Post on 15-Mar-2019
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ANALISIS DAYA SAING KOPI (Coffea sp) PT PERKEBUNAN NUSANTARA IX (PERSERO)
KEBUN GETAS/ASSINAN KABUPATEN SEMARANG
SKRIPSI
Oleh :
Venti Dini Rahmatika
H0307087
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
i
ANALISIS DAYA SAING KOPI (Coffea sp) PT PERKEBUNAN NUSANTARA IX (PERSERO)
KEBUN GETAS/ASSINAN KABUPATEN SEMARANG
Skripsi Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna memperoleh derajat Sarjana Pertanian di Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret
Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi Pertanian/Agrobisnis
Oleh :
Venti Dini Rahmatika
H0307087
FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2011
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
limpahan rahmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi yang berjudul “Analisis Daya Saing Kopi (Coffea sp) PT. Perkebunan
Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang”. Penulis
mendapat bantuan dari berbagai pihak dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Ir. Agustono, M.Si selaku Ketua Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi
Pertanian/Agrobisnis.
3. Ibu Ir. Sugiharti Mulya H, MP selaku Sekretaris Jurusan sekaligus sebagai
Ketua Komisi Sarjana Jurusan/Program Studi Sosial Ekonomi
Pertanian/Agrobisnis.
4. Dr. Ir. Mohd. Harisudin, M.Si selaku pembimbing akademik sekaligus
pembimbing utama yang telah memberikan pengarahan dalam penyusunan
skripsi ini.
5. Ibu Erlyna Wida Riptanti, SP. MP selaku pembimbing pendamping yang telah
memberikan nasehat, pengarahan dan masukan dalam penyusunan skripsi sejak
awal sampai akhir penulisan.
6. Bapak Ir. Suprapto selaku dosen penguji yang telah memberikan banyak
masukan dan saran dalam penyempurnaan skripsi ini.
7. Ibu Susi Wuri Ani, SP. MP dan Bapak R. Kunto Adi, SP. MP yang bersedia
memberikan pengarahan dan bantuan pada beberapa materi skripsi yang belum
mengerti dengan baik.
8. Segenap dosen jurusan Agrobisnis Fakultas Pertanian dan seluruh dosen
Fakultas Pertanian FP yang membimbing selama kuliah juga staff TU yang telah
memberikan bantuannya dalam penyelesaian persyaratan administrasi.
9. Segenap keluarga besar PT. Perkebunan Nusantara IX Kebun Getas Afdeling
Assinan terimakasih atas kerjasamanya, bimbingannya, dan perhatiannya. Bapak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
Yono, Pak Lasman, Pak Djadi, Pak Budi, Mas Anto dan lainnya yang tidak bisa
saya sebutkan satu persatu, jasa-jasa baik Bapak Ibu semua akan selalu melekat
dalam hatiku.
10. Keluarga tercinta, Inak Istiharah dan Amak Sardiman juga dua adik tersayang
Ardis Ikhlass Arrizki dan Raras Sukma Aulia. Terima kasih atas segala kasih
sayang, doa, dukungan baik moral maupun spiritual dan dorongan semangat
yang telah dilimpahkan selama ini. Kalian adalah anugerah terindah yang pernah
Allah berikan.
11. Keluarga besar yang ada di Lombok dan Ambarawa, Papuk Maksum, Papuk
Rohaini, Papuk Saki, Mbah Kakung, Mbah Putri, Bibi At, Paman Rus, Bulek
Sarimah, Paklek Harno, dek Ana, dek Yuni, Bibi Yah, Paman Romzi, Bulek Iin,
Paman Opi, Paman Dedi dan lainnya, atas doa dan semangat yang selalu
mengiringi penulis.
12. Kak Erwinsyah, terimakasih atas motivasi dan doa yang tercurah untuk penulis
13. Sahabatku tercinta Maha, Dewo, Fafa, Ian, Irsa, Adhi dan Didik. Terimakasih
atas persahabatan yang indah ini. Kalian akan selalu ada di hati.
14. Sahabat seperjuangan dan seperguruan, Sukma, Nofitri, Pepi (Bebebh), Rizky,
Nita, Echa, Alya, Dhea, Eka, Risma dan Lala yang senantiasa memberikan
dukungan dan motivasi. Terimakasih atas kenangan indah persahabatan yang
takkan pernah lekang oleh jrak dan waktu.
15. Teman-teman Agrobisnis 2007 Mumun, Ratna, Riska, Agnes, Tio, Dicky,
Rochmad, Memen, Bang Adam, Bella, Yoseph dan Prima dan ”HiBiTu”.Terima
kasih, bersama kalian banyak kenangan yang indah. Keep fighting kawand!!!
16. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena
itu penulis berharap adanya masukan guna perbaikan skripsi selanjutnya. Penulis
berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis pada khususnya dan
pembaca pada umumnya.
Surakarta, Mei 2011
Penulis
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
v
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii
KATA PENGANTAR ................................................................................... iii
DAFTAR ISI.................................................................................................. v
DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. ix
RINGKASAN ................................................................................................ x
SUMMARY ................................................................................................... xi
I. PENDAHULUAN ................................................................................ 1 A. Latar Belakang ............................................................................. 1 B. Perumusan Masalah ..................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 8 D. Kegunaan Penelitian ..................................................................... 9
II. LANDASAN TEORI ........................................................................... 10 A. Penelitian Terdahulu .................................................................... 10 B. Tinjauan Pustaka .......................................................................... 11
1. Kopi ................................................................................ 11 2. Daya Saing ............................................................................. 13 3. Keunggulan Komparatif dan keunggulan Kompetitif............. 14 4. Harga Bayangan .................................................................... 16 5. Kebijakan Pemerintah ....................................................... 18 6. Policy Analysis Matrix (PAM)................................................ 22
C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah ........................................... 28 D. Hipotesis ....................................................... 35 E. Asumsi-Asumsi Dasar .................................................................. 35 F. Pembatasan Masalah .................................................................... 35 G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ........................... 36
III. METODE PENELITIAN ................................................................... 38 A. Metode Dasar Penelitian .............................................................. 38 B. Metode Pengambilan Daerah Penelitian ...................................... 38 C. Jenis dan Sumber Data ................................................................. 38 D. Teknik Pengumpulan Data ........................................................... 38 E. Metode Analisis Data ................................................................... 39
IV. KEADAAN UMUM PERKEBUNAN ................................................ 48 A. Sejarah Perusahaan ....................................................................... 48
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vi
B. Letak Geografis ............................................................................. 49 C. Struktur Organisasi ....................................................................... 50 D. Keadaan Karyawan Perkebunan ................................................... 50 E. Budidaya Tanaman Kopi .............................................................. 51
1. Budidaya Tanaman Kopi ......................................................... 51 2. Panen ................................................................................ 57
F. Pengolahan Kopi ........................................................................... 58 1. Pengolahan RWP (Robusta Wet Process) ................................ 58 2. Pengolahan RDP (Robusta Dy Process) .................................. 63
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................. 65 A. Produksi dan Produktivitas Tanaman di Kebun ........................... 65 B. Analisis Finansial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi .................... 66 C. Policy Analysis Matrix (PAM) ..................................................... 73 D. Keunggulan Kompetitif dan Keunggulan Komparatif ................. 76 E. Dampak Kebijakan Pemerintah .................................................... 80
VI. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 87 A. Kesimpulan .................................................................................. 87 B. Saran ............................................................................................ 88
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 89
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
vii
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
1. Perkembangan Ekspor Kopi Indonesia Tahun 2005-9 ...................... 2
2. Kinerja Produksi dan Ekspor Kopi pada PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Tahun 2005-9 ................................................................ 3
3. Fluktuasi Produksi Kopi PT Perkebunan Nusantara I (Persero) Menurut Kebun Tahun 2005-9........................................................... 5
4. Luas Areal, Produksi dan Produktivitas Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan kabupaten Semarang tahun 2005-9 ...................................................................................... 5
5. Tipe-Tipe Kebijakan Output Tradeable............................................. 19
6. Policy Analysis Matrix (PAM)........................................................... 23
7. Daftar Jumlah Karyawan Kebun Getas/Assinan Berdasar Afdeling dan Golongannya per 1 Januari 2010................................................. 50
8. Luas, Produksi dan Produktivitas Kopi PT perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Tahun 2000-9 ............................ 65
9. Analisis financial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi Kering PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Tahun 2009 (Rp/kg kopi kering) ................................................................... 67
10. Matriks PAM Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun getas/Assinan Tahun 2009 (Rp/kg kopi kering) ..... 74
11. Private Cost Ratio (PCR) dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Tahun 2009 ............................................................... 77
12. Dampak Kebijakan pemerintah terhadap Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan ............... 80
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
viii
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
1. Pengaruh Pajak pada Input Tradeable ......................................... 21
2. Pengaruh Subsidi Input Tradeable............................................... 22
3. Skema Kerangka Pemikiran Penelitian ........................................ 34
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
ix
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Judul Halaman
1. Alokasi Biaya Domestik dan Biaya Asing................................... 91
2. Perhitungan Output ...................................................................... 92
3. Biaya Amortisasi .......................................................................... 93
4. Biaya Penggunaan Input Produksi ............................................... 94
5. Konversi Perhitungan Biaya Output dan Input Tradeable Komoditi Kopi Tahun 2009 ......................................................... 95
6. Analisis Ekonomi ......................................................................... 96
7. Analisis Finansial dan Analisis Ekonomi Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan (Rp/ha luas tanam kopi) ............................................................... 98
8. Matriks PAM Pengusahaan Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan .............................................. 99
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
x
RINGKASAN
Venti Dini Rahmatika, 2011. Analisis Daya Saing Kopi (Coffea sp) PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kabupaten Semarang. Skripsi di bawah bimbingan Dr. Ir. Mohd. Harisudin, MSi dan Erlyna Wida Riptanti, SP. MP. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan merupakan salah satu penghasil kopi dan eksportir kopi yang berperan dalam perekonomian nasional. Setiap komoditi harus memiliki daya saing untuk dapat bersaing di pasar internasional dan diminati oleh konsumen. Kebijakan pemerintah juga mempengaruhi pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif yang dimiliki PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan dalam mengusahakan kopi dan dampak kebijakan pemerintah terhadap komoditi kopi bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan.
Metode dasar penelitian adalah deskriptif analisis dengan mengambil secara sengaja daerah penelitian PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan. Data yang digunakan adalah data sekunder yang diperoleh dari kantor PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) dan Badan Pusat Statistik Propinsi Jawa Tengah. Sumber data diperoleh dengan melakukan observasi, wawancara dan pencatatan di instansi-instansi dan pihak-pihak terkait penelitian ini.
PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan memiliki Private Cost Ratio (PCR) sebesar 0,73 yang menunjukkan bahwa perusahaan memeiliki keunggulan kompetitif dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) sebesar 0,72 yang menunjukkan bahwa perusahaan memiliki keunggulan komparatif dalam mengusahakan kopi kering. Nilai PCR dan DRCR itu dapat ditingkatkan sehingga meningkatkan daya saing yang dimiliki perusahaan untuk dapat terus bersaing di pasar internasional di era perdagangan bebas.
Dampak kebijakan pemerintah terhadap pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan tercermin padan nilai Output Transfer (OT) sebesar 3.900.717,40; Input Transfer (IT) sebesar 260.213,20; Factor Transfer (FT) sebesar 3.019.544,34; Net Transfer (NT) sebesar 620.959,86; Nominal Protection Coefficient on Tradable Outputs (NPCO) sebesar 1,13; Nominal Protection Coefficient on Tradable Inputs (NPCI) sebesar 1,09; Effective protection coefficient (EPC) sebesar 1,13; Profitability coefficient (PC) sebesar 1,08 dan Subsidy Ratio to Producers (SRP) sebesar 0,02. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan mengeluarkan biaya input asing dan input domestik lebih tinggi dari harga seharusnya, tetapi kebebasan ekspor yang diberikan pemerintah memberikan kesempatan perusahaan untuk memperoleh penerimaan lebih besar sehingga keuntungannya pun lebih besar dari harga sebenarnya pad apasar persaingan sempurna. Secara keseluruhan, kebijakan pemerintah menguntungkan bagi pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
SUMMARY Venti Dini Rahmatika. 2011. The Analysis of Coffee Competitive Power
(Coffea sp) at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan, Semarang Regency. Under the guidance of Dr. Ir. Mohd. Harisudin, Msi and Erlyna Wida Riptanti, SP. MP. Agriculture Faculty, Sebelas Maret University, Surakarta.
PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan is one of the producer an importer of coffee in Indonesia which means it has a role at national economic.Each comodity should have the competitive power to be able competing at international market and interested by consumer. Goverment policy also has influence of the coffee production at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan.
This research is aimed to analyze the competitive advantages and comparative advantage, also to knew the goverment policy impact to the coffee production at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan. The basic method of this research is analysis decriptive by incidentally taking research place at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan. This research uses seconder data which is taken from PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Office and Badan Pusat Statistik (BPS), Central Java. Data is got by observing, interviewing, and texting at relevant company.
PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan has 0,73 Private Cost Ratio (PCR), which shows us that the company has the competitive advantages and 0,72 Domestic Resources Cost Ratio (DRCR), which shows us that the company has comparative advantages at producing dry coffee. The rank of PCR and DRCR could be increased, so that it could increase competitive power of the company. In case to stay being competitive at international market and free trading era.
The goverment policy impact to the coffee production at PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan is seen at the value of Output Transfer as much 3.900.717,40 Input Transfer (IT) as much 260.213,20 Factor Transfer (FT) as much 3.019.544,34 Net Transfer (NT) as much 620.959,86 Nominal Protection Coeficient on Tradable Outputs (NPCO) as much 1,13 Nominal Protection Coeficient on Tradable Inputs (NPCI) as much 1, 09 Effective Protection Coefficient (EPC) as much 1,13 Profitability Coefficient (PC) as much 1,08 and Subsidy Ratio to Producer (SRP) as much 0,02. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan spends foreign and domestic input cost higher than the average cost.. But, the free export which is given by government gives the chance for company to get higher income than average cost. Completely, government policy gives benefit for coffee production of PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Getas/Assinan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
1
I. PENDAHULUAN
A. Latar belakang
Perdagangan memegang peranan penting dalam perekonomian suatu
negara. Kegiatan perdagangannya sangat berarti dalam upaya pemeliharaan
dan kestabilan harga bahan pokok, penyediaan kesempatan kerja bagi
masyarakat, penggerak kegiatan ekonomi, peningkatan penerimaan negara dan
pendapatan negara. Kebijakan perdagangan Indonesia diarahkan pada
penciptaan dan pemantapan kerangka landasan perdagangan. Kebijakan
tersebut meliputi usaha meningkatkan efisiensi perdagangan dalam negeri dan
perdagangan luar negeri dengan tujuan lebih memperlancar arus barang dan
jasa, mendorong pembentukan harga yang layak dalam iklim persaingan yang
sehat, menunjang usaha peningkatan efisiensi produksi, mengembangkan
ekspor, memperluas kesempatan berusaha dan lapangan kerja, meningkatkan
dan memeratakan pendapatan rakyat serta memantapkan stabilitas ekonomi
(Halwani, 2002).
Perdagangan luar negeri terutama ekspor, sangat penting peranannya
dalam perekonomian Indonesia. Devisa yang diperoleh dari ekspor merupakan
sumber pembiayaan pembangunan. Peningkatan penerimaan devisa dari
ekspor akan ikut meringankan beban neraca perdagangan yang terdiri dari
transaksi ekspor dan impor barang. Surplus ekspor menentukan surplus neraca
perdagangan (Halwani, 2002).
Pertanian merupakan salah satu sektor yang berororientasi ekspor
terutama sub sektor perkebunannya. Peran sub sektor perkebunan sebagai
penghasil devisa tidak diragukan lagi. Dibandingkan sektor non migas lainnya
sub sektor perkebunan memiliki keunggulan komparatif yaitu tersedianya
lahan yang belum dimanfaatkan secara optimal, lokasi yang berada di kawasan
dengan iklim yang menunjang serta tersedianya tenaga kerja yang cukup
melimpah yang semuanya merupakan potensi yang dapat dimanfaatkan untuk
memperkuat daya saing harga produk-produk perkebunan Indonesia di pasar
dunia (BI, 2003).
1
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
2
Komoditi strategis perkebunan di Indonesia adalah kelapa sawit, karet,
kopi, teh dan lada. Kopi menyumbang devisa yang cukup besar bagi negara
setiap tahunnya. Ekspor kopi Indonesia dipengaruhi oleh keadaan kopi dunia
yang permintaannya terus mengalami peningkatan. Peningkatan konsumsi
kopi tersebut menyebabkan persaingan ekspor kopi dunia juga semakin ketat.
Munculnya Vietnam sebagai negara pengekspor kopi yang menguasai 11,45%
pasar kopi dunia menyebabkan kedudukan Indonesia bergeser menjadi posisi
keempat setelah Brazil, Vietnam dan Columbia. Ekspor kopi Indonesia sendiri
mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun yang dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1. Perkembangan Ekspor Kopi Indonesia Tahun 2005 - 2009
Tahun Volume (Ton) Harga (US$/Ton)
Nilai (000 US$)
2005 442.800 1123,98 497.700 2006 411.500 1.417,25 583.200 2007 315.500 2.008,56 633.700 2008 467.900 2.113,70 989.000 2009 510.100 1.611,64 822.100
Sumber: Indikator Ekonomi, 2010
Berdasar Tabel 1. dapat diketahui bahwa volume ekspor kopi mengalami
fluktuasi dari tahun ke tahun. Lebih jauh melihat kinerja komoditi kopi dari
tahun ke tahun menunjukkan perbaikan terutama pada tahun 2008 yang
mengalami peningkatan nilai ekspor sebesar 56,06%. Bahkan dalam kurun
waktu 2005-2009 terjadi kenaikan nilai ekspor yaitu dari US$ 497 juta pada
tahun 2005 menjadi US$ 989 juta pada tahun 2008. Namun, pada tahun 2009
justru mengalami penurunan menjadi US$ 822 juta. Fluktuasi nilai ekspor
lebih dipengaruhi oleh pergerakan harga kopi internasional yang tidak
menentu. Untuk menjaga kinerja ekspor komoditi kopi tersebut perlu
ditingkatkan produksi dan mutu kopi (Benyamin, Maria Y. 2009 dalam
Pusditan, 2009).
Jawa Tengah merupakan salah satu wilayah yang memiliki cukup banyak
perkebunan kopi dan merupakan salah satu sentra produksi kopi terbesar di
samping Lampung, Sumatra Utara dan Jawa Timur. Salah satu perusahaan
perkebunan yang mengusahakan tanaman kopi di Jawa Tengah adalah PT
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
3
Perkebunan Nusantara IX (Persero). PTPN IX adalah perusahaan perkebunan
negara yang mengelola perkebunan milik negara di wilayah Jawa Tengah.
PTPN IX Jawa Tengah dituntut untuk terus meningkatkan produksi dan
efisiensi pengusahaan kopi untuk memperbesar daya saing kopi Indonesia.
Daya saing yang tinggi merupakan kekuatan utama untuk mampu bersaing
dalam pasar dunia yang semakin ketat. Daya saing yang tinggi tercermin dari
keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif yang dimiliki oleh
komoditi tersebut. Kinerja produksi dan ekspor kopi PTPN IX dapat dilihat
dari Tabel 2.
Tabel 2. Kinerja Produksi dan Ekspor Kopi pada PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Tahun 2005 - 2009
Tahun Produksi (kg) Ekspor (kg) % ekspor/produksi 2005 2.468.333 1.624.657 65,822006 1.513.569 1.272.000 84,042007 843.395 823.500 97,642008 1.422.853 683.400 48,032009 1.232.894 1.490.100 120,86
Sumber: PT Perkabunan Nusantara IX (Persero) Berdasar Tabel 2. dapat dilihat bahwa fluktuasi ekspor PTPN IX
mengalami fluktuasi setiap tahunnya. Ekspor kopi PTPN IX tergantung pada
permintaan kopi oleh Jepang dan Italia yang menjadi negara tujuan ekspor.
Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, hampir setiap tahun PTPN IX
mengekspor lebih dari 50% produksinya kecuali tahun 2008 yang hanya
mengekspor 48,03% produksinya. Hal itu disebabkan oleh tidak adanya
permintaan dari Jepang sebab harga kopi dunia mahal mencapai US$
2.113,70/ton. Harga kopi dunia yang tinggi menyebabkan permintaan kopi
menurun dan sebaliknya sehingga pada tahun 2009 permintaan kopi Jepang
meningkat.
