PERAN UNITED NATIONS OFFICE FOR THE COORDINATION OF

HUMANITARIAN AFFAIRS (UN OCHA) DALAM MENANGANI KRISIS

PANGAN DAN MALNUTRISI PASCA BENCANA KEKERINGAN

TAHUN 2011 DI SOMALIA

SKRIPSI

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar

Sarjana Ilmu Politik (S. IP) Strata-1

RIVANIE TRIZONANDA ROSARI NAJIB

201410360311172

PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

2

3

4

5

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang

melimpahkan rahmat, taufik dan karunia-Nya, sehingga penulis mampu untuk

menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul “Peran United Nations Office

for the Coordination of Humanitarian Affairs (UN OCHA) dalam Menangani

Krisis Pangan dan Malnutrisi Pasca bencana Kekeringan Tahun 2011 di

Somalia" sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana (S1)

pada Program Studi Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik, Universitas Muhammadiyah Malang.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini terdapat banyak

kendala dan hambatan. Namun berkat dukungan, do’a, bimbingan serta bantuan

dari berbagai pihak, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh

karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:

1. Kedua orangtua penulis, Ayah Najib Dwiyanto dan Ibu Musrifah

Zainuriyah yang tiada hentinya mendo’akan dan memberikan dukungan

secara moril maupun materil. Terima kasih atas segala kesabaran dan

ketelatenan dalam menghadapi sifat dan sikap penulis, serta segala jerih

payah untuk memberikan penulis pendidikan yang layak.

2. Kakak penulis, Maranticha Prastaranie Rizkyanifa, David Herdianto, dan

Primandana Dwiyan Fahmi Paradissa, serta Adik penulis, Delfi Shabilla

Firda Amie Nafanda & M. Farhad Ibnu Najib Al-Akbar, serta keluarga

besar yang telah mendo’akan penulis dalam penyelesaian skripsi ini.

3. Bapak M. Syaprin Zahidi, M.A., sebagai Ketua Prodi HI sekaligus Penguji

II penulis, yang memberikan pencerahan selama sidang berlangsung dan

bimbingan pasca sidang sehingga penulis dapat menyelesaikan revisi

dengan tepat waktu.

6

4. Bapak Havidz Ageng Prakoso, M.A., selaku dosen pembimbing I yang

telah meluangkan waktu, tenaga serta pikiran untuk memberikan

bimbingan, arahan dan saran yang baik pada penulis sejak penulis

menempuh Seminar Hubungan Internasional hingga selesainya tulisan ini.

5. Bapak Najamuddin Khairur Rijal, M.Hub.Int., selaku dosen pembimbing

II yang selalu memberikan pencerahan di waktu bimbingan dan juga telah

meluangkan waktu, tenaga serta pikiran untuk memberikan bimbingan

arahan dan saran pada penulis dalam proses penyusunan skripsi ini.

Terimakasih untuk segala dukungan dan motivasi yang diberikan kepada

penulis, serta keikhlasan Bapak dalam membantu segala kesulitan penulis.

Semoga Bapak dan keluarga senantiasa diberikan kesehatan dan

dimudahkan dalam segala urusan.

6. Bapak Haryo Prasodjo, M.A., dan Bapak Dion Maulana Prasetya,

M.Hub.Int., yang telah memberikan penulis semangat dan motivasi untuk

menyelesaikan skripsi ini.

7. Seluruh jajaran Dosen Prodi HI dan FISIP UMM yang telah memberikan

ilmu dan wawasan pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan di

bangku perkuliahan. Terima kasih juga telah mengisi hari-hari selama

penulis menjadi parttimer di kantor prodi dengan segala candaan,

keceriaan, dan hal-hal yang tidak mungkin penulis dapatkan di tempat lain.

8. Bapak Ahmad Mustofa dan Ibu Siti Maisaroh, yang senantiasa

memberikan bantuan dalam hal administrasi selama penyelesaian tugas

akhir hingga penulis dapat melaksanakan sidang.

9. Seluruh teman-teman HI Kelas D 2014 yang menemani perjalanan penulis

mulai dari menunggu dosen bersama-sama di depan kelas hingga

menunggu dosen sendiri-sendiri di depan kantor prodi.

