Post on 06-Jul-2018
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
1/21
MAKALAH
ADMINISTRASI KEUANGAN
NEGARA DAN DAERAH
Disusun Oleh
Lilis Apriliani Jayadi Saputra Baladea
Hahahahaha
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
2/21
KATA !ENGANTAR
Puji dan syukur senantiasa terpanjatkan ke Hadirat-Nya, atas berkat,
rahmat, dan bimbingan-Nya, penulis telah dapat menyelesaikan Tugas ini.
Penulis menyadari bahwa selama dalam penyusunan tugas ini penulis
banyak mendapatkan bantuan dan dorongan baik moril maupun materil dari
berbagai pihak, semoga Tuhan melipat gandakan kebaikannya. Pada kesempatan
ini penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya dan sekaligus
penghargaan kepada semua pihak yang telah membantu terselesaikannya tugas
ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tugas masih banyak
kekurangan baik dari segi cara penulisan maupun materi kajiannya. Untuk itu
penulis mengharapkan saran dan kritik ataupun masukan yang bersifat
membangun untuk perbaikan tugas kedepan.
khir kata, semoga tugas ini dapat bermanfaat bagi para pembaca dan
semua pihak dan semoga llah !"T senantiasa memberikan petunjuk, ilmu yang
bermanfaat, serta ridha-Nya kepada kita. min #a $abbal %aalamin.
&akarta, '( pril )*'+
Penyusun
&N #!$
mail / jhonyconstantine0gmail.com
joniyasir0outlook.com
12 / &oni #asir
HP / *34 +)5 536 43'
HHHHH
1
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
3/21
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
4/21
BAB I
!ENDAHULUAN
#$# Latar Bela%an&
!elama masa rde 2aru, harapan yang 2esar dari Pemerintah 9aerah
untuk dapat membangun daerah berdasarkan kemampuan dan kehendak daerah
sendiri ternyata dari tahun ke tahun dirasakan semakin jauh dari kenyataan.
#ang terjadi adalah ketergantungan fiscal dan subsidi serta bantuan Pemerintah
Pusat sebagai wujud ketidakberdayaan Pendapatan sli 9aerah
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
5/21
menyongsong era globalisasi ekonomi dengan memperkuat basis
perekonomian daerah.
#$' Ru(usan Masalah
'. pakah dministrasi :euangan Negara dan 9aerah >
). pakah yang 2ukan dministrasi :euangan >
5. lemen-elemen :unci dari dministrasi :euangan Publik dan 9aerah >
;. 9asar dari dministrasi :euangan Publik dan 9aerah >
(. rientasi di dalam dministrasi :euangan Publik >
+. !istem di dalam dministrasi :euangan Publik >
#$) Tu*uan
!esuai dengan Uraian singkat di atas adapun makalah ini di buat
dengan tujuan untuk menambah wawasan dan pengetahuan kepada pembaca
maupun penulis agar dapat memahami tentang administrasi keuangan Negara
dan daerah.
Pembuatan makalah ini juga untuk memenuhi tugas terstruktur mata
kuliah dministrasi :euangan Negara dan 9aerah yang kami ikuti selama
semester lima tahun ajaran )*';?)*'(.
2
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
6/21
BAB II
!EMBAHASAN
'$# De+inisi Ad(inistrasi
8enurut 7eonard 9. "hite dalam buku introduction to the study of
public administration, berpendapat bahwa administrasi negara terdiri atas
semua kegiatan negara dengan maksud untuk menunaikan dan melaksanakan
kebijakan negara. 9alam sistem administrasi negara dirumuskan sebagai
keseluruhan perundang-undangan, hubungan-hubungan, kode-kode, dan adat
istiadat atau kebiasaan yang berlaku pada setiap waktu dalam setiap daerah
wewenangnya, untuk menunaikan dan melaksanakan kebijakan negara.@'A
dministrasi negara mencakup kegiatan badan-badan eksekutif,
legislatif, dan yudikatif, sedangkan administrasi pemerintahan adalah kegiatan
yang tidak termasuk kegiatan badan legislatif dan badan yudikatif.
9imock dan koening berpendapat, baha administrasi negara
mempunyai pengertian yang luas, didefenisikan sebagai kegiatan dari negara
dalam melasanakan kekuasaan politiknya. !edangkan dalam pengertian sempit,
administrasi negara didefinisikan kegiatan dari badan eksekutif dalam
penyelenggaraan pemerintah.