Sisa kopi yang tidak diekspor akan dikonsumsi di dalam negeri dan
disimpan sebagai carry over stocks oleh pedagang dan eksportir sebagai
cadangan bila terjadi gagal panen (Kustiari, 2007 cit. Pusdatin, 2009). Kinerja
ekspor kopi dari perusahaan mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Kondisi
paling parah penurunan ekspornya adalah dalam tahun 2007 sedangkan pada
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
4
tahun 2008 sudah kembali mengalami peningkatan. Meski tak sebesar pada
tahun 2002, tetapi sudah cukup baik untuk memperbaiki kinerja ekspor kopi
Indonesia yang diharapkan akan lebih baik lagi pada tahun-tahun berikutnya.
Oleh karena itu, perlu perhatian khusus dan upaya untuk dapat memperbaiki
keadaan yang tidak menguntungkan tersebut. Potensi produksi kopi di PT
Perkebunan Nusantara IX (Persero) yang cukup baik dapat dijadikan sebagai
modal untuk menunjang peningkatan ekspor kopi.
Produksi kopi yang berfluktuasi disebabkan oleh iklim yang berubah tak
menentu dan sulit diperkirakan. Musim penghujan dan musim kemarau sangat
sulit untuk ditentukan. Oleh karena itu, perkiraan pemeliharaan dalam
budidaya kopi menjadi kurang tepat sehingga produksinya menjadi menurun
yang menyebabkan volume ekspor kopi PT Perkebunan Nusantara IX
(Persero) ikut menurun. Namun, penanganan budidaya kopi yang baik dengan
keadaan iklim yang tak menentu sudah mulai dapat diatasi sehingga produksi
kopi tahun 2008 sudah mulai dapat ditingkatkan kembali. Volume ekspor kopi
juga dipengaruhi oleh iklim yang akan menentukan kualitas biji kopi yang
dihasilkan oleh perkebunan. Iklim yang tidak menentu akan menyebabkan
kualitas biji kopi menjadi kurang baik sehingga tidak memenuhi standar
ekspor. Fluktuasi produksi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) pada tujuh
kebun kopi yang tersebar di tujuh kabupaten dapat dilihat pada Tabel 3.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
5
Tabel 3. Fluktuasi Produksi Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Menurut Kebun Tahun 2005-2009
Kebun Produksi (kg)
2005 2006 2007 2008 2009
1 Blimbing/Jallotigo, Kab. Batang
282.000 125.643 174.350 120.000 76.000
2 Sukamangli, Kab. Kendal
325.000 179.449 78.045 114.000 158.000
3 Merbuh, Kab. Kendal 60.000 24.554 3.280 - - 4 Ngobo Jatirunggo,
Kab. Semarang 200.000 117.860 74.860 100.000 46.000
5 Getas/Assinan, Kab. Semarang
926.333 602.156 344.384 698.853 768.000
6 Batujamus/Kerjoarum, Kab. Karanganyar
125.000 160.571 80.027 177.000 -
7 Jolong/Kalitelo, Kab. Pati 550.000 303. 336 88.449 213.000 184.000
Total 2.468.333 1.513.569 843.395 1.422.853 1.233.000
Sumber: Jawa Tengah dalam Angka
Berdasar Tabel 3. dapat diketahui bahwa produksi kopi tertinggi
dihasilkan oleh Kebun Getas/Assinan setiap tahunnya sejak tahun 2005 hingga
tahun 2009. Kebun Getas/Assinan menghasilkan rata-rata 650.518 kg dalam
kurun waktu lima tahun. Dapat disimpulkan bahwa produksi kopi Kebun
Getas/Assinan memberikan kontribusi yang cukup besar dalam ekspor kopi
PTPN IX. Hal itu harus didukung dengan produktivitas kebun yang tinggi agar
produksinya dapat terus meningkat. Produksi dan produktivitas Kebun
Getas/Assinan dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Luas areal, Produksi dan Produktivitas Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang Tahun 2005 - 2009.
Tahun Luas areal (Ha) Produksi (kg) Produktivitas (kg/Ha) 2005 401,06 926.333 2.309,71 2006 396,41 602.156 1.519,02 2007 396,41 344.384 868,76 2008 396,41 698.853 1.762,96 2009 376,97 768.456 2.038,51
Sumber : Kantor Kebun Getas/Assinan PT PN IX
Berdasar Tabel 4. dapat dilihat bahwa produksi kopi Kebun
Getas/Assinan mengalami fluktuasi dari tahun ke tahun. Produksi paling
rendah terjadi pada tahun 2007 yang kemudian dapat mulai ditingkatkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
6
kembali pada tahun 2008 dan 2009. Hal itu disebabkan oleh penanganan yang
lebih baik terhadap budidaya kopi yang sudah mulai dapat beradaptasi dengan
iklim yang tidak menentu. Luas areal tanan kopi menurun pada tahun 2009
sebab seluas 19,44 ha tanaman kopi sudah tidak produktif lagi sehingga akan
diganti tanaman baru pada tahun 2010 mendatang. Produktivitas kopi Kebun
Getas/Assinan terus berusaha ditingkatkan agar dapat memproduksi kopi yang
lebih banyak dari segi kuantitas dan baik dalam segi kualitas sehingga dapat
meningkatkan kinerja ekspor kopi PTPN IX.
Kebijakan pemerintah juga mempengaruhi pengusahaan kopi Kebun
Getas/Assinan. Departemen Perdagangan (Depdag) memperketat pemberian
status Eksportir Terdaftar Kopi (ETK) dengan memberikan syarat wajib
ekspor minimal 200 ton kopi per tahun untuk dapat memperoleh status
Eksportir Terdaftar Kopi (ETK) (Pusat Humas Depdag, 2009).
Penyempurnaan aturan itu diharapkan dapat memacu produksi kopi dalam
negeri untuk ekspor, termasuk Kebun Getas/Assinan yang mengusahakan
kopi kering gelondong untuk ekspor. Indonesia sedang berusaha
meningkatkan produksi kopi dalam negeri agar dapat bersaing dan merebut
pasar kopi dunia di tengah perdagangan bebas sebab permintaan kopi di pasar
internasional yang semakin tinggi tidak diimbangi dengan peningkatan
produksi dan perbaikan mutu dalam negeri sehingga kurang bisa bersaing
dengan negara pengekspor kopi besar seperti Brazil, Vietnam dan Columbia.
Menurut Hutabarat (2004) penetapan Pajak Pertambahan Nilai (PPN)
10% pada kopi yang diekspor dalam bentuk olahan sedangkan tidak adanya
PPN untuk ekspor kopi dalam bentuk primer berdampak pada pengusahaan
kopi Kebun Getas/Assinan yang mengekspor kopi dalam bentuk biji kering
gelondong. Kebijakan tersebut dapat merangsang Kebun Getas/Assinan untuk
meningkatkan produktiviatasnya sehingga dapat terus ekspor karena tidak
dikenai PPN. Ditambah dengan adanya perjanjian perdagangan bebas yang
ditandatangani Indonesia yaitu AFTA menuntut Kebun Getas/Assinan
memproduksi kopi yang memiliki daya saing yang tinggi agar dapat bersaing
di pasar internasional maupun nasional.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
7
B. Rumusan Masalah
Munculnya negara Vietnam sebagai negara penghasil kopi yang
berkontribusi sebesar 11,45% terhadap total produksi dunia sedangkan
Indonesia hanya berkontribusi sebesar 8,95% akan semakin memberatkan
kinerja ekspor kopi Indonesia yang salah satu eksportirnya adalah PT
Perkebunan Nusantara IX (Persero). Kinerja ekspor kopi PTPN IX
dipengaruhi oleh produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan yang memiliki luas
areal untuk budidaya kopi mencapai 376,97 Ha atau 29,68% dari luas areal
tanam kopi PTPN IX seluruhnya. Produktivitas Kebun getas/Assinan
mengalami fluktuasi lima tahun terakhir ini yang mengalami penurunan
produktivitas kopi pada tahun 2005 hingga tahun 2007. Tahun 2005
produktivitasnya mencapai 2.309,71 kg/Ha menjadi 1.519,02 kg/Ha pada
tahun 2006. Produktivitas terendah terjadi pada tahun 2007 yang mencapai
868,76 kg/Ha. Namun, pada tahun 2008 mulai mengalami peningkatan
kembali menjadi 1.762,96 kg/Ha dan 2.038,51 kg/Ha pada tahun 2009.
Produktivitas tersebut sangat berpengaruh pada ekspor kopi PTPN IX dan
ekspor Indonesia.
Peran pemerintah juga sangat menentukan kinerja ekspor PTPN IX.
Kebijakan pemerintah yang berupa penetapan pajak ekspor, subsidi dan
kebijakan perdagangan dapat berdampak positif (menguntungkan) maupun
negatif (merugikan) bagi PTPN IX Kebun Getas/Assinan. Menurut Hutabarat
(2004) Penetapan Pajak Pertambahan Nilai (PPN) diberlakukan sebesar 10%
yang pada komoditi kopi yang diekspor dalam bentuk olahan sedangkan kopi
yang diekspor dalam bentuk primer tidak dikenakan PPN. Kebijakan tersebut
menyebabkan eksportir tidak akan berusaha meningkatkan nilai tambah
produknya dalam bentuk olahan. Apabila pemberian pajak terhadap ekspor
dalam bentuk primer akan menyebabkan menurunnya ekspor dalam bentuk
primer sehingga harga bahan baku kopi dalam negeri akan menurun yang
diharapkan memperkuat industri hilir untuk mengolah kopi dalam bentuk
olahan seperti kopi bubuk. Keputusan pemerintah untuk mencukupi konsumsi
kopi olahan di dalam negeri terlebih dahulu dengan penetapan PPN tersebut
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
8
sebenarnya dapat dilihat dari sisi lain. Apabila dapat mengeskpor kopi olahan
dengan kualitas tinggi maka kebutuhan kopi dalam negeri dapat dicukupi
dengan mengimpor kopi dengan kualitas yang lebih sehingga negara masih
memperoleh keuntungan dari ekspor tersebut.
Selain PPN, Departemen Perdagangan menetapkan quota minimal
ekspor kopi sebesar 200 ton kopi per tahun untuk dapat memperoleh status
Eksportir Terdaftar Kopi (ETK). Pembebasan pajak ekspor kopi diharapkan
dapat mendukung kebijakan tersebut dan dapat mendorong kinerja ekspor
kopi untuk memenuhi permintaan kopi di pasar internasional yang semakin
meningkat. Kebijakan yang diterapkan pemerintah selalu diarahkan pada
peningkatan produksi dalam negeri dan mendorong peningkatan daya saing
produk-produk dalam negeri agar dapat bersaing di pasar intenasional dari
segi kualitas maupun kuantitas.
Agar tetap mampu bersaing dalam pasar perdagangan yang makin ketat
persaingannya, masing-masing negara harus memiliki komoditas unggulan
perdagangan yang ketat persaingannya. Dalam mengunggulkan suatu
komoditas perlu landasan kuat yang menyangkut dua hal. Pertama, bagaimana
sistem produksi dilakukan mulai dari hulu hingga hilir efisien dalam alokasi
biaya sumberdaya domestik terhadap imbangan sumber daya asing pada
tingkat harga relatif dengan memasukkan unsur biaya sosial sekaligus
menggambarkan nilai kelangkaan yang sebenarnya, sehingga dicapai
keunggulan komparatif. Kedua, bagaimana perangkat kebijakan (produksi dan
pasar) atas komoditas tersebut dapat menurunkan biaya ekonomi yang paling
rendah tercermin dari ssitem produksi dan pasar yang efisien sehingga akan
dicapai keunggulan kompetitif.
Dari uraian di atas, maka dapat diperoleh beberapa rumusan
masalahnya yaitu :
1. Apakah PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun
Getas/Assinan Kabupaten Semarang memiliki keunggulan komparatif dan
keunggulan kompetitif dalam pengusahaan kopi?
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
9
2. Bagaimana dampak kebijakan pemerintah yang diterapkan untuk komoditi
kopi bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun
Getas/Assinan Kabupaten Semarang?
C. Tujuan Penelitian
Penelitian ini mempunyai tujuan untuk :
1. Mengkaji keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif dalam
pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah
Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang.
2. Mengkaji dampak kebijakan pemerintah yang diterapkan untuk komoditi
kopi bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah Kebun
Getas/Assinan Kabupaten Semarang.
D. Kegunaan Penelitian
Kegunaan penelitian ini meliputi:
1. Bagi penulis, diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan
terutama yang berkaitan dengan topik penelitian serta merupakan salah
satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Fakultas
Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero), diharapkan dapat menjadi
bahan pertimbangan dalam pengambilan kebijakan perusahaan.
3. Bagi pembaca, diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan kajian duna
menambah wawasan dan pengetahuan serta sebagai referensi untuk
penelitian selanjutnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
10
II. LANDASAN TEORI
A. Penelitian Terdahulu
Hasil penelitian Danang Nur Rachman (2006) mengenai Analisis Daya
Saing Kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) (Persero) Kebun Jollong
Kabupaten Pati menunjukkan bahwa kopi yang diusahakan PT Perkebunan
Nusantara IX (Persero) Kebun Jollong Kabupaten Pati memiliki keunggulan
kompetitif dan keunggulan komparatif yang ditunjukkan oleh angka rasio biaya
privat dan biaya rasio biaya sumber daya domestik yang kurang dari satu. Tidak
adanya proteksi pemerintah terhadap input asing menyebabkan Kebun Jollong
harus membayar input domestik yang lebih mahal. Sebaliknya, pemerintah
melakukan proteksi terhadap output dan komponen biaya asing (tradeable)
sehingga keseluruhan Kebun Jollong memperoleh nilai tambah input asing lebih
tinggi dari seharusnya. Secara umum, kebun Jollong menerima keuntungan akibat
kebijakan pemerintah. Danang Nur Rachman (2006) menyarankan untuk
meningkatkan kualitas komoditi kopi agar tidak tertinggal dengan produk sejenis
dari luar negeri sehingga harga jual kopi dapat ditingkatkan dan menyusun
anggaran biaya yang cermat mengingat kondisi harga jual kopi dunia tidak stabil
sehingga efisiensi yang telah terjadi dapat dipertahankan.
Hasil penelitian Assaad dkk (2009) mengenai Keunggulan Komparatif
Komoditi Kakao dan Kopi di Sulawesi Selatan menunjukkan bahwa usahatani
komoditi kakao dan kopi memiliki keunggulan komparatif. Keadaan tersebut
tercermin pada hasil hitung koefisien DRC (Domestic Resource Cost) yang secara
keseluruhan terjadi lebih kecil dari satu. Komoditi kopi di daerah ini merupakan
komoditi ekspor yang berpotensi tinggi. Hal ini tercermin sejak tahun 1989
sampai dengan 1998 koefisien RCA (Revealed Comparatif Adventage) memiliki
pertumbuhan relatif rata-rata lebih besar dari satu.
10
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
11
Kasymir (1994) dalam penelitiannya tentang Keunggulan Komparatif dan
Dampak Kebijakan pada komoditi kopi dalam Pengembangan Wilayah
Kabupaten Lampung Barat Propinsi Lampung, menyimpulkan bahwa komoditi
kopi tidak memiliki keunggulan kompetitif. Kebijakan pemerintah secara
keseluruhan tidak memberi insentif untuk petani produsen, pedagang/eksportir
dan konsumen akhir untuk berproduksi dan mengkonsumsi komoditi kopi melalui
kebijakan harga output. Terjadi pengalihan surplus dari petani produsen ke
pedagang/eksportir akibat posisi tawar yang lemah dalam pasar yang bersifat
oligopilistik.
B. Tinjauan Pustaka
1. Kopi
Tumbuhan kopi (Coffea Sp.) termasuk familia Rubiaceae yang dikenal
mempunyai sekittar 500 jenis dengan tidak kurang dari 600 species. Genus
Coffea merupakan salah satu genus penting dengan beberapa jenis species
yang mempunyai nilai ekonomi dan dikembangkan secara komersial,
terutama: Coffea Arabica L dengan hibridanya, Coffea Lierica dan Coffea
Canephora diantaranya varietas Robusta.
Tanaman kopi termasuk tumbuan tropik yang sangat mampu melakukan
penyesuaian-penyesuaian dengan keadaan kawasan. Walaupun tumbuhan
tropik, tanamannya tidak menghendaki suhu tinggi dan memerlukan
tumbuhan naungan. Di daerah-daerah asal tumbuhan kopi di hutan-hutan
Afrika tumbuhan kopi ditemukan di bawah-bawah pohon-pohon besar di
hutan-hutan, dengan keadaan yang cukup lembab, terutama untuk tumbuhan
kopi arabika. Jenis tanaman arabika lebih cocok dibudidayakan di daerah
tropis di kawasan pegunungan pada ketinggian diatas 600 mdpl.
Kopi robusta dapat dibudidayakan di kawasan-kawasan di bawah 700
mdpl. Tanaman kopi cocok karenanya dibudidayakan secara komersial di
kawasan antara 20o Lintang Utara dan 20o Lintang Selatan. Indonesia terletak
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
12
dalam kawasan ini dan memiliki kawasan yang cocok untuk budidaya kopi,
baik jenis arabika maupun robusta.
Kawasan-kawasan penghasil kopi dalam mengusahakan budidaya kopi
perlu memilih jenis tanaman dari klon-klon tanaman kopi yang seragam.
Seragam pula cara budidaya kopi dan cara-cara pengolahan biji kopinya.
Keseragaman hasil kebun yang demikian amat diperlukan oleh pabrik dan
industri kopi yang bekerja dalam skala besar dan harus menghasilkan produk-
produk yang seragam mutu dan mantap mutu hasilnya. Dibudidayakannya
tanaman kopi dari klon-klon yang seragam, diterapkannya cara pertanaman
dan prngolahan biji kopi yang sama akan menjamin dihasilkannya biji-biji
kopi yang sejenis, seragam mutu dan seragam ukuran. Ini dapat memantapkan
pasar dengan tingkat harga yang baik (Siswoputranto, 1993).
Kopi merupakan salah satu komoditi andalan perkebunan yang
mempunyai kontribusi cukup nyata dalam perekonomian Indonesia, yaitu
sebagai penghasil devisa, sumber pendapatan petani, penghasil bahan baku
industri, penciptaan lapangan kerja dan pengembangan wilayah (Dirjen
perkebunan, 2006). Tingkat produktivitas tahun 2006 mencapai rata-rata
sebesar 700 kg biji kering per hektar per tahun,baru mencapai 60% dari
potensi produktivitas yang dimilikinya. Tingkat produksivitas tanaman kopi
Indonesia juga lebih rendah jika dibandingkan dengan negara produsen utama
kopi dunia lainnya seperti Vietnam (1.540 kg/ha/th), Columbia (1.220
kg/ha/th) dan Brazil (1000 kg/ha/th). Apabila ditinjau dari arah kebijakan
umum pengembangan kopi tidak terlepas dari kebijakan umum pembangunan
perkebunan, yaitu memberdayakan di hulu dan memperkuat di hilir guna
menciptakan peningkatan nilai tambah dan daya saing komoditi kopi, dengan
memberikan intensif, penciptaan iklim usaha yang kondusif dan peningkatan
partisipasi seluruh stakeholder serta penerapan organisasi modern yang
berlandaskan pada penerapan IPTEK (Dirjen Perkebunan 2006 cit. Soetriono
2009).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
13
2. Daya Saing
Daya saing adalah kemampuan perusahaan, industri, daerah, negara, atau
antar daerah untuk mengasilkan faktor pendapatan dan faktor pekerjaan yang
relatif tinggi dan berkesinambungan untuk menghadapi persaingan
internasional. Daya saing suatu komoditi dapat diukur dengan menggunakan
pendekatan keunggulan komparatif dan kompetitif. Keunggulan komparatif
merupakan suatu konsep yang dikembangkan oleh David Ricardo untuk
menjelaskan efisiensi alokasi sumberdaya di suatu negara dalam sistem
ekonomi yang terbuka (Warr, 1992; Lembaga Penelitian IPB, 1997/1998 cit.
Saptana et al., 2006).
Menurut Simatupang (1990) maupun Sudaryanto dan Simatupang
(1993), konsep keunggulan komparatif merupakan ukuran daya saing
(keunggulan) potensial dalam arti daya saing yang akan dicapai pada
perekonomian tidak mengalami distorsi sama sekali. Aspek yang terkait
dengan konsep keunggulan komparatif adalah kelayakan ekonomi, dan yang
terkait dengan keunggulan kompetitif adalah kelayakan finansial dari sebuah
aktivitas. Sudaryanto dan Simatupang (1993) mengemukakan bahwa konsep
yang lebih cocok untuk mengukur kelayakan finansial adalah keunggulan
kompetitif atau revealed competitive advantage yang merupakan pengukur
daya saing suatu kegiatan pada kondisi perekonomian aktual (Saptana et al.,
2006).