10. Sahabat penulis semasa kuliah, Veronica Tiara Rani, Erdina Putri Amalia,

Nurfarida Hazimah, Mifta Aulia Syahrhani, Anugerah Adipati Ramadhan,

dan Zulfi Noor Rizky yang telah memberikan dorongan dan semangat

kepada penulis dengan cara yang antimainstream. You guys will forever be

missed

7

11. Rangga Mufades Haekal, yang telah meluangkan banyak waktunya untuk

menemani penulis berproses. Terima kasih atas segala obrolan mulai dari

hal sepele hingga hal-hal yang berat, atas segala pengetahuan-pengetahuan

baru yang penulis dapatkan baik yang secara langsung disampaikan

maupun yang tersirat. Terima kasih telah menjadi teman berbagi cerita

setiap harinya dan atas segala kebaikan yang diberikan kepada penulis.

12. My everyday person a.k.a Parttimer FISIP, Mbak Indira Deasita Luthfiani,

Firda Cahyaningtyas, Naili Qurrota Aini, Novita Retno Palupi, Yuni

Pratiwi Utami, Hernanda Astri, Fajar Satria Ramadhan, Abu Umar Fajri,

dan Rakha Setyawan.

13. Teman-teman yang menemani penulis semasa pengerjaan skripsi,

Oktavianti Putri Cahyadi, Alya Tsuroyya Azra, Devina Almira Rahma,

Hilwa Aminatussholiha, Sonya Wulandari, Vidya Wahdaniyah, Renzy

Farradyna Ciptarani, Rahadian Yudistira, Qolbu Bagus, Rio Ade

Arrahman, Azzam Pradanauval, dan Ahmad Zakaria Mustofa.

14. Serta pada pihak-pihak yang tidak penulis sebutkan satu persatu,

terimakasih atas dukungan, semangat serta do’a sehingga penulis mampu

untuk menyelesaikan skripsi ini.

Akhir kata, semoga skripsi ini mampu memberikan manfaat secara akademis

maupun non akademis.Menjadi sumbangsih dalam pengembangan studi Ilmu

Hubungan Internasional.

Malang, 05 Juli 2019

Penulis

8

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN...................................................................................i

LEMBAR PENGESAHAN...................................................................................ii

PERNYATAAN ORISINALITAS......................................................................iii

BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI........................................................iv

KATA PENGANTAR............................................................................................v

ABSTRAK...........................................................................................................viii

ABSTRACT...........................................................................................................ix

DAFTAR ISI...........................................................................................................x

DAFTAR GAMBAR............................................................................................xii

DAFTAR TABEL...............................................................................................xiii

DAFTAR BAGAN...............................................................................................xiv

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................xv

DAFTAR SINGKATAN.....................................................................................xvi

BAB I ......................................................................................................................1

1.1‎ Latar Belakang........................................................................................... 1

1.2‎ Rumusan Masalah......................................................................................7

1.3‎ Tujuan dan Manfaat Penelitian................................................................ 7

1.3.1‎ Tujuan Penelitian.......................................................................................7

1.3.2 Manfaat Penelitian.......................................................................................7

a. Manfaat Akademis....................................................................................... 8

b. Manfaat Praktis............................................................................................8

1.4‎ Penelitian Terdahulu.................................................................................8

1.5‎ Kerangka Konseptual..............................................................................23

1.5.1 Konsep Organisasi Internasional................................................................23

1.5.2 Konsep Food Security................................................................................28

1.6‎ Metodologi Penelitian..............................................................................32

1.6.1 Metode/ Jenis Penelitian............................................................................32

1.6.2 Teknik Analisa Data..................................................................................32

1.6.3 Teknik Pengumpulan Data.........................................................................33

1.6.4 Ruang Lingkup Penelitian..........................................................................33

a. Batasan Waktu...........................................................................................33

b. Batasan Materi...........................................................................................34

1.7‎ Argumen Dasar........................................................................................34

1.8‎ Sistematika Penulisan..............................................................................35

BAB II...................................................................................................................37

2.1 Krisis Pangan dan Malnutrisi di Somalia ....................................................37

2.1.1 Penyebab dan Dampak Krisis Pangan dan Malnutrisi ..................................37

2.1.2 Keterlibatan Aktor Internasional ................................................................... 45

9

2.2 UN OCHA Sebagai Organisasi Internasional ..................................................50

2.2.1 Sejarah UN OCHA ........................................................................................50

2.2.2 Struktur Organisasi dan Sistem Pendanaan ...................................................53

2.2.3 UN OCHA di Somalia ..................................................................................58

BAB III..................................................................................................................60

3.1 Peran UN OCHA Sebagai Inisiator.............................................................. 60

3.1.1 Food Voucher................................................................................................61

3.1.2 Mobile Health Clinics...................................................................................64

3.1.3 Shelter dan Air Bersih...................................................................................66

3.2 Peran UN OCHA Sebagai Fasilitator‎...........................................................72

3.3 Peran UN OCHA Sebagai Determinator.....................................................73

3.3.1 Consolidated Appeal Process........................................................................74

BAB IV..................................................................................................................79

4.2 Capaian UN OCHA sebagai Organisasi Internasional...............................79

4.2 Capaian UN OCHA dalam Mewujudkan Food Security...........................87

BAB V....................................................................................................................95

5.1 Kesimpulan .....................................................................................................95

5.2 Saran‎................................................................................................................97

DAFTAR PUSTAKA...........................................................................................99

10

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Somalia.....................................................................................38

Gambar 2.2 Sungai Shabelle di Somalia yang Mengering...................................41

Gambar 2.3 Pengungsi Somalia di Daadab..........................................................44

Gambar 2.4 Masyarakat Terdampak Kelaparan Somalia Menunggu Distribusi

Makanan.................................................................................................................45

Gambar 3.1 Seorang Warga Memanfaatkan Food Voucher untuk Mendapatkan

Daging Kambing....................................................................................................62

Gambar 3.2 Hassan Noor-Orie Bersama Keluarga Berpose di Depan Shelter

OCHA....................................................................................................................68

Gambar 3.3 Pendistribusian Air Bersih untuk Masyarakat Somalia....................71

Gambar 4.1 Peta Keberadaan UN OCHA di Dunia.............................................81

11

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Penelitian Terdahulu..........................................................................19

Tabel 2.1 Populasi Per Wilayah & Masyarakat Terdampak..............................42

Tabel 2.2 Senior Management Team UN OCHA..............................................56

12

DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1. Struktur Organisasi UN OCHA...........................................................54

Bagan 4.1. Hasil Penelitian Peran UN OCHA di Somalia....................................94

13

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Resolusi PBB Nomor 46/182.........................................................105

14

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Archer, Clive. 2011. International Organizations Third Edition. London:

Routledge

Bennett, LeRoy. 1988. International Organizations: Principles and Issues. New

Jersey: Prentice Hall

Hennida, Citra. 2015. Rezim dan Organisasi Internasional: Interaksi Negara,

Kedaulatan, dan Institusi Multilateral. Malang: Intrans Publishing

Ikbar, Yanuar. 2014. Metodologi & Teori Hubungan Internasional. Bandung: PT

Refika Aditama

Mas’oed, Mochtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi.

LP3ES

Pareira, Andre, ed. 1999. Perubahan Global dan Perkembangan Studi Hubungan

Internasional. Bandung: PT. Citra Adityabhakti

Perwita, Anak Agung Banyu & Yayan Mochamad Yani. 2005. Pengantar Ilmu

Hubungan Internasional. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya

Rudy, T. May. 2009. Administrasi & Organisasi Internasional. Bandung: PT

Refika Aditama

Suherman, Ade Maman. 2003. Organisasi Internasional dan Integrasi Ekonomi

Regional dalam Perspektif Hukum dan Globalisasi. Jakarta: PT Ghalia

Indonesia

Artikel Online

Aljazeera. 2017. Drought in Somalia: Time is Running Out. Dalam

https://www.aljazeera.com/indepth/inpictures/2017/02/drought-somalia-

time-running-170213111737077.html

Aljazeera. 2017. Somalia Declares ‘National Disaster’ Over Drought. Dalam

https://www.aljazeera.com/news/2017/02/somalia-declares-national-

disaster-drought-170228163745581.html

15

Avax News. Drought Situation in Somalia. Dalam

http://edition.cnn.com/2011/WORLD/africa/08/03/un.somalia.famine/inde

x.html

Bbc News. 2013. Somalia Famine ‘Killed 260.000 People’. Dalam

https://www.bbc.co.uk/news/world-africa-22380352

Bbc News. 2017. Somalia Drought: More Than 100 Die from Hunger in One

Region. Dalam https://www.bbc.com/news/world-africa-39166746

Care.org. 2018. Humanitarian Crisis in Somalia. Dalam

https://www.care.org/emergencies/somalia-humanitarian-crisis

CNN. 2011. Somalia’s Famine Reaches into Mogadishu, U.N. Says. Dalam

http://edition.cnn.com/2011/WORLD/africa/08/03/un.somalia.famine/inde

x.html

Crs.org. 2015. Expect the Unexpeced: A Case Study of Impact of Urban Food

Vouchers in Somalia. Dalam https://www.crs.org/sites/default/files/tools-

research/urban-food-vouchers-somalia-case-study.pdf

Devinit.org. 2011. Food Security Crisis in the Horn of Africa. Dalam

http://devinit.org/wp-content/uploads/2011/07/gha-food-security-horn-

africa-july-20111.pdf

European Comission. 2011. Science for Environment Policy: Causes of the 2007-

2008 Crisis Identified. Dalam

http://ec.europa.eu/environment/integration/research/newsalert/pdf/225na1

_en.pdf

Fao.org. 2012. Cash-for-Work in Somalia: Linking Relief to Recovery. Dalam

http://www.fao.org/docrep/015/an491e/an491e00.pdf

Fao.org. 2003. Trade Reforms and Food Security. Dalam

http://www.fao.org/docrep/005/y4671e/y4671e06.htm#TopOfPage

Fao.org. 2006. Policy Brief: Food Security. Dalam

http://www.fao.org/forestry/13128-

0e6f36f27e0091055bec28ebe830f46b3.pdf

Nicol, Susannah. 2012. Food Vouchers Boost Nutrition and Markets In Somalia.

Dalam https://www.wfp.org/stories/food-vouchers-boost-nutrition-and-

markets-somalia

Nytimes. 1995 (Archived). Somalia’s Overthrown Dictator, Mohammed Siad

Barre, Is Dead. Dalam

https://www.nytimes.com/1995/01/03/obituaries/somalia-s-overthrown-

dictator-mohammed-siad-barre-is-dead.html

16

Odsg.unocha.org. Welcome to OCHA Donor Support Group. Dalam

https://odsg.unocha.org/

Reliefweb.int. 2011. Somalia: Famine and Drought Situation Report No. 11.

Dalam

https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia

%20Situation%20Report%20No.%2011_2011.08.30.pdf

Reliefweb.int. 2011. Somalia: Famine and Drought Situation Report No.19.

Dalam

https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/resources/OCHA%20Somalia

%20Situation%20Report%20No.%2019_2011.10.25.pdf

Simon, George Andre. 2012. Food Security: Definition, Four Dimensions,

History. University of Roma Tre

Theguardian. 2011. Drought Crisis Leaves Struggling Somalia on the Brink.

Dalam https://www.theguardian.com/global-development/poverty-

matters/2011/jun/06/somalia-devastated-by-drought-crisis

Theguardian. 2011. East Africa Drought-In Pictures. Dalam

http://edition.cnn.com/2011/WORLD/africa/08/03/un.somalia.famine/inde

x.html

Theguardian. 2013. Somalia Famine in 2010-12 ‘Worst in Past 25 Years’. Dalam

https://www.theguardian.com/global-development/2013/may/02/somalia-

famine-worst-25-years

Un.org. Cartographic: Map Somalia. Dalam

http://www.un.org/Depts/Cartographic/map/profile/somalia.pdf

Undp.org. Human Security: A Thematic Guidance Note for Regional and National

Human Development Report Teams. Dalam

http://hdr.undp.org/sites/default/files/human_security_guidance_note_r-

nhdrs.pdf

Unicef.org. Joint Health and Nutrition Programme. Dalam

https://www.unicef.org/somalia/nutrition_16308.html

Unicef.org. Nutrition: UNICEF in Action. Dalam

https://www.unicef.org/somalia/nutrition_105.html

Unocha.org. About Us: Funding. Dalam https://www.unocha.org/about-

us/funding

17

Unocha.org. About Us: OCHA Leadership. Dalam https://www.unocha.org/about-

us/ocha-leadership

Unocha.org. 2011. Horn of Africa: 100 Days After Famine Declaration, Rains

Add to Somalia’s Struggle. Dalam https://www.unocha.org/story/horn-

africa-100-days-after-famine-declaration-rains-add-

somalia%E2%80%99s-struggle

Unocha.org. 2000. OCHA in 2000: Activities and Extrabudgetary Funding

Requirements. Dalam

https://www.unocha.org/sites/unocha/files/ochain2000.pdf

Unocha.org. OCHA on Messages: Consolidated Appeal Process. Dalam

https://www.unocha.org/sites/dms/Documents/120308_OOM-

CAP_eng.pdf

Unocha.org. OCHA Strategic Plan. Dalam

https://www.unocha.org/sites/unocha/files/OCHA%202018-

21%20Strategic%20Plan.pdf

Unocha.org. 2012. Shelters Offer Protection in Puntland. Dalam

https://www.unocha.org/story/somalia-shelters-offer-protection-puntland

Unocha.org. 2012. Somalia Common Humanitarian Fund (CHF) Annual Report

2012. Dalam

https://www.unocha.org/sites/dms/Somalia/2012%20CHF%20Annual%20

report.pdf

Unocha.org. 2014. Somalia Common Humanitarian Fund (CHF) Annual Report

2014. Dalam

https://www.unocha.org/sites/unocha/files/dms/Documents/2014%20Soma

lia%20CHF%20ANNUAL%20Report.pdf

Unocha.org. 2012. WASH Cluster Somalia: Guide to WASH Cluster Strategy and

Standards. Dalam

https://www.unocha.org/sites/dms/Somalia/120807%20Guide%20to%20W

ASH%20Cluster%20Strategy%20and%20Standards.pdf

Unocha.org. Who We Are: History of OCHA. Dalam

https://www.unocha.org/about-us/who-we-are

Unsom.unmissions.org. UNSOM: United Nations Assistance Mission in Somalia.

Dalam https://unsom.unmissions.org/

18

Unvolunteers.org. UN Volunteers Description Assignment. Dalam

https://www.unv.org/sites/default/files/special_calls/SOMR000418.pdf

Wfp.org. What the World Food Programme is Doing in Somalia. Dalam

http://www1.wfp.org/countries/somalia

Who.int. 2017. Diarrhoeal Disease Fact Sheet. Dalam

https://www.who.int/en/news-room/fact-sheets/detail/diarrhoeal-disease

Jurnal

Ananda, Rizky P.B.S. 2015. Penanganan Konflik di Republik Afrika Tengah oleh

PBB Pada Tahun 2013. Vol. 2 No. 1

Haan, Nicholas, dkk. 2012. Global Implications of Somalia 2011 for Famine

Prevention, Mitigation, and Response. Vol. 1 No. 1

Haggard, Stephan & Beth A. Simmons. 1987. Theories of International Regimes.

Vol. 41 No. 3

Kristianti, Evi. 2015. Upaya WHO (World Health Organization) dalam

Menanggulangi Virus Ebola di Afrika Barat 2014-2015. Vol. 3 No. 3

Pratiwi, Efissa. 2017. Peran International Committee of the Red Cross (ICRC)

dalam Menangani Krisis Kemanusiaan di Suriah Tahun 2012-2015. Vol. 4

No. 2

Shabrina, Adinda Ayu. 2018. Peran United Nations High Commissioner for

Refugee (UNHCR) dalam Menangani Pengungsi Suriah Korban Sexual

and Gender-based Violence (SGBV) di Lebanon. Vol. 4 No. 1

Valentina, Yesinta. 2018. Peran African Union (AU) Melalui An African Union

Mission in Somalia (AMISOM) dalam Konflik di Somalia. Vol. 5 No. 1

Laporan

UNICEF. 2016. Oral Rehydration Salts and Zinc: UNICEF Suppliers and

Product Range. UNICEF Supply Division: February 2016

Skripsi

Annisa E, Nurul. 2017. Peranan Uni Afrika dalam Penanganan Konflik Sipil di

Somalia Melalui Misi Perdamaian AMISOM. Skripsi: Universitas

Hasanuddin

19

Ayuningtiyas, Suci. 2016. Peran United Nations Women dalam Melindungi Hak-

Hak Kaum Perempuan di Somalia dan Pengaruhnya Terhadap Kesetaraan

Gender. Skripsi: Universitas Pasundan

Fatahillah. 2015. Upaya United Nations High Comissioner for Refugees

(UNHCR) dalam Menangani Pengungsi Suriah di Lebanon Tahun 2011-

2013. Skripsi: Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullan Jakarta

Hadjri, Wildan Mohammad. 2016. Peran African Union Mission to Somalia

(AMISOM) dalam Operasi Perdamaian di Somalia (2007-2016). Skripsi:

Universitas Muhammadiyah Malang

Kartika, Annisya Priscilia. 2015. Hambatan WFP (World Food Programme)

Dalam Menangani Krisis Pangan di Somalia 2007-2012. Skripsi:

Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Pratama, Muh. Ardhi Resky. 2015. Peran African Union Mission in Somalia

(AMISOM) dalam Upaya Resolusi Konflik di Somalia. Skripsi: Universitas

Hasanuddin

Robby, Khadavi Illahi. 2010. Status Failed State Bagi Somalia. Skripsi:

Universitas Muhammadiyah Malang

Romadona, Kiki. 2015. Penanganan Penyebaran Virus Ebola di Afrika Barat

oleh World Health Organization (WHO). Skripsi: Universitas Jember

Zahroh, Niswatuz. 2017. Analisis Perluasan Aktivitas Terorisme Kelompok

Militan Al-Shabaab di Afrika Timur Pada Tahun 2010-2014. Skripsi:

Universitas Brawijaya