Tugas administrasi adalah merumuskan kebijakan pelaksanaan dari
kebijakan politik yang telah ditetapkan sebelumnya. dapun aparatur
pemerintah yang bertugas merumuskan kebijakan politik dalam pelaksanaan
ini adalah pejabat pemerintah profesional, yang disebut administrasi profesi
dan pada umumnya adalah pejabat-pejabat pemerintah yang bekerja pada suatu
department teknis yang secara fungsional mempunyai keahlian pada substansi
teknisnya masing-masing
3
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
7/21
'$' De+inisi Keuan&an Ne&ara
Pasal ) UU :euangan Negara bahkan menentukan lebih luas dan
rinci tentang apa saja yang tercakup dalam keuangan negara seperti dikutip
sebagai berikut /
• kekayaan Negara ? kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak
lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak - hak lain yang
dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada
perusahaan Negara ? perusahaan daerah.
• kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka
penyelenggaraan tugas pemerintahan dan?atau kepentingan umum.
• kekayaan pihak lain yang diperoleh dengan menggunakan fasilitas yang
diberikan pemerintah.
!eiring dengan diterapkannya Undang-undang No. 5) Tahun )**;
tentang tonomi 9aerah dan Undang-undang No. 55 Tahun )**; tentang
Perimbangan :euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah 9aerah,
terjadi pergeseran dan pengelolaan keuangan publik di ndonesia. Pergeseran
terjadi berkaitan dengan pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan yang
lebih desentralistik. Pengelolaan sumber-sumber keuangan juga mengalami
pergeseran, banyak sumber-sumber keuangan publik yang disentralisasikan
kepada daerah kabupaten dan kota, demi terselenggaranya rumah tangga
daerah otonomi. ptimalisasi pengelolaan keuangan di daerah dimaksudkan
agar pemerintah daerah sebagai penyelenggara otonomi tidak mengalami
defisit fiskal. leh karena itu, dilaksanakan reformasi segala bidang meliputi
reformasi kelembagaan dan reformasi manajemen sektor publik terutama yang
berkaitan dengan pengelolaan keuangan publik demi untuk mendukung
4
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
8/21
terciptanya good goBernance. $eformasi lanjutan dilaksanakan terutama
dikaitkan dengan hal-hal berikut ini.• $eformasi sistem pembiayaan
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
9/21
melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaannya berupa perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan dan pertanggungjawaban, serta
pengawasan keuangan daerah kepada para pejabat perangkat daerah.
Pelimpahan sebagian atau seluruh kekuasaan ini, didasarkan atas prinsip
pemisahan kewenangan antara yang memerintahkan, menguji, dan yang
menerima atau mengeluarkan uang.
!umber pendapatan daerah terdiri atas/
a$ !endapatan Asli Daerah ,!AD-. ya%ni
• Hasil pajak daerah
• hasil retribusi daerah
• Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan. 7ain lain P9
yang sah.
• 9ana Perimbangan
• 7ain-lain pendapatan daerah yang sah.
Pajak daerah dan retribusi daerah ditetapkan dengan undang-
undang yang pelaksanaanya untuk didaerah diatur lebih lanjut dengan
peraturan daerah. Pemerintah daerah dilarang melakukan pemungutan atau
dengan sebutan diluar yang telah ditetapkan undang-undang.
9ana perimbangan terdiri atas dana bagi hasil,d ana lokasi umum
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
10/21
• Penerimaan kehutanan yang berasal dari iuran hak pengusahaan hutan
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
11/21
8anajemen :euangan daerah dapat dibagi menjadi dua bagian,
yaitu manajemen penerimaan daerah dan manajemen pengeluaraan daerah.
Prinsip-Prinsip Pokok dalam Penganggaran dan 8anajemen :euangan
9aerah
• Prinsip-prinsip Pokok
Untuk pemerintahan daerah, prinsip-prinsip pokok dalam
penganggaran dan manajemen keuangan daerah antara lain sebagai berikut
:omprehensif dan disiplin. nggaran 9aerah adalah satu-satunya
mekanisme yang akan menjamin terciptanya disiplin pengambilan
keputusan. :arenanya, anggaran daerah harus disusun secara
komprehensif, yaitu menggunakan pendekatan yang holistic dalam
diagnose permasalah yang dihadapi.
