Post on 29-Oct-2020
ii Penyusunan Rencana
Penyusunan Rencana iii
UCAPAN TERIMA KASIH
TIM TEKNIS
Ir. Thomas Setiabudi Aden, M.Sc. Eng (Kepala Pusdiklat JP3IW)
Hasto Agoeng Sapoetro, S.ST., MT (Kepala Bidang TM Perkim)
Nur Fajri Arifiani ST., MT., M.Eng (Kasubbid Materi Pelatihan Perkim)
Deva Kurniawan Rahmadi, ST., M.Sc (Kasubbid Teknik Pelatihan Perkim)
TIM PENYUSUN Ir. Theresia SM Respati (Praktisi)
Nurul Fauziah, ST (Subdit Standardisasi dan Kelembagaan, Dit. PKP)
NARASUMBER
Boby Ali Azhari, ST, M.Sc (Kasubdit Kawasan Permukiman Perkotaan, Dit.
PKP)
Dr. Ir. Andreas Suhono, M.Sc (Widyaiswara)
Ir. Amwazi Idrus, M.Sc (Praktisi)
Ir. Dicky Hendrianto, M.Sc (Praktisi)
Parwoto Tjondro Sugianto, MDS (Praktisi)
Diterbitkan Oleh: Pusdiklat Jalan, Perumahan, Permukiman, dan
Pengembangan Infrastruktur Wilayah Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Bandung, Desember 2018
iv Penyusunan Rencana
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................. I
DAFTAR ISI ........................................................................................................... IV
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... VI
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... VII
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL.................................................................... VIII
Deskripsi ............................................................................................ viii
Persyaratan ........................................................................................ viii
Metode .............................................................................................. viii
Alat Bantu/Media................................................................................. ix
BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................... 1
Latar Belakang....................................................................................... 2
Deskripsi Singkat ................................................................................... 3
Kompetensi Dasar ................................................................................. 5
Indikator Hasil Belajar ........................................................................... 5
Materi dan Submateri Pokok ................................................................ 5
Estimasi Waktu ..................................................................................... 6
BAB 2 TAHAP PERSIAPAN ..................................................................................... 7
Indikator Keberhasilan .......................................................................... 8
Tahap Persiapan .................................................................................... 8
Input Mata Pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman
Kumuh ................................................................................................... 9
Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman
Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota .................... 9
Rangkuman ......................................................................................... 10
BAB 3 TAHAP PENYUSUNAN KONSEP DAN STRATEGI ........................................ 11
Penyusunan Rencana v
Indikator Keberhasilan ........................................................................ 12
Tahapan Penyusunan Konsep dan Srategi .......................................... 12
Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter
Kekumuhan ......................................................................................... 13
Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Permukiman Kumuh .............................................................. 14
Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi ............................... 21
Rangkuman ......................................................................................... 21
BAB 4 TAHAP PERUMUSAN RENCANA PENANGANAN ....................................... 23
Indikator Keberhasilan ........................................................................ 24
Tahap Perumusan Rencana Penanganan ............................................ 24
Perumusan Skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain
kawasan .............................................................................................. 25
Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program
Skala Kota dan Kawasan ...................................................................... 29
Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh ....... 34
Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas ................ 34
Rangkuman ......................................................................................... 36
BAB 5 TAHAP PERUMUSAN DESAIN TEKNIS ....................................................... 37
Indikator Keberhasilan ........................................................................ 38
Tahap Perumusan Desain Teknis ........................................................ 38
Rangkuman ......................................................................................... 40
BAB 6 PENUTUP ................................................................................................. 41
Simpulan ............................................................................................. 42
Tindak Lanjut....................................................................................... 42
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 43
GLOSARIUM ....................................................................................................... 44
BAHAN TAYANG ................................................................................................. 47
vi Penyusunan Rencana
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman
Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota ................. 9
Tabel 2. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter
Kekumuhan ...................................................................................... 13
Tabel 3. Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Permukiman Kumuh (fisik dan non fisik) ............................ 15
Tabel 4. Contoh Matrik Perumusan Konsep dan Strategi Skala
Kota/Perkotaan ................................................................................ 17
Tabel 5. Contoh Matrik Perumusan Konsep Dan Strategi Skala Lingkungan . 19
Tabel 6. Diskusi untuk Penyepakatan Konsep dan Strategi ........................... 21
Tabel 7. Perumusan skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain
kawasan ........................................................................................... 25
Tabel 8. Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program
Skala Kota dan Lingkungan............................................................... 29
Tabel 9. Contoh Tabel Rencana Aksi Program Permukiman Kumuh .............. 32
Tabel 10. Contoh Tabel Memorandum Program Penanganan Permukiman
Kumuh .............................................................................................. 33
Tabel 11. Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh .... 34
Tabel 12. Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas ............. 35
Penyusunan Rencana vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Tahapan Simulasi Penyusunan Rencanan Penanganan Permukiman
Kumuh ................................................................................................ 4
Gambar 2. Skema Umum Perumusan Konsep dan Strategi Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh ...................................... 16
Gambar 3. Contoh Peta Strategi Skala Kota/Perkotaan ..................................... 18
Gambar 4. Contoh Peta Strategi Skala Lingkungan ............................................ 20
Gambar 5. Contoh Skema Skenario Pentahapan Skala Kota Dan Skala
Lingkungan ....................................................................................... 27
Gambar 6. Contoh Konsep Desain Kawasan Permukiman Kumuh ..................... 28
Gambar 7. Contoh Peta Rencana Aksi Program Penanganan Permukiman
Kumuh .............................................................................................. 31
Gambar 8. Contoh Peta Rencana Aksi Program Penanganan Permukiman
Kumuh .............................................................................................. 32
Gambar 9. Contoh Siteplan Kawasan Skala 1:1000 (Disertai Dokumentasi
Kondisi Eksisting) ............................................................................. 39
viii Penyusunan Rencana
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Deskripsi
Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta mampu mengelola dan
menganalisa data, mengimplementasikan rencana dalam peta, dan menyusun
matriks program lintas sektor jangka menengah.
Peserta pelatihan mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara yang
berurutan. Pemahaman setiap materi pada modul ini sangat diperlukan karena
materi ini menjadi dasar pemahaman sebelum mengikuti pembelajaran modul-
modul berikutnya. Hal ini diperlukan karena masing-masing modul saling
berkaitan. Setiap kegiatan belajar dilengkapi dengan latihan atau evaluasi.
Latihan atau evaluasi ini menjadi alat ukur tingkat penguasaan peserta
pelatihan setelah mempelajari materi dalam modul ini.
Persyaratan
Dalam mempelajari modul ini peserta pelatihan dilengkapi dengan peraturan
perundangan dan pedoman yang terkait dengan materi Penyusunan Rencana.
Metode
Dalam pelaksanaan pembelajaran ini, metode yang dipergunakan adalah
dengan kegiatan pemaparan yang dilakukan oleh pemberi materi (narasumber)
dan latihan dalam menyusun rencana secara kelompok.
Penyusunan Rencana ix
Alat Bantu/Media
Untuk menunjang tercapainya tujuan pembelajaran ini, diperlukan alat
bantu/media pembelajaran tertentu, yaitu :
a. LCD/projector
b. Laptop
c. Papan tulis atau whiteboard dengan penghapusnya
d. Flip chart
e. Bahan tayang
f. Modul dan/atau Bahan Ajar
g. Laser pointer
h. Peta
x Penyusunan Rencana
Penyusunan Rencana 1
BAB 1
PENDAHULUAN
2 Penyusunan Rencana
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Permukiman kumuh menjadi ciri khas permasalahan perkotaan terutama di negara
berkembang yang kian hari kian marak, tidak terkecuali di Indonesia yang
berdasarkan hasil pemutakhiran data identifikasi permukiman kumuh yang telah
dilakukan pada tahun 2012 – 2014 didapatkan bahwa jumlah luasan permukiman
kumuh sudah mencapai 38,431 Hektar. Luasan tersebut menjadi data dasar bagi
pemerintah Indonesia untuk menetapkan arah dan langkah dalam melaksanakan
amanat SDG’s dimana di dalamnya mengangkat juga isu-isu mengenai kemiskinan,
lingkungan hidup, ketahanan pangan, energi serta isu promosi pembangunan
permukiman yang berkelanjutan.
Undang-undang No 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
khususnya di Bab VII menjelaskan berbagai hal tentang pemeliharaan dan
perbaikan kawasan permukiman serta di Bab VIII menjelaskan tentang pencegahan
dan peningkatan kualitas terhadap perumahan kumuh dan permukiman kumuh
dengan 3 (tiga) pola penanganan yaitu pemugaran, peremajaan dan permukiman
kembali, dan dalam UU no 1 tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan
Permukiman tersebut juga tersirat amanat bahwa penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman dimana pencegahan dan peningkatan kualitas
perumahan kumuh dan permukiman kumuh menjadi tanggung jawab bersama
pemerintah, pemerintah daerah, swasta dan masyarakat, namun hal tersebut
harus dipahami dan disepakati bersama adalah bahwa komitmen pemerintah
daerah sebagai penguasa dan pemegang kewenangan atas segala sesuatu yang
berada di wilayahnya perlu diwujudkan dalam bentuk regulasi dan policy serta
penegakan peraturan yang tidak berpihak serta mendengarkan aspirasi warga
dengan sepenuhnya memegang asas keadilan serta pembangunan yang
berkelanjutan.
UU no 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah dalam lampirannya mengatur
pembagian kewenangan pemerintah pusat, pemerintah provinsi dan pemerintah
kabupaten/kota dalam penyelenggaraan penanganan kawasan kumuh perkotaan
yang perlu disikapi dengan tetap menjaga keberlanjutannya, dan pemerintah
Penyusunan Rencana 3
kabupaten/kota menjadi pembuka semua rangkaian tahapan penyelenggaraan
tersebut terutama dalam menyusun rencana penanganan permukiman kumuh
perkotaan sebagai satu platform besar yang akan diacu oleh berbagai pihak dalam
menangani permukiman kumuh perkotaan.
Kota/kabupaten harus mengetahui benar mengapa permukiman kumuh muncul di
wilayahnya, dan dimana saja keberadaannya; hal tersebut akan mengupas lebih
dalam sebab dan akibatnya, sehingga penanganannya pun jelas dan tepat sasaran.
Intinya penanganan permukiman kumuh harus ditempuh dengan melihat potensi
dan permasalahan kawasan permukiman perkotaan secara menyeluruh baik fisik
maupun sosialnya, sehingga tidak terkesan sepotong-sepotong dan pelaksanaan
yang sporadis dan tambal sulam, dan Rencanan Penanganan Permukiman Kumuh
Perkotaan menjadi dokumen rencana aksi yang bisa diacu oleh semua pihak yang
akan berkontribusi dalam penanganan kumuh perkotaan.
Deskripsi Singkat
Mata pelatihan ini merupakan simulasi dari penyusunan dokumen perencanaan
penanganan permukiman kumuh. Karena merupakan simulasi, maka tidak semua
langkah dalam tahapan dalam perencanaan penanganan permukiman kumuh
disimulasikan. Tahapan yang akan disimulasikan meliputi Tahap persiapan, Tahap
perumusan konsep dan Startegi Penanganan Permukiman Kumuh, Tahap
Perumusan Perencanaan Penanganan dan tahapan Penyusunan Desain Teknis.
4 Penyusunan Rencana
Gambar 1. Tahapan Simulasi Penyusunan Rencanan Penanganan Permukiman Kumuh
Mata pelatihan ini dimaksudkan agar peserta mampu mengelola dan menganalisa
data, mengimplementasikan rencana dalam peta, dan menyusun matriks program
lintas sektor jangka menengah.
Output mata pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman Kumuh,
yaitu Dokumen Perencanaan Penanganan Permukiman Kumuh, yang terdiri dari:
1. Konsep Desain Penanganan Kawasan
2. Peta Perencanaan (1:1000 dan 1:5000)
3. Matriks Program Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman
Kumuh
4. Site Plan Kawasan Perencanaan
Penyusunan Rencana 5
Kompetensi Dasar
Pada akhir pembelajaran, peserta pelatihan diharapkan mampu
mengimplementasikan rencana kawasan dalam peta, dan mampu menyusun
matriks program lintas sektor jangka menengah.
Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti pelatihan ini peserta pelatihan diharapkan mampu:
1. Mengelola dan Menganalisa Data
2. Mengimplementasikan Rencana dalam Peta
3. Menyusun Matriks Program Lintas Sektor Jangka Menengah
Materi dan Submateri Pokok
Materi dan submateri pokok dalam mata Pelatihan ini adalah:
1. Tahap Persiapan
a. Tahap Persiapan
b. Input Mata Pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman
Kumuh
c. Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman
Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
2. Tahap Penyusunan Konsep Dan Strategi
a. Tahapan Penyusunan Konsep dan Srategi
b. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter
Kekumuhan
c. Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan
Kualitas Permukiman Kumuh
d. Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi
3. Tahap Perumusan Rencana Penanganan
a. Tahap Perumusan Rencana Penanganan
b. Perumusan Skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain
kawasan
c. Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program
Skala Kota dan Kawasan
d. Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh
e. Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas
6 Penyusunan Rencana
Estimasi Waktu
Untuk mempelajari mata Pelatihan Penyusunan Rencana ini, dialokasikan waktu
sebanyak 12 (dua belas) jam pelajaran.
Penyusunan Rencana 7
BAB 2
TAHAP PERSIAPAN
8 Penyusunan Rencana
TAHAP PERSIAPAN
Indikator Keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu
memahami dan melaksanakan tahap persiapan penyusunan rencana penanganan
permukiman kumuh perkotaan.
Tahap Persiapan
Mata pelatihan Penyusunan Rencana merupakan mata pelatihan berupa praktek
langsung untuk menyusunan rencana Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan.
Mata pelatihan ini ditekankan pada keaktifan peserta dalam pengerjaan tugas
secara kelompok dengan pendampingan fasilitator. Sebelum masuk pada mata
pelatihan Penyusunan Rencana ini, peserta pelatihan harus mengikuti dan
memahami mata pelatihan sebelumnya.
Kegiatan persiapan adalah kegiatan untuk menyiapkan pelaksanaan kegiatan baik
teknis maupun non-teknis yang akan melandasi rangkaian pelaksanaan kegiatan
penyusunan Rencana Penanganan Permukiman Kumuh secara keseluruhan.
Dalam kegiatan persiapan ini terdapat beberapa hal yang harus dilakukan
diantaranya adalah:
1. Sosialisasi
2. Persiapan dan pemantapan rencanan kerja
3. Menyusun desain survey
4. Menyiapkan data profil permukiman kumuh yang terdiri dari baseline data
kumuh atau data statistik terkait
5. Overview kebijakan daerah dan identifikasi kesesuaian permukiman terhadap
rencana tata ruang kota , dan
6. Melakukan kegiatan penyiapan kelembagaan masyarakatditingkatkota
Dalam simulasi kali ini kegiatan yang dilaksanakan adalah Overview kebijakan
daerah dan identifikasi kesesuaian permukiman terhadap rencana tata ruang kota
karena survey dan penyusunan profil kumuh telah dilaksanakan di mata pelatihan
sebelumnya.
Penyusunan Rencana 9
Input Mata Pelatihan Penyusunan Rencana Penanganan Permukiman Kumuh
Dalam penyusunan rencana penanganan, terdapat beberapa dokumen yang harus
dimiliki oleh peserta yang merupakan hasil dari mata pelatihan sebelumnya.
Beberapa dokumen tersebut diantaranya adalah:
1. Profil permukiman kumuh yang telah diverifikasi hasil survei lapangan
2. Dokumen kebijakan pembangunan perumahan dan permukiman
perkotaan
3. Dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah
4. Dokumen Rencana Sektor
Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
Pada tahap persiapan dilaksanakan Overview kebijakan daerah dan identifikasi
kesesuaian permukiman terhadap rencana tata ruang kota. Kegiatan ini merupakan
awalan dari tahapan penyusunan rencana.
Tabel 1. Overview Kebijakan Daerah dan Identifikasi Kesesuaian Permukiman Eksisting Terhadap Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota
TUJUAN 1. Mengidentifikasi dan melakukan kajian terhadap kebijakan dan strategi pembangunan, serta rencana tata ruang yang telah tersedia maupun yang sedang disusun terkait dengan pembangunan permukiman dan kawasan permukiman kumuh; dan
2. Mengidentifikasi dan melakukan kajian sinkronisasi kebijakan dan strategi pembangunan kabupaten/kota, termasuk didalamnya kajian terhadap dokumen-dokumen sektoral.
3. Mengidentifikasi dan melakukan kajian kesesuaian permukiman (kumuh) terhadap rencana tata ruang
10 Penyusunan Rencana
METODE Content Analysis (Analisis Isi), Overlay peta
LANGKAH 1. Inventarisasi kebijakan dan strategi pembangunan kabupaten/kota, khususnya yang terkait pengembangan permukiman kumuh perkotaan, terutama yang terdapat di dalam RTRW, RPJPD, RPJMD, SPPIP, RPI2JM, dan rencana sektor lainnya;
2. Melakukan pemetaan terhadap arahan kebijakan dan strategi pembangunan terkait penanganan kawasan permukiman kumuh terutama yang terdapat di dalam RTRW, RPJPD, RPJMD, SPPIP, RPI2JM, dan rencana sektor lainnya
3. Melakukan kajian terhadap keselarasan antar kebijakan dan strategi pembangunan yang terkait pengembangan permukiman terutamanya terdapat di dalam RTRW, RPJPD, RPJMD, SPPIP, RPI2JM, dan rencana sektor lainnya
4. Melakukan superimpose/overlay peta permukiman eksisting dengan peta rencana pola ruang kota (guna lahan permukiman)
OUTPUT Matriks strategi, kebijakan dan program kabupaten/kota
Rangkuman
Pada tahap persiapan kali ini peserta diarahkan untuk menyiapkan dokumen-
dokumen yang akan digunakan dalam penyusunan rencana dan melakukan
Overview kebijakan daerah dan identifikasi kesesuaian permukiman terhadap
rencana tata ruang kota. Kegiatan ini akan menghasilkan Matriks strategi,
kebijakan dan program kabupaten/kota khususnya dalam penaganan permukiman
kumuh di area rencana.
Penyusunan Rencana 11
BAB 3
TAHAP PENYUSUNAN KONSEP DAN STRATEGI
12 Penyusunan Rencana
TAHAP PENYUSUNAN KONSEP DAN STRATEGI
Indikator Keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu
memahami dan melaksanakan tahap penyusunan konsep dan strategi dalam
penyusunan rencana penanganan permukiman kumuh perkotaan.
Tahapan Penyusunan Konsep dan Srategi
Dalam penyusunan konsep dan strategi terdapat beberapa hal yang harus
dilakukan diantaranya adalah:
1. Bersama dengan pemangku kepentingan melaksanakan koordinasi dan
sinkronisasi data kumuh baik data primer maupun data sekunder
2. Melaksanakan survei dan mengolah data permukiman kumuh
3. Verifikasi lokasi dan penyusunan profil permukiman kumuh
4. Melakukan proses pemutakhiran profil kumuh yang dilaksanakan memalui
Focus Group Discussion (FGD) 1 untuk verifikasi lokasi permukiman kumuh
5. Menilai klasifikasi kekumuhan kawasan berdasarkan kriteria, indikator dan
parameter kekumuhan
6. Merumuskan arahan distribusi pola kolaborasi penanganan permukiman
kumuh
7. Bersama dengan pemangku kepentingan mengkoordinasikan peran
masyarakat dalam penanganan permukiman kumuh
8. Merumuskan kebutuhan penanganan kawasan permukiman kumuh
9. Merumuskan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas
kumuh
10. Melaksanakan Focus Group Discussion (FGD) 2 untuk penyepakatan konsep
dan strategi
Penyusunan Rencana 13
Dalam penyusunan konsep dan strategi, tahapan yang harus dilakukan oleh
peserta adalah:
1. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter Kekumuhan,
2. Perumusan Konsep Serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh baik fisik maupun non fisik, dan
3. Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi
Untuk kegiatan koordinasi dan sinkronisasi data kumuh baik data primer maupun
data sekunder, Melaksanakan survei dan mengolah data permukiman kumuh,
Verifikasi lokasi dan penyusunan profil permukiman kumuh , Melakukan proses
pemutakhiran profil kumuh yang dilaksanakan memalui Focus Group Discussion
(FGD) 1 untuk verifikasi lokasi permukiman kumuh telah dilaksanakan sebagai
output pada kegiatan survey.
Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter Kekumuhan
Kegiatan ini dilakukan untuk mendapatkan penilaian lokasi kumuh ringan, sedang
dan berat berdasarkan hasil survei. Penilaian ini akan menentukan konsep dan
strategi dalam penaganan permukiman kumuh.
Tabel 2. Penilaian Lokasi Berdasarkan Kriteria, Indikator dan Parameter Kekumuhan
TUJUAN Untuk mendapatkan klasifikasi tingkat kekumuhan dan daftar urutan (rangking) permukiman kumuh berdasarkan hasil penilaian terhadap kompleksitas permasalahan sebagai landasan penetapan strategi dan pola penanganan.
METODE Observasi lapangan, analisis kondisi kawasan, analisis peta spasial, pemetaan masalah, diskusi
14 Penyusunan Rencana
LANGKAH 1. Menentukan daftar urutan (rangking) permukiman kumuh berdasarkan kompleksitas permasalahan
2. Skoring permukiman kumuh sesuai dengan kriteria dan indikator yang telah ditetapkan didalam Permen PUPR No.14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Perumahan dan Kawasan Permukiman.
3. Melakukan diskusi untuk menyepakati kolaborasi pola penanganan dan kontribusi program penanganan permukiman kumuh (Pembagian Peran Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten/Kota, swasta, dan masyarakat).
4. Pemetaan sebaran lokasi permukiman kumuh dan kategorinya.
OUTPUT 1. Daftar urutan lokasi permukiman kumuh prioritas berdasarkan kompleksitas permasalahan
2. Peta klasifikasi Tingkat Kekumuhan, Peta Sebaran, Urutan Permukiman Kumuh Prioritas Berdasarkan Hasil Penilaian Terhadap Kompleksitas Permasalahan dalam 1 peta
Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh
Tahap ini merupakan tahap yang krusial menentukan kualitas dari dokumen
rencana. Konsep dan strategi berupa skala perkotaan maupun pada skala
lingkungan baik fisik maupun non fisik.
Penyusunan Rencana 15
Tabel 3. Perumusan Konsep serta Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh (fisik dan non fisik)
TUJUAN Untuk memperoleh rumusan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh berdasarkan kebutuhan yang telah teridentifikasi pada tahapan sebelumnya, baik itu skala perkotaan maupun skala lingkungan pada lokasi permukiman kumuh yang telah diverifikasi.
METODE Analisis kebijakan, Analisis SWOT, Diskusi
LANGKAH 1. Mengelompokkan kawasan permukiman yang sesuai dan tidak sesuai dengan Rencana Tata Ruang (Kumuh legal/Slum dan kumuh ilegal/Squatter)
2. Membuat daftar kebutuhan penanganan baik itu dalam konteks pencegahan maupun peningkatan kualitas untuk permukiman kumuh legal dan maupun permukiman kumuh ilegal.
3. Merumuskan tujuan dan sasaran pengembangan permukiman berlandasakan kondisi, potensi, dan permasalahan kota/perkotaan dan kawasan.
4. Merumuskan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh dalam bentuk matriks.
5. Memetakan konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
6. Melakukan diskusi untuk menetapkan dan menyepakati konsep serta strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh.
OUTPUT 1. Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan;
2. Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan.
16 Penyusunan Rencana
Gam
bar
2. S
kem
a U
mu
m P
eru
mu
san
Ko
nse
p d
an S
trat
egi
Pe
nce
gah
an d
an P
en
ingk
atan
Ku
alit
as P
erm
uki
man
Ku
mu
h
Penyusunan Rencana 17
Tab
el 4
. Co
nto
h M
atri
k P
eru
mu
san
Ko
nse
p d
an S
trat
egi
Ska
la K
ota
/Pe
rko
taan
18 Penyusunan Rencana
Gam
bar
3. C
on
toh
Pe
ta S
trat
egi
Ska
la K
ota
/Pe
rko
taan
Penyusunan Rencana 19
Tab
el 5
. Co
nto
h M
atri
k P
eru
mu
san
Ko
nse
p D
an S
trat
egi
Ska
la L
ingk
un
gan
20 Penyusunan Rencana
Gam
bar
4. C
on
toh
Pe
ta S
trat
egi
Ska
la L
ingk
un
gan
Penyusunan Rencana 21
Diskusi untuk penyepakatan konsep dan strategi
Diskusi ini dilakukan untuk penyepakatan konsep dan strategi. Hal tersebut perlu
dilakukan karena penanganan kumuh akan dilaksanakan tidak hanya oleh
pemerintah saja namun juga swasta dan masyarakat. Hal ini menumbuhkan
perencanaan yang bersifat bottom up, tidak hanya topdown.
Tabel 6. Diskusi untuk Penyepakatan Konsep dan Strategi
TUJUAN Untuk memperoleh kesepakatan dari semua stakeholder/pemangku kepentingan mengenai konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh serta penyepakatan pola kolaborasi penanganan permukiman kumuh
METODE Diskusi dan metaplan
LANGKAH Diskusi dilaksanakan dengan unsur OPD, Akademisi, Masyarakad dan pihak terkait.
OUTPUT 1. Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan;
2. Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan.
Rangkuman
Pada tahap penyusunan konsep dan strategi penanganan peserta diarahkan untuk
melakukan penilaian lokasi, perumusan konsep dan strategi serta diskusi
penyepakatan bersama stakeholder terkait. Dalam penyusunan konsep dan
strategi diperlukan keterlibatan banyak pihak karena penanganan kumuh akan
dilaksanakan tidak hanya oleh pemerintah saja namun juga swasta dan
masyarakat. Hal ini menumbuhkan perencanaan yang bersifat bottom up, tidak
hanya top down.
22 Penyusunan Rencana
Kegiatan ini akan menghasilkan:
1. Daftar urutan lokasi permukiman kumuh prioritas berdasarkan kompleksitas
permasalahan
2. Peta klasifikasi Tingkat Kekumuhan, Peta Sebaran, Urutan Permukiman Kumuh
Prioritas Berdasarkan Hasil Penilaian Terhadap Kompleksitas Permasalahan
dalam 1 peta
3. Matriks rumusan konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan (fisik atau non
fisik);
4. Peta konsep dan strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh skala kota/perkotaan dan skala lingkungan.
Penyusunan Rencana 23
BAB 4
TAHAP PERUMUSAN RENCANA PENANGANAN
24 Penyusunan Rencana
TAHAP PERUMUSAN RENCANA PENANGANAN
Indikator Keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu
memahami dan melaksanakan tahap perumusan rencana penanganan dalam
penyusunan rencana penanganan permukiman kumuh perkotaan.
Tahap Perumusan Rencana Penanganan
Dalam perumusan rencana penanganan terdapat beberapa hal yang harus
dilakukan diantaranya adalah:
1. Merumuskan skenario pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain
kawasan
2. Merumuskan rencana aksi dan memorandum keterpaduan program untuk
skala kota dan skala lingkungan
3. Menentukan skala prioritas penanganan permukiman kumuh berdasarkan
readiness criteria dan pertimbangan lain
4. Mermuskan konsep tematik & skenario pencegahan dan peningkatan
kualitas kawasan kumuh prioritas
5. Menyusun Rencana Investasi & Pembiayaan kawasan kumuh prioritas
6. Bersama Pemangku Kepentingan perencanaan partisipatif di kawasan
prioritas meliputi Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat (RKM) dan
Penyepakan Komponen DED
7. Melaksanakan focus group discussion (FGD) 3: Penyepakatan rencana aksi,
program dan kegiatan
Penyusunan Rencana 25
Dalam perumusan rencana penanganan, tahapan yang harus dilakukan oleh
peserta adalah:
1. Merumuskan skenario pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain
kawasan
2. Merumuskan rencana aksi dan memorandum keterpaduan program skala
kota dan kawasan
3. Menentukan kawasan prioritas penanganan permukiman kumuh
4. Bersama Pemangku Kepentingan menyusun perencanaan partisipatif di
kawasan prioritas meliputi Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat (RKM)
dan Penyepakan Komponen DED
Perumusan Skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain kawasan
Kegiatan ini merupakan kegiatan untuk menurunkan rumusan konsep dan
strategi pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh ke dalam sk
enario pencapaian 0% kumuh dalam langkah-langkah strategis hingga tahun
2019. Konsep Desain kawasan permukiman yang didasarkan pada perumusan
kebutuhan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh.
Tabel 7. Perumusan skenario Pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain kawasan
TUJUAN 1. Merumuskan skenario pentahapan pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh yang aplikatif, riil dan terukur sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan daerah dalam skala kota dan kawasan untuk mencapai target 0% kumuh;
2. Menyusun konsep tematik pengembangan kawasan dan strategi penanganan kawasan kumuh; dan
3. Menyusun konsep desain kawasan pada seluruh lokasi permukiman kumuh.
METODE Analisis Konsep desain kawasan dan diskusi
LANGKAH 1. Menggunakan matriks kebutuhan penanganan pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh;
2. Menggunakan peta dan matriks konsep, dan strategi, pencegahan dan peningkatan kualitas kawasan
26 Penyusunan Rencana
permukiman kumuh; 3. Melakukan analisis dan kajian terkait capaian per tahun
dalam mencapai target 0% kumuh; 4. Merinci skema pentahapan yang dirinci ke dalam langkah-
langkah yang akan dilakukan per tahun; 5. Menentukan tema pengembangan pada seluruh kawasan
permukiman kumuh; 6. Menyusun konsep desain kawasan pada seluruh
permukiman kumuh berdasarkan analisis kebutuhan penanganan; dan
7. Melakukan diskusi untuk menjaring aspirasi dan penyepakatan terhadap skenario pentahapan dalam pencapaian target 0% kumuh dan konsep desain kawasan yang dirumuskan.
OUTPUT 1. Skema dan tabel skenario pentahapan penanganan permukiman kumuh dalam pencapaian target 0% kumuh;
2. Peta konsep tematik pengembangan kawasan; dan 3. Peta konsep desain kawasan yang berisi rencana desain 7
(tujuh) indikator kekumuhan. 4. Ploting komponen infrastruktur kedalam peta tematik 2D
Penyusunan Rencana 27
20
17
Penyia
pan lahan d
an h
unia
n
sem
enta
ra
20
18
20
19
PEM
UG
AR
AN
PER
EM
AJAA
N
PEM
UKIM
AN
KEM
BALI
KO
NS
EP
/PO
LA
P
EN
AN
GA
NA
NK
EB
UTU
HA
N P
RO
GR
AM
PEN
AN
GA
NA
N
Multi
sta
kehold
er
Multi
pro
gra
m
Multi
pen
angan
an
AP
BN
AP
BD
Mel
alui
P2K
KP
NU
SP-S
IAP
SIS
HA
CS
R
AP
BD
Kota
/P
rovi
nsi
Pro
gra
m r
egule
r la
innya
SKEM
A P
RO
GR
AM
KO
ND
ISI
KEK
UM
UH
AN
KA
WA
SA
N A
Rin
gan
Legal
KA
WA
SA
N C
Sedang
Legal
KA
WA
SA
N E
Bera
t
Legal
KEB
UTU
HA
N IN
VESTA
SI
DALAM
PEN
AN
GA
NAN
KU
MU
H (
Rp
.)
PEN
GU
RAN
GA
N L
UA
S
PER
MU
KIM
AN
KU
MU
H
(...
Ha)
PEN
GU
RAN
GA
N L
UA
S
PER
MU
KIM
AN
KU
MU
H
(...
Ha)
Penegakan k
esesuaia
n p
eri
zin
an
PEN
GAW
ASAN
DAN
P
EN
GEN
DALIA
N
PEM
BER
DAYA
AN
M
ASYAR
AKAT
Mel
alui
P2K
KP
NU
SP-S
IAP
SIS
HA
CS
R
AP
BD
Kota
Pro
gra
m r
egule
r la
innya
Perm
ukim
an
ku
muh b
aru
PEN
CEG
AH
AN
PEN
ING
KA
TA
N
KU
ALIT
AS
PEM
UKIM
AN
KEM
BALI
KA
WA
SA
N B
Rin
gan
Tid
ak
legal
KA
WA
SA
N D
Sedang
Tid
ak
legal
PER
EM
AJAA
N
KA
WA
SA
N F
Bera
t
Tid
ak
legal
PEM
UKIM
AN
KEM
BALI
KEB
UTU
HA
N IN
VESTA
SI
DALAM
PEN
AN
GA
NAN
KU
MU
H (
Rp
.)
TO
TA
L KEB
UTU
HAN
IN
VESTASI D
ALAM
P
EN
AN
GA
NAN
KU
MU
H
(Rp
.)
PEN
GU
RAN
GA
N L
UA
S
PER
MU
KIM
AN
KU
MU
H
HIN
GG
A (
0 H
a)
Rehabilitasi/
perb
aik
an
bangunan h
unia
n
Rehabilitasi/
perb
aik
an infr
astr
uktu
r perm
ukim
an
Perb
aik
an p
rote
ksi
kebakara
n
Pem
bangunan k
em
bali
bangunan h
unia
n
Pem
bangunan/p
en
ye
dia
an
infr
astr
ukt
ur
perm
ukim
an
Pem
bangunan/p
en
ye
dia
an
pro
teksi ke
baka
ran
Penin
gka
tan k
apasit
as
bangunan h
unia
nP
enyia
pan lahan d
an h
unia
n
sem
enta
ra
Penin
gka
tan k
apasit
as
infr
astr
uktu
r perm
ukim
an
Penin
gka
tan k
apasit
as
pro
teksi kebakara
n
sosia
lisasi, p
ublic
cam
paig
n, penyulu
han
Pem
eri
ksaan b
erk
ala
kela
ikan fungsi
Penyia
pan lahan d
an h
unia
n
sem
enta
raP
em
bangunan k
em
bali
bangunan h
unia
n
Pem
bangunan/p
enyedia
an infr
astr
ukt
ur
perm
ukim
an
Pem
bangunan/p
enyedia
an p
rote
ksi kebakara
n
Penin
gka
tan k
apasit
as
bangunan h
unia
nP
enyia
pan lahan d
an h
unia
n
sem
enta
ra
Penin
gka
tan k
apasit
as
infr
astr
uktu
r perm
ukim
an
Penin
gka
tan k
apasit
as
pro
teksi kebakara
n
Penyia
pan lahan d
an h
unia
n
sem
enta
raP
em
bangunan k
em
bali
bangunan h
unia
n
Pem
bangunan/p
enyedia
an infr
astr
ukt
ur
perm
ukim
an
Pem
bangunan/p
enyedia
an p
rote
ksi kebakara
n
Pen
da
mpin
ga
n d
an
p
ela
ya
nan
in
form
asi
.
Ha
.
Ha
.
Ha
.
Ha
.
Ha
.
Ha
Gam
bar
5. C
on
toh
Ske
ma
Ske
nar
io P
en
tah
apan
Ska
la K
ota
Dan
Ska
la L
ingk
un
gan
28 Penyusunan Rencana
Gam
bar
6. C
on
toh
Ko
nse
p D
esa
in K
awas
an P
erm
uki
man
Ku
mu
h
Penyusunan Rencana 29
Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program Skala Kota dan Kawasan
Kegiatan ini merupakan kegiatan Penyusunan rencana aksi program
penanganan permukiman kumuh ini dilak uk an dengan model pembangunan
berbasis kawasan dan lingk ngan melaluipendekatan perencanaan partisipatif
pada kawasan prioritas.Rencana aksi program disusun sesuai dengan indikator
kekumuhan berdasarkan strategi penanganan kumuh dan target yang ingin
dicapai dari penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas yang akan
dibahas oleh pemangku kepentingan yang ada di daerah dan disepakati dalam
suatu memorandum keterpaduan program baik skala kota dan kawasan.
Tabel 8. Perumusan Rencana Aksi dan Memorandum Keterpaduan Program Skala Kota dan Lingkungan
TUJUAN 1. Merumuskan rencana aksi program penanganan yang aplikatif, riil dan terukur sesuai dengan kebutuhan kawasan kumuh prioritas yang telah disepakati di dalam suatu memorandum keterpaduan program meliputi jenis/komponen, volume, lokasi, dan pelaku
2. Menyusun rencana investasi dan strategi pembiayaan penanganan kawasan kumuh.
METODE Analisis dan pemetaan stakeholder, analisis pembiayaan, pendekatan partisipatif, dan diskusi
LANGKAH 1. Mengidentifikasi dan memetakan pemangku kepentingan masyarakat untuk turut terlibat dalam proses perencanaan;
2. Melakukan sinkronisasi terhadap program-program penanganan kawasan permukiman kumuh perkotaan yang terdapat di berbagai dokumen kebijakan;
3. Merumuskan kebutuhan program-program penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas sesuai dengan strategi dan indikator kekumuhan;
4. Mensinkronisasikan rencana kerja masyarakat kedalam memorandum program
5. Mengidentifikasi dan memetakan pemangku kepentingan masyarakat untuk turut terlibat dalam proses perencanaan;
30 Penyusunan Rencana
LANGKAH 6. Melakukan sinkronisasi terhadap program-program penanganan kawasan permukiman kumuh perkotaan yang terdapat di berbagai dokumen kebijakan;
7. Merumuskan kebutuhan program-program penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas sesuai dengan strategi dan indikator kekumuhan;
8. Mensinkronisasikan rencana kerja masyarakat kedalam memorandum program
9. Merinci program-program yang telah disusun kedalam skema pentahapan yang dirinci ke dalam program lima tahunan;
10. Mengidentifikasi volume dan satuan dari setiap program; 11. Mengidentifikasi perkiraan besarnya pembiayaan; 12. Mengidentifikasi penanggung jawab dari setiap program;
dan 13. Mengidentifikasi alternatif sumber investasi dan
pembiayaan; dan 14. Menyepakati program-program penanganan baik skala
kota dan skala lingkungan prioritas.
OUTPUT 1. Peta rencana aksi program penanganan permukiman kumuh;
2. Rencana investasi dan pembiayaan penanganan kawasan permukiman kumuh prioritas; dan
3. Matriks rencana aksi program penanganan dan memorandum program skala kota dan skala lingkungan.
Penyusunan Rencana 31
Gam
bar
7. C
on
toh
Pe
ta R
en
can
a A
ksi P
rogr
am P
en
anga
nan
Pe
rmu
kim
an K
um
uh
32 Penyusunan Rencana
Prov
insi
:
Kabu
pate
n/Ko
ta:
Sum
ber
: Dok
umen
RKP
-KP
Kab/
Kota
2016
2017
2018
2019
2020
1
74,
058,
501,
207
1,
982,
125,
000
40,
202,
151,
840
28
,635
,729
,960
1,
127,
144,
000
2,50
0,00
0,00
0
4
73,3
75,0
00
Kaw
asan
G
ayam
38.7
855
,738
,464
,000
1,03
0,00
0,00
0
33,8
83,3
75,0
00
20,8
25,0
89,0
00
-
-
-
RT
-So
sial
isas
i Pro
gram
LS1
-
-Pe
ngad
aan
Laha
nm
287
,609
375,
000
32
,853
,375
,000
32,8
53,3
75,0
00
RW
-Pe
mba
ngun
an R
umah
Sw
aday
aU
nit
101
20
6,18
9,00
0
20,8
25,0
89,0
00
20
,825
,089
,000
Kelu
raha
nG
ayam
-Pe
mba
ngun
an R
usun
awa
Uni
t-
Keca
mat
an-
Ban
tuan
Sti
mul
an B
ahan
Ban
guna
nU
nit
206
10
,000
,000
2,06
0,00
0,00
0
1,
030,
000,
000
1,
030,
000,
000
-...
...-
Titi
k
Koor
dina
t
117°
30'
18.
226"
E4,
650,
161,
800
473,
375,
000
3,06
4,72
4,94
0
1,11
2,06
1,86
0
-
-
47
3,37
5,00
0
2° 9
' 16.
625"
N-
Sosi
alis
asi P
rogr
amLS
1
-
-Pe
ngad
aan
Laha
nm
2-
-Pe
ning
kata
n ka
pasi
tas
jala
n lin
gkun
gan
m57
4
2,76
7,70
0
1,
588,
659,
800
-
47
6,59
7,94
0
1,
112,
061,
860
-
-
-Pe
ning
kata
n st
rukt
ur ja
lan
lingk
unga
nm
1,43
8
2,
129,
000
3,06
1,50
2,00
0
47
3,37
5,00
0
2,
588,
127,
000
-
-
-
47
3,37
5,00
0
-...
...-
281,
250,
000
28
1,25
0,00
0
-
-
-
-
-
-So
sial
isas
i Pro
gram
LS1
-
-Pe
ngad
aan
Laha
nm
2-
-Sa
mbu
ngan
Rum
ahun
it22
5
1,25
0,00
0
28
1,25
0,00
0
281,
250,
000
-Pe
mba
ngun
an IP
A
unit
-
-Pe
mba
ngun
an R
eser
voir
unit
-
-Pe
mba
ngun
an H
ydra
n U
mum
unit
-
-Pe
nyed
iaan
Ter
min
al A
ir (
mob
il ta
ngki
/tan
gki a
ir)
unit
-
-...
...-
12,0
82,1
31,0
00
-
2,91
7,80
1,90
0
6,66
4,32
9,10
0
-
2,
500,
000,
000
-
-So
sial
isas
i Pro
gram
LS1
-
-Pe
mba
ngun
an P
intu
Air
m2
1
2,50
0,00
0,00
0
2,
500,
000,
000
2,50
0,00
0,00
0
-Pe
rbai
kan
Salu
ran
Dra
inas
e m
3,07
9
3,
042,
000
9,36
6,31
8,00
0
-
2,80
9,89
5,40
0
6,55
6,42
2,60
0
-
-
-
-Pe
mba
ngun
an B
aru
Salu
ran
Dra
inas
e m
-
-Pe
mba
ngun
an G
oron
g-go
rong
m-
-Pe
mba
ngun
an T
urap
m-
-B
antu
an S
tim
ulan
Tan
don
Air
(de
tens
i air
huj
an)
unit
169
1,
277,
000
215,
813,
000
-
107,
906,
500
107,
906,
500
-
-
721,
000,
000
19
7,50
0,00
0
19
7,50
0,00
0
-
32
6,00
0,00
0
-
-
-So
sial
isas
i Pro
gram
LS-
-Pe
mba
ngun
an P
intu
Air
m2
-
-Pe
mba
ngun
an IP
AL
Kom
unal
unit
-
-Pe
rbai
kan
IPA
L Ko
mun
alun
it-
-Pe
mba
ngun
an M
CK
Kom
unal
unit
-
-Pe
rbai
kan
MC
K Ko
mun
alun
it-
-Pe
nyed
iaan
Tru
k ti
nja
atau
mot
or t
inja
unit
1
326,
000,
000
32
6,00
0,00
0
-
-
-
32
6,00
0,00
0
-
-B
antu
an S
tim
ulan
Jam
bani
sasi
(O
n-Si
te/B
io F
ilter
); P
enan
gana
n B
AB
S un
it15
8
2,50
0,00
0
39
5,00
0,00
0
197,
500,
000
197,
500,
000
-
-
-
457,
000,
000
-
126,
750,
000
26,7
50,0
00
303,
500,
000
-
-
-So
sial
isas
i Pro
gram
LS1
-
-Pe
ngad
aan
Laha
nm
2-
-Pe
nyed
iaan
Bak
/Kon
tain
er S
ampa
hun
it21
4
500,
000
10
7,00
0,00
0
-
26
,750
,000
26
,750
,000
53
,500
,000
-
-Pe
nyed
iaan
Ger
obak
/Mot
or S
ampa
h/M
obil
Bak
Sam
pah/
Pera
hu S
ampa
h/D
ump
Truc
k/A
rmro
ll Tr
uck/
Com
pact
or T
ruck
/Tra
iler
Truc
kun
it1
10
0,00
0,00
0
100,
000,
000
-
100,
000,
000
-
-
-
-Pe
mba
ngun
an T
PST
unit
1
250,
000,
000
25
0,00
0,00
0
-
-
-
25
0,00
0,00
0
-
-Pe
mba
ngun
an T
PS 3
Run
it-
-...
...-
19,5
00,0
00
-
12,0
00,0
00
7,50
0,00
0
-
-
-
-So
sial
isas
i Pro
gram
LS1
-
-Pe
ngad
aan
Laha
nm
2-
-R
ehab
ilita
si H
idra
n Pe
mad
am K
ebak
aran
unit
3
2,50
0,00
0
7,
500,
000
-
-
7,50
0,00
0
-
-
-B
antu
an S
tim
ulan
Pom
pa P
orta
bel P
emad
am K
ebak
aran
unit
1
12,0
00,0
00
12
,000
,000
-
12
,000
,000
-
-
-
-...
...-
108,
994,
407
-
-
-
497,
644,
000
-
-
-So
sial
isas
i Pro
gram
LS-
-Pe
ngad
aan
Laha
nm
2-
-Pe
mba
ngun
an P
ener
anga
n Ja
lan
Um
um L
ingk
unga
n (P
JU)
unit
-
-Pe
nyed
iaan
RTH
m
215
,571
7,00
0
108,
994,
407
-
-
-
497,
644,
000
-
-...
...-
Air
Min
um
Dra
inas
e Li
ngk
un
gan
Air
Lim
bah
Per
sam
pah
an
Pen
gam
anan
Keb
akar
an
FOTO
LO
KA
SI
KEG
IATA
N
REN
CAN
A
LELA
NG
201
6P
RIO
RIT
AS
1
Tanj
ung
Red
eb
Ban
gun
an G
edu
ng
Jala
n L
ingk
un
gan
NO
NA
MA
KA
WA
SAN
LUA
S
(Ha)
ASP
EK K
EKU
MU
HA
N /
JEN
IS K
EGIA
TAN
SATU
AN
VO
LUM
EH
AR
GA
SA
TUA
N
(Rp
)TO
TAL
BIA
YA (
Rp
)TA
HU
N P
ENA
NG
AN
AN
6, 7
, 8, 9
, 10,
11,
12, 1
3
Ru
ang
Terb
uka
SUM
BER
PEN
DA
NA
AN
*
Gam
bar
8. C
on
toh
Pe
ta R
en
can
a A
ksi P
rogr
am P
en
anga
nan
Pe
rmu
kim
an K
um
uh
Tab
el 9
. Co
nto
h T
abel
Re
nca
na
Aks
i Pro
gram
Pe
rmu
kim
an K
um
uh
Penyusunan Rencana 33
2017
2018
2019
2020
2021
Rupia
hPH
LN
1Pe
ngaw
asan p
eman
faatan
ruan
gSo
sialisa
si tek
nis ke
tentua
n kaw
asan s
empa
dan
kawasa
n D1
Ls100
Sosia
lisasi t
eknis
keten
tuan k
awasa
n huta
n lind
ung
kawasa
n G
2…d
st
IBA
NGUN
AN HU
NIAN
1Re
habil
itasi b
angu
nan h
unian
sesua
i den
gan fu
ngsi
Perba
ikan r
umah
tidak
layak
huni
kawasa
n A73
unit
600
400
1,0
00
Dir
ektor
at Pe
nyed
iaan
Perum
ahan
IIJAL
AN LIN
GKUN
GAN
1Pe
ningka
tan ku
alitas
lingku
ngan
perm
ukim
an ku
muh
Reha
bilita
si/pe
ningka
tan jal
an lin
gkung
ankaw
asan B
800me
ter110
0700
1200
600
Direk
torat
Peng
emba
ngan
Kawa
san Pe
rmuk
iman
, Dina
s
PU Ko
ta
Pemb
angu
nan j
alan l
ingku
ngan
kawasa
n C600
meter
1200
1200
IIIDR
AINAS
E LING
KUNG
AN
….dst
IVPE
NYED
IAAN A
IR MI
NUM
…dst
VPE
NGELO
LAAN
AIR L
IMBA
H
…dst
VIPE
NGELO
LAAN
PERS
AMPA
HAN
VIIPR
OTEK
SI KEB
AKAR
AN
Volum
e Sat
uan
PENA
NGGU
NGJAW
ABDA
KAP
BD PR
OVAP
BD Ko
taBU
MDKP
S/SWA
STAMA
SYAR
AKAT
SUMB
ER PE
NDAN
AAN P
EMBIA
YAAN
(x ju
ta)
APBN
LAINN
YA
INDIKA
SI KEB
UTUH
ANBIA
YA (x
juta)
Tahun
TAHU
NANG
GARA
N
PENIN
GKAT
AN KU
ALITA
S
PENC
EGAH
AN
No.
KEGIA
TAN
Lokasi
PROG
RAM
Tab
el 1
0. C
on
toh
Tab
el M
em
ora
nd
um
Pro
gram
Pe
nan
gan
an P
erm
uki
man
Ku
mu
h
Cat
atan
:
Ren
can
a ak
si p
rogr
am p
enan
gan
an p
erm
uki
man
ku
mu
h s
eper
ti p
ada
con
toh
ilu
stra
si d
iata
s d
ilaku
kan
pad
a se
luru
h
per
mu
kim
an k
um
uh
di p
erko
taan
yan
g te
lah
ter
veri
fika
si
34 Penyusunan Rencana
Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh
Kegiatan ini merupakan proses identifikasiterhadap lokasipermukiman kumuh
yang dinilai memiliki kesiapan untuk implementasi pembangunan fisik pada
tahun pertama dalam rencana pentahapan pembangunan kawasan berdasarkan
pertimbangan-pertimbangan yang telah disepakati antar pemangku
kepentingan yang terkait dengan penanganan permukiman kumuh.
Tabel 11. Penentuan Kawasan Prioritas Penanganan Permukiman Kumuh
TUJUAN Untuk menentukan minimal tiga kawasan pembangunan tahap pertama yang akan direncanakan secara lebih rinci dan operasional
METODE Observasi lapangan, analisis kondisi kawasan, pendekatan partisipatif, diskusi melalui Focus Group Discussion (FGD)
LANGKAH 1. Identifikasi tingkat kekumuhan kawasan 2. Membuat daftar urutan permukiman kumuh berdasarkan
kompleksitas permasalahan dan kategori kekumuhan; 3. Merumuskan dan menyepakati dasar pertimbangan
penetapan tahapan penanganan permukiman kumuh prioritas (readiness criteria pembangunan tahap 1);
4. Menilai kembali daftar urutan permukiman kumuh berdasarkan dasar pertimbangan (readiness criteria) yang telah disepakati; dan
5. Menetapkan dan menyepakati lokasi dan komponen pembangunan tahap pertama.
OUTPUT 1. Rekomendasi lokasi pembangunan tahap-1; 2. Peta dan delineasi lokasi pembangunan tahap-1.
Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas
Kegiatan ini dilaksanakan dengan melakukan perencanaan partisipatif dengan
melibatkan komponen kelembagaan kawasan permukiman prioritas yang telah
dibentuk untuk menyepakati kebutuhan penanganan kawasan dan komponen
infrastuktur pembangunan tahap-1 yang akan ditindaklanjuti dengan
penyusunan desain teknis (DED).
Penyusunan Rencana 35
Tabel 12. Penyusunan perencanaan partisipatif di kawasan prioritas
TUJUAN Menyusun rencana aksi masyarakat/community action plan (CAP) penanganan permasalahan pembangunan pada kawasan permukiman kumuh meliputi jenis/komponen, volume, lokasi, dan pelaku
METODE Analisis kebutuhan, pemetaan stakeholder, analisis pembiayaan, pendekatan partisipatif, dan FGD (rembug warga)
LANGKAH 1. Mengidentifikasi dan memetakan pemangku kepentingan di tingkat masyarakat untuk turut terlibat dalam proses perencanaan;
2. Mengidentifikasi kebutuhan penanganan tahap pertama yang berbasis komponen dengan melakukan diskusi partisipatif/rembug warga dengan pemangku kepentingan dan masyarakat setempat;
3. Menyusun dan memilih komponen infrastruktur yang akan ditindaklanjuti dengan penyusunan desain teknis dan diimplementasikan pada tahun pertama melalui beberapa kriteria, yaitu: a. Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus
merupakan kebutuhan utama kawasan yang langsung dapat dirasakan manfaatnya oleh masyarakat setempat.
b. Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus memberikan implikasi atau dampak nyata terhadap peningkatan kualitas permukiman;
c. Komponen infrastruktur yang akan dibangun harus bersifat mudah dilaksanakan, tidak menimbulkan friksi di masyarakat,
d. Lokasi pembangunan komponen infrastruktur bukan merupakan lahan ilegal/disengketakan.
Proses pelaksanaan perencanaan partisipatif dilakukan secara informal, sesuai dengan kebutuhan.
OUTPUT 1. Kebutuhan penanganan kawasan; 2. Rencana Kerja Masyarakat (RKM) 3. Hasil perencanaan partisipatif (hasil desain masyarakat skala
lingkungan) 4. Komponen infrastuktur yang akan ditindaklanjuti dengan
penyusunan desain teknis (DED); dan 5. Indikasi kesiapan kawasan (readiness criteria) dari sisi
masyarakat untuk implementasi program.
36 Penyusunan Rencana
Rangkuman
Pada tahap perumusan rencana penanganan, tahapan yang harus dilakukan
oleh peserta adalah:
1. Merumuskan skenario pentahapan pencapaian 0% kumuh dan desain
kawasan
2. Merumuskan rencana aksi dan memorandum keterpaduan program skala
kota dan kawasan
3. Menentukan kawasan prioritas penanganan permukiman kumuh
4. Bersama Pemangku Kepentingan menyusun perencanaan partisipatif di
kawasan prioritas meliputi Pelaksanaan Rencana Kerja Masyarakat (RKM)
dan Penyepakan Komponen DED
Kegiatan ini akan menghasilkan:
1. Skema dan tabel skenario pentahapan penanganan permukiman kumuh
dalam pencapaian target 0% kumuh;
2. Peta konsep tematik pengembangan kawasan;
3. Peta konsep desain kawasan yang berisi rencana desain 7 (tujuh) indikator
kekumuhan.
4. Ploting komponen infrastruktur kedalam peta tematik 2D.
5. Peta rencana aksi program penanganan permukiman kumuh;
6. Rencana investasi dan pembiayaan penanganan kawasan permukiman
kumuh prioritas;
7. Matriks rencana aksi program penanganan dan memorandum program
skala kota dan skala lingkungan;
8. Rekomendasi lokasi pembangunan tahap-1;
9. Peta dan delineasi lokasi pembangunan tahap-1.
10. Kebutuhan penanganan kawasan;
11. Rencana Kerja Masyarakat (RKM);
12. Hasil perencanaan partisipatif (hasil desain masyarakat skala lingkungan);
13. Komponen infrastuktur yang akan ditindaklanjuti dengan penyusunan
desain teknis (DED); dan
14. Indikasi kesiapan kawasan (readiness criteria) dari sisi masyarakat untuk
implementasi program.
Penyusunan Rencana 37
BAB 5
TAHAP PERUMUSAN DESAIN TEKNIS
38 Penyusunan Rencana
TAHAP PERUMUSAN DESAIN TEKNIS
Indikator Keberhasilan
Dengan mengikuti pembelajaran ini, peserta pelatihan diharapkan mampu
memahami dan melaksanakan tahap perumusan rencana penanganan dalam
penyusunan rencana penanganan permukiman kumuh perkotaan.
Tahap Perumusan Desain Teknis
Kegiatan penyusunan desain teknis adalah penerjemahan dari rencana
penanganan kawasan permukiman prioritas yang telah disusun pada tahap
sebelumnya ke dalam bentuk rancangan/desain teknis untuk
diimplementasikan pada tahun pertama. Dengan kata lain, rancangan/desain
teknis dalam rangka pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
di kawasan prioritas ini disusun berdasarkan rencana penanganan (konsep,
strategi, dan program) yang telah disusun dan disepakati sebelumnya. Dalam
pelatihan ini peserta diarahkan menyusun desain teknis (daftar komponen DED,
pengukuran lapangan, dan visualisasi pendukung perancangan)
Penyusunan Rencana 39
Gam
bar
9. C
on
toh
Sit
epla
n K
awas
an S
kala
1:1
00
0 (
Dis
erta
i Do
kum
en
tasi
Ko
nd
isi E
ksis
tin
g)
40 Penyusunan Rencana
Rangkuman
Kegiatan penyusunan desain teknis adalah penerjemahan dari rencana
penanganan kawasan permukiman prioritas yang telah disusun pada tahap
sebelumnya ke dalam bentuk rancangan/desain teknis untuk
diimplementasikan pada tahun pertama. Dengan kata lain, rancangan/desain
teknis dalam rangka pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh
di kawasan prioritas ini disusun berdasarkan rencana penanganan (konsep,
strategi, dan program) yang telah disusun dan disepakati sebelumnya.
Penyusunan Rencana 41
BAB 6
PENUTUP
42 Penyusunan Rencana
Penutup
Simpulan
Mata pelatihan ini merupakan simulasi dari penyusunan dokumen perencanaan
penanganan permukiman kumuh. Karena merupakan simulasi, maka tidak
semua langkah dalam tahapan dalam perencanaan penanganan permukiman
kumuh disimulasikan. Tahapan yang akan disimulasikan meliputi Tahap
persiapan, Tahap perumusan konsep dan Startegi Penanganan Permukiman
Kumuh, Tahap Perumusan Perencanaan Penanganan dan tahapan Penyusunan
Desain Teknis. Dalam penyusunan perencanaan diperlukan keterlibatan banyak
pihak karena penanganan kumuh akan dilaksanakan tidak hanya oleh
pemerintah saja namun juga swasta dan masyarakat. Hal ini menumbuhkan
perencanaan yang bersifat bottom up, tidak hanya top down.
Tindak Lanjut Setelah mengikuti mata pelatihan ini diharapkan peserta dapat
mempresentasikan perencanaan yang dibuat dalam seminar dan menjadikan
dokumen perencanaan ini menjadi rekomendasi penanganan permukiman
kumuh bagi kota studi.
Penyusunan Rencana 43
DAFTAR PUSTAKA
Tim Penyusun. 2016. Panduan Penyusunan RP2KPKP Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan. Jakarta:
Kementerian PUPR.
Tim Penyusun. 2016. Modul Perencanaan Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
terhadap Permukiman Kumuh Perkotaan. Bandung: Kementerian PUPR.
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor
14/PRT/M/2018 tentang Pencegahan dan Peningkatan Kualitas
Terhadap Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh.
44 Penyusunan Rencana
GLOSARIUM
Pemerintah daerah
Kepala daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintah daerah yang memimpin pelaksanaan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan
daerah otonom.
Pemerintah pusat
Presiden Republik Indonesia yang memegang
kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia
yang dibantu oleh Wakil Presiden dan menteri
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Pemugaran Kegiatan yang dilakukan untuk perbaikan dan/atau
pembangunan kembali perumahan dan permukiman
menjadi perumahan dan permukiman yang layak huni.
Tindakan yang dilakukan untuk menghindari tumbuh
dan berkembangnya perumahan kumuh dan
permukiman kumuh baru.
Pencegahan Tindakan yang dilakukan untuk menghindari tumbuh
dan berkembangnya perumahan kumuh dan
permukiman kumuh baru.
Perbaikan Pola penanganan dengan titik berat kegiatan perbaikan
dan pembangunan sarana dan prasarana lingkungan
termasuk sebagian aspek tata bangunan.
Peremajaan Kegiatan perombakan dan penataan mendasar secara menyeluruh meliputi rumah dan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan dan permukiman.
Penyusunan Rencana 45
Permukiman Bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih
dari satu satuan perumahan yang mempunyai
prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai
penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan
atau kawasan perdesaan.
Permukiman kumuh
Permukiman yang tidak layak huni karena
ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan
bangunan yang tinggi, dan kualitas bangunan serta
sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat.
Penyelenggaraan perumahan dan kawasan permukiman
Kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran serta masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.
Perumahan Kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman,
baik perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi
dengan prasarana, sarana, dan utilitas umum sebagai
hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
Perumahan yang mengalami penurunan kualitas fungsi
sebagai tempat hunian.
Rumah Bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat
tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga,
cerminan harkat dan martabat penghuninya, serta
asset bagi pemiliknya.
BAHAN TAYANG