Post on 10-Feb-2018
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 1/15
Hukum dan Kekuasaan
Antropologi Politik
Pertemuan ke-12
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 2/15
Ide tentang Pemisahan Kekuasaan
Revolusi Prancis mewariskan ide tentangTrias Politica : Legislatif, Eksekutif, dan
Yudikatif.
Revolusi Industri di Inggris mendorongtercetusnya ide tentang perwakilan rakyatdalam pemerintahan yang tertuang dalam
Magna Charta.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 3/15
Transformasi Ide:
Indonesia pernah dijajah Belanda
Belanda pernah dijajah Prancis.
Prancis menganut sistem hukum Civil Law. Sistem hukum civil law berasal dari
Napoleon Code.
Indonesia dipengaruhi sistem hukumBelanda sehingga Indonesia menganutsistem hukum civil law.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 4/15
Fakta Perkembangan
Pada era kolonial ada dualisme hukum yaknihukum Belanda dan hukum adat.
Pada era kemerdekaan, Indonesia mulai banyakmengadopsi ketentuan-ketentuan dalam sistem
hukum Common Law Sistem hukum common law berasal dari sistem
hukum anglo-saxon dari Inggris dan dianut oleh AS, Inggris, dll.
Sistem hukum Indonesia tidak lagi sepenuhnyadipengaruhi oleh sistem hukum Civil Law.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 5/15
Produk Hukum adalah Produk Politik
Produk hukum disahkan oleh lembagatinggi negara (legislatif, eksekutif, dll)
Legislatif dan eksekutif dipilih oleh rakyat
melalui mekanisme PEMILU. Kandidat legislatif dan eksekutif dipilih
oleh Partai Politik.
(legislatif: DPR, DPRD, dll)
(eksekutif : Presiden, Gubernur, Bupati,
Walikota)
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 6/15
Maksudnya:
Lembaga yang mensahkanperaturan per-UU-an adalah aktor
politik sehingga produk hukumyang mereka ciptakan adalahproduk politik.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 7/15
Buktinya:
Untuk mensahkan suatuperaturan per-UU-an, biasanya
terlebih dahulu diadakankonsensus-konsensus politik antarfraksi ataupun antara eksekutif
dan legislatif.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 8/15
PROSEDUR PEMBENTUKAN UU/PP BERDASARKAN INPRES No. 15/1970
PANITIA
INTERDEPART/
INTERNDEPARTEMEN
SET NEG
DPR
BIRO
HUKUM
DEPARTEMEN/
LEMBAGA PEMERINTAH
NON DEPARTEMEN
PRESSET NEG SET NEG
PRESSET NEG SET NEG
PRESSET NEG SET NEG
PRESSET NEG SET NEG
Tahap Prakarsa Tahap Penyusunan dan Pengolahan
Langkah ke-1 Langkah ke-2 Langkah ke-3 Langkah ke-4
Langkah ke-5Langkah ke-6Langkah ke-7Langkah ke-8Langkah ke-9Langkah ke-10
Langkah ke-8A
Tahap Penyusunan dan PengolahanTahap
Persidangan
Tahap Pengesahan dan
Pengundangan
DIUNDANGKAN
DIUNDANGKAN
Pasal 1 ayat (1) Pasal 1 ayat (2) Pasal 1 ayat (1,2) Pasal 3 ayat (1)
Pasal 3 ayat (2)
RUU
RPP
Pasal 4Pasal 5
= Menteri/Pimp. LPND yang berprakarsa = Menteri/Pimp. LPND yang berprakarsa
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 9/15
SEMENTARA ITU, PROSES PEMBAHASAN RUU DI DPR MERUJUK KEPADA
