbukaan, artinya dalam
pengellaan zakat hendaknya dilakukan
secara terbuka dan diketahui leh
masyarakat umum.
b !rinsip $ukarela, artinya bahwa dalam
pemungutan atau pengumpulan zakat
hendaknya senantiasa berdasarkan pada
prisip sukarela dari umat islam yang
menyerahkan harta zakatnya tanpa ada
unsure pemaksaan atau cara-cara yang
dianggap sebagai suatu pemaksaan.
c !rinsip 'eterpaduan, artinya dalam
menjalankan tugas dan %ungsinya harus
dilakukan secara terpadu diantara
kmpnen-kmpnen yang lainnya.
d !rinsip !re%esinalisme, artinya dalam
pengellaan zakat harus dilakukan leh
mereka yang ahli dibidangnya., baik dalam
administrasi, keuangan dan sebaginya.
e !rinsip 'emandirian, prinsip ini sebenarnya
merupakan kelanjutan dari prinsip
pre%esinalisme, maka diharapkan lembaga-
lembaga pengella zakat dapat mandiri dan
mampu melaksanakan tugas dan %ungsinya
tanpa perlu mengunggu bantuan dari pihak
lain.D. Perkembangan pengelolaan zakat di
beberapa Negara muslim
!engellaan zakat dibeberapa negara
muslim sudah mengalami perkembangan yang
baik. ;nthnya adalah egara Malaysia.
!engellaan zakat di egara Malaysia berada
dibawah pengawasan langsung Majelis #gama
Islam di setiap negeri bagian yang berjumlah
sebanyak buah. #dapun !usat !ungutan
Zakat (!!Z) berada dibawah Majelis #gama
Islam
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
4/9
dikella secara klekti% dan hal ini berlaku
untuk semua jenis harta.
$edangkan pada muktamar yang kedua,
telah menelrkan pendapat yang sama pada
mayritas ulama. Mereka tidak mengacu pada
prinsip penyatuan mdal, tapi melihat masing-
masing mdal in>estasi secara terpisah. Dalam
perusahaan-perusahaan dimana beberapa rang
ikut andil untuk menanamkan in>estasi tidaklah
dilihat secara klekti% dari seluruh mdal dan
keuntungan usaha. Maka harus dilihat mdal
masing-masing in>estr dengan keuntungan
yang terpisah.
$etelah meneliti berbagai kajian yang
sampai ke lembaga yang berkaitan dengan zakat
perusahaan, pada akhirnya memutuskan 6
a pertama 6 zakat wajib dikeluarkan dari
saham-saham para pemegangnya. Zakat
itu dapat dikeluarkan leh perusahaan
untuk kepentingan mereka, kalau sudah
ditetapkan pada peraturan dasar
perusahaan atau ada $' dari pihak
perusahaan sendiri atau sudah menjadi
undang-undang egara. Maka pada saat
itu perusahaan harus mengurus
pengeluaran zakatnya.
b 'edua 6 pihak perusahaan
mengeluarkan zakat dari saham ?saham
yang ada seperti serang mengeluarkan
zakat dari harta pribadinya. Dalamartian perusahaan menganggap semua
mdal saham para in>estr seprti mdal
sendiri. Maka zakat itu dikeluarkan
berdasarkan keberadaan itu sebagi harta
yang wajib dikeluarkan zakatnya,
berdasarkan nishabnya dan jumlah yang
harus dikeluarkan serta berbagai hal
lain yang dijadikan syarat dalam zakat
pribadi pada umumnya
. Pro!il lembaga dan s"stem pengelolaan
zakat di Indonesia
0embaga yang secara %rmal diakui
leh 1ndang-1ndang mr 23 +ahun ***
sebagai lembaga yang berhak mengella zakat
adalah "adan #mil Zakat ("#Z) dan 0embaga
#mil Zakat (0#Z). @leh karena itu kedua
lembaga ini memiliki peran dan %ungsi yang
strategis, baik dilihat dari perspekti%
pemberdayaan ssial-eknmi umat maupun
dari hubungan zakat dengan perpajakan.
!embentukan "#Z merupakan hak
tritati% pemerintah, sehingga hanya
pemerintah yang berhak membentuk "#Z, baik
untuk tingkat nasinal sampai tingkat
kecamatan. $emua tingkatan tersebut memiliki
hubungan kerja yang bersi%at krdinati%,
knsultati%, dan in%rmati%. "adan #mil Zakat
dibentuk sesuai dengan tingkatan wilayahnya
masing-masing yaitu6
a asinal dibentuk leh !residen atas
usul Menteri,
b Daerah !rpinsi dibentuk leh gubernur
atas usul kepala kantr wilayah
departemen agama prpinsi,c Daerah 'abupaten atau daerah kta
dibentuk leh "upati atau
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
5/9
d 'ecamatan dibentuk leh camat atas
usul kepala kantr urusan agama
kecamatan.
e Masa tugas kepengurusan badan amil
zakat adalah selama 2 (tiga) tahun
(pasal 2 'eputusan Menteri #gama).
Zakat yang sudah dikumpulkan leh
0embaga #mil Zakat (0#Z) atau "adan #mil
Zakat ("#Z) haruslah diman%aatkan sebaik-
baiknya bagi kepentingan mustahi&,
sebagaimana digambarkan daam #l-&uran surat
#t-taubah ayat :9, karena itu 0#Z harus
dikella dengan amanah dan jujur, transparan
dan pr%essinal.
7arta yang terkumpul dari
pengumpulan zakat disalurkan langsung untuk
kepentingan mustahi&, baik yan bersi%at
knsumti% maupun yang bersi%at prdukti%.
Dalam kaitan penyaluran zakat secara
prdukti%, maka 0#Z dan "#Z yang amanah,
terpercaya dan pr%essinal diperblehkan
membangun perusahaan, pabrik dan lainnyadari uang zakat untuk kemudian kepemilikan
dan keuntungannya diberikan kepada para
mustahi& dalam jumlah yang relati% besar,
sehingga terpenuhi kebutuhan mereka dengan
lebih leluasa.
"#Z dan 0#Z merupakan badan
lembaga yang terpercaya, penyaluran zakat
melalui amil zakat adalah salah satu cara yange%isiensi dan e%ekti%itas, karena baik 0#Z
maupun "#Z lebih mengetahui dimana saja
daerah-daerah kemiskinan yang lebih
membutuhkan, siapa-siapa saja yang harus
dipriritaskan dalam memperleh bantuan dana
zakat, termasuk berapa besar bantuan yang
pantas mereka perleh untuk mengurangi
kesulitan dan penderitaan mereka.
Dengan sistem inilah, penyaluran dan
pendistribusian zakat leh amil zakat dapat
lebih merata !ada zaman 'hula%aur 4asyidin,
pelaksanaan zakat bukan sekedar amal karikati%
(kedermawanan) tetapi juga merupakan
kewajiban yang bersi%at tritati% (ibari),
karena zakat tidaklah seperti puasa, shalat dan
ibadah haji yang pelaksanaannya diserahkan
sepenuhnya kepada indi>idu masing-masing,
tetapi juga disertai keterlibatan akti%
pemerintah melalui para petugasnya (amil
zakat) yang amanah, jujur, terbuka dan
pr%esinal. Maka sebaliknya, jika pelaksanaan
zakat langsung diserahkan kepada setiap
muzakki, maka nasib dan hak rang-rang
miskin terhadap rang-rang kaya tidak akan
memperleh jaminan yang pasti, baik jaminan
eknmi maupun hukum.
#. Peraturan $ndang-undang dan P%A
Di Indnesia pengellaan zakat diatur
dalam 11 . 23 tahun **3 dengan
'eputusan Menteri #gama . 53 tahun ***
tentang pelaksanaan 11 . 23 tahun *** dan
'eputusan Direktur Aendral "imbingan
Masyarakat Islam dan 1rusan 7aji . D*
tahun 999 tentang pedman +eknis
!engellaan Zakat.
Dalam "ab II pasal 5 11 . 23 tahun
*** tersebut menjelaskan bahwa pengellaan
zakat bertujuan untuk 6
5
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
6/9
a Meningkatkan pelayanan bagi masyarakat
dalam menunaikan zakat sesuai dengan
tuntunan agama.
b Meningkatkan %ungsi dan peranan pratana
keagamaan dalam upaya mewujudkan
kesejahteraan masyarakat dan keadilan
ssial.
c Meningkatkan hasil guna dan daya guna
zakat.
&. 'truktur (rganisasi pengelola zakat
"adan #mil Zakat asinal
a "adan amil zakat nasinal terdiri
atas dewan pertimbangan, 'misi
!engawas dan "adan !elaksana.b "adan !elaksana terdiri atas
serang ketua umum, serang
sekretaris umum, dua rang
sekretaris, serang bendahara,
di>isi pengumpulan, di>isi
pendistribusian, di>isi
pendayagunaan dan di>isi
pengmbangan yang bekerja secara
pr%esinal dan %ull time.
c Dewan pertimabangan terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakil
sekretaris dan sebanyak-banyaknya
/ (tujuh) rang anggta.
d 'misi !engawas terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakilsekretaris, dan sebanyak-banyaknya
/ (tujuh) rang anggta.
"adan #mil Zakat !rpinsi
a "adan amil zakat !rpinsi terdiri
atas dewan pertimbangan, 'misi
!engawas dan "adan !elaksana.
b "adan !elaksana terdiri atas
serang ketua umum, serang
sekretaris umum, dua rang
sekretaris, serang bendahara,
di>isi pengumpulan, di>isi
pendistribusian, di>isi
pendayagunaan dan di>isi
pengmbangan yang bekerja secara
pr%esinal dan %ull time.
c Dewan pertimabangan terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakil
sekretaris dan sebanyak-banyaknya
5 (lima) rang anggta.
d 'misi !engawas terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakil
sekretaris, dan sebanyak-banyaknya
5 (lima) rang anggta.
2 "adan #mil Zakat 'abupaten'taa "adan amil zakat 'abupaten'ta
terdiri atas dewan pertimbangan,
'misi !engawas dan "adan
!elaksana.b "adan !elaksana terdiri atas
serang ketua umum, serang
sekretaris umum, dua rang
sekretaris, serang bendahara, di>isi
pengumpulan, di>isi
pendistribusian, di>isi
pendayagunaan dan di>isi
pengmbangan yang bekerja secara
pr%esinal dan %ull time.
6
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
7/9
c Dewan pertimabangan terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakil
sekretaris dan sebanyak-banyaknya
2 (tiga) rang anggta.
d 'misi !engawas terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakil
sekretaris, dan sebanyak-banyaknya
2 (tiga) rang anggta.
"adan #mil Zakat 'ecamatana "adan amil zakat 'ecamatan terdiri
atas dewan pertimbangan, 'misi
!engawas dan "adan !elaksana.
b "adan !elaksana terdiri atas
serang ketua umum, serang
sekretaris umum, dua rang
sekretaris, serang bendahara,
di>isi pengumpulan, di>isi
pendistribusian, di>isi
pendayagunaan dan di>isi
pengmbangan yang bekerja secara
pr%esinal dan %ull time.c Dewan pertimabangan terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakil
sekretaris dan sebanyak-banyaknya
2 (tiga) rang anggta.
d 'misi !engawas terdiri atas
serang ketua, serang wakil ketua,
serang sekretaris, serang wakil
sekretaris, dan sebanyak-banyaknya
2 (tiga) rang anggta.
). *ontribusi zakat bagi perekonomian
umat
Mengapa zakat dapat memberi nilai
tambahB7al ini dapat dikmparasikan dengan
ilmu dan hukum eknmi yang disebut dengan
nilai tambah (#dded >alue).+eri tersebut
menyatakan meningkatnya daya beli knsumen
terutama glngan eknmi lemah, pasti
meningkatkan pula kegiatan eknmi dan
perdagangan yang juga dapat meningkatkan
bagi pihak prdusen. Maka dengan pemerataan
distribusi harta yang berupa zakat yang diterima
glngan eknmi lemah, yang selanjutnya
digunakan dalam prses prduksi dan akti>itas
eknmi lainnya.
Demikian pula keadaan rang yang
mengeluarkan zakat, yang secara eknmi harta
zakat itu akan berputar secara simbisis antara
rang kaya dengan rang miskin, dengan hal itu
dapat meningkatkan incme dan laju
pertumbuhan eknmi khususnya (gl.
8knmi lemah) dan pereknmian suatu
negara umumnya. Zakat dapat memberi e%ek
psiti% dari berbagai pihak (multiplier e%%ect)
yang akan menumbuh suburkan kehidupan
ssial eknmi masyarakat secara adil dan
merata. +ujuan dari zakat bagi kepentingan
masyarakat 6
a Menggalang jiwa dan semangat saling
menunjang slidaritas ssial di
kalangan masyarakat
b Menangulangi biaya yang timbul akibatberbagai bencana
c Menutup biaya-biaya yang timbul
akibat kn%lik.
d Menyediakan sesuatu dana taktis dan
khusus.
7
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
8/9
Aika kita tinjau dari aspek
!ereknmian, bahwa tidak ada unsur-unsur
zakat yang menjadikan masyarakat melarat.
"ahkan kalau kita telusuri lebih dalam lagi,
bahwa zakat mempunyai peran penting dalam
menciptakan masyarakat yang makmur dan
mengurangi tingkat kemiskinan.
$ebenarnya zakat dari sectr nn-
prdukti% menghasilkan dana zakat yang lebih
besar dari pada sectr prdukti%. Dengan
besarnya zakat di sectr nn-prdukti%
diharapkan dapat mendrng masyarakat untuk
mengalihkan dananya ke sectr prdukti%.
Dengan mengalihkan dana ke sektr prdukti%,
maka input prduksi akan meningkat ditandai
dengan meningkatnya permintaan atas
sejumlah %actr prduksi, seperti meningkatnya
jumlah tenaga kerja.
Disamping dapat mempengaruhi aspek
eknmi, zakat juga dapat mempengaruhi
sectr pemberdayaan sumber daya
manusia.Zakat memberikan kntribusi yang tak
kalah besarnya dengan pajak. Dengan adanya
zakat mental para mustahik diharapkan dapat
biasa menjadi serang yang lebih maju dan
tidak bergantung pada belas kasih rang lain.
"erikut e%ek dari dana zakat 6
"ersi%at !emberdayaan 8knmi
a 'ndisi akmdati% untuk maju danberkembang
b Mustahik punya ptensi, skill,
wirausaha
"ersi%at !emberdayaan $DM
a 'ndisi akmdati% untuk maju dan
berkembang
b Mustahik punya ptensi6 cerdas dan
atau bakat ketrampilan
I. Prospek+ kendala dan 'trategi
pengelolaan Zakat
$aat ini peran lembaga pengella zakat
sangat dibutuhkan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, meskipun masih
banyak kendala-kendala. Diantaranya 6
Masih banyak masyarakat yang
memahami bahwa zakat bukan
merupakan suatu kewajiban dan
pelaksanaanya dapat dipaksakan.
Zakat kadang kala masih disamakan
dengan pajak sehingga dijadikan
legitimasi masyarakat untuk tidak
mengeluarkan zakatnya.
2 Di Indnesia sudah banyak lembaga
zakat, namun terasa lembaga ini kurang
e%ekti% untuk mengakmdasi sumber-
sumber zakat.
'eberadaan 11 zakat belum
sepenuhnya diimplementasikan. 7al ini
disebabkan struktur birkrasi
pemerintahan yang kurab% akmdati%
terhadap keberadaan system islam
dalam membangun system eknmi
egara.
#dapun untuk menutupi kekurangan
tersebut, maka kita perlu strategi yang tepat
supaya zakat dapat terkumpul dan tersalurkan
dengan mudah dan tepat, diantaranya 6
Zakat perlu dissialisasikan bukan
hanya di wilayah keagamaan saja, tetapi
8
7/24/2019 Zakat Dalam Pembangunan Ekonomi Islam
9/9
zakat perlu disampaikan ditempat-
tempat umum.
#danya peningkatan tentang
pemahaman tentang zakat yang
sebenarnya.sebab kurangnya
pemahaman masyarakat tentang zakat,
maka tidak hanya melalui pendekatan
agama saja, tapi juga dengan
pendekatan eknmi, ssial, budaya
dan plitik.
2 !erlunya peningkatan krdinasi antar
lembaga-lembaga zakat, sebab
kepercayaan masyarakat terhadap
lembaga zakat dapat diawali dari
keadaan seperti ini.
'eberadaan 11 tentang zakat
memberikan banyak peluang untuk
mendirikan atau membuka lembaga
zakat sebanyak-banyaknya. $etidaknya
11 ini menjadi legitimasi bagi umat
Islam dalam mengembangkan lembaga
zakat.
9