Implementasi Kebijakan

Upaya Kesehatan Ibu,

Bayi Baru Lahir, Bayi dan Balita

(KIBBLA)Di Kota Depok

Kelompok 1

ANGGOTA :Dyan Handayani NPM 1606856132

Elly Irawati NPM 1606944583Ernawati Roesli NPM 1506705052

Mira Miranti Puspitasari NPM 1606856750Zakiah NPM 1606857362

Outline

Proses Kebijakan Publik

Definisi

Definisi

3 Generasi Pendekatan Implementasi Kebijakan

Faktor-Faktor dalam Kinerja Implementasi

• Was the policy adequately formulated? What were the goals? Was the underlying causal model adequate? Tipe dan Tujuan kebijakan

• Was the implementation competent? Well organized? Effective? Timely? Coordinated? Well led? Pelaksana Program

• Was the budget adequate? Was the program cost effective? What were the units of goal indicator achieved per unit of budget? Is the program worth the expenditure? Sumber Daya Finansial

• Who was helped? Were expectations of benefits met? Who is prepared to defend the program? Kelompok sasaran

Adapted from “Formal evaluation” by Wayne Hayes: http://www.geocities.com/~profwork/pp/evaluate/formal.html

Model Implementasi

Model Analisis Implementasi Kebijakan Publik

• Implementasi kebijakan atau program pada dasarnya secara sengaja dilaksanakan untuk meraih kinerja yang tinggi, dimana selama proses itu berlangsung dipengaruhi oleh beberapa faktor

Model Implementasi

GEMH

MS GR

RESmith

Top Down

Mekanisme PasarMekanisme Paksa

Bottom UPDiadopsi dari Riant Nugroho , 2004

Model George Edward (GE)

• Menurut model GE, variabel yang mempengaruhi kebijakan publik adalah :

1.Komunikasi2.Sumber daya3.Disposisi atau sikap pelaksana4.Struktur birokrasi

Model GEORGE Edwards IIIFaktor Penentu Implementasi menurut Edward III Komunikasi 

 

Sumberdaya

Implementasi 

Disposisi  

StrukturBirokrasi

 

   

Model GE : Komunikasi

• Tiga hal penting : Transmisi, Konsistensi, Kejelasan (Clarity)

• Komunikasi harus akurat dan cermat agar tujuan dan sasaran kebijakan dipahami implementor .

• Aturan/petunjuk pelaksanaan harus jelas. tidak jelas multitafsir penyimpangan tujuan kebijakan/program

• Komunikasi penting untuk koordinasi dan sosialisasi ke kelompok sasaran.

Model GE : Sumber DayaMeliputi : SDM, finansial, informasi, wewenang, fasilitas•SDM : jumlah staff dan skills yang memadai. •Finansial : jumlah dana /anggaran yang cukup•Informasi : data dan fakta yang akurat•Wewenang : otoritas utk memberi perintah, mengalokasikan dan mendistribusikan anggaran , fasilisitas, dan tenaga kerja ,dsb•Fasilitas : gedung, peralatan, tehnologi, dsb

Model GE : Disposisi/Kecenderungan• Disposisi adalah watak dan karakteristik

implementor : komitmen, kejujuran, ketaatan atau kepatuhan,dsb

• Komitmen dan kejujuran rendah korupsi, mark up anggaran,dsb

• Implementor mempunyai sikap dan perspektif berbeda implementasi tidak efektif. Misal : perbedaan persepsi tentang dampak kebijakan thd kepentingan dalam Perda antirokok, PKL, judi,dsb

Model GE : Struktur Birokrasi • Struktur birokrasi yang terlalu panjang dan

berbelit-belit (red tape) melemahkan pengawasan shg implementasi tidak fleksibel inefisiensi, korupsi, dsb

• Perlu adanya standard prosedur pelaksanaan atau SOP (Standard Operating Procedure) , petunjuk pelaksanaan dan petunjuk tehnis program

KEBIJAKAN PUBLIK

STANDARD & TUJUAN

AKTIVITAS IMPLEMENTASI & KOMUNIKASI

ANTAR ORGANISASI

KARAKTERISTIK DARI AGEN PELAKSANA/

IMPLEMENTOR

KONDISI EKONOMI, SOSIAL & POLITIK

SUMBER DAYA

KECENDERUNGAN/ DISPOSISI DARI

PELAKSANA/IMPLE-MENTOR

KINERJA KEBIJAKAN

PUBLIK

MODEL DONALD VAN METER DAN CAREL VAN HORN

MODEL DANIEL A. MAZMANIAN DAN PAUL A. SABATEIR

Mudah tidaknya masalah dikendalikan:1.Dukungan teori dan tehnologi2.Keragaman perilaku kelompok sasaran3.Tingkat perubahan perilaku yang dikehendaki

Kemampuan kebijakan utk menstrukturkan proses implementasi

1.Kejelasan dan konsistensi tujuan2.Dipergunakannya teori kausal3.Ketepatan alokasi sumber dana4.Keterpaduan hirarkis di antara lembaga pelaksana5.Aturan pelaksana dari lembaga pelaksana6.Perekrutan pejabat pelaksana

Variabel di luar kebiajakan yg memperngaruhi proses implementasi

1.Kondisi sosio-ekonomi dan tehnologi2.Dukungan publik3.Sikap dan risorsis dari konstituen4.Dukungan pejabat yg lebih tinggi5.Komitmen dan kualitas kepemimpinan dari pejabat pelaksana

TAHAPAN DALAM PROSES IMPLEMENTASI

OUTPUT kebijakan dari

lembaga pelaksana

Kepatuhan target utk mematuhi output kebijakan

Hasil nyata output kebijakan

Diterimanya hasil

tersebut

REVISI UNDANG-UNDANG

Tujuan yg ingin dicapai

Tujuan kebijakan

Melaksanakan kegiatan dipengaruhi oleh :a. Isi Kebijakan :- Kepentingan yang dipengaruhi.oleh kebijakan-Tipe manfaat.yg dihasilkan- Derajat perubahan yg diinginkan- Kedudukan pembuat kebijakan- Pelaksana program- Sumberdaya yang dilibatkan b. Konteks Implementasi : -Kekuasaan, kepentingan dan strategi aktor yg terlibat -Karakteristik lembaga dan penguasa- Kepatuhan dan daya tanggap

Hasil Kebijakan :a. Dampak pada

masyarakat, individu dan kelompok

b. Perubahan dan penerimaan oleh masyarakat

Program aksi dan proyek individu yg didesain dan dibiayai

Apakah program yg dijalankan seperti yg direncanakan

Mengukur keberhasilan Implementasi

Model Implementasi GRINDLE

Model Smith : proses atau alur implementasi

Policy

Making

Process

ImplementingOrganization

Target Group

Idealized Policy

Environmental Factors

Tensions

transactions

Institutions Feedback

Policy

Lima Tepat dalam Implementasi Kebijakan

(Teori Matland)

Timing Implementasi(Teori Matland)

ImplementasiKIBBLA

Perda Kota Depok Nomor 2 Tahun 2015 tentang KIBBLA

CAPAIAN MDGS KOTA DEPOK

TAHUN 2011 SD 2015

 NO Uraian MDG’sTAHUN

2011

2012

2013 2014 2015

1MDG’s 1 (Menanggulangi Kemiskinan dan kelaparan) Jumlah balita Gizi Buruk :

129 120 87 75 77

2MDG’s 4 (Menurunkan Angka Kematian Anak) Jumlah Kematian Bayi :

119 114 113 83 63

3MDG’s 5 (Meningkatkan kesehatan ibu) Jumlah Kematian ibu :

22 22 17 17 14

4

MDG’s 6 (Memerangi Penyebaran HIV/AIDS, Malaria dan Penyakit Menular Lain nya :ATM ( AIDS, TBC, Malaria )a.Penemuan dan Pengobatan BTA (+)b.Penemuan kasus HIV/AIDS baruc.Malaria

   

89716-

   

111029-

   

112955-

   

95686-

   

1212147

2 impor

5MDG’s 7 (Kelestarian Lingkungan Hidup)a.Air bersihb.Jamban sehat

 75%90%

 

 78%92,3

%

 67,61

%64,8%

 74,45

%67,67

%

 73,58%73,49%

TREND JUMLAH KEMATIAN IBU DAN BAYI KOTA DEPOK TAHUN 2007 – 2015

148

118 117 116

119

114 113

83

21 2825 2722

14 11 16 218 14

22

22

Bagaimana Implementasinya ?

Analisis ImplementasiPerda KIBBLA

Unsur Komunikasi

Unsur Sumber Daya

Unsur Disposisi

Unsur Struktur Birokrasi

Ketepatan Implementasi(Teori Matland)

Timing ImplementasiPerda KIBBLA

Penutup

Kesimpulan

Rekomendasi

Referensi

Terimakasih