TATA TERTIB DPR (KEP.DPR-RI NO.10/DPR/-RI/III/82-83)
USUL
ANGGOTA
FRAKSI
RAPAT
PARIPURNARAPAT
KOMISI
RAPAT
GABUNGAN
KOMISI
RAPAT
PANITIA
KHUSUS
RAPAT
FRAKSI
RAPAT
PARIPURNA
RAPAT
PARIPURNA
RAPAT
FRAKSI
RUU Pemerintah
RUU usul inisiatif anggota DPR
RAPAT
KOMISI
RAPAT
GABUNGAN
KOMISI
RAPAT
PANITIA
KHUSUS
RAPAT
FRAKSI
RAPAT
PARIPURNA
Tingkat I
Tingkat IITingkat IIITingkat IV
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 10/15
PADA MASA TRANSISI PEMERINTAHAN/REFORMASI, SEMPAT DITERBITKAN
KEPPRES NO.188 TAHUN 1998 TENTANG “TATA CARA MEMPERSIAPKAN RUU”
PRESIDEN(MMPLT)
MENKEHMENTERI
PIMPINAN LEMBAGA
LAINNYA YANG TERKAIT
IJIN PRAKARSA
MPLNDPANITIA ANTAR
DEPARTEMEN RUU
PRAKARSA
(MPLND)
MENTERI/PIMPINAN
LEMBAGA PEMERINTAH
NON DEPARTEMEN
(MPLND)
MENTERI/PIMPINAN
LEMBAGA PEMERINTAH
NON DEPARTEMEN
Tahap Konsultasi
BIRO HUKUM MPLPND
Tahap
Penyusunan RUU
RUU YANG DISETUJUI
PRESIDEN
(MPLND)
MENTERI/PIMPINAN
LEMBAGA PEMERINTAH
NON DEPARTEMENTahap Minta Pendapat dan Pertimbangan SETNEG
PRESIDEN
MMPLT
PT, ORSOSPOL,
PROFESI, MASYARAKAT
MENTERI YANG
DITUNJUK
PRESIDENDPR
1.
2.
3.
4.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 11/15
Hukum Dipengaruhi Kondisi Politik
Masing-masing era rezimpemerintahan di Indonesia (era
Kolonial, era ORLA, era ORBA, eraReformasi) menciptakan dinamikahukum yang relatif berbeda.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 12/15
Era Kolonial:
Hukum Indonesia sebagai negara kolonisangat dipengaruhi oleh hukum negaraInduk Koloni yaitu Belanda.
Produk hukum bersifat diskriminatif antaragolongan Eropa & Timur Jauh dengangolongan bumiputra.
Contohnya adalah pemberlakuan BW.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 13/15
Era Orde Lama
Hukum Indonesia masih mewarisi hukumBelanda.
Pembenahan hukum yang baru masih pada
ruang lingkup hukum ketatanegaraan karenaIndonesia baru saja merdeka.
Dinamika Politik berpengaruh pada dinamikahukum yang mana hukum kurang berjalanoptimal karena politik tidak stabil.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 14/15
Era Orde Baru
Berorientasi pada Ideologi Pembangunan(isme)atau developmantalisme.
Mengutamakan pembangunan sektor riil namun
sumber dana berasa dari utang luar negeri. Berorientasi pada kebijakan stabilisasi nasional
sehingga produk hukum cenderung berorientasi ‘mendukung pemerintah’
Negara mengutamakan supremasi militerdaripada supremasi hukum.
7/22/2019 Hukum & Kekuasaan
http://slidepdf.com/reader/full/hukum-kekuasaan 15/15
Era Reformasi
Berorientasi pada supemasi hukum dalampembentukan masyarakat sipil (civil society).
Liberalisasi ekonomi sangat fluktuatif sehinggamendorong dinamika hukum yang
mengutamakan sektor ekonomi. Hukum ditujukan untuk mengawal HAM,
partisipasi politik, dll. Terbentuknya beberapa institusi baru di bidang
hukum (misalnya MK, Peradilan Niaga, KPPU,dll) Adanya mekanisme pelibatan publik (non-
parlemen) dalam legal drafting.