1leksibilitas. Pemerintah daerah harus diberi keleluasaan yang memadai
sesuai dengan ketersediaan informasi-informasi yang releBan yang
dimilikinya.
Terprediksi. dalah factor penting dalam peningkatan kualitas
implementasi nggaran 9aerah. !ebaliknya, bila kebijakan sering berubah-
ubah, seperti metode pengalokasian dana alokasi umum
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
12/21
kuntabilitas mensyaratkan bahwa pengambilan keputusan berprilaku
sesuai dengan mandate yang diterimanya.Paradigma baru pengelolaan keuangan daerah dan P29 dilator
belakangi oleh hal-hal berikut/
8eningkatnya tuntutan masyarakat terhadap pengelolaan keuangan public
secara transparan dan memenuhi prinsip akuntabilitas public
8emberlakukan UU No. )) tahun '444 dan UU No.)( tahun '444 yang
kemudian diikuti dengan dikeluarkannya peraturan pemerintah untuk
mendukung pelaksanaan otonomi daerah, diantaranya/
- PP No. '*; tahun )*** tentang 9ana Perimbangan
- PP No. '*( tahun )*** tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban
:euangan 9aerah
- PP No. '*+ tahun )*** tentang pengelolaan dan pertanggungjawaban
keuangan dalam pelaksanaan 9ekonsentrasi dan Tugas Pembantu
- PP No. '*6 tahun )*** tentang Pinjaman 9aerah
- PP No. '*3 tahun )*** tentang Tata Dara Pertanggungjawaban :epala
9aerah
- PP No. '*4 tahun )*** tentang :edudukan :euangan :epala 9aerh
dan "akil :epala 9aerah
- PP No. ''* tahun )*** tentang :edudukan :euangan 9ewan
Perwakilan $akyat 9aerah
!istem, prosedur, format, dan struktur P29 yang berlaku selama ini
kurang mampu mendukung tuntutan perubahan sehingga perlu perencanaan
P29 yang sistematis, terstruktur dan komprehensif.
Perencanaan P2N dengan Paradigma baru tersebut adalah/
P2N yang berorientasi pada kepentingan public
P2N disusun dengan pendekatan kinerja
Terdapat keterkaitan yang erat antara pengambilan kebijakan di 9P$9
dengan perencanaan operasional oleh pemerintah daerah dan penganggaran
oleh unit kerja
9
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
13/21
Terdapat upaya untuk mensinergikan hubungan antara P29, sistem dan
prosedur Pengelolaan :euangan 9aerah, 7embaga Pengelola :euangan
9aerah dan Unit-unit Pengelola 7ayanan Publik dalam Pengambilan
:ebijakan.
Perbandingan nggaran Tradisional dengan nggaran dengan
Pendekatan New Public 8anagement
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
14/21
• 9ampak pengeluaran atau belanja negara dan penerimaan negara terhadap
kehidupan masyarakat atau dampak P2N atau P29 terhadap kehidupan
masyarakat.
:esamaan antara keuangan priBat dengan keuangan negara.
• :euangan priBat atau keuangan negara berkaitan dengan kegiatan-kegiatan
yang menyangkut pembelian, penjualan dan transaksi-transaksi yang lain.
• Untuk membiayai kegiatan-kegiatannya maka baik sektor keuangan priBat
ataupun sektor keuangan negara bisa menaikkan pinjamannya, melakukan
pembayaran dan lain-lain.
• !ektor keuangan priBat ataupun sektor keuangan negara sama-sama
bertujuan ingin memuaskan keinginan masyarakat.
• 2aik sektor keuangan priBat ataupun sektor keuangan negara mempunyai
sumber yang terbatas.
Perbedaan antara :euangan PriBat dan :euangan Negara
• :euangan priBat mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.
!ektor ini harus hidup dengan sarana yang dimiliki sendiri sehingga
mungkin bisa terjadi defisit apabila pengeluaran lebih besar dari pada
pendapatan.
Tanpa pembayaran kembali pinjaman-pinjaman sebelumnya maka
sektor keuangan priBat ini akan kehilangan kepercayaan kredit di dalam
pasar.
Pinjaman hanya dapat dilakukan terhadap pihak luar.
2unga pinjaman sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Tidak mempunyai kemampuan untuk mencipta?mencetak uang.
8engikuti market principles.
8erencanakan kegiatannya dengan mempertimbangkan penerimaannya
lebih dahulu, kemudian pengeluarannya.
• :euangan negara mempunyai ciri-ciri sebagai berikut.
Hidup dengan sarana yang lebih kompleks apabila terjadi defisit maka
negara bisa menetapkan budget defisit untuk mengatasinya.
Pinjaman dapat dilakukan baik ke dalam maupun ke luar negeri.
11
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
15/21
2unga pinjaman bisa lebih rendah dibanding dengan pinjaman yang
dilakukan oleh sektor swasta?sektor keuangan priBat. 8empunyai kemampuan untuk mencipta?mencetak uang.
8engikuti prinsip anggaran
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
16/21
'$2 Dasar Ad(inistrasi Keuan&an Ne&ara dan Daerah9asar hukum merupakan landasan dasar yang dipergunakan
sebagai pedoman atau sebagai petunjuk bagaimana keuangan negara tersebut
harus dijalankan dengan sebaik-baiknya. 9asar hukum adalah untuk
menjamin bahwa dalam realisasi pengurusan keuangan negara tercermin
kesatuan
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
17/21
detail operasional. rientasi manajemen memerlukan ukuran dari
hubungan input-output dan pemenuhan. Perencanaan
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
18/21
bidang pengelolaan fiskal, yaitu terkait dengan kebijakan dan kegiatan
pengelolaan nggaran Pendapatan dan 2elanja Negara
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
19/21
BAB III
!ENUTU!
)$# Kesi(pulan
2erdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa lmu tentang
keuangan publik berkembang menurut perkembangan peran atau aktiBitas
pemerintah dalam melaksanakan pelayanan publik dan menyejahterakan
masyarakat public.Pada dasarnya ilmu tentang keuangan publik mempelajari
tentang penerimaan dan pengeluaran negara beserta pengaruh-pengaruhnya
terhadap kehidupan masyarakat suatu negara.
!eiring dengan diterapkannya Undang-undang No. 5) Tahun )**;
tentang tonomi 9aerah dan Undang-undang No. 55 Tahun )**; tentang
Perimbangan :euangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah 9aerah,
terjadi pergeseran dan pengelolaan keuangan publik di ndonesia. Pergeseran
terjadi berkaitan dengan pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan yang
lebih desentralistik. Pengelolaan sumber-sumber keuangan juga mengalami
pergeseran, banyak sumber-sumber keuangan publik yang disentralisasikan
kepada daerah kabupaten dan kota, demi terselenggaranya rumah tangga
daerah otonomi.ptimalisasi pengelolaan keuangan di daerah dimaksudkan agar
pemerintah daerah sebagai penyelenggara otonomi tidak mengalami defisit
fiskal. leh karena itu, dilaksanakan reformasi segala bidang meliputi
reformasi kelembagaan dan reformasi manajemen sektor publik terutama yang
berkaitan dengan pengelolaan keuangan publik demi untuk mendukung
terciptanya good goBernance.
16
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
20/21
)$' SaranPenulisan makalah ini diharapkan dapat bermanfaat bagi penulis dan
pembaca memperkaya khasanah perpustakaan serta bermanfaat bagi semua
pihak. :ami mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca guna
kesempurnaan penulisan makalah selanjutnya.
17
8/18/2019 Makalah Administrasi Keuangan Negara Dan Daerah
21/21
DA"TAR !USTAKA
8ardiasmo, )**;. Otonomi Dan Manajemen Keuangan Daerah. ndi /
#ogyakarta
!uparmono, '44). :euangan Negara. 2P1 / #ogyakarta
!uparmoko. )**(. :eungan Negara. 2P1 / #ogyakarta
!unarno, !iswanto. )**+. IHukum pemerintah daerah di indonesiaJ. &akarta/
!inar Krafika ffset.
"idjaja, Haw. )**;. Otonomi Daerah dan Daerah Otonomi. $aja grafindo persada / &akarta
http/??nurjatiwidodo.lecture.ub.ac.id?)*')?*(?administrasi-keuangan-daerah-)?
18