Apabila keunggulan komparatif memberi keragaan efisiensi ekonomi
pada aktivitas produksi dalam kerangka nilai lebih dukung sumber daya yang
ada, maka keunggulan kompetitif memberikan keragaan keuntungan
maksimum dalam kerangka nilai lebih teknologi atau perangkat kebijaksanaan
pemerintah yang mampu menciptakan sistem ekonomi biaya rendah (baik
sektor produksi maupun pasar) karena rendahnya biaya transaksi (transaction
cost) (Monke dan Pearson, 1989). Sehingga komoditi yang dikembangkan
mempunyai daya saing (competitive) pada pasar yang lebih luas
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
14
(internasional) dibandingkan jenis komoditi yang sama dari negara yang lain
(Asian Development Bank, 1993 dalam Darsono, 2004).
Daya saing dalam artiannya merupakan penerapan manajeman dan
teknologi yang lebih efisien, produk lebih bermutu serta jenis yang memenuhi
selera dan permintaan pasar (Wahyudi, 1989). Semakin kaya atau banyak
sumber daya alam sebuah negara, semain besar permintaan domestik, serta
semakin banyak industri pendukung atau pelengkap di suatu negara maka
seakin kuat daya siang negara tersebut ditingkat internasional (Halwani,
2002).
3. Keunggulan Komparatif dan Keunggulan Kompetitif
Suatu negara memiliki keunggulan komparatif dalam berproduksi jika
opportunity cost dalam produksi lebih rendah dari harga bayangan komoditi
tersebut. Keuntungan bersih (Net Social Profitability atau NSP) adalah
indikator dari keunggulan komparatif dengan dua penyesuaian yaitu seluruh
output diasumsikan merupakan komoditi tradeable yang diekspor atau
diimpor dan seluruh biaya input dibagi menjadi biaya tradeable dan faktor
domestik (Darsono, 2004).
Keunggulan komparatif diukur menggunakan nilai ekonomi atau sosial.
Komoditi yang memiliki keunggulan komparatif berarti efisien secara
ekonomi. Perhitungan dengan nilai ekonomi selalu memakai harga bayangan
(shadow price) yang mengambarkan nilai ekonomi dari unsur biaya maupun
hasil. Keunggulan komparatif bersifat dinamis, artinya suatu negara yang
memiliki keunggulan komparatif di sektor tertentu harus mampu bersaing
dengan negara lain. Keunggulan komparatif bisa berubah karena faktor yang
mempengaruhinya berubah, yaitu perubahan ekonomi dunia, lingkungan
domestik dan teknologi.
Teori keunggulan komparatif mengutarakan, sebaiknya suatu negara
berspesialisasi dan mengeskpor barang-barang dimana suatu negara tersebut
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
15
memiliki keunggulan komparatif. Artinya, dalam kontek biaya, setiap negara
akan memperoleh keuntungan jika mengeskpor barang-barang yang biaya
produksinya relatif lebih rendah dibandingkan dengan negara lain. Atau dapat
pula diartikan produktivitas relatif yang dimiliki oleh negara tersebut dalam
memproduksi barang-barang yang diekspor adalah yang paling tinggi (Basri,
1992 cit. Malik, 2003).
Suatu negara akan mempunyai keunggulan komparatif apabila suatu
kemampuan untuk mendapatkan suatu barang yang dapat dihasilkan pada
suatu tingkat biaya yang relatif murah daripada barang-barang lain
(Darmanto, 1997). Sedangkan menurut Simatupang dan Pasandaran (1990)
suatu negara mempunyai keunggulan komparatif dalam menghasilkan suatu
komoditi jika biaya sosial (harga ekonominya) untuk menghasilkan suatu
tambahan satu unit komoditi tersebut lebih kecil dari harga di pelabuhan
(border price). Lebih lanjut dikatakan Simatupang dan Pasandaran (1990)
bahwa biaya produksi dinyatakan dalam nilai ekonomi atau nilai bayangan
harga produksi diukur dari pada tingkat harga di pelabuhan yang berarti juga
biaya ekonomi.
Analisis keunggulan komparatif adalah analisis sosial (ekonomi) dan
bukan analisis finansial (privat). Inti dari analisis keunggulan komparatif
adalah pemisahan efek penggunaan sumberdaya (input) non tradeable dalam
proses produksi dari segala jenis input asing dan unsur lain (pajak dan subsidi)
yang mempengaruhi harga barang yang dihasilkan. Dari pengertian di atas
maka prosedur yang harus dilakukan dalam analisis keunggulan komparatif
meliputi alokasi biaya input tradeable (diperdagangkan) dan non tradeable
(tidak diperdagangkan), alokasi biaya tradeable dan non tradeable, dan
penentuan harga bayangan untuk input dan ouput serta nilai tukar rupiah
terhadap US $ (Exchange Rate). Untuk itu harga input dan output dihitung
dengan mengeluarkan subsidi dan pajak yang terkandung dalan harga aktual
di pasar (harga privat) (Nutrisia, 2004)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
16
Apabila keunggulan komparatif memberi keragaan efisiensi ekonomi
pada aktivitas produksi dalam kerangka nilai lebih dukug sumber daya yang
ada, maka keunggulan kompetitif memberikan keragaan keuntungan
maksimum dalam kerangka nilai lebih teknologi atau perangkat kebijaksanaan
pemerintah yang mampu menciptakan sistem ekonomi biaya rendah (baik
sektor produksi maupun pasar) karena rendahnya biaya transaksi (transaction
cost) (Monke dan Pearson, 1989). Sehingga komoditi yang dikembangkan
mempunyai daya saing (competitive) pada pasar yang lebih luas
(internasional) dibandingkan jenis komoditi yang sama dari negara yang lain
(Asian Development Bank, 1993 dalam Darsono, 2004).
Keunggulan kompetitif adalah kemampuan perusahaan untuk
memformulasi strategi pencapaian peluang profit melalui maksimisasi
penerimaan dari investasi yang dilakukan. Sekurang-kurangnya ada dua
prinsip pokok yang perlu dimiliki perusahaan untuk meraih keunggulan
kompetitif yaitu adanya nilai pandang pelanggan dan keunikan produk
(Mangkuprawira, 2007).
Suatu perusahaan dikatakan memiliki keunggulan kompetitif ketika
perusahaan tersebut mempunyai sesuatu yang tidak dimiliki pesaing,
melakukan sesuatu lebih baik dari perusahaan lain, atau mampu melakukan
sesuatu yang tidak mampu dilakukan oleh perusahaan lain (Kuncoro, 2008).
4. Harga Bayangan
Pudjo Sumarto (1991) menyatakan bahwa harga bayangan (shadow
price) merupakan suatu harga yang nilainya tidak sama dengan harga pasar,
tetapi harga barang tersebut dianggap mencerminkan nilai sosial
sesungguhnya dari suatu barang dan jasa. Harga bayangan digunakan untuk
menyesuaikan terhadap harga pasar dari beberapa faktor produksi atau hasil
produksi. Sedangkan Gray et al. (1992) menyatakan bahwa shadow price dari
suatu produk atau faktor produk merupakan social opportunity cost, yaitu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
17
nilai tertinggi suatu produk atau faktor produksi dalam penggunaan alternatif
terbaik. Shadow price dari suatu produk umumnya ditentukan penawaran dan
permintaan terhadap faktor produksi.
Penyebab terjadinya harga bayangan ada empat hal. Pertama, perubahan-
perubahan di dalam perekonomian yang terlalu cepat, sehingga mekanisme
pasar tidak sempat mengikutinya. Dengan adanya keadaan yang demikian
mengakibatkan harga tidak seimbang (disequilibrium) yang terjadi tidak
mencerminkan biaya atau hasil yang sesungguhnya. Kedua, proyek-proyek
yang terlalu besar dan tidak kelihatan (invisible), menyebabkan perubahan di
dalam harga pasar, baik untuk harga inputs maupun harga outputs, sehingga
tidak dapat diperoleh suatu harga pasar yang dapat dipakai untuk mengukur
nilainya. Ketiga, unsur-unsur monopolistis di dalam pasar, adanya pajak dan
subsidi, pada akhirnya menyebabkan harga pasar menyimpang dari ukuran
yang sebenarnya, baik dalam hal biaya maupun hasil sosial. Keempat,
berbagai macam inputs (biaya) dan outputs (keuntungan), sehingga dengan
adanya sebab-sebab teknis, administratif ataupun sosial, maka menyebabkan
tidak dapatnya dijual atau dibayar/dibeli dengan cara yang biasa. Efek-efek
ekstern semacam ini memerlukan penilaian menurut harga bayangan.
Beberapa cara yang digunakan dalam praktik untuk menentukan biaya
bayangan, di antaranya adalah sebagai berikut.
a. Untuk foreign exchange rate (nilai tukar luar negeri), biasanya dipakai
kurs resmi yang berlaku, yaitu kurs tukar yang ditentukan oleh
pemerintah walaupun sebetulnya besarnya harga bayangan ini kadang-
kadang lebih besar dari harga pasar ataupun kurs resmi.
b. Untuk barang dan jasa sering dipakai harga pasar internasional (world
market prices) atau harga perbatasan (border prices) karena keadaan
pasar internasional biasanya dianggap mendekati pasar sempurna
dibandingkan dengan keadaan pasar dalam negeri yang sering mendapat
proteksi (subsidi atau perlindungan).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
18
c. Untuk tenaga kerja
Jika di suatu daerah terdapat banyak pengangguran (disquised
unemployments), maka dipakai harga bayangan sama dengan nol, karena
biaya opportunity untuk tenaga kerja yang menganggur atau
pengangguran tak kentara adalah nol. Untuk suatu daerah pertanian, di
mana terdapat musim buruh banyak yang menganggur (disquised) dan
terdapat juga suatu musim lain yang memerlukan tenaga kerja yang ada,
maka biaya tenaga kerja harus disesuaikan dengan keadaan tersebut.
Untuk menilai tenaga unskilled labour dalam membuka lahan (misalnya
hutan) di suatu perkebunan, maka dinilai setinggi jumlah yang diperlukan
untuk memberi penghidupan mereka. Khusus untuk skilled labour, di
dalam perhitungannya seringkali digunakan suatu harga bayangan lebih
besar dari upah atau gaji yang berlaku (Pudjosumarto, 2002).
5. Kebijakan Pemerintah
Hingga saat ini intervensi atau kebijakan pemerintah tetap dipraktekkan
dalam perdagangan internasional khususnya oleh negara yang sedang
berkembang untuk melindungi produk dalam negeri. Kebijakan pemerintah
tersebut diharapkan akan mampu menstabilkan harga, peningkatan
ketersediaan komoditi dalam negeri terutama pangan, peningkatan
pendapatan. Kebijakan pemerintah biasanya terdapat pada harga output dan
harga input produksi seperti pupuk dan pestisida.
Dalam teori perdagangan internasional dibedakan dua macam kebijakan
yaitu tariff barriers dan non-tariff barrier. Hambatan tarif adalah kebijakan
yang secara langsung atau tidak langsung dapat mempengaruhi harga, seperti
bea impor, pajak ekspor, dan subsidi. Hambatan non-tariff adalah kebijakan
yang langsung dikaitkan dengan kuantitas barang seperti: pembatasan ekspor,
impor, bahkan pelarangan. Semua instrumen kebijakan tersebut mempunyai
pengaruh yang besar terhadap perkembangan perdagangan internasional suatu
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
19
negara, serta perkembangan dan kinerja produksi dalam negeri sendiri.
Implikasi kebijakan pemerintah biasanya diterapkan pada instrumen harga
output dan input (Malik, 2003).
a. Kebijakan di bidang output
Pengaruh kebijaksanaan Pemerintah pada harga output diterangkan
oleh Monke dan Pearson (1989) dapat dikelompokkan ke dalam delapan
tipe kebijakan subsidi dan dua tipe kebijakan perdagangan (Tabel 4).
Tabel 5. Tipe-tipe Kebijakan Harga Output Tradeable
NO Instrumen Dampak terhadap Produsen
Dampak terhadap Konsumen
1 Kebijakan Subsidi a. Tidak merubah
Harga Pasar dalam Negeri
b. Merubah harga Pasar Dalam Negeri
Subsidi kepada Produsen a. Pada Barang impor
(S + PI, S – PI) b. Pada Barang
Ekspor (S + PE, S – PE)
Subsidi kepada konsumen a. Pada Barang
Impor (S + CI, S – CI)
b. Pada barang ekspor (S + CE, S – CE)
2 Kebijakan
Perdagangan (Merubah Harga Pasar Dalam Negeri)
Hambatan pada Barang Impor (TPI)
Hambatan pada Barang Ekspor (TPE)
Sumber : Monke dan Pearson (1989)
Keterangan: S+PI = Subsidi positif kepada produsen untuk barang impor S-PI = Subsidi negatif (pajak) kepada produsen untuk barang
impor S+PE = Subsidi positif kepada produsen untuk barang ekspor S-PE = Subsidi negatif (pajak) kepada produsen untuk barang
ekspor S+CI = Subsidi positif kepada konsumen untuk barang impor S-CI = Subsidi negatif (pajak) kepada konsumen untuk barang
impor S+CE = Subsidi positif kepada konsumen untuk barang ekspor
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
20
S-CE = Subsidi negative (pajak) kepada konsumen untuk barang ekspor
Terdapat dua instrumen kebijakan harga output yaitu kebijakan
subsidi dan perdagangan. Kebijakan subsidi adalah pembayaran dari atau
ke pemerintah. Bila dibayarkan kepada pemerintah disebut subsidi negatif,
sebaliknya bila dibayarkan oleh pemerintah disebut subsidi positif,
sehingga subsidi negatif merupakan kebalikan dari subsidi positif. Baik
subsidi positif maupun negatif dimaksudkan untuk menciptakan harga
domestik yang berbeda dari harga di pasar internasional untuk melindungi
produsen atau konsumen dalam negeri.
Kebijakan perdagangan adalah pembatasan yang diterapkan pada
ekspor atau impor suatu komoditi, dapat berupa kuota maupun pajak.
Kebijakan perdagangan ekspor dilakukan untuk melindungi konsumen
dalam negeri karena harga domestik yang lebih rendah daripada harga di
pasar internasional. Pengenaan pajak ekspor maupun kuota ekspor
dilakukan agar produsen tidak menjual seluruh produknya ke pasar
internasional karena tertarik dengan harga yang lebih tinggi atau menjual
produknya di dalam negeri dengan harga yang lebih tinggi sehingga
merugikan konsumen. Kebijakan perdagangan impor dilakukan untuk
melindungi produsen dalam negeri karena harga di pasar internasional
lebih rendah dari harga domestik. Pengenaan tarif impor maupun kuota
impor dilakukan agar produk impor yang dijual di dalam negeri menjadi
lebih mahal sehingga produk domestik tetap dapat bersaing dengan
produk dalam dalam negeri sehingga dengan sendirinya akan
menguntungkan produsen domestik.
b. Kebijakan di Bidang Input Tradeable
Kebijakan pemerintah juga terjadi pada input baik pada input
tradeable maupun non tradeable. Pada Gambar 1. dapat dilihat pengaruh
pajak pada input pertanian. Gambar 1. menunjukkan efek pajak terhadap
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
21
input tradeable yang digunakan, dengan adanya pajak menyebabkan biaya
produksi meningkat sehingga pada tingkat harga output yang sama, output
dalam negeri turun dari Q1 ke Q2 dan kurva penawaran bergeser keatas.
Efisiensi ekonomi yang hilang adalah ABC, merupakan perbedaan antara
nilai output yang hilang (Q1CAQ2) dengan biaya produksi dari output
(Q2BCQ1).
Gambar 1. Pengaruh Pajak pada Input Tradeable Keterangan
Pw = Harga Pasar Dunia Sumber : Monke & Pearson (1989)
Q1 Q2
S
S’
Pw
P’
Q
P
CA
B
D
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
22
Gambar 2. Pengaruh Subsidi Input Tradeable Keterangan
Pw = Harga Pasar Dunia Sumber : Monke & Pearson (1989)
Gambar 2. menunjukkan dampak subsidi pada input tradeable.
Dampak subsidi input menyebabkan harga input lebih rendah dan biaya
produksi lebih rendah sehingga kurva penawaran bergeser kekanan bawah
dan produksi naik dari Q1 ke Q2. Efisiensi ekonomi yang hilang dari
produksi sebesar ABC, yaitu perbedaan antara biaya produksi yang
bertambah karena peningkatan output dengan peningkatan nilai input.
6. Policy Analysis Matrix (PAM)
Untuk dapat mengetahui apakah suatu komoditi perdagangan memiliki
keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif serta mengetahui
bagaimana dampak dari suatu pemberlakuan kebijakan pemerintah dapat
dilakukan dengan menggunakan model Policy Analysis Matrix (PAM)
(Siregar et al., 1999). Pendekatan Policy Analysis Matrix (PAM)
dikemukakan oleh Monke dan Pearson (1989) merupakan sistem analisis yang
memasukkan berbagai kebijakan yang mempengaruhi penerimaan dan biaya
produksi pertanian. Suatu matriks yang disusun dengan memasukkan
komponen-komponen utamanya penerimaan, biaya dan keuntungan. PAM
dapat disusun untuk mempelajari masing-masing system produksi pertanian
C
B
A
S’
S D
Pw
Q
P
Q1 Q2
P’
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
23
dengan menggunakan data usahatani, pemasaran dari petani ke pengolah,
pengolahan dan pemasaran dari pengolah ke pedagang. Selanjutnya, dapat
ditaksir dampak kebijakan komoditi dan ekonomi makro dengan cara
membandingkan dengan tanpa ada kebijakan (Wahyudi, 1989).
Pada Policy Analysis Matrix (PAM), penerimaan, biaya dan keuntungan
dikelompokkan berdasar harga privat dan harga sosial. Harga privat adalah
harga yang benar-benar diterima oleh produsen. Sementara harga sosial
adalah harga yang berlaku jika pasar dalam keadaan persaingan sempurna.
Selisih antara harga privat dengan harga sosial adalah angka transfer yang
digunakan untuk mengukur dampak dari kebijakan pemerintah (Wahyudi,
1989).
Tabel 6. Policy Analysis Matrix (PAM)
Penerimaan Biaya Input
Keuntungan Tradeable Domestik
Privat A B C D
Sosial E F G H
Divergensi I J K L
Sumber: Monke and Pearson (1989)
Keterangan
- Keuntungan finansial/privat (D=A-B-C)
- Keuntungan ekonomis/sosial (H=E-F-C)
- Output transfer (I=A-E)
- Input transfer (J=B-F)
- Factor transfer (K=C-G)
- Net transfer (L=D- H atau L=I-J-K)
- Private cost ratio (PCR): C/(A – B)
- Domestic resource cost ratio (DRC): G/(E – F)
- Nominal protection coefficient on tradeable outputs (NPCO): A/E
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
24
- Nominal protection coefficient on tradeable inputs (NPCI): B/F
- Effective protection coefficient (EPC): (A– B)/(E – F)
- Koefisien profitabilitas (PC): (A–B–C)/(E–F–G)or D/H
- Rasio subsidi untuk produsen (SRP): L/E or (D –H)/E
PAM terdiri dari dua set perhitungan. Pertama, perhitungan profitabilitas
(kemampuan menciptakan keuntungan) usaha tani atau pemanfaatan
sumberdaya alam; seperti tergambar secara horizontal, di mana tingkat
keuntungan dapat dilihat pada kolom paling kanan yang merupakan selisih
dari penerimaan (kolom paling kiri) dan pengeluaran/biaya (kolom-kolom di
tengah). Ada dua perhitungan profitabilitas, yaitu profitabilitas finansial atau
privat dan profitabilitas ekonomis atau sosial. Profitabilitas finansial atau
profitabilitas privat yang mengacu pada penerimaan dan pengeluaran aktual,
menunjukkan daya saing dari suatu sistem usaha tani pada tingkat teknologi
dan dalam lingkungan kebijakan tertentu. Sedangkan profitabilias
ekonomis/sosial, seperti terlihat di baris kedua adalah perhitungan untung-rugi
dengan menggunakan harga-harga ekonomis/sosial yang mencerminkan
keunggulan komparatif atau tingkat effisiensi dari suatu sistem usaha tani atau
penggunaan lahan. Nilai hasil usaha tani atau output (E) dan nilai asupan
pertanian (F), mengacu pada harga-harga internasional (dalam hal ini harga
c.i.f untuk barang dan jasa yang diimpor, dan harga f.o.b untuk barang dan
jasa yang diekspor) yang sudah terbebas dari berbagai kebijakan perdagangan
seperti pajak, subsidi dan tarif. Nilai faktor domestik (G) berupa modal,
tenaga kerja dan lahan yang digunakan dalam suatu sistem usaha
tani/penggunaan lahan, didekati dengan menduga nilai pengorbanan atas
penggunaan sumberdaya tersebut.
