Post on 26-Feb-2021
PERAN UNITED NATIONS OFFICE FOR THE COORDINATION OF
HUMANITARIAN AFFAIRS (UN OCHA) DALAM MENANGANI KRISIS
PANGAN DAN MALNUTRISI PASCA BENCANA KEKERINGAN
TAHUN 2011 DI SOMALIA
SKRIPSI
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik (S. IP) Strata-1
RIVANIE TRIZONANDA ROSARI NAJIB
201410360311172
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2019
2
3
4
5
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang
melimpahkan rahmat, taufik dan karunia-Nya, sehingga penulis mampu untuk
menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “Peran United Nations Office
for the Coordination of Humanitarian Affairs (UN OCHA) dalam Menangani
Krisis Pangan dan Malnutrisi Pasca bencana Kekeringan Tahun 2011 di
Somalia" sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)
pada Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini terdapat banyak
kendala dan hambatan. Namun berkat dukungan, do’a, bimbingan serta bantuan
dari berbagai pihak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh
karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua orangtua penulis, Ayah Najib Dwiyanto dan Ibu Musrifah
Zainuriyah yang tiada hentinya mendo’akan dan memberikan dukungan
secara moril maupun materil. Terima kasih atas segala kesabaran dan
ketelatenan dalam menghadapi sifat dan sikap penulis, serta segala jerih
payah untuk memberikan penulis pendidikan yang layak.
2. Kakak penulis, Maranticha Prastaranie Rizkyanifa, David Herdianto, dan
Primandana Dwiyan Fahmi Paradissa, serta Adik penulis, Delfi Shabilla
Firda Amie Nafanda & M. Farhad Ibnu Najib Al-Akbar, serta keluarga
besar yang telah mendo’akan penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
3. Bapak M. Syaprin Zahidi, M.A., sebagai Ketua Prodi HI sekaligus Penguji
II penulis, yang memberikan pencerahan selama sidang berlangsung dan
bimbingan pasca sidang sehingga penulis dapat menyelesaikan revisi
dengan tepat waktu.
6
4. Bapak Havidz Ageng Prakoso, M.A., selaku dosen pembimbing I yang
telah meluangkan waktu, tenaga serta pikiran untuk memberikan
bimbingan, arahan dan saran yang baik pada penulis sejak penulis
menempuh Seminar Hubungan Internasional hingga selesainya tulisan ini.
5. Bapak Najamuddin Khairur Rijal, M.Hub.Int., selaku dosen pembimbing
II yang selalu memberikan pencerahan di waktu bimbingan dan juga telah
meluangkan waktu, tenaga serta pikiran untuk memberikan bimbingan
arahan dan saran pada penulis dalam proses penyusunan skripsi ini.
Terimakasih untuk segala dukungan dan motivasi yang diberikan kepada
penulis, serta keikhlasan Bapak dalam membantu segala kesulitan penulis.
Semoga Bapak dan keluarga senantiasa diberikan kesehatan dan
dimudahkan dalam segala urusan.
6. Bapak Haryo Prasodjo, M.A., dan Bapak Dion Maulana Prasetya,
M.Hub.Int., yang telah memberikan penulis semangat dan motivasi untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7. Seluruh jajaran Dosen Prodi HI dan FISIP UMM yang telah memberikan
ilmu dan wawasan pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di
bangku perkuliahan. Terima kasih juga telah mengisi hari-hari selama
penulis menjadi parttimer di kantor prodi dengan segala candaan,
keceriaan, dan hal-hal yang tidak mungkin penulis dapatkan di tempat lain.
8. Bapak Ahmad Mustofa dan Ibu Siti Maisaroh, yang senantiasa
memberikan bantuan dalam hal administrasi selama penyelesaian tugas
akhir hingga penulis dapat melaksanakan sidang.
9. Seluruh teman-teman HI Kelas D 2014 yang menemani perjalanan penulis
mulai dari menunggu dosen bersama-sama di depan kelas hingga
menunggu dosen sendiri-sendiri di depan kantor prodi.
10. Sahabat penulis semasa kuliah, Veronica Tiara Rani, Erdina Putri Amalia,
Nurfarida Hazimah, Mifta Aulia Syahrhani, Anugerah Adipati Ramadhan,
dan Zulfi Noor Rizky yang telah memberikan dorongan dan semangat
kepada penulis dengan cara yang antimainstream. You guys will forever be
missed
7
11. Rangga Mufades Haekal, yang telah meluangkan banyak waktunya untuk
menemani penulis berproses. Terima kasih atas segala obrolan mulai dari
hal sepele hingga hal-hal yang berat, atas segala pengetahuan-pengetahuan
baru yang penulis dapatkan baik yang secara langsung disampaikan
maupun yang tersirat. Terima kasih telah menjadi teman berbagi cerita
setiap harinya dan atas segala kebaikan yang diberikan kepada penulis.
12. My everyday person a.k.a Parttimer FISIP, Mbak Indira Deasita Luthfiani,
Firda Cahyaningtyas, Naili Qurrota Aini, Novita Retno Palupi, Yuni
Pratiwi Utami, Hernanda Astri, Fajar Satria Ramadhan, Abu Umar Fajri,
dan Rakha Setyawan.
13. Teman-teman yang menemani penulis semasa pengerjaan skripsi,
Oktavianti Putri Cahyadi, Alya Tsuroyya Azra, Devina Almira Rahma,
Hilwa Aminatussholiha, Sonya Wulandari, Vidya Wahdaniyah, Renzy
Farradyna Ciptarani, Rahadian Yudistira, Qolbu Bagus, Rio Ade
Arrahman, Azzam Pradanauval, dan Ahmad Zakaria Mustofa.
14. Serta pada pihak-pihak yang tidak penulis sebutkan satu persatu,
terimakasih atas dukungan, semangat serta do’a sehingga penulis mampu
untuk menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata, semoga skripsi ini mampu memberikan manfaat secara akademis
maupun non akademis.Menjadi sumbangsih dalam pengembangan studi Ilmu
Hubungan Internasional.
Malang, 05 Juli 2019
Penulis
8
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN...................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN...................................................................................ii
PERNYATAAN ORISINALITAS......................................................................iii
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI........................................................iv
KATA PENGANTAR............................................................................................v
ABSTRAK...........................................................................................................viii
ABSTRACT...........................................................................................................ix
DAFTAR ISI...........................................................................................................x
DAFTAR GAMBAR............................................................................................xii
DAFTAR TABEL...............................................................................................xiii
DAFTAR BAGAN...............................................................................................xiv
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................xv
DAFTAR SINGKATAN.....................................................................................xvi
BAB I ......................................................................................................................1
1.1 Latar Belakang........................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah......................................................................................7
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian................................................................ 7
1.3.1 Tujuan Penelitian.......................................................................................7
1.3.2 Manfaat Penelitian.......................................................................................7
a. Manfaat Akademis....................................................................................... 8
b. Manfaat Praktis............................................................................................8
1.4 Penelitian Terdahulu.................................................................................8
1.5 Kerangka Konseptual..............................................................................23
1.5.1 Konsep Organisasi Internasional................................................................23
1.5.2 Konsep Food Security................................................................................28
1.6 Metodologi Penelitian..............................................................................32
1.6.1 Metode/ Jenis Penelitian............................................................................32
1.6.2 Teknik Analisa Data..................................................................................32
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data.........................................................................33
1.6.4 Ruang Lingkup Penelitian..........................................................................33
a. Batasan Waktu...........................................................................................33
b. Batasan Materi...........................................................................................34
1.7 Argumen Dasar........................................................................................34
1.8 Sistematika Penulisan..............................................................................35
BAB II...................................................................................................................37
2.1 Krisis Pangan dan Malnutrisi di Somalia ....................................................37
2.1.1 Penyebab dan Dampak Krisis Pangan dan Malnutrisi ..................................37
2.1.2 Keterlibatan Aktor Internasional ................................................................... 45
9
2.2 UN OCHA Sebagai Organisasi Internasional ..................................................50
2.2.1 Sejarah UN OCHA ........................................................................................50
2.2.2 Struktur Organisasi dan Sistem Pendanaan ...................................................53
2.2.3 UN OCHA di Somalia ..................................................................................58
BAB III..................................................................................................................60
3.1 Peran UN OCHA Sebagai Inisiator.............................................................. 60
3.1.1 Food Voucher................................................................................................61
3.1.2 Mobile Health Clinics...................................................................................64
3.1.3 Shelter dan Air Bersih...................................................................................66
3.2 Peran UN OCHA Sebagai Fasilitator...........................................................72
3.3 Peran UN OCHA Sebagai Determinator.....................................................73
3.3.1 Consolidated Appeal Process........................................................................74
BAB IV..................................................................................................................79
4.2 Capaian UN OCHA sebagai Organisasi Internasional...............................79
4.2 Capaian UN OCHA dalam Mewujudkan Food Security...........................87
BAB V....................................................................................................................95
5.1 Kesimpulan .....................................................................................................95
5.2 Saran................................................................................................................97
DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................99
10
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Somalia.....................................................................................38
Gambar 2.2 Sungai Shabelle di Somalia yang Mengering...................................41
Gambar 2.3 Pengungsi Somalia di Daadab..........................................................44
Gambar 2.4 Masyarakat Terdampak Kelaparan Somalia Menunggu Distribusi
Makanan.................................................................................................................45
Gambar 3.1 Seorang Warga Memanfaatkan Food Voucher untuk Mendapatkan
Daging Kambing....................................................................................................62
Gambar 3.2 Hassan Noor-Orie Bersama Keluarga Berpose di Depan Shelter
OCHA....................................................................................................................68
Gambar 3.3 Pendistribusian Air Bersih untuk Masyarakat Somalia....................71
Gambar 4.1 Peta Keberadaan UN OCHA di Dunia.............................................81
11
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penelitian Terdahulu..........................................................................19
Tabel 2.1 Populasi Per Wilayah & Masyarakat Terdampak..............................42
Tabel 2.2 Senior Management Team UN OCHA..............................................56
12
DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1. Struktur Organisasi UN OCHA...........................................................54
Bagan 4.1. Hasil Penelitian Peran UN OCHA di Somalia....................................94
13
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Resolusi PBB Nomor 46/182.........................................................105
14
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Archer, Clive. 2011. International Organizations Third Edition. London:
Routledge
Bennett, LeRoy. 1988. International Organizations: Principles and Issues. New
Jersey: Prentice Hall
Hennida, Citra. 2015. Rezim dan Organisasi Internasional: Interaksi Negara,
Kedaulatan, dan Institusi Multilateral. Malang: Intrans Publishing
Ikbar, Yanuar. 2014. Metodologi & Teori Hubungan Internasional. Bandung: PT
Refika Aditama
Mas’oed, Mochtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi.
LP3ES
Pareira, Andre, ed. 1999. Perubahan Global dan Perkembangan Studi Hubungan
Internasional. Bandung: PT. Citra Adityabhakti
Perwita, Anak Agung Banyu & Yayan Mochamad Yani. 2005. Pengantar Ilmu
Hubungan Internasional. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya
Rudy, T. May. 2009. Administrasi & Organisasi Internasional. Bandung: PT
Refika Aditama
Suherman, Ade Maman. 2003. Organisasi Internasional dan Integrasi Ekonomi
Regional dalam Perspektif Hukum dan Globalisasi. Jakarta: PT Ghalia
Indonesia
Artikel Online
Aljazeera. 2017. Drought in Somalia: Time is Running Out. Dalam
https://www.aljazeera.com/indepth/inpictures/2017/02/drought-somalia-
time-running-170213111737077.html
Aljazeera. 2017. Somalia Declares ‘National Disaster’ Over Drought. Dalam
https://www.aljazeera.com/news/2017/02/somalia-declares-national-
disaster-drought-170228163745581.html
15
Avax News. Drought Situation in Somalia. Dalam
http://edition.cnn.com/2011/WORLD/africa/08/03/un.somalia.famine/inde
x.html
Bbc News. 2013. Somalia Famine ‘Killed 260.000 People’. Dalam
https://www.bbc.co.uk/news/world-africa-22380352
Bbc News. 2017. Somalia Drought: More Than 100 Die from Hunger in One
Region. Dalam https://www.bbc.com/news/world-africa-39166746
Care.org. 2018. Humanitarian Crisis in Somalia. Dalam
https://www.care.org/emergencies/somalia-humanitarian-crisis
CNN. 2011. Somalia’s Famine Reaches into Mogadishu, U.N. Says. Dalam
http://edition.cnn.com/2011/WORLD/africa/08/03/un.somalia.famine/inde
x.html
Crs.org. 2015. Expect the Unexpeced: A Case Study of Impact of Urban Food
Vouchers in Somalia. Dalam https://www.crs.org/sites/default/files/tools-
research/urban-food-vouchers-somalia-case-study.pdf
Devinit.org. 2011. Food Security Crisis in the Horn of Africa. Dalam
http://devinit.org/wp-content/uploads/2011/07/gha-food-security-horn-
africa-july-20111.pdf
European Comission. 2011. Science for Environment Policy: Causes of the 2007-
2008 Crisis Identified. Dalam
http://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/pdf/225na1
_en.pdf
Fao.org. 2012. Cash-for-Work in Somalia: Linking Relief to Recovery. Dalam
http://www.fao.org/docrep/015/an491e/an491e00.pdf
Fao.org. 2003. Trade Reforms and Food Security. Dalam
http://www.fao.org/docrep/005/y4671e/y4671e06.htm#TopOfPage
Fao.org. 2006. Policy Brief: Food Security. Dalam
http://www.fao.org/forestry/13128-
0e6f36f27e0091055bec28ebe830f46b3.pdf
Nicol, Susannah. 2012. Food Vouchers Boost Nutrition and Markets In Somalia.
Dalam https://www.wfp.org/stories/food-vouchers-boost-nutrition-and-
markets-somalia
Nytimes. 1995 (Archived). Somalia’s Overthrown Dictator, Mohammed Siad
Barre, Is Dead. Dalam
https://www.nytimes.com/1995/01/03/obituaries/somalia-s-overthrown-
dictator-mohammed-siad-barre-is-dead.html
16
Odsg.unocha.org. Welcome to OCHA Donor Support Group. Dalam
https://odsg.unocha.org/
Reliefweb.int. 2011. Somalia: Famine and Drought Situation Report No. 11.
Dalam
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia
%20Situation%20Report%20No.%2011_2011.08.30.pdf
Reliefweb.int. 2011. Somalia: Famine and Drought Situation Report No.19.
Dalam
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia
%20Situation%20Report%20No.%2019_2011.10.25.pdf
Simon, George Andre. 2012. Food Security: Definition, Four Dimensions,
History. University of Roma Tre
Theguardian. 2011. Drought Crisis Leaves Struggling Somalia on the Brink.
Dalam https://www.theguardian.com/global-development/poverty-
matters/2011/jun/06/somalia-devastated-by-drought-crisis
Theguardian. 2011. East Africa Drought-In Pictures. Dalam
http://edition.cnn.com/2011/WORLD/africa/08/03/un.somalia.famine/inde
x.html
Theguardian. 2013. Somalia Famine in 2010-12 ‘Worst in Past 25 Years’. Dalam
https://www.theguardian.com/global-development/2013/may/02/somalia-
famine-worst-25-years
Un.org. Cartographic: Map Somalia. Dalam
http://www.un.org/Depts/Cartographic/map/profile/somalia.pdf
Undp.org. Human Security: A Thematic Guidance Note for Regional and National
Human Development Report Teams. Dalam
http://hdr.undp.org/sites/default/files/human_security_guidance_note_r-
nhdrs.pdf
Unicef.org. Joint Health and Nutrition Programme. Dalam
https://www.unicef.org/somalia/nutrition_16308.html
Unicef.org. Nutrition: UNICEF in Action. Dalam
https://www.unicef.org/somalia/nutrition_105.html
Unocha.org. About Us: Funding. Dalam https://www.unocha.org/about-
us/funding
17
Unocha.org. About Us: OCHA Leadership. Dalam https://www.unocha.org/about-
us/ocha-leadership
Unocha.org. 2011. Horn of Africa: 100 Days After Famine Declaration, Rains
Add to Somalia’s Struggle. Dalam https://www.unocha.org/story/horn-
africa-100-days-after-famine-declaration-rains-add-
somalia%E2%80%99s-struggle
Unocha.org. 2000. OCHA in 2000: Activities and Extrabudgetary Funding
Requirements. Dalam
https://www.unocha.org/sites/unocha/files/ochain2000.pdf
Unocha.org. OCHA on Messages: Consolidated Appeal Process. Dalam
https://www.unocha.org/sites/dms/Documents/120308_OOM-
CAP_eng.pdf
Unocha.org. OCHA Strategic Plan. Dalam
https://www.unocha.org/sites/unocha/files/OCHA%202018-
21%20Strategic%20Plan.pdf
Unocha.org. 2012. Shelters Offer Protection in Puntland. Dalam
https://www.unocha.org/story/somalia-shelters-offer-protection-puntland
Unocha.org. 2012. Somalia Common Humanitarian Fund (CHF) Annual Report
2012. Dalam
https://www.unocha.org/sites/dms/Somalia/2012%20CHF%20Annual%20
report.pdf
Unocha.org. 2014. Somalia Common Humanitarian Fund (CHF) Annual Report
2014. Dalam
https://www.unocha.org/sites/unocha/files/dms/Documents/2014%20Soma
lia%20CHF%20ANNUAL%20Report.pdf
Unocha.org. 2012. WASH Cluster Somalia: Guide to WASH Cluster Strategy and
Standards. Dalam
https://www.unocha.org/sites/dms/Somalia/120807%20Guide%20to%20W
ASH%20Cluster%20Strategy%20and%20Standards.pdf
Unocha.org. Who We Are: History of OCHA. Dalam
https://www.unocha.org/about-us/who-we-are
Unsom.unmissions.org. UNSOM: United Nations Assistance Mission in Somalia.
Dalam https://unsom.unmissions.org/
18
Unvolunteers.org. UN Volunteers Description Assignment. Dalam
https://www.unv.org/sites/default/files/special_calls/SOMR000418.pdf
Wfp.org. What the World Food Programme is Doing in Somalia. Dalam
http://www1.wfp.org/countries/somalia
Who.int. 2017. Diarrhoeal Disease Fact Sheet. Dalam
https://www.who.int/en/news-room/fact-sheets/detail/diarrhoeal-disease
Jurnal
Ananda, Rizky P.B.S. 2015. Penanganan Konflik di Republik Afrika Tengah oleh
PBB Pada Tahun 2013. Vol. 2 No. 1
Haan, Nicholas, dkk. 2012. Global Implications of Somalia 2011 for Famine
Prevention, Mitigation, and Response. Vol. 1 No. 1
Haggard, Stephan & Beth A. Simmons. 1987. Theories of International Regimes.
Vol. 41 No. 3
Kristianti, Evi. 2015. Upaya WHO (World Health Organization) dalam
Menanggulangi Virus Ebola di Afrika Barat 2014-2015. Vol. 3 No. 3
Pratiwi, Efissa. 2017. Peran International Committee of the Red Cross (ICRC)
dalam Menangani Krisis Kemanusiaan di Suriah Tahun 2012-2015. Vol. 4
No. 2
Shabrina, Adinda Ayu. 2018. Peran United Nations High Commissioner for
Refugee (UNHCR) dalam Menangani Pengungsi Suriah Korban Sexual
and Gender-based Violence (SGBV) di Lebanon. Vol. 4 No. 1
Valentina, Yesinta. 2018. Peran African Union (AU) Melalui An African Union
Mission in Somalia (AMISOM) dalam Konflik di Somalia. Vol. 5 No. 1
Laporan
UNICEF. 2016. Oral Rehydration Salts and Zinc: UNICEF Suppliers and
Product Range. UNICEF Supply Division: February 2016
Skripsi
Annisa E, Nurul. 2017. Peranan Uni Afrika dalam Penanganan Konflik Sipil di
Somalia Melalui Misi Perdamaian AMISOM. Skripsi: Universitas
Hasanuddin
19
Ayuningtiyas, Suci. 2016. Peran United Nations Women dalam Melindungi Hak-
Hak Kaum Perempuan di Somalia dan Pengaruhnya Terhadap Kesetaraan
Gender. Skripsi: Universitas Pasundan
Fatahillah. 2015. Upaya United Nations High Comissioner for Refugees
(UNHCR) dalam Menangani Pengungsi Suriah di Lebanon Tahun 2011-
2013. Skripsi: Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullan Jakarta
Hadjri, Wildan Mohammad. 2016. Peran African Union Mission to Somalia
(AMISOM) dalam Operasi Perdamaian di Somalia (2007-2016). Skripsi:
Universitas Muhammadiyah Malang
Kartika, Annisya Priscilia. 2015. Hambatan WFP (World Food Programme)
Dalam Menangani Krisis Pangan di Somalia 2007-2012. Skripsi:
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Pratama, Muh. Ardhi Resky. 2015. Peran African Union Mission in Somalia
(AMISOM) dalam Upaya Resolusi Konflik di Somalia. Skripsi: Universitas
Hasanuddin
Robby, Khadavi Illahi. 2010. Status Failed State Bagi Somalia. Skripsi:
Universitas Muhammadiyah Malang
Romadona, Kiki. 2015. Penanganan Penyebaran Virus Ebola di Afrika Barat
oleh World Health Organization (WHO). Skripsi: Universitas Jember
Zahroh, Niswatuz. 2017. Analisis Perluasan Aktivitas Terorisme Kelompok
Militan Al-Shabaab di Afrika Timur Pada Tahun 2010-2014. Skripsi:
Universitas Brawijaya