Kedua, effect of divergence, yaitu selisih antara hasil perhitungan dengan
menggunakan harga finansial dan hasil perhitungan dengan menggunakan
harga ekonomisnya, guna melihat derajat perbedaan sebagai akibat dari
adanya kebijakan pemerintah dan/atau ketidak-sempurnaan pasar. Perhitungan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
25
effect of divergences terlihat pada baris ketiga dalam Tabel 4. Meskipun baris
ketiga ini hanya melihat selisih antara perhitungan profitabilitas finansial dan
perhitungan ekonomis atas penerimaan, biaya dan keuntungan, baris ini
merupakan inti dari pendekatan PAM. Setiap perbedaan yang muncul, yaitu
selisih hasil perhitungan harga finansial dan harga ekonomisnya, memberikan
indikasi adanya dampak kebijakan atau kegagalan pasar dalam satu sistem
ekonomi (Budidarsono dan Kusuma, 2003).
Untuk mengukur dan menentukan keunggulan komparatif suatu komoditi
yang diproduksi di suatu daerah dan diperdagangkan digunakan alat analisis
Domestic Resource Cost Ratio (DRCR) atau Nisbah Biaya Sumberdaya
Domestik. Domestic Resource Cost (DRC), sebagai indikator untuk mengukur
atau menentukan keung-gulan komparatif dari suatu komoditi yang diproduksi
dan diperdagangkan. DRC adalah analisis rasio antara biaya sumberdaya
domestik dan nilai tambah yang diperoleh berdasarkan harga sosial.
Jika nilai DRC < 1 maka dapat disimpulkan bahwa komoditi yang
dikembangkan memiliki keunggulan komparatif, artinya sumberdaya
domestik yang harus dikorbankan untuk menghemat atau memperoleh devisa
dari kegiatan tersebut lebih kecil dari sumberdaya domestik yang tersedia
dikorbankan oleh sistem ekonomi wilayah secara keseluruhan. Sehingga
apabila nilai DRC/SER semakin mendekati nol menunjukkan keunggulan
komparatif yang tinggi, oleh karena itu daerah yang memiliki nilai DRC/SER
lebih kecil dibandingkan dengan daerah lain artinya komoditi yang
dikembangkan lebih mempunyai keunggulan komparatif di daerah tersebut
atau efisien menghadapi persaingan pemasaran komoditi serupa di pasaran
internasional.Sebaliknya, jika nilai DRC > 1 maka komoditi yang
dikembangkan tersebut tidak memiliki keunggulan komparatif (Bautista, et.al,
1979 dalam Nurifah dkk., 2008).
Analog dengan konsep DRCR, maka Privat Cost Ratio (PCR) dapat
digunakan sebagai indikator keunggulan kompetitif. Pengertian keunggulan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
26
kompetitif dalam hal ini adalah biaya imbangan privat yang dikeluarkan guna
memperoleh satu unit devisa US$. Dalam hal ini semua biaya dan penerimaan
dihitung berdasarkan harga yang berlaku (prevailing price)
(Nurifah dkk., 2008).
Campur tangan pemerintah dapat terlihat dari besarnya Output Transfer
(OT) yang menunjukkan besarnya perbedaan penerimaan usahatani yang
benar-benar diterima oleh petani dengan penerimaan yang menggunakan
harga sosial. Jika nilai output transfer > 0 mengandung arti produsen
menerima harga riil yang lebih tinggi dibandingkan dengan harga
bayangannya. Sedangkan Nominal Protection Coefficient Output (NPCO)
atau koefisien proteksi nominal efektif merupakan rasio antara penerimaan
yang dihitung berdasarkan harga privat dengan penerimaan yang dihitung
berdasarkan harga sosial. NPCO digunakan untuk melihat apakah suatu
komoditi diproteksi atau tidak. Bila nilai NPCO < 1 berarti konsumen dan
produsen dalam negeri menerima harga yang lebih murah dari harga yang
sesungguhnya.
Dalam analisis Policy Analysis Matrix, dampak kebijakan pemerintah
terhadap faktor domestik dapat dilihat dari besarnya nilai Factor Transfer
(FT) sedangkan terhadap input tradeable dapat dilihat dari besarnya nilai
Transfer Input (TI). Besarnya dampak kebijakan pemerintah dalam hal input
dapat diketahui dari nilai Nominal Protection Coefficient Input (NPCI).
Dampak kebijakan pemerintah yang diterapkan pada input tradeable dapat
dilihat dari kebijakan perdagangan, subsidi dan pajak.
Nominal Protection Coefficient Input atau Koefisien Proteksi Nominal
Input merupakan rasio dari biaya input tradeable pada harga privat dan harga
sosial. Nilai Nominal Protection Coefficient Input > 1 menunjukkan adanya
proteksi untuk produsen input non tradeable sehingga penggunaan input
tersebut dirugikan karena adanya harga tinggi. Nilai Nominal Protection
Coefficient Input I < 1 menunjukan terdapatnya hambatan ekspor input atau
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
27
terdapat subsidi input yang berarti mendorong produsen di dalam negeri untuk
menggunakan input tersebut.
Selain input tradeable, petani juga menggunakan input non tradeable
yang tidak diperdagangkan di pasar dunia. Besaran yang menunjukkan
perbedaan antara harga sosial dengan harga sesungguhnya yang diterima
produsen untuk pembayaran faktor produksi yang non tradeable disebut
transfer factor. Nilai input transfer merupakan selisih antara biaya input
tradeable pada harga privat dan sosial. Nilai input transfer bisa bertanda
negatif dan bisa positif. Jika nilai input transfer bertanda positif (>1)
mempunyai arti terdapat kebijakan pemerintah atau distorsi pasar pada input
tradeable yang merugikan pelaku usahatani karena membuat harga input
tradeable menjadi lebih mahal. Jika input transfer negatif, artinya petani
menerima manfaat dari kebijakan pemerintah atau distorsi pasar pada input
tradeable yang menguntungkan produsen.
Kebijakan pemerintah dibidang input dan output dapat dilihat dari Net
Transfer (NT) atau Transfer Bersih, Profitability Coefficient (PC) atau
Koefisien keuntungan, Effective Protection Coefficient (EPC) atau Koefisien
proteksi efektif dan Subsidies Ratio to Producent (SRP) atau Rasio Subsidi
Produsen. Nilai Net Transfer merupakan selisih dari keuntungan bersih privat
dengan keuntungan bersih sosial. Apabila nilai Net Transfer <0 (negatif)
menunjukkan tidak ada insentif ekonomi untuk meningkatkan produksi dan
apabila Net Transfer >0 (positif) mencerminkan tambahan surplus produsen
sebagai konsekuensi kebijakan pemerintah.
Analisis Effective Protection Coefficient (EPC) merupakan gabungan
antara Nominal Protection Coefficient Output dengan Nominal Protection
Coefficient Input. Effective Protection Coefficient menggambarkan sampai
sejauh mana kebijakan pemerintah bersifat melindungi atau menghambat
produksi domestik secara efektif. Profitability Coefficient (PC) merupakan
rasio antara keuntungan bersih berdasarkan harga privat dan sosial. Rasio ini
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
28
menunjukkan pengaruh dari kebijakan yang menyebabkan keuntungan privat
berbeda dengan keuntungan sosial. Nilai Profitability Coefficient >1
mengandung arti bahwa keuntungan yang diterima petani lebih besar dari
keuntungan yang akan diterima apabila tidak ada campur tangan pemerintah
dan sebaliknya jika nilai Profitability Coefficient <1.
Effective Protection Coefficient (EPC) adalah rasio penerimaan privat
dikurangi biaya tradeable privat dengan penerimaan sosial dikurangi biaya
tradeable sosial. Nilai Effective Protection Coefficient >1 berarti terdapat
insentif kebijakan pemerintah untuk berproduksi, apabila nilai Effective
Protection Coefficient <1 kebijakan pemerintah menimbulkan hambatan
untuk berproduksi dan kalau EPC=1 kebijakan pemerintah tidak menimbulkan
isentif pemerintah. Subsidies Ratio to Producer (SRP) merupakan persentase
rasio antara transfer bersih dengan penerimaan sosial (L/E). Rasio ini
menunjukkan proporsi transfer terhadap nilai output kebijakan pemerintah
atau penambahan/pengurangan penerimaan karena adanya kebijakan
pemerintah (Nutrisia, 2004).
C. Kerangka Teori Pendekatan Masalah/ Kerangka Berpikir
Dalam era globalisasi perdagangan dan investasi saat ini, keberadaan
komoditi kopi Indonesia di pasar dunia harus bersaing dengan komoditi sejenis
asal dengara lain, baik di pasar internasional maupun di pasar domestik.
Persaingan tersebut dapat mengancam keberlanjutan pengembangan komoditi
kopi di Indonesia yang pada gilrannya akan menghambat laju pertumbuhan
produksi dan ekspor, serta mempengaruhi kesejahteraan ekonomi petani kopi di
Indonesia.
Dalam mengunggulkan suatu komoditi perlu landasan kuat yang
menyangkut dua hal. Pertama, bagaimana sistem produksi dilakukan mulai dari
hulu hingga hilir efisien dalam alokasi biaya sumberdaya domestik terhadap
imbangan sumber daya asing pada tingkat harga relatif dengan memasukkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
29
unsur biaya sosial sekaligus menggambarkan nilai kelangkaan yang sebenarnya,
sehingga dicapai keunggulan komparatif. Kedua, bagaimana perangkat kebijakan
(produksi dan pasar) atas komoditi tersebut dapat menurunkan biaya ekonomi
yang paling rendah tercermin dari ssitem produksi dan pasar yang efisien
sehingga akan dicapai keunggulan kompetitif (Darsono, 1999). Untuk dapat
mengetahui apakah suatu komoditi perdagangan memiliki keunggulan
kompettitif dan keunggulan komparatif serta mengetahui bagaimana dampak dari
suatu pemberlakuan kebijakan pemerintah dapat dilakukan dengan menggunakan
model Policy Analysis Matrix (PAM) (Siregar et al., 1999).
Didalam melakukan analisis PAM ini terdapat empat langkah yaitu: (1)
Melakukan pemilahan input kedalam komponen tradeable dan non tradeable, (2)
melakukan penetapan harga privat dan harga sosial dari komponen tradeable dan
non tradeable, (3) dengan dasar (1) dan (2) tersebut dibuat analisis ouput dan
input berdasarkan harga sosial, dan (4) seperti hal (3) tetapi dilakukan dari matrik
PAM. Pemilahan input ke dalam komponen tradeable dan non tradeable
dilakukan dengan pendekatan keseluruhan (Nutrisia, 2004).
Setiap matrik mempunyai empat kolom yaitu kolom pertama adalah
penerimaan, kolom kedua adalah kolom biaya input yang dapat diperdagangkan
(tradeable input), kolom ketiga adalah kolom biaya non tradeable atau faktor
domestik (domestic factor) atau input domestik. Input yang dipergunakan dalam
usahatani seperti bibit, pestisida, pupuk, tenaga kerja, peralatan, tanah dan input
lainnya, dipisahkan menjadi input yang dapat diperdagangkan (tradeable input)
dan yang tidak dapat diperdagangkan atau non tradeable (domestic factor).
Kolom keempat adalah keuntungan, keuntungan privat yang terdapat dalam baris
pertama dihitung dari penerimaan dan biaya sesungguhnya diterima atau
dibayarkan, harga yang terjadi adalah harga sesungguhnya yang telah
dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah atau kegagalan pasar. Keuntungan sosial
merupakan perhitungan dengan nilai sosialnya (Monke and Pearson, 1989).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
30
Dalam PAM, input yang digunakan dalam proses produksi dipisahkan
menjadi tradeable goods dan domestic goods. Input kategori pertama adalah
input yang dapat diperdagangkan di pasar internasional sementara input kategori
kedua adalah input yang tidak dapat diperdagangkan di pasar internasional.
Monke and Pearson (1989) mengemukakan bahwa terdapat dua pendekatan
untuk memisahkan biaya kedalam komponen asing dan domestik yaitu
pendekatan total (total approach) dan pendekatan langsung (direct approach).
Pada pendekatan total, biaya suatu input dipecah ke dalam komponen asing dan
komponen domestik sedangkan dalam pendekatan langsung, semua biaya input
tradeable (input atau domestik) diperlakukan sebagai komponen biaya asing.
Pendekatan total lebih digunakan untuk mengevaluasi dampak kebijakan proteksi
pemerintah, sedangkan pendekatan langsung lebih baik digunakan apabila harga-
harga input tradeable (impor atau domestik) dipengaruhi oleh perdagangan
internasional. Saat ini kebijakan pemerintah terhadap output dan input tidak lagi
menonjol seperti pada masa lalu sebagai persiapan menyambut era perdagangan
bebas sehingga analisis dalam penelitian ini menggunakan penelitian langsung.
PAM ini dapat memberi informasi tentang profitabilitas, efisiensi finansial
(keunggulan kompetitif), efisiensi ekonomi (keunggulan komparatif) suatu
komoditi sera dampak kebijakan pemerintah terhadap sistem komoditi tersebut.
Daya saing dapat diukur dari segi privat (finansial) dan dari segi sosial
(ekonomi). Dari segi privat, PCR menunjukkan keunggulan kompetitif, yaitu
kemampuan aktivitas ekonomi membayar faktor domestik pada harga privat.
Apabila nilai PCR < 1 artinya aktivitas ekonomi tersebut mampu membayar
faktor domestik pada harga privat yang berarti komoditi tersebut memiliki
keunggulan kompetitif. Keunggulan kompetitif dipandang sebagai criteria
relative daya saing financial suatu komoditi maka keunggulan komparatif
dipandang sebagai suatu ukuran relative daya saing komoditi dalam perdagangan
bebas yang bercirikan persaingan sempurna.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
31
Dalam PAM, keunggulan komparatif dinyatakan dalam DRCR. Rasio Biaya
Sumberdaya Domestik merupakan rasio antara biaya domestik yang dihitung
dengan harga sosial dengan nilai tambah output dari biaya input tradeable,
menunjukkan indikator kemampuan aktivitas membiayai biaya faktor domestik
pada harga sosial. Dimana semua dinilai dengan harga bayangan (shadow price).
Bila nilai DRCR<1 maka aktivitas ekonomi dikatakan efisien secara ekonomi
dalam pemanfaatan sumber daya domestik untuk menghemat satu satuan devisa
sehingga aktivitas tersebut memiliki keunggulan komparatif. Tetapi bila nilai
DRCR > 1 maka pemenuhan kebutuhan domestik akan lebih menguntungkan
jika diimpor.
Dalam PAM, dampak kebijakan pemerintah dinyatakan dalam bentuk selisih
atau rasio antar anilai privat (finansial) dengan nilai sosial (ekonomi). Kriteria
yang berbentuk selisih dinyatakan dalam OT, IT, FT dan NT. Transfer Output
(OT) yaitu selisih antara penerimaan yang dihitung berdasarkan harga privat
dengan penerimaan yang dihitung berdasarkan harga sosial. Nilai OT > 0 artinya
konsumen membeli dan produsen menerima dengan harga yang lebih tinggi dari
harga yang seharusnya, sebaliknya bila OT < 0 berarti ada transfer dari produsen
kepada masyarakat, maka masyarakat membeli atau produsen menerima dengan
harga yang lebih rendah dari yang seharusnya.
Transfer input (IT) adalah selisih antara biaya input tradeable pada harga
privat dengan biaya input non tradeable pada harga sosial. Nilai IT menunjukkan
adanya kebijakan pemerintah yang diterapkan pada input tradeable. Nilai IT > 0
artinya besarnya transfer dari produsen kepada pemerintah melalui penerapan
kebijakan impor. untuk nilai IT < 0 menunjukkan terdapat kebijakan pemerintah
atau distorsi pasar pada input tradeable yang menguntungkan produsen.
Nilai transfer faktor (FT) merupakan perbedaan harga antara harga privat
dan harga sosial yang diterima produsen untuk pembayaran input non tradeable.
Nilai ini menunjukkan adanya kebijakan pemerintah pada input tradeable
terhadap produsen dan konsumen. Jika nilai FT positif berarti ada kebijakan yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
32
melindungi produsen dengan pemberian subsidi. Transfer bersih (NT)
menunjukkan adanya insentif ekonomi bagi petani. Transfer Bersih dapat
dihitung dengan rumus L = D – H = I – J – K. Bila NT < 0 menunjukkan tidak
lagi ada insentif ekonomi untuk meningkatkan produksi bagi petani.
Criteria dalam bentuk rasio dinyatakan dalam NPCO, NPCI, EPC, PC dan
SRP. Koefisien Proteksi Nominal Output (NCPO) merupakan rasio antara
penerimaan yang dihitung berdasar harga privat dengan penerimaan yang
dihitung secara harga sosial yang merupakan indikator dari transfer output. Jika
nilai NPCO > 1 berarti terdapat distorsi pasar atau kebijakan pemerintah yang
menyebabkan harga privat lebih besar dari harga sosial. Dengan kata lain ada
kebijakan pemerintah yang menghambat masuknya barang impor.
Koefisien Proteksi Nominal Input (NPCI) merupakan rasio dari biaya input
tradeable pada harga privat dan sosial. Nilai NPCI >1 menunjukkan adanya
proteksi untuk produsen input domestik, sehingga pengguna input tersebut
dirugikan karena harganya jadi tinggi. Nilai NPCI < 1 menunjukkan terdapatnya
hambatan ekspor input atau terdapat subsidi input, yang berarti mendorong
produsen di dalam negeri untuk menggunakan input tersebut. Sedangkan
Koefisien Proteksi Efektif (EPC) merupakan indikator untuk mengetahui apakah
suatu sektor produksi dilindungi atau tidak oleh kebijakan pemerintah. Nilai EPC
> 1 berarti terdapat insentif kebijakan pemerintah untuk berproduksi. Nilai EPC
= 1 berarti kebijakan tidak menimbulkan insentif produksi dan nilai EPC < 1
berarti kebijakan pemerintah menimbulkan hambatan untuk berproduksi.
Koefisien keuntungan (PC) adalah perbandingan antara keuntungan bersih
harga privat dan sosial dan merupakan indikasi yang menunjukkan dampak
insentif dari semua kebijakan. Apabila PC > 1 artinya secara keseluruhan
kebijakan pemerintah memberikan insentif kepada produsen. Sebaliknya jika PC
< 1 maka kebijakan pemerintah membuat keuntungan menjadi lebih kecil bila
dibandingkan dengan tanpa adanya kebijakan. Sedangkan Rasio subsidi untuk
produsen (SRP) merupakan proporsi dari penerimaan total pada harga sosial
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
33
yang diperlukan apabila subsidi yang digunakan sebagai satu-satunya kebijakan
untuk menggantikan seluruh kebijakan komoditi dan ekonomi makro. Apabila
nilai SRP negatif artinya kebijakan pemerintah menyebabkan produsen
mengeluarkan biaya produksi lebih besar dari biaya imbangannya, sebaliknya
bila SRP positif artinya produsen mengeluarkan biaya produksi lebih kecil dari
biaya imbangannya.
Keuntungan dibagi menjadi PP dan SP. Keuntungan privat (PP) dapat
dihitung dengan rumus D = A – B – C. Keuntungan privat diperoleh dengan
mengurangkan penerimaan atas dasar harga privat dengan biaya input (tradeable
dan domestik) yang dihitung atas dasar harga privat. Suatu aktivitas ekonomi
usahatani masih layak dijalankan jika keuntungan privat yang diperoleh positif
atau sekurang-kurangnya sama dengan nol. Keuntungan sosial (SP) dapat
dihitung dengan rumus H = E – F - G. Keuntungan sosialt diperoleh dengan
mengurangkan penerimaan atas dasar harga sosial dengan biaya input (tradeable
dan domestik) yang dihitung atas dasar harga sosial. Keuntungan sosial adalah
indikator keunggulan komparatif atau merupakan efisiensi dari suatu aktivitas
ekonomi pada kondisi tidak ada divergensi dan penerapan kebijakan efisien.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
34
Gambar 3. Skema Kerangka Pemikiran Penelitian
Permintaan kopi
Ekspor kopi
Produksi kopi
Biaya Produksi
· B. Operasional · B. Tata Niaga
Penerimaan
· Input Tradeable · Input Non Tradeable
Keuntungan
Dampak Kebijakan Pemerintah
Harga privat Harga sosial
Divergensi
Policy Analysis Matrix (PAM)
Daya Saing
Keungg. Komparatif
Keungg. Kompetitif
Output Tradeable
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
35
D. Hipotesis
1. Diduga pengusahaan kopi di PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa
Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang memiliki keunggulan
komparatif dan keunggulan kompetitif.
2. Diduga kebijakan pemerintah yang diterapkan untuk komoditi kopi
menyebabkan dampak positif bagi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero)
Jawa Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang.
E. Asumsi-Asumsi Dasar
1. Harga pasar adalah harga yang benar-benar diterima pelaku ekonomi yang
dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah.
2. Harga bayangan adalah harga pada pasar persaingan sempurna yang mewakili
biaya imbangan sosial yang sesungguhnya pada komoditi tradeable, harga
bayangan adalah harga yang terjadi di pasar internasional.
3. Output bersifat tradeable (diperdagangkan di pasar internasional) yaitu kopi
dapat diperdagangkan di pasar internasional melalui ekspor.
4. Input dipisahkan dalam input tradeable (asing) dan input non tradeable
(domestik).
5. Eksternalitas sama dengan nol.
6. Tingkat teknologi yang digunakan selama pengusahaan dianggap tidak
berubah.
7. Tanaman kopi dianggap tumbuh normal, tidak ada serangan hama dan
penyakit yang parah sehingga produksi berjalan normal.
8. Distorsi pasar/harga terjadi karena pemerintah melakukan intervensi pada
komoditi yang dianalisis dan faktor-faktornya dalam bentuk kebijakan.
F. Pembatasan Masalah
1. Data yang digunakan adalah data tanaman kopi tahun 2000 – 2009.
2. Umur ekonomis kopi yaitu 40 tahun.
3. Perhitungan finansial dilakukan dalam nilai sekarang (present value) yaitu
tahun 2009.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
36
4. Daya saing tercermin pada keunggulan komparatif dan kompetitif yang dilihat
dari segi ekonominya.
G. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
1. Produksi yang dimaksud adalah produksi per herktar per tahun selama
periode analisis tanaman kopi yang dinyatakan dalam satuan kilogram (kg)
dalam bentuk kopi kering dengan kadar air 9% - 12%.
2. Biaya produksi adalah biaya produksi total per hektar per tahun selama
periode analisis tanaman kopi yang dinyatakan dalam rupiah (Rp). Biaya
produksi meliputi biaya tetap dan biaya variabel, yaitu biaya penyusutan,
biaya sewa, pajak, biaya pembelian input produksi dan biaya upah tenaga
kerja.
3. Penerimaan adalah penerimaan dari hasil penjualan produksi kopi per hektar
per tahun selama periode analisis tanaman kopi yang dinyatakan dalam
satuan rupiah (Rp).
4. Keuntungan merupakan selisih dari penerimaan total dengan biaya total dan
dinyatakan dalam satuan rupiah (Rp).
5. Harga privat adalah harga-harga input maupun output yang didasarkan atas
harga berlaku di pasar yang mencerminkan nilai-nilai yang dipengaruhi oleh
semua kebijakan pemerintah.
6. Harga sosial adalah harga-harga input maupun output yang merujuk pada
harga efisien, dimana tidak terdapat campur tangan pemerintah yang
mempengaruhi pembentukan harga.
7. Input non tradeable (domestik) adalah input yang tidak dapat
diperdagangkan di pasar internasional seperti pupuk kandang, tenaga kerja,
air dan listrik.
8. Input tradeable (asing) adalah input yang dapat diperdagangkan di pasar
internasional atau kemungkinan dapat diperdagangkan di pasar internasional
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
37
pupuk urea, obat-obatan, bahan bakar solar, mesin dan alat pengolah biji
kopi.
9. Harga bayangan adalah harga yang digunakan untuk menyesuaikan dengan
harga pada pasar persaingan sempurna yang mencerminkan harga sosialnya.
10. Harga f.o.b (free on board) kopi kering adalah harga kopi kering di
pelabuhan dalam negeri siap diekspor. Dalam hal ini pelabuhan yang
dimaksud adalah pelabuhan Tanjung Emas Semarang yang merupakan
pelabuhan ekspor bagi kopi produksi kebun Getas/Assinan. Untuk
perhitungan shadow price, dari harga f.o.b ini harus dikurangkan segala
macam pajak (misalnya pajak ekspor) dan harus ditambahkan dengan subsidi
(misalnya subsidi ekspor). Harga f.o.b dihitung dalam satuan mata uang US
$ yang kemudian dikonversikan ke mata uang rupiah.
11. Harga c.i.f (cost, insurance, and freight) merupakan harga barang (input)
impor di pelabuhan dalam negeri yang mencakup harga barang itu di luar
negeri (f.o.b luar negeri) ditambah biaya asuransi dan ongkos
pengirimannya. Harga c.i.f dihitung dalam satuan mata uang US $ yang
kemudian dikonversikan ke mata uang rupiah.
12. Input tradeable yang diukur menggunakan f.o.b apabila nilai ekspornya lebih
tinggi daripada nilai impornya. Sedangkan input tradeable yang diukur
menggunakan c.i.f apabila nilai impornya lebih tinggi daripada nilai
ekspornya yaitu obat-obatan, pupuk urea, bahan bakar solar, mesin dan alat
pengolah biji kopi.
13. Kebijakan pemerintah yang dimaksud dalam penelitian ini adalah tindakan
pemerintah untuk menpengaruhi jalannya perekonomian dalam usaha untuk
mencapai tujuan tertentu seperti kebijakan perdagangan, penetapan quota
ekspor, subsidi impor, pajak impor dan pajak ekspor.
14. Distorsi/kegagalan pasar pada komoditi kopi adalah suatu kondisi
penyimpangan pada pemasaran komoditi kopi, dimana tidak terjadi kondisi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
38
persaingan sempurna padahal seharusnya pasar dalam kondisi persaingan
sempurna.
15. Kurs valuta asing merupakan nilai tukar mata uang asing terhadap rupiah di
Bank Indonesia. Kurs valuta asing yang digunakan adalah nilai tukar Dollar
Amerika terhadap Rupiah di Bank Indonesia rata-rata selama tahun
penelitian yaitu tahun 2009.
16. Biaya tataniaga terdiri dari dua komponen biaya, yaitu biaya transportasi
(pengangkutan) dan biaya handling (penanganan).
17. Keunggulan komparatif adalah penggunaan sumberdaya domestik efisien
secara ekonomi yang dicerminkan dari nilai Domestic Resource Cost Ratio
(DRCR).
18. Keunggulan kompetitif adalah penggunaan sumber daya domestik efisien
secara finansial yang dicerminkan dari nilai Private Cost Ratio (PCR).
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
39
III. METODE PENELITIAN
A. Metode Dasar Penelitian
Metode dasar penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah
deskriptif analitis. Maksudnya adalah bahwa metode yang digunakan dalam
penelitian adalah memusatkan diri pada pemecahan masalah-masalah yang ada
pada masa sekarang yang aktual, kemudian data-data yang dikumpulkan mula-
mula disusun, dijelaskan dan dianalisis (Surakhmad, 1994).
Pelaksanaanya menggunakan teknik studi kasus, yaitu dengan mempelajari
secara mendalam tentang suatu masalah yang terjadi pada suatu obyek dalam
ruang lingkup yang terbatas dan mengambil kesimpulan berdasarkan kondisi
obyek tersebut (Yin, 1996).
B. Metode Penentuan Subyek Penelitian
Subyek penelitian diambil secara sengaja (purposive), yaitu PT Perkebunan
Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah dengan Lokasi Kebun Getas/Assinan dengan
pertimbangan bahwa produksi kopi Kebun Getas/Assinan paling tinggi dibanding
kebun kopi lain milik PT Perkebunan Nusantara IX (Persero). Produksi Kebun
Getas/Assinan mencapai lebih dari 40% dari total produksi tujuh kebun kopi PT
Perkebunan Nusantara IX (Persero) sehingga berkontribusi besar dalam ekspor
kopi perusahaan. Oleh karena itu, penelitian dilakukan di Kebun Getas/Assinan
untuk mengetahui daya saingnya sehingga dapat dijadikan sebagai motivasi bagi
kebun lain untuk meningkatkan daya saingnya.
C. Jenis dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Data
sekunder tersebut diperoleh dari Kantor Perkebunan Nusantara IX dan Kantor
Badan Pusat Statistik Jawa Tengah.
39
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
40
D. Teknik Pengumpulan Data
1. Pencatatan
Pencatatan adalah menyalin data sekunder yang relevan dengan
penelitian yang diperoleh dari kantor Kebun Getas/Assinan, Kantor PT
Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa Tengah di Semarang dan Badan
Pusat Statistik Jawa Tengah.
2. Observasi (pengamatan)
Pengambilan data dengan melakukan pengamatan secara langsung di
lapangan terhadap obyek yang berkaitan dengan penelitian.
3. Wawancara
Pengambilan data secara langsung dengan mewawancarai berbagai
instansi yang menjadi narasumber untuk mendapatkan data yang terkait
dengan penelitian.
E. Metode Analisis Data
Metode analisis data yang digunakan pada penelitian kali ini adalah:
1. Menentukan daya saing kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Jawa
Tengah Kebun Getas/Assinan Kabupaten Semarang dengan Policy Analysis
Matrix (PAM). Dalam PAM, analisis yang digunakan adalah dengan
perhitungan harga privat dan harga sosial. PAM merupakan matriks yang
menggambarkan perbandingan penerimaan, biaya input yang terdiri dari input
tradeable dan non tradeable dan keuntungan yang dihitung berdasar harga
privat dan harga sosial sehingga selisihnya merupakan divergensi. Harga
sosial dapat diperoleh dengan menggunakan perhitungan harga bayangan.
a. Menentukan Harga Bayangan
Sebelum menganalisis menggunakan PAM, perlu menentukan harga
bayangan untuk mengetahui harga sosial yang dibutuhkan dalam analisis
PAM. Harga pasar yang terjadi belum tentu dapat dipakai langsung dalam
analisis ekonomi karena harga tersebut seringkali tidak menceriminkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
41
biaya imbangan sosialnya (opportunity cost). Suatu komoditi akan
mempunyai biaya imbangan sosial yang sama dengan harga pasar jika
berada pada pasar persaingan sempurna, yang sulit ditemukan dalam
kehidupan sehari-hari. Sehingga untuk memperoleh suatu nilai yang
mendekati biaya imbangan sosial atau harga bayangan, perlu dilakukan
penyesuaian terlebih dahulu terhadap harga pasar yang berlaku.
1) Nilai Tukar Bayangan
Harga bayangan nilai tukar dapat didekati dengan persamaan:
SER = OER / SCF
SER = shadow exchange rate (nilai tukar bayangan)
OER = official exchange rate (nilai tukar resmi)/ nilai tukar rata-rata
per tahun.
SCF = standard convension factor (faktor konversi standar)
Faktor konversi standar dapat diperoleh dengan persamaan:
SCF =
M = nilai impor
X = nilai ekspor
Tm = pajak impor
Tx = pajak ekspor
2) Harga Bayangan Output (biji kopi kering gelondongan)
Kopi merupakan komoditi eksportable sehingga perhitungannya
menggunakan harga di perbatasan yaitu f.o.b (free on board):
Harga Bayangan Kopi = (f.o.b x SER) – biaya tata niaga
3) Harga Bayangan Input
Input non tradeable (pupuk kandang dan bibit kopi) digunakan
harga bayangan sama dengan harga domestik. Sedangkan untuk input
tradeable (pupuk urea, obat-obatan, bahan bakar solar, mesin dan alat
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
42
pengolah biji kopi) yang merupakan komoditi impor sehingga
perhitungannya adalah:
Harga Bayangan Input tradeable = (c.i.f x SER) + biaya tata niaga
4) Harga Bayangan Sewa Lahan
Harga bayangan sewa lahan didekati dengan harga sewa lahan
yang ada di daerah penelitan sebab tidak terdapat subsidi input bagi
lahan dari pemerintah.
5) Harga Bayangan Tenaga kerja
Harga bayangan tenaga kerja terdidik sama dengan harga
privatnya.
Harga Bayangan Tenaga Kerja Tak Terdidik
= Tingkat upah yang berlaku x tingkat kesempatan kerja
Tingkat kesempatan kerja di daerah penelitian sebesar 61,11%
yang diperoleh dari perbandingan tingkat kesempatan kerja yang
didekati dengan jumlah tenaga kerja yang terserap pada lapangan kerja
yang ada dengan angkatan kerja di daerah penelitian.
6) Harga Bayangan Operasional
Harga bayangan operasional adalah biaya operasional yang terdiri
dari listrik, air, telepon, bahan bakar solar, biaya umum dan PBB.
Harga bayangan listrik, air, dan telepon sama dengan harga privatnya.
Harga bayangan solar = c. i. f X SER + biaya tata niaga
Harga bayangan biaya umum sama dengan harga privatnya dan
harga bayangan PBB tidak dihitung karena pajak dalam analisis
ekonomi tidak dihitung.
7) Harga Bayangan Bunga Modal
Harga bayangan bunga modal sama dengan tingkat pengembalian
riil atas proyek-proyek pemerintah. Tingkat pengembalian riil yang
merupakan harga bayangan modal dapat ditentukan setelah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
43
menyesuaikan tingkat bunga riil dengan kebijakan pajak atau subsidi
modal yang dilakukan pemerintah.
Ib = Ib = tingkat bunga riil
in = tingkat bunga yang berlaku
f = tingkat inflasi
Tingkat bunga riil perlu disesuaikan dari penyimpangan-
penyimpangan untuk memperoleh tingkat pegembalian riil. Salah satu
bentuk penyimpangan yang sederhana adalah pajak atau subsidi.
Untuk memperoleh tingkat pengembalian riil dapat dilakukan dengan
pendekatan:
R – (R) (t) = ib
R = tingkat pengembalian riil
t = persentase pajak atau subsidi
Ib = tingkat bunga riil
Dalam analisis ekonomi, nilai pajak atau subsidi tidak
diperhitungkan, maka harga bayangan modal diperoleh dari tingkat
bunga riil (R=ib). Sedangkan untuk mengukur biaya modal untuk
perhitungan finansial atau privat digunakan suku bunga kredit bank
umum komersial yang berlaku pada tahun penelitian.
b. Policy Analysis Matrix (PAM)
1) Keuntungan Privat
D = A – B – C
D = keuntungan privat (Rp)
A = penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp)
B = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)
C = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)
2) Keuntungan Sosial
H = E – F – G
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
44
H = keuntungan sosial (Rp)
E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
F = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
G = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
3) Nisbah Biaya Privat (Private Cost Ratio)
PCR =
PCR = nisbah biaya privat
A = penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp)
B = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)
C = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga privat
(Rp)
0 < PCR < 1 menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan memiliki
keunggulan kompetitif pada pengusahaan kopi. Nilai tersebut
menggambarkan proses produksi telah berjalan efisien. PCR > 1 dan
PCR < 0 menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan tidak memiliki
keunggulan kompetitif pada pengusahaan kopi. Nilai tersebut
menggambarkan proses produksi tidak efisien.
4) Nisbah Biaya Sumber Daya Domestik (Domestic Resource Cost Ratio)
DRCR =
DRCR = nisbah biaya sumber daya domestik
E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
F = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
G = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga sosial
(Rp)
0 < DRCR < 1 menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan
memiliki keunggulan komparatif pada pengusahaan kopi. Nilai
tersebut menggambarkan proses produksi kopi telah berjalan secara
efisien secara ekonomi. DRCR > 1 dan DRCR < 0 menunjukkan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
45
bahwa kebun Getas/Assinan tidak memiliki keunggulan komparatif
pada pengusahaan kopi. Nilai tersebut menggambarkan proses
produksi kopi telah berjalan tidak efisien secara ekonomi.
2. Dampak Kebijakan Pemerintah dapat diukur dengan Policy Analysis Matrix
(PAM).
a. Transfer Output
I = A – E
I = Transfer output (Rp)
A = penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp)
E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
I > 0 (positif) menunjukkan bahwa nilai output yang diterima lebih
tinggi dari nilai seharusnya (sosial). Hal ini menunjukkan adanya insentif
dari pemerintah terhadap harga output. I < 0 (negative) menunjukkan
bahwa tidak ada proteksi pemerintah terhadap harga output sehingga
kebun Getas/Assinan menerima harga output yang lebih rendah dari
seharusnya.
b. Transfer Input
J = B – F
J = transfer input (Rp)
B = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)
F = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
J > 0 (positif) menunjukkan bahwa kebun Getas/Assinan membayar
input tradeable lebih tinggi dari seharusnya. Hal ini disebabkan adanya
pajak yang diberikan pemerintah pada input tradeable yang digunakan. J
< 0 (negatif) menunjukkan adanya insentif dari pemerintah terhdap harga
input tradeable yang menyebabkan kebun Getas/Assinan membayar lebih
rendah dari harga seharusnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
46
c. Transfer Faktor
K = C – G
K = transfer faktor (Rp)
C = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)
G = biaya input non tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
K > 0 (positif) menunjukkan bahwa biaya input domestik (modal
kerja, sewa lahan, upah tenaga kerja) yang dikeluarkan lebih besar dari
yang seharusnya. K < 0 (negatif) menunjukkan bahwa biaya input
domestik (modal kerja, sewa lahan, upah tenaga kerja) yang dikeluarkan
lebih kecil dari yang seharusnya.
d. Transfer Bersih
L = D – H = I – J – K
L = transfer bersih (Rp)
D = keuntungan privat/finansial (Rp)
H = keuntungan sosial (Rp)
I = Transfer output (Rp)
J = transfer input (Rp)
K = transfer faktor (Rp)
L > 0 (positif) menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah
memberikan keuntungan kepada kebun Getas/Assinan. L < 0 (negatif)
menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah tidak memberikan keuntungan
kepada kebun Getas/Assinan.
e. Koefisien Proteksi Output Nominal (Nominal Protection Coefficient on
Output)
NPCO =
NPCO = koefisien proteksi output nominal
A = penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp)
E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
47
NPCO > 1 menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang
menyebabkan harga privat lebih besar daripada harga di pasaran dunia
sehingga penerimaan privat kebun Getas/Assinan lebih tinggi dari
seharusnya jika pasar dalam keadaan persaingan sempurna. NPCO < 1
menunjukkan bahwa penerimaan privat kebun Getas/Assinan lebih rendah
dari seharusnya jika pasar dalam keadaan persaingan sempurna.
f. Koefisien Proteksi Input Nominal (Nominal Protection Coefficient on
Input)
NPCI =
NPCI = koefisien proteksi input nominal
B = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)
F = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
NPCI > 1 menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang
menyebabkan kebun Getas/Assinan untuk membayar biaya input
tradeable lebih tinggi dari harga pada pasar persaingan sempurna. NPCI <
1 menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang menyebabkan
kebun Getas/Assinan untuk membayar biaya input tradeable lebih rendah
dari harga pada pasar persaingan sempurna.
g. Koefisien Proteksi Efektif (Effective Protection Coefficient)
Koefisien proteksi efektif berfungsi untuk mengetahui apa suatu
sektor produksi dilindungi oleh kebijakan pemerintah atau tidak.
EPC =
EPC = koefisien proteksi efektif
A = penerimaan dihitung atas dasar harga privat (Rp)
B = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga privat (Rp)
E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
F = biaya input tradeable dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
EPC > 1 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah pada output dan
input tradeable secara keseluruhan memberi proteksi/ keuntungan bagi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
48
kebun Getas/Assinan. EPC < 1 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah
pada output dan input tradeable secara keseluruhan tidak memberi
proteksi/ keuntungan bagi kebun Getas/Assinan
h. Koefisien Keuntungan (Profitability Coefficient)
Koefisien keuntungan merupakan pengaruh dari kebijakan
pemerintah yang menyebabkan keuntungan privat/finansial Kebun
Getas/Assinan berbeda dengan keuntungan sosialnya.
PC =
PC = koefisien keuntungan
D = keuntungan privat (Rp)
H = keuntungn sosial (Rp)
PC > 1 menunjukkan bahwa secara keseluruhan kebijakan
pemerintah memberi insentif pada kebun Getas/Assinan. PC < 1
menunjukkan bahwa secara keseluruhan kebijakan pemerintah tidak
memberi insentif pada kebun Getas/Assinan.
i. Nisbah Subsidi bagi Produsen (Subsidy Ratio to Producers)
Nisbah subsidi bagi produsen merupakan rasio transfer bersih dengan
penerimaan sosial.
SRP =
SRP = nisbah subsidi bagi produsen
L = transfer bersih (Rp)
E = penerimaan dihitung atas dasar harga sosial (Rp)
Rasio ini menunjukkan proporsi penurunan penerimaan kotor Kebun
Getas/Assinan dengan tidak adanya kebijakan pemerintah.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
49
IV. KEADAAN UMUM PERKEBUNAN
A. Sejarah Perusahaan
Kebun Getas/Assinan merupakan gabungan dari 2 (dua) kebun yang
semua berdiri sendiri, yaitu:
1. Kebun Getas, dengan budidaya karet
2. Kebun Assinan/Banaran, dengan budidaya kopi dan kakao
Kebun Getas didirikan sejak tahun 1896 yang dikelola oleh FA. HG.
Th. Crone yang berkedudukan di Amsterdam, negeri Belanda dengan nama
CO Getas (Cultur Onderneming Getas) dan berkantor pusat di Semarang.
Selain Kebun Getas, kebun yang dikelola oleh FA. HG. Crone adalah Kebun
Ngobo, Kebun Jatirunggo, Kebun Assinan dan Kebun Batujamus. Sedang
Kebun Banaran didirikan oleh NV. Semadmij dengan nama CO Banaran pada
tahun 1905
Tahun 1950
Kebun Getas digabung dengan Kebun Assinan dengan nama Kebun
Getas/Assinan (CO Getas/Assinan)
Tahun 1957
Pada tanggal 10 Desember 1957 Kebun Getas/Assinan diambil alih oleh
RI berdasar surat nomor: Kpts – PM/0073/12/1957 dari Panglima Teritorial &
Teritorium IV Diponegoro, selaku Penguasa Militer dibawah pimpinan
Kolonel Soeharto, termasuk CO Banaran
Tahun 1969
Diadakan perubahan lagi, Kebun Getas dan Kebun Assinan/Banaran
menjadi:
- PN PERKEB JNAN XVIII Kebun Getas – Salatiga
- PN PERKEB JNAN XVIII Kebun Assinan/Banaran Ambarawa
Tahun 1973
Berdasar Akta Notaris di Jakarta nomor 98 tahun 1973 tanggal 31 Juli
1973 diadakan pengalihan bentuk perusahaan, dari Perusahaan Negara
Perkebunan XVIII menjadi PT Perkebunan XVIII (Persero)
49
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
50
Tahun 1983
Berdasar Surat Keputusan Direktur Utama PT Perkebunan XVIII
(Persero) nomor : XVIII/14.1/KPT/366/VI/1982 tanggal 05 Agustus 1982
Kebun Getas dan Assinan/Banaran digabung (regrouping) sampai sekarang,
dengan beberapa perubahan dalam AD PT Perkebunan XVIII (Persero) yang
tertuang dalam akta:
- Akta Notaris Imas Fatimah, SH nomor: 107 tanggal 13 Agustus 1984
- Akta Pembetulan nomor 38 tanggal 08 Maret 1985, yang lebih disyahkan
oleh Menteri Kehakiman dengan Surat Keputusan nomor:
C.2.5436 HT 0104 tahun 1985 tanggal 26 Agustus 1985
Tahun 1996
Tanggal 11 Maret 1996, PT Perkebunan XVIII (Persero) digabung
dengan PT Perkebunan XV – XVI (Persero) dan berganti nama menjadi PT
Perkebunan Nusantara IX (Persero)
B. Letak Geografis
PT Perkebunan Nusantara IX (persero) Kebun Getas/Assinan sebagai
badan usaha dari PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Divisi Tanaman
Tahunan dengan komoditas utama tanaman karet, kopi, tebu dan agrowisata.
Kebun tersebut berada di wilayah Kabupaten Semarang yang mencakup
Kecamatan Pabelan, Tuntang dan Bringin hingga Kecamatan Bawen dan
Jambu. Secara administratif berbatasan dengan:
Utara : Kodya Semarang
Selatan : Kabupaten Magelang
Timur : Kabupaten Boyolali
Barat : Kabupaten Temanggung
Secara astronomis letak geografis Kabupaten Semarang berada di antara
110o 14’ 54,7” – 10o 39’ 33,3” Bujur Timur dan 7o 3’ 57” – 7o 30’ 00”
Lintang Selatan. Secara umum, Kebun Getas/Assinan berada pada ketinggian
antara 300 – 800 mdpl dengan topografi datar sampai bergelombang dan
sedikit berbukit. Menurut penelitian yang dilakukan oleh RC
Getas/Assinan/Banaran adalah alluvial, regosol, mediteran latosol, andosol
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
51
dan grumosol dengan pH antara 6 – 7, struktur tanah remah, temperature
berkisar antara 23o – 26o C, kelembaban relatif berkisar 80 – 81%, penyinaran
matahari 60 – 65%. Menurut klasifikasi Schmidt dan Ferguerson, tipe curah
hujan termasuk kelas B dengan curah hujan berkisar antara 2.288 – 3.000 mm
per tahun dengan jumlah hari hujan antara 160 – 210 hari per tahun dan
memiliki iklim tipe C.
C. Struktur Organisasi
Kebun Getas/Assinan dipimpin oleh seorang administrator yang
membawahi sindar kepala. Sinder kepala membawahi sinder kantor, sinder
kebun Begosari (karet), sinder kebun Tembir (karet), sinder kebun Galardowo
(karet), sinder teknik T/T Getas, sinder kebun Asskem (kopi), sinder kebun
Bandel (karet), sinder teknik T/T Banaran, manager Kakoba (Kampung Kopi
Banaran), pakam dan satpam.
D. Keadaan Karyawan Perkebunan
Kebun Getas/Assinan dapat berjalan dengan baik didukung oleh kinerja
dai karyawan yang dimilikinya. Jumlah karyawan yang bekerja di Kebun
Getas/Assinan dapat dilihat dai Tabel
Tabel 7. Daftar Jumlah Karyawan Kebun Getas/Assinan Berdasar Afdeling dan Golongannya per 1 Januari 2010
No Afdeling
Karyawan
Pimpinan Pelaksana IBs/dIID
Pembantu Pelaksana
IA
Lepas Teratur
Lepas lainnya Jumlah
1. Kantor Getas
2 20 - 10 1 33
2. T/T Getas
1 11 50 56 21 139
3. Tembir 1 8 77 48 46 180 4. Galardowo 1 11 77 82 71 242 5. Begosari 1 14 59 63 31 168
6. T/T Banaran
1 9 25 22 16 73
7. Bandel 1 14 17 12 154 198 8. Asskem 1 12 28 52 340 433 9. Kakoba - 3 4 37 17 61
Jumlah 9 102 337 382 697 1527
Sumber : Profil PT Perkebunan Nusantara IX Kebun Getas/Assinan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
52
Kebun Getas/Assinan/Banaran memiliki 1527 karyawan yang terdiri
dari 9 orang pimpinan, 102 orang karyawan pelaksana IB s/d IID, 337 orang
karyawan pembantu pelaksana IA, 382 orang karyawan lepas teratur dan 697
orang karyawan lepas lainnya. Karyawan lepas jumlahnya paling banyak
sebab mereka biasanya bekerja pada waktu-waktu tertentu saja seperti
pembibitan, penanaman dan panen.
E. Budidaya Tanaman Kopi
1. Budidaya Tanaman Kopi
a. Pembibitan
Bibit yang digunakan adalah bibit kopi robusta klon 308.
Pembibitan dilakukan dengan cara vegetatif yaitu stek sambung
berakar. Menyambung batang bawah kopi exelsa dengan kopi robusta
klonal sebagai batang atas. Kopi exelsa diyakini lebih tanaman hidup
pada tanah-tanah marjinal, perakaran kuat dan disinyalir tahan
serangan hama dan nematode. Namun, kopi exelsa ini tidak
dibudidayakan sebab buahnya kecil-kecil dan daunnya tebal juga tidak
terlalu diminati.
Untuk penyambungan bibit perlu diperhatikan ketajaman pisau,
sebaiknya dilaksanakan pagi hari (sebelum jam 10 selesai). Setelah bibit
disambung perlu ditutup dengan plastik (sungkup) secara individu
untuk melindungi terik matahari dan hujan. Tutup plastik (sungkup)
dibuka setelah sambungan bertunas yaitu + 3 minggu sampai 1 bulan
dari saat penyambungan. Tunas sambungan ditinggalkan satu yang baik
(jagur) pertumbuhannya. Wiwilan yang tumbuh dibawah sambungan
harus selalu dibuang agar tidak terjadi persaingan dengan tunas
sambungan. Pada umur 13-14 minggu bibit tersebut dipindahkan ke
polybag dengan mencampurkan tanah dengan pupuk kandang. Setelah
12 – 14 bulan, bibit kopi tersebut siap untuk ditanam.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
53
b. Penanaman
1) Persiapan lapangan
Agar penanaman kopi dapat berhasil baik, maka diperlukan
waktu persiapan sekitar 2 tahun atau ditentukan kondisi tanahnya.
Hal yang dapat dilakukan adalah membongkar tunggul sisa tanaman
lama, pemberantasan alang-alang, dan memberi ajir dengan jarak
2,5m x 2,5m.
2) Tanaman penaung
Tanaman kopi sangat memerlukan tanaman penaung. Tanaman
penaung ini bertujuan agar penyesuaian terhadap sinar matahari yang
masuk serta suhu yang optimal. Tanaman penaung yang digunakan
adalah tanaman lamtoro yang ditanam dengan jarak 5 X 5 m, disela-
sela lobang tanam dan ajir.
3) Membuat lubang tanam
Ditengah-tengah teras dibuat lubang tanaman dengan ukuran
80 x 80 x 80 cm.
4) Penanaman kopi
Penanaman bibit kopi dilakukan pada awal musim penghujan.
Penutupan lubang yang akan ditanam dibuat agak cembung agar
setelah mengendap menjadi rata dengan permukaan tanah.
c. Pemeliharaan tanaman kopi
1) Penyiangan
Penyiangan mutlak dilakukan karena rumput yang tumbuh
dapat mengganggu pertumbuhan dan produktivitas tanaman kopi
serta dapat menjadi tanaman inang pertumbuhan hama dan penyakit.
Penyiangan dapat dilakukan dengan cara manual yaitu membabat
habis semua rumput/gulma yang ada kemudian ditumpuk disekitar
tanaman kopi untuk dijadikan pupuk ketika sudah membusuk.
2) Pemupukan organik dan anorganik
Pemupukan anorganik dilakukan 2 kali yaitu pemupukan
pertama pada bulan Maret- April dan pemupukan kedua dilakukan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
54
pada bulan Oktober- Nopember, dosis dan jenis pupuk yang
digunakan pemupukan tetap mengacu pada rekomendasi dari
Puslitkoka (Pusat Penelitian Kopi dan Kakao) di Jember berdasarkan
analisis sampel tanah, daun dan biji kopi yang dikirimkan ke
Puslitkoka. Pupuk anorganik yang dianjurkan diberikan pada
tanaman kopi tahun 2007 adalah KCL, urea dan Sulfomag
sedangkan pada tahun 2008 Puslitkoka tidak menganjurkan Kebun
Getas/Assinan untuk memberikan pupuk anorganik pada tanaman
kopi. Produksi kopi turun pada tahun 2007 sehingga pada tahun 2008
tidak perlu diberikan pupuk sebab tanah areal penanaman kopi
dianggap sudah cukup memberikan nutrisi yang dibutuhkan tanaman
kopi. Namun, pada tahun 2009 Puslitkoka menganjurkan untuk
memupukkan urea saja dengan dosis 190 gr/pohon pada bulan Maret
– April saja pada tanaman kopi untuk memenuhi unsur Nitrogen
pada tanaman sehingga mendukung pertumbuhan vegetatifnya.
Pemupukan organik dilakukan terutama pada tanah yang
marginal dan kurang subur, yaitu memberikan pupuk kandang atau
kompos yang berasal dari kotoran ternak dan limbah kulit kopi yang
telah didekomposisi. Dosis untuk pemupukan organic yaitu 15-20
kg/pohon.
3) Pengendalian hama dan penyakit
Pengendalian hama dan penyakit disesuaikan dengan tingkat
kerusakan yang ditimbulkan.
a) Hama tanaman kopi
i. Bubuk buah (Hipothenemus hampei).
Hama ini sangat merugikan produksi kopi karena
menurunkan mutu kopi dan penyusutan berat kopi.
Pengendalian hama ini dilakukan dengan cara mekanik yaitu
dengan mengambili buah kopi yang terserang kemudian
direbus dengan tujuan mematikan hama, dapat pula dilakukan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
55
pengambilan biji-biji kopi yang terjatuh agar tidak menjadi
inang hama.
ii. Kutu putih/ kutu dompolan (Planococcus citri)
Kutu putih terutama menyerang bungan dan buah kopi,
tetapi pada saat populasi hama tinggi dapat menyerang pucuk
tanaman, daun dan cabang muda. Bunga, buah dan dau muda
yang terserang akan mengalami kekeringan dan gugur.
Pengendalian hama ini dapat dilakukan dengan perlakuan
pengaturan naungan yang baik, sehingga kondisi tidak
memungkinkan untuk perkembangan kutu putih, selain itu
pengendalian dapat dilakukan dengan cara kimiawi
menyemprotkan Labrador dengan dosis 0,63 lt/ha atau
Matador dengan dosis 0,49 lt/ha.
iii. Kutu hijau (Coccus viridis)
Kutu hijau menyerang seluruh bagian tanaman yang
masih muda yaitu bunga, daun, cabang dan batang. Akibat
penusukan dan penghisapan cairan, bagian hijau yang
diserang menjadi kuningakhirnya akan mengering. Selain itu
tanaman menjadi kerdil, pertumbuhan tunas-tunas dan cabang
menjadi pendek dan tidak sehat. Pengendalian dapat
dilakukan dengan penaungan khususnya pada musim
penghujan agar kelembaban udara terjaga cukup baik, selain
itu dapat pengendalian dapat dilakukan dengan cara kimiawi
menyemprotkan Labrador dengan dosis 0,63 lt/ha atau
Matador dengan dosis 0,49 lt/ha yang juga akan dapat
mengendalikan semut geramang.
iv. Nematoda
Nematoda parasit yang sangat merugikan tanaman kopi
adalah (Patylenchus coffeae), gejala serangannya adalah
pertumbuhan tanaman tidak normal, daun kelihatan pucat,
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
56
kering dan kemudian gugur, cabang mengering dan perlahan
mati, akarr serabutnya busuk dan mudah roboh.
Pengendalian hama nematode dapat dilakukan secara
terpadu yaitu : apabila tanaman masih dapat dipertahankan
dapat dibuat parit isolasi dari 4 tanaman yang terserang
dengan ukuran 60-80 cm, pemberian Furadan 3G dengan
dosis 35 gr/pohon, pemberuan pupuk kompos tambahan
dengan dosis 20 kg/pohon, adanya tenaga dan perlakuan
pengawasan khusus untuk perawatan.
b) Penyakit tanaman kopi
i. Cendawan akar coklat (Phellinus sp atau Fomes sp)
Gejala serangannya adalah daun-daunnya menguning
kemudian rontok, dan kadang ada juga daun menguning tapi
tetap menempel pada batang. Akar tunggang tertutup kerak
anyaman misselia jamur berwarna coklat.
Pengendalian yang dapat dilakukan sekeliling pohon
yang terserang dibuat parit isolasi sedalam 80-100 cm,
tanaman yang sudah parah harus segera didongkel dan diberi
serbuk belerang sebanyak 200gr, serta tidak boleh ditanami
selama 1 th, dilakukan perbaikan drainase, untuk tanaman
yang masih dapat dipertahankan dengan pemberian Callixin
CP.
ii. Jamur upas (Corticium salmonicolor)
Gejala awal serangan ditandai dengan adanya
misselium tipis menyerabut seperti sarang laba-laba pada
bagian cabang yang terserang. Selanjutnya misselium akan
membentuk bintil dan akhirnya berubah menjadi kemerahan.
Bila serangan terus terjadi maka akan mengakibatkan
tanaman yang diserang mengering dan daunnya layu.
Pengendalian yang dapat dilakukan adalah diadakan
penganatan sedini mungkin, pengatyuran naungan dan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
57
pemberantasan gulma agar kebun tidak terlalu lembab,
batang yang masih dapat dipertahankan bias diolesi Calixin
RM, dan cabang yang terkena serangan parah harus segera
dipotong dan dibakar.
d. Penyulaman tanaman kopi
Agar dapat menjaga jumlah populasi tanaman kopi mendekati
standar, maka setiap tahun harus membuat pembibitan untuk kegiatan
sulam. Penyulaman dilakukan seperti pada saat penanaman pada
tanaman yang mati atau sudah tidak produktif lagi dengan
menggantikannya dengan tanaman baru.
e. Pemangkasan Tanaman Kopi
Kegiatan pemangkasan tanaman kopi pada dasarnya terdiri atas
pemangkasan bentuk yang bertujuan memperoleh kerangka dasar bagi
pertumbuhan cabang-cabang reproduksi dan untuk memperoleh
kerangka pohon yang kuat dan seimbang.
Pangkas pemeliharaan yang bertujuan agar pohon selalu bersih
sesuai cabang-cabang yang kita pelihara dan membuang cabang-cabang
yang tidak produktif (cabang sakit, cabang kering, cabang liar dan
wiwilan).
1) Pangkas bentuk
Pangkas bentuk dilakukan pada Tanaman Belum
Menghasilkan (TBM). Hendaknya dilakukan sebelum cabang-
cabang primer kehilangan potensinya (berbuah). Pangkas bentuk
bertujuan untuk memperkuat kondisi tanaman serta dapat terbentuk
pohon kopi yang berbatang tunggal. Apabila terdapat percabangan
maka percabangan tersebut tidak boleh saling menutupi sehingga
memperoleh sinar mataharis ecara merata.
Agar pangkas bentuk dapat berjalan dengan baik harus
dilakukan secara berkesinambungan bersamaan dengan pekerjaan
wiwil kasar yang pada umumnya dilaksanakan 2 bulan sekali.
2) Pangkas Kasar
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
58
Kegiatan pangkas kasar termasuk pemangkasan pemeliharaan
bertujuan mempertahankan kesinambungan kerangka tanaman yang
diperoleh dari pemangkasan bentuk dengan cara menghilangkan
cabang-cabang tidak produktif. Pangkas kasar dilakukan dengan
menghilangkan tunas air yang dilakukan tiga bulan sekali sebab
tunas air akan menyerap unsur hara tanaman. Apabila dibiarkan
maka akan menurunkan produktivitas tanaman kopi tersebut.
3) Pangkas Lepas Panen
Pangkas lepas panen dilakukan setelah semua biji kopi sudah
dipanen. Pangkas lepas panen dilakukan dengan membuang sisa-sisa
panen yang masih tertinggal pada batang agar tidak mengganggu
pertumbuhan buah selanjutnya.
2. Panen
Panen kopi mempedomani ISO-9000 kopi dan tahapan panen sebagai
berikut :
a) Petik longsong : Petik kopi yang terserang bubuk buah dan biasanya akan
merah lebih dulu.
b) Petik onclong : Petik buah kopi merah masak awal (merah masih sedikit
+ 1-1,5 %), petikan ini masih menggunakan tenaga harian.
c) Petik borongan : Dikerjakan setelah kopi banyak yang merah (panen
raya), dalam situasi yang normal rotasi petikan 14 hari sekali.
d) Petik racut : Petik semua buah kopi merah, hijau, hitam dikumpulkan
dan diusahakan agar tidak ada buah yang tersisa di kebun.
e) Petik lelesan : Mengambil semua buah yang masih tertinggal di lapangan
(di bawah pohon) guna menghilangkan sumber infeksi bubuk buah.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam sortasi :
- Kopi merah dan hijau harus disendirikan.
- Daun serta sampah lainnya harus dihilangkan.
Setelah selesai sortasi hasilnya dicek, kalau sudah baik semua baru dimulai
penimbangan.
Beberapa hal yang harus diperhatikan dalam penimbangan hasil sortasi :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
59
- Dicek apakah jarum timbangan dalam posisi Nol (0)
- Kopi merah ditimbang sendiri.
- Kopi hijau ditimbang sendiri.
F. Pengolahan Kopi
Pengolahan kopi robusta di pabrik kopi PT Perkebunan Nusantara IX
(Persero) Kebun Getas/Assinan yang terletak di Banaran ada 2 macam yaitu
Robusta Wet Process (RWP) dan Robusta Dry Process (RDP). Robusta Wet
Process (RWP) adalah pengolahan basah dimana membutuhkan tahapan-
tahapan tertentu serta membutuhkan biaya tinggi tetapi hasil dari proses ini
sangat menarik dari segi penampakan karena pada proses ini setiap aktifitas
dapat dikontrol hasilnya. Biji kopi yang diolah dengan RWP adalah buah
berbiji merah. Robusta Dry Process (RDP) sering diterapkan oleh masyarakat
karena biayanya murah dan cocok untuk produksi skala kacil. Biji kopi yang
diolah dengan RDP adalah buah berbiji hijau. Kelemahan RDP adalah
membutuhkan waktu pengeringan yang lama. Tujuan utama dari pengolahan
kopi pasca panen adalah menurunkan kadar air biji kopi menjadi 9%-12%.
Pada nilai kadar air tersebut kopi mempunyai sifat tidak mudah berubah
kondisi, sifat dan karakteristiknya dikarenakan pengaruh lingkungan.
1. Pengolahan RWP (Robusta Wet Process)
a. Bahan Baku
Kriteria bahan baku yang baik adalah buah kopi berwarna merah,
tepat masak, segar, sehat, tingkat kematangan homogen (seragam) dan
bebas kontaminasi. Pemisahan buah kopi dilakukan dikebun. Buah kopi
berwarna hijau yang terikut dengan buah kopi berwarna merah saat
pemetikan disendirikan karena pengolahan dipabrik untuk buah kopi
berwarna hijau dan merah berbeda. Setelah buah kopi disortasi di
kebun, pengangkutan ke pabrik harus dilaksanakan secepat mungkin
untuk menjaga kesegaran buah.
b. Bak Penerimaan
Kopi yang diangkut dari kebun dan telah sampai dipabrik segera di
uraikan pada bak penerimaan agar tidak terjadi penempelan karena
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
60
panas dan lembab. Sebelum di uraikan dibak penerimaan dilakukan
penimbangan ulang untuk menyamakan data jumlah kopi yang diangkut
dari kebun. Apabila terjadi hujan diperjalanan tidak dilakukan
penimbangan ulang dikarenakan berat kopi sudah tercampur dengan air
hujan.
c. Bak Syphon
Setelah buah kopi gelondong dimasukkan di bak penerimaan tahap
selanjutnya adalah mengalirkannya ke bak syphon. Fungsi bak ini
adalah untuk memisahkan buah kopi yang baik dengan buah kopi yang
jelek serta kotoran yang terbawa dari kebun. Buah kopi yang baik akan
tenggelam sedangkan buah kopi yang jelek akan mengapung di
permukaan air. Buah kopi yang jelek disini adalah buah kopi
kambangan. Buah kopi kambangan ini dialirkan ke tempat khusus
kambangan dan nantinya proses pengeringannya juga berbeda dengan
buah kopi yang tenggelam atau berkualitas baik.
d. Raung Pulper
Setelah buah kopi masuk ke bak syphon maka tahap selanjutnya
adalah buah kopi tersebut masuk ke raung pulper untuk pengelupasan
kulit buah dan pencucian. Ketepatan penyetelan mesin ini akan
menghasilkan optimalisasi hasil. Bila mesin penyetelannya tidak tepat
akan menyebabkan cacat giling pada kopi, kulit tidak terkelupas dan
kulit tanduk rusak hal ini dapat menyebabkan kerugian.
e. Bak Cuci
Fungsi bak ini adalah sebagai penyempurna pencucian dan tempat
transit sebelum biji kopi masuk ketempat pengeringan. Kulit kopi yang
terbawa akan terpisah sehingga saat masuk ke bak penuntasan sudah
tidak ada kotoran kulit kopi lagi.
f. Bak Penuntasan
Tujuan dari proses penuntasan adalah agar kopi HS basah saat
masuk ke mesin pengeringan tidak dalam kondisi air yang berlebihan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
61
karena air yang berlebihan dapat merusak instalasi pemanas serta akan
mengurangi kalori panas mesin pengering.
g. Pengeringan
Proses pengeringan ada dua macam yaitu secara manual (Viss
Dryer) dan mekanis (Masson Dryer). Tujuan dari pengeringan adalah
menurunkan kadar air biji kopi dari 40%-55% menjadi 9%-12%. Faktor
terpenting dalam proses pengeringan baik menggunakan Viss Dryer
maupun Masson Dryer adalah pengaturan suhu serta pembalikan saat
proses pengeringan berlangsung. Pada tahapan dan waktu tertentu suhu
harus tepat. Kontrol dan pencatatan suhu dan kadar air harus
dilaksanakan saat proses pengeringan berlangsung.
Kebersihan sarana dan prasarana pengeringan sebelum dan sesudah
digunakan harus dijaga untuk menghindari kontaminasi dan bahaya
kebakaran. Percobaan penilaian mutu dan uji cita rasa biji kopi
dilakukan setelah pengeringan dilakukan dengan tujuan untuk
mengetahui sedini mungkin adanya suatu penyimpangan.
1) Pengeringan Viss Dryer
Viss dryer merupakan sarana pengeringan yang berbentuk
rumah berlantai dua dengan lantai atas terbuat dari plat berlubang
(bordes). Sumber panas menggunakan kayu bakar dari tungku dan
kalori panas dari pembakaran tersebut dialirkan melalui lorong-
lorong yang terbuat dari plat besi. Yang perlu diperhatikan adalah
kontinuitas pembalikan. Pembalikan kopi saat pengeringan
dilakukan secara manual oleh tenaga manusia, hal inilah yang
efektifitas hasilnya kurang baik serta kurang efisien. Lama
pengeringan 38-40 jam dengan pengaturan suhu sebagai berikut :
40° C - 80° C selama 8 jam
80° C - 110° C selama 20 jam
80° C - 60° C selama 8 jam
60° C - 40° C selama 2 jam
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
62
2) Pengeringan Masson Dryer
Masson dryer merupakan mesin pengering kopi dengan tromol
berputar secara mekanis berbahan bakar kayu dengan kapasitas 15
ton kopi basah. Masson dryer lebih efektif dibandingkan dengan
viss dryer dari sisi tenaga kerja dan waktu pengeringannya. Lama
pengeringan antara 18-20 jam dengan pengaturan suhu sebagai
berikut :
120° C selama 10 jam
110° C selama 2 jam
100° C selama 2 jam
90° C selama 2 jam
70° C selama 2 jam
40° C selama 2 jam
h. Bordes Kering
Bordes kering adalah suatu tempat penampungan kopi setelah
dikeringkan. Kopi yang telah dikeringkan ditampung pada bordes
kering ini untuk didinginkan minimal 24 jam sebelum digerbus. Tujuan
dari pendinginan ini adalah untuk menyeragamkan suhu dan kadar air
biji kopi hasil pengeringan agar saat digerbus kulit tanduk dan kulit ari
pecah.
i. Huller
Huller atau mesin gerbus adalah suatu mesin yang digunakan untuk
pengupasan kulit tanduk dan kulit ari biji kopi. Penyetelan mesin ini
harus tepat agar biji kopi yang digerbus tidak rusak dan cacat.
j. Sortasi I
Setelah biji kopi digerbus dan dimasukkan pada bak penampungan
sementara (bordes kering), tahap selanjutnya adalah penyortasian biji
kopi yang dilakukan oleh tenaga-tenaga borongan. Biji kopi yang
berlubang akibat bubuk buah dan biji yang pecah dipisahkan dari biji
kopi yang baik. Setelah proses tersebut selesai para pekerja borongan
secara bergantian membawanya ke QC (Quality Control) untuk
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
63
pengontrolan biji kopi sebelum ditimbang. Bila para pekerja kurang
teliti dalam pemilihan awal sehingga masih ada biji kopi yang pecah
dan berlubang maka biji-biji tersebut harus disendirikan juga.
k. Ayak Biji L,M,S
Ayak biji kopi berdasarkan ukuran dilakukan dengan alat yang
dinamakan ayakan. Biji kopi yang telah disortasi antara biji yang baik
(superior) dengan biji yang jelek (inferior) diayak pada ayakan yang
berbeda. Untuk biji kopi yang baik (superior) dimasukkan pada ayakan
I, biji kopi yang telah ditimbang dimasukkan dalam mesin katador dan
mesin katador ini yang akan memompa biji-biji kopi keatas dan
menjatuhkannya ke ayakan. Ayakan I menghasilkan ukuran biji kopi
dengan ukuran L (diameter 7,5 mm) ,M (diameter 6,5 mm),S (diameter
5,5mm) dan krill untuk mutu 1 (RWP) sedangkan untuk RDP dibagi
menjadi mutu 1 dengan ukuran L dan S, mutu 4 dengan ukuran L dan S
serta mutu lokal. Sedangkan untuk biji kopi yang jelek (inferior)
dimasukkan dalam ayakan II. Ayakan II tidak menggunakan mesin
katador sehingga para pekerja memasukkan sendiri biji-biji kopi yang
telah ditimbang ke ayakan. Ayakan II menghasilkan mutu 4 dengan
ukuran L,M,S dan krill.
Setelah proses ayak selesai biji-biji kopi yang telah terpisah
menurut ukurannya dimasukkan dalam karung dan dikelompokkan
berdasar jenis, mutu dan ukurannya. Kemudian karung-karung berisi
kopi tersebut di simpan dalam gudang penyimpanan. Semakin lama
kopi disimpan maka dari segi kualitasnya rasa kopi tersebut makain
enak.
l. Sortasi Ii
Sortasi adalah proses pemisahan biji kopi berdasarkan nilai cacat
fisik yang ada pada setiap biji kopi secara berkelompok. Penilaian mutu
dan besaran nilai diperoleh dari pengambilan contoh kopi hasil sortasi
tenaga terpilih. Berdasarkan nilai cacat mutu kopi produksi PTPN IX
dapat digolongkan menjadi :
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
64
Mutu 1 apabila nilai cacat antara 0%-11%
Mutu 4 apabila nilai cacat antara 12%-80%
Mutu lokal apabila nilai cacat > 80%
2. Pengolahan RDP (Robusta Dry Process)
Pengolahan kopi tanpa mengupas kulit buah, buah kopi basah
langsung dikeringkan dengan panas sinar matahari atau mesin pengering
(Viss Dryer dan Masson Dryer).
a) Bahan Baku
Bahan baku pengolahan RDP yaitu kopi hasil sortasi di kebun
maupun hasil sortasi bak syphon, yang terdiri dari buah kopi hijau,
hitam atau kering dan terserang hama bubuk.
b) Pengeringan
Pengeringan RDP bisa dilakukan dengan penjemuran panas
matahari di lantai plester. Saat proses berlangsung kopi dibalik
secara berkala. Hamparan kopi yang terlalu tebal dapat
mengakibatkan tumbuhnya jamur karena lembab.
Tahap berikutnya adalah buah kopi hasil pengeringan awal
dimasukkan ke ruang pengeringan/bordes kering. Tanda proses
pengeringan selesai apabila kadar air telah mencapai 9% - 12%.
Untuk proses lainnya, sistem RDP sama dengan sistem RWP yaitu
menuju raung huller dan selanjutnya. Perbedaan yang sangat
mencolok adalah pada proses penjemuran panas matahari pada RDP.
Pada proses ini kulit ari dari sistem RDP tidak dapat lepas dari biji,
sehingga tampak kusam warnanya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
65
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Produksi dan Produktivitas Tanaman di Kebun
Produksi kopi Kebun Getas/Assinan memberikan kontribusi yang cukup
besar bagi ekspor kopi PTPN IX. Kebun Getas/Assinan harus dapat
meningkatkan produksinya untuk mendukung peningkatan ekspor kopi PTPN
IX dari segi kuantitas.
Tabel 8. Luas, Produksi dan Produktivitas Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan Tahun 2000 - 2009
Tahun Luas (ha) Produksi (kg) Produktivitas (kg/ha) 2000 401,06 703.321 1.753,66 2001 401,06 988.328 2.464,29 2002 401,06 685.215 1.708,51 2003 401,06 437.180 1.090,06 2004 401,06 680.355 1.696,39 2005 401,06 926.333 2.309,71 2006 396,41 602.156 1.519,02 2007 396,41 344.384 868,76 2008 396,41 698.853 1.762,96 2009 376,97 768.456 2.038,51
Sumber: Kantor Kebun Getas/Assinan PT PN IX
Berdasarkan Tabel 8. dapat diketahui bahwa luas areal penanaman kopi,
produksi dan produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan mengalami fluktuasi dari
tahun ke tahun. Luas areal tanam kopi mengalami penurunan selama kurun
waktu sepuluh tahun terakhir. Luas tanam kopi tahun 2000 – 2005 yaitu 401,06
ha turun menjadi 396,41 ha pada tahun 2006. Penurunan luas tanam tersebut
dikarenakan konversi lahan penanaman kopi untuk ditanami karet karena
dianggap lebih menguntungkan bagi PTPN IX sehingga Kebun Getas/Assinan
dapat lebih fokus menangani komoditas kopi untuk dapat meningkatkan daya
65
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
66
saingnya dari segi kualitas kopi yang lebih baik. Pada tahun 2009 luas lahan
tanam kopi berkurang lagi karena 19,44 ha tanaman kopi sudah tidak produktif
sehingga perlu dilakukan penanaman baru pada tahun 2010.
Perubahan luas areal tanam kopi berpengaruh terhadap produksi kopi
Kebun Getas/Assinan. Produksi kopi mengalami fluktuasi dimana produksi
kopi tertinggi pada tahun 2005 yaitu 926.333kg dan produksi terendah pada
tahun 2007 sebesar 344.384 kg. Produksi dan luas areal panen kopi tersebut
mempengaruhi fluktuasi produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan. Produktivitas
tertinggi pada tahun 2001 yaitu 2.464,29 kg/ha luas tanam kopi sedangkan
produktivitas terendah pada tahun 2007 yaitu 868,76 kg/ha akibat banyaknya
bunga yang gugur karena angin kencang sehingga tidak banyak yang berbuah.
Fluktuasi produksi dan produktivitas kopi Kebun Getas/Assinan
disebabkan oleh keadaan cuaca yang kurang mendukung perkembangan
tanaman kopi. Tanaman kopi membutuhkan musim yang tegas untuk dapat
tumbuh dengan baik yaitu musim hujan selama enam bulan dan musim
kemarau yang tegas selama enam bulan. Keadaan cuaca yang tidak menentu
menyebabkan produksi kopi menjadi kurang baik sebab penyakit tanaman
berkembang pesat pada daerah-daerah yang lembab yang dapat mengganggu
produksi kopi. Angin kencang juga menyebabkan bunga tanaman kopi menjadi
berguguran sehingga produksi kopi menjadi menurun.
B. Analisis Finansial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi
Analisis finansial merupakan analisis yang dilakukan berdasar harga
privat sedangkan analisis ekonomi merupakan analisis yang dilakukan
menggunakan harga sosial yang didapatkan dari harga bayangan. Analisis
tersebut terdiri dari penerimaan dan biaya untuk mengetahui besarnya
keuntungan. Biaya pengusahaan kopi kering terdiri dari biaya produksi dan
biaya tata niaga.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
67
Alokasi biaya produksi terdapat dua macam yaitu biaya input asing dan
biaya input domestik. Biaya input asing (produksi tradeable) adalah biaya
perdagangan dunia. Biaya input asing merupakan biaya yang 100% berasal dari
komponen asing sedangkan biaya input domestik merupakan biaya untuk
membayar input bukan termasuk komoditas perdagangan dunia. Alokasi
komponen domestik dan asing dapat diketahui dengan dua pendekatan yaitu
pendekatan langsung dan pendekatan total. Pendekatan langsung dapat
digunakan bila tambahan input asing dapat dipenuhi dari perdagangan antar
negara atau penawaran di pasar internasional. Sedangkan pendekatan total
digunakan bila produsen lokal dilindungi sehingga tambahan penawaran input
asing dapat diperoleh dari penawaran di pasar internasional jika mengalami
kekurangan. Saat ini kebijakan pemerintah terhadap output dan input tidak lagi
menonjol seperti pada masa lalu sebagai persiapan menyambut era perdagangan
bebas sehingga analisis dalam penelitian ini menggunakan pendekatan
langsung.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
68
Tabel 9. Analisis Finansial dan Ekonomi Pengusahaan Kopi Kering PT Perkebunan Nusantara (IX) Kebun Getas/Assinan (Rp/ha luas lahan tanam kopi)
NO KETERANGAN NILAI
FINANSIAL NILAI
EKONOMI A Output fisik (kg/ha) 2.038,51 2.038,51
Harga (Rp/kg) 17.468,11 15.194,15
Penerimaan 34.874.911,34 30.974.193,94
B Biaya Produksi 1 Pupuk urea 1.659.260,16 1.420.258,53
Pupuk kandang 2.493.189,72 2.493.189,72
2 Obat-obatan 268.694,86 232.046,57 3 Tenaga Kerja Terdidik 2.442.140,73 2.442.140,73
Tenaga Kerja Tak Terdidik 6.957.902,79 4.252.134,19
4 Bahan Bakar 333.815,58 349.252,30 5 Listrik dan air 1.467.446,92 1.467.446,92 6 Bi. pemeliharaan gedung 70.430,93 70.430,93
Biaya pemeliharaan mesin 240.628,45 240.628,45
Bi. pemeliharaan jalan, saluran air&teras
40.688,60 40.688,60
7 Alat dan perkakas kecil 179.907,77 179.907,77 8 Biaya Umum 4.419.142,44 4.419.142,44 9 Assuransi 98.400,94 98.400,94 10 Pajak 94.223,71 - 11 Sewa lahan 2.000.000,00 2.000.000,00 12 Penyusutan Gedung 211.491,03 211.491,03
Penyusutan Mesin 377.676,71 377.676,71
Penyusutan Kendaraan 96.034,07 96.034,07
P. Jalan,jembatan,saluran 158.406,67 158.406,67 13 Biaya Amortisasi 625.233,29 625.233,29 14 Bunga Modal 877.491,73 657.939,70 C Biaya tata niaga
Pengepakan 358.218,67 358.218,67
ke pabrik 578.266,87 578.266,87
ke pelabuhan 8.973,51 8.973,51
pengangkutan ke gudang 197.973,69 197.973,69
Total Biaya 26.255.639,84 22.975.882,30 Keuntungan 8.619.271,49 7.998.311,64
Sumber: Analisis Data Sekunder
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
69
PTPN IX Kebun Getas/Assinan dapat menerima harga kopi yang lebih
tinggi dari harga sosialnya. Perusahaan menerima Rp 34.874.911,34/ha luas
tanam kopi sedangkan nilai analisis sosialnya Rp 30.974.193,94/ ha luas tanam
kopi. Setiap hektar luas tanam kopi menghasilkan 2.038,51 kg kopi kering
dengan harga kopi rata-rata yang diterima PTPN IX Kebun Getas/Assinan
sebesar Rp 17.468,11/kg sedangkan harga sebenarnya Rp 15.194,15/kg.
Perbedaan harga tersebut dikarenakan kopi Kebun Getas/Assinan memiliki
kualitas kopi yang tinggi untuk ekspor yaitu kualitas 1 dan 4 dengan ukuran L,
M dan S yang harganya berbeda-beda. Kualitas 1 merupakan standar mutu
paling tinggi yang dimiliki PTPN IX yang harganya cukup tinggi. Harga kopi
paling tinggi adalah kopi RWP mutu 1 ukuran M yang harganya mencapai Rp
21.597/kg sedangkan harga paling rendah untuk ekspor adalah kopi RDP
kualitas 4 dengan ukuran L dan S yaitu Rp 16.219/kg. Kopi yang tidak layak
ekspor dijual di dalam negeri dengan harga rata-rata Rp 12.518,00/kg.
Banyaknya produksi kopi dengan kualitas tinggi menyebabkan rata-rata harga
jual kopi Kebun Getas/Assinan menjadi lebih tinggi dari harga sebenarnya.
PT Perkeunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan sangat
memperhatikan kualitas dan kuantitas kopi agar tetap memiliki nilai jual yang
tinggi dan memenuhi standar ekspor. Kualitas ekspor kopi PTPN IX terdapat
empat standar mutu yaitu mutu 1, 2, 3 dan 4. Mutu 5 dan 6 tidak memenuhi
standar ekspor sehingga dikonsumsi di pasar dalam negeri. Standar mutu
tersebut dilihat dari tingkat kecacatan yang dimiliki biji kopi gelondong. Mutu
1 memiliki tingkat kecacatan paling rendah sedangkan mutu 6 memiliki tingkat
kecacatan paling tinggi sehingga mutu 5 dan 6 tidak layak untuk diekspor.
Namun, kopi Kebun Getas/Assinan hanya menghasilkan mutu 1 (cacat antara
0%-11%), mutu 4 (cacat antara 11%-80%) dan mutu lokal (cacat >80%). Hal
itu dimaksudkan agar lebih mudah dan mempercepat dalam sortasi karena
banyaknya tenaga kerja tak terdidik yang digunakan terlalu sulit membedakan
apabila dibagi menjadi enam mutu sehingga mutu 2 sudah termasuk dalam
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
70
mutu 1 sedangkan mutu 3 termasuk dalam mutu 4. Selain tingkat kecacatan,
ukuran biji kopi yang layak ekspor ada tiga tingkatan yaitu dengan diameter 5,5
mm tergolong dalam ukuran S, diameter 6,5 mm tergolong dalam ukuran M
dan diameter 7,5 mm tergolong ke dalam ukuran L. Pengepakan biji kopi yang
telah disortir menurut ukuran dan standar mutunya dimasukkan ke dalam
karung goni berisi 25 kg dengan tinggi maksimal tumpukan karung sebanyak
12 tumpukan. Hal itu dimaksudkan untuk menjaga kualitas kopi agar tidak
rusak sehingga kualitas kopi tetap terjaga sampai ke negara tujuan.
Disamping kenampakan fisiknya, keunggulan yang dimiliki kopi Robusta
Kebun Getas/Assinan adalah rasanya yang khas. Kopi robusta lebih pahit
disbanding arabika sehingga lebih diminati karena memiliki kadar kafein yang
lebih tinggi. Biji kopi dengan kadar air 9% merupakan kadar air ideal untuk
disimpan agar dapat menjaga kualitas biji kopi sehingga tidak rusak dan
berubah rasa saat dikonsumsi meskipun telah disimpan cukup lama. Oleh
karena itu, kopi Robusta produksi Kebun Getas/Assinan tetap diminati
konsumen luar negeri maupun konsumen dalam negeri.
Biaya produksi kopi terdiri dari pupuk, obat-obatan, tenaga kerja, bahan
bakar, listrik dan air, biaya pemeliharaan, alat dan perkakas kecil, biaya umum,
asuransi, pajak, sewa lahan, penyusutan, biaya amortisasi dan biaya bunga
modal. Biaya-biaya tersebut dialokasikan kembali pada komponen asing dan
komponen domestik. Pupuk urea, obat-obatan, bahan bakar, biaya pemeliharaan
mesin&peralatan, biaya penyusutan mesin&peralatan dan biaya penyusutan
kendaraan dialokasikan pada komponen asing. Biaya yang dialokasikan pada
komponen domestik terdiri dari biaya pupuk kandang, biaya tenaga kerja baik
terdidik maupun tidak terdidik, biaya listrik&air, biaya pemeliharaan gedung,
biaya pemeliharaan jalan, saluran air&teras, alat dan perkakas kecil, biaya
umum, asuransi, pajak, sewa lahan, biaya penyusutan alat dan biaya bunga
modal.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
71
Biaya pupuk urea dengan analisis finansial Rp 1.659.260,16/ha luas
tanam kopi lebih tinggi dibanding nilai ekonominyanya yaitu
Rp 1.420.258,53/ha luas tanam kopi. Kebun Getas/Assinan membeli pupuk
lebih mahal Rp 71,67/kg dari harga yang sebenarnya. Biaya pembelian obat-
obatan sebesar Rp 268.694,86/ha luas tanam kopi berdasar analisis finansial
yang lebih tinggi Rp 36.648,29/ha luas tanam kopi bila dibandingkan dengan
perhitungan ekonomi yang mencapai Rp 232.046,57/ha luas tanam kopi. Hal itu
disebabkan oleh ketiadaan subsidi input untuk pupuk urea dan obat-obatan dari
pemerintah kepada perusahaan sehingga perusahaan membayar lebih tinggi dari
harga yang seharusnya. Kelebihan pembayaran tersebut dapat digunakan
pemerintah untuk memberikan subsidi bagi petani kecil. PTPN IX tidak pernah
menerima subsidi pupuk maupun obat-obatan sebab sudah dianggap mampu
membiayai produksinya dan masih tetap mendapatkan keuntungan yang dapat
digunakan untuk menjalankan usahanya.
Pemerintah memberikan subsidi bahan bakar sebesar Rp 265,57/lt
sehingga perusahaan hanya membayar biaya bahan bakar sebesar Rp
333.815,58/ha luas tanam kopi sedangkan nilai ekonominya Rp 349.252,30/ha
luas tanam kopi. Biaya pemeliharaan mesin dan peralatan Rp 240.628,45/ha
luas tanam kopi; biaya penyusutan mesin dan peralatan Rp 377.676,71/ha luas
tanam kopi dan biaya penyusutan kendaraan sebesar Rp 96.034,07/ha luas
tanam kopi. Pengeluaran biaya ketiga komponen biaya produksi tersebut tidak
terdapat campur tangan pemerintah dalam hal subsidi ataupun pembebanan
pajak impor.
PTPN IX Kebun Getas/Assinan membayar biaya pembelian pupuk
kandang, biaya pemeliharaan gedung, biaya pemeliharaan saluran air, jembatan
dan teras, biaya pembelian alat dan perkakas kecil, penyusutan gedung dan
penyusutan jembatan dan saluran air sama dengan nilai ekonominya karena
tidak terdapat campur tangan pemerintah sehingga sudah mendekati pasar
persaingan sempurna. Analisis finansial tenaga kerja terdidik Rp
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
72
2.442.140,73/ha luas tanam kopi nilainya sama dengan analisis ekonominya
karena sudah mendekati pasar persaingan sempurna sedangkan tenaga kerja tak
terdidik analisis ekonominya harus disesuaikan dengan keadaan tenaga kerja
daerah tersebut. Nilai finansial biaya tenaga kerja tak terdidik sebesar Rp
6.957.902,79/ha luas tanam kopi sedangkan nilai ekonominya sebesar Rp
4.252.134,19/ha luas tanam kopi sehingga selisihnya Rp 2.705.768,78/ha luas
tanam kopi. Hal itu disebabkan karena adanya insentif bagi karyawan lepas
Kebun Getas/Assinan yang bekerja lembur sehingga membayar upah tenaga
kerjanya lebih tinggi dari harga sebenarnya. Selain itu, adanya tingkat
pengangguran sebesar 38,89% menyebabkan Kebun Getas/Assinan
mengeluarkan biaya tenaga kerja tak terdidik lebih tinggi.
Biaya umum merupakan biaya yang rutin dikeluarkan yang terdiri dari
honorarium, juru tulis dan pembantu, pengangkutan, perijinan dan penginapan.
Asuransi digunakan untuk mesin dan kendaraan. Pajak yang dikeluarkan
perusahaan Rp 94.223,71/ha luas tanam kopi. Pada analisis ekonomi, pajak
tidak dihitung sehingga tidak ada biaya yang dikeluarkan untuk pajak pada
analisis ekonomi. Biaya bunga modal berdasar analisis finansial sebesar Rp
877,491.73/ha luas tanam kopi. Biaya bunga modal yang dihitung dalam
penelitian ini adalah biaya bunga modal sendiri yaitu lahan, bangunan dan
peralatan. Biaya bunga modal yang dihitung berdasarkan analisis eknominya
sebesar Rp 657.939,70/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan perhitungan
biaya bunga modal berdasar harga sosial mempertimbangkan tingkat inflasi
yang terjadi pada tahun 2009 sebesar 2,78%.
Biaya amortisasi merupakan biaya pengembalian investasi selama umur
ekonomis tanaman tahunan. Kopi dapat menghasilkan pada tahun ke lima
setelah tanam. Seluruh biaya yang dikeluarkan selama lima tahun tersebut
dimasukkan dalam biaya investasi. Dalam penelitian ini komponen biaya
domestik sebesar 8,86% dan komponen asing 93,14%. PTPN IX mampu
melakukan investasi pada suku bunga 10% sedangkan umur ekonomis tanaman
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
73
kopi 40 tahun maka diperoleh biaya amortisasi dengan komponen domestik
sebesar Rp 575.837,80/ha luas tanam kopi dan komponen asingnya Rp
42.414,83/ha luas tanam kopi.
Biaya produksi terbesar adalah biaya tenaga kerja tak terdidik sebab
PTPN IX Kebun Getas/Assinan menggunakan tenaga kerja lepas dalam
sebagian besar kegiatannya seperti penanaman, pemupukan, penyemprotan,
pemanenan, penyortiran dan pengemasan. Sedangkan biaya terendah adalah
biaya pemeliharaan jalan, saluran air&teras karena perawatannya dilakukan
hanya apabila terjadi kerusakan dan kerusakan pun terjadi sangat jarang.
Biaya tata niaga terdiri dari biaya pengepakan Rp 358.218,67/ha luas
tanam kopi, biaya pengangkutan ke pabrik Rp 578.266,87/ ha luas tanam kopi,
biaya pengangkutan ke pelabuhan Rp 8.973,51/ ha luas tanam kopi dan biaya
pengangkutan ke gudang Rp 197.973,69/ ha luas tanam kopi. Biaya tata niaga
tertinggi adalah biaya pengangkutan ke pabrik sebab letak kebun ke pabrik
cukup jauh dan biji kopi yang diangkut ke pabrik dalam keadaan basah dan
dalam keadaan terpisah-pisah antara biji kopi yang baik dan yang cacat agar
lebih mudah dalam pemrosesan ke pabrik sehingga kendaraan yang digunakan
harus lebih banyak untuk mengangkut biji kopi yang sudah dipisahkan. Biaya
terendah adalah biaya pengangkutan ke pelabuhan sebab jarak pelabuhan
dengan gudang sangat dekat.
C. Policy Analysis Matrix (PAM)
Keunggulan komparatif dan keunggulan keunggulan kompetitif dapat
ditentukan dengan menggunakan Policy Analysis Matrix (PAM). Pendekatan
PAM merupakan sistem analisis dengan memasukkan berbagai kebijakan yang
mempengaruhi penerimaan dan biaya produksi pertanian. Suatu matriks yang
disusun dengan memasukkan komponen-komponen utamanya penerimaan,
biaya dan keuntungan. PAM disusun untuk mempelajari masing-masing system
produksi pertanian dengan mempergunakan data usahatani dan pemasaran.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
74
Selanjutnya, dapat ditaksir dampak kebijakan komoditas dan ekonomi makro
dengan cara membandingkan dengan tanpa adanya kebijakan dari pemerintah.
Matriks PAM Pengusahaan Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan disusun
berdasar data biaya produksi, biaya pengolahan, biaya tata niaga dan harga jual
output dalam harga privat dan harga sosial. Harga privat merupakan harga input
dan output yang didasarkan atas harga berlaku di pasar yang mencerminkan
keadaan pasar yang dipengaruhi oleh kebijakan pemerintah. Sedangkan harga
sosial merupakan harga input dan output yang merujuk pada harga dimana
dalam pasar tidak terdapat kebijakan pemerintah. Selisih analisis yang dihitung
atas dasar harga privat dengan harga sosial dihitung sebaai divergensi.
Tabel 10. Matriks PAM Pengusahaan Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan Tahun 2009 (Rp/ha luas tanam kopi)
Penerimaan Biaya Input
Keuntungan Asing Domestik
Privat 34.874.911,34 3.018.524,66 23.237.115,18 8.619.271,49 Sosial 30.974.193,94 2.758.311,46 20.217.570,84 7.998.311,64 Divergensi 3.900.717,40 260.213,20 3.019.544,34 620.959,86
Sumber: Analisis Data Sekunder Biaya input asing yang dikeluarkan PTPN IX memperoleh penerimaan
Rp 34.874.911,34 /ha luas tanam kopi yang berarti lebih tinggi Rp
3.900.717,40/ha luas tanam kopi dibanding analisis ekonomi berdasar harga
sosialnya. Harga kopi tersebut mengikuti perkembangan harga kopi dunia yang
tidak stabil sehingga PTPN IX Kebun Getas/Assinan harus dapat meningkatkan
mutu kopi agar tetap dapat memiliki harga yang cukup tinggi di pasar
internasional. Kebun Getas/Assinan dapat menjaga mutu kopi produksinya
sehingga tetap memiliki nilai jual tinggi sehingga dapat memperoleh
penerimaan yang lebih tinggi dari harga sebenarnya.
Setiap kegiatan usahatani membutuhkan biaya untuk melakukan
operasionalnya. Biaya input dalam Matriks PAM dibagi menjadi biaya input
asing dan biaya input domestik. Biaya input asing merupakan biaya yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
75
dikeluarkan untuk input-input yang menjadi komoditas perdagangan dunia.
Sedangkan biaya input domestik adalah biaya yang dikeluarkan untuk input-
input yang bukan komoditas perdagangan dunia. Pemecahan komponen biaya
input menjadi biaya asing dan biaya domestik mendekatan pendekatan langsung
(direct approach). Pendekatan langsung mengasumsikan bahwa seluruh biaya
input asing baik diimpor maupun produksi domestik dinilai sebagai komponen
biaya asing. Pendekatan ini digunakan apabila tambahan permintaan input asing
dapat dipenuhi dari perdagangan internasional.
Biaya input asing berdasarkan harga privat yang dikeluarkan PTPN IX
Kebun Getas/Assinan sebesar Rp 3.018.524,66 /ha luas tanam kopi sehingga
divergensi terhadap biaya input asing berdasarkan harga sosialnya mencapai Rp
260.213,20/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan karena biaya pembelian
pupuk urea, obat-obatan dan bahan bakar berdasarkan harga privat lebih mahal
dibanding biaya input tersebut berdasarkan harga sosialnya. Sedangkan biaya
input domestik berdasarkan harga privat sebesar Rp 23.237.115,18/ha luas
tanam kopi lebih mahal dibanding dengan biaya input domestik berdasar harga
sosialnya Rp 20.217.570,84/ha luas tanam kopi. Oleh karena itu divergensinya
mencapai Rp 3.019.544,34/ha luas tanam kopi. Hal itu disebabkan oleh
perbedaan biaya untuk pajak yang tidak terdapat pada biaya domestik
berdasarkan analisis ekonomi. Pajak merupakan ketetapan pemerintah
sedangkan analisis ekonomi tidak memasukkan komponen kebijakan
pemerintah dalam penetapan harga. Selain itu, biaya bunga modal yang
dihitung berdasar harga privat lebih tinggi daripada biaya bunga modal yang
dihitung berdasar harga sosialnya sebab perhitungan harga sosial dipengaruhi
oleh inflasi sehingga lebih kecil.
Keuntungan merupakan selisih dari penerimaan dengan biaya input.
Keuntungan yang dihitung berdasar harga privat sebesar Rp 8.619.271,49/ha
luas tanam kopi lebih tinggi dibanding keuntungan yang dihitung berdasar
harga sosialnya sebesar Rp 7.998.311,64/ha luas tanam kopi. Divergensi yang
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
76
merupakan selisih kentungan PTPN IX Kebun Getas/Assinan yang dihitung
berdasar harga privat dengan keuntungan yang dihitung berdasar harga
sosialnya sebesar Rp 620.959,86/ha luas tanam kopi. PTPN IX Kebun
Getas/Assinan masih menerima keuntungan yang lebih tinggi meskipun
membayar biaya input yang lebih mahal dibanding harga sosialnya.
Nilai Keuntungan Privat (Private Profitability) bertanda positif yaitu
8.619.271,49 artinya berdasarkan parameter keuntungan privat maka
pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan layak diusahakan.
Tingginya harga kopi dianalisis secara financial sebab PTP memiliki posisi
tawar yang cukup tinggi karena kualitas kopi PTP yang memang layak ekspor
sehingga terus mendapatkan permintaan dari Jepang dan Italia secara kontinyu
sesuai dengan kebutuhan mereka. Kopi tersebut memiliki standar yang tinggi
sehingga mampu dijual dengan harga yang lebih tinggi dari harga socialnya.
Menurut Malik (2003) dalam Nutrisia (2004) perhitungan keuntungan privat
menunjukkan persaingan sistem hasil yang dikaji pada tingkat tertentu, nilai
hasil tertentu dan dimana berlaku seperangkat kebijakan tertentu. Semakin
tinggi nilai keuntungan privat berarti sistem hasil semakin mampu bersaing.
Sedangkan nilai Keuntungan Sosial (Social Profitability)bertanda positif artinya
berdasarkan parameter keuntungan sosial maka pengusahaan kopi PTPN IX
Kebun Getas/Assinan layak diusahakan tanpa ada campur tangan pemerintah
dengan tingkat keuntungan Rp 7.998.311,64/ha luas tanam kopi.
D. Keunggulan Kompetitif dan Keunggulan Komparatif
Daya saing adalah kemampuan suatu perodusen untuk memproduksi
suatu komoditi dengan mutu yang cukup baik dan biaya produksi yang cukup
rendah sehingga pada harga-harga yang terjadi di pasar internasional dapat
diproduksi dan dipasarkan oleh produsen dengan memperoleh laba yang
mencukupi sehingga dapat mempertahankan kelanjutan kegiatan produksinya
(riptanti, 2004). Daya saing kopi PT Perkebunan Nusantar IX (Persero) Kebun
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
77
Getas/Assinan diukur dengan menggunakan pendekatan keunggulan komparatif
dan kompetitif.
Menurut Basri (1992) dalam Nutrisia (2004) teori keunggulan komparatif
mengutarakan, sebaiknya suatu negara berspesialisasi dan mengeskpor barang-
barang dimana suatu negara tersebut memiliki keunggulan komparatif. Artinya,
dalam kontek biaya, setiap negara akan memperoleh keuntungan jika
mengeskpor barang-barang yang biaya produksinya relatif lebih rendah
dibandingkan dengan negara lain. Atau dapat pula diartikan produktivitas relatif
yang dimiliki oleh negara tersebut dalam memproduksi barang-barang yang
diekspor adalah yang paling tinggi.
Keunggulan kompetitif merupakan perluasan dari konsep keunggulan
komparatif yang diajukan oleh Michael Porter sebagai kesuksesan suatu
perusahaan dalam beroperasi pasar. Keunggulan kompetitif adalah alat untuk
mengukur kelayakan suatu aktivitas atau keunggulan privat yang dihitung
berdasar harga pasar dan nilai uang yang berlaku. Keunggulan kompetitif
memberikan gambaran keuntungan yang dapat diperoleh dari penggunaan
teknologi atau pemberlakuan kebijakan pemerintah.
Tabel 11. Private Cost Ratio (PCR) dan Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) PTPN IX Kebun Getas/Assinan Tahun 2009
Uraian Nilai
Private Cost Ratio (PCR) 0,73
Domestic Resources Cost Ratio (DRCR) 0,72
Sumber: Analisis Data Sekunder
Nilai Private Cost Ratio (PCR) menunjukkan ukuran efisiensi secara
finansial, merupakan rasio antara biaya faktor domestik dengan nilai tambah
output dari biaya input yang diperdagangkan yang dihitung pada harga privat.
Efisiensi secara finansial dicapai bila nilai PCR lebih kecil dari satu. PCR
menunjukkan nilai 0,73 yang berarti untuk menghasilkan satu satuan nilai tambah
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
78
output pada harga privat hanya diperlukan 0,73 satuan biaya sumberdaya domestik
atau dalam kata lain aktivitas ekonomi mampu membayar faktor domestik atas
dasar harga privat sehingga PTPN IX Kebun Getas/Assinan memiliki
keunggulan kompetitif dalam mengusahakan kopi kering. Nilai tersebut
menggambarkan proses produksi kopi kering telah berjalan efisien secara
finansial. Sebagian besar produksi kopi Kebun Getas/Assinan merupakan mutu
1 dan mutu 4 yang merupakan kualitas ekspor sehingga memperoleh
penerimaan yang cukup tinggi dari ekspor kopinya ke Jepang dan Italia yang
sudah lebih dari lima belas tahun mengimpor kopi PTPN IX. Meskipun sama-
sama kopi robusta, tetapi kopi produksi Kebun Getas/Assinan mmemiliki
kekhasan tersendiri.
Analisis keunggulan komparatif adalah suatu analisis untuk menilai
aktivitas sosial dilihat dari segi pemanfaatan sumberdaya domestik yang
digunakan. Keuntungan sosial merupakan indikator tingkat efisiensi relatif
karena dalam perhitungan output dan input digunakan harga sosial yang
mencerminkan nilai oportunitasnya (social opportunity cost). Keunggulan
komparatif usahatani suatu komoditi dapat diketahui dengan nilai Domestic
Resource Cost Ratio. Analisis rasio antara biaya sumberdaya dan nilai tambah
yang dihitung dengan harga sosial disebut Domestic Resource Cost (DRC). Jika
Domestic Resource Cost diolah lebih lanjut disesuaikan dengan harga bayangan
nilai tukar terhadap US $, maka diperoleh nilai koefisien Domestic Resource
Cost Ratio (Nutrisia, 2004).
DRCR pengusahaan kopi kering PTPN IX Kebun Getas/Assinan sebesar
0,72 yang berarti untuk menghasilkan satu satuan output kopi pada harga sosial
diperlukan korbanan biaya sumberdaya domestik pada harga sosial sebesar 0,72
satuan sehingga dapat diketahui bahwa proses produksi kopi telah berjalan
secara efisien secara ekonomi. Nilai tersebut menggambarkan PTPN IX Kebun
Getas/Assinan memiliki keunggulan komparatif dalam mengusahakan kopi
kering. Nilai DRCR tersebut juga berarti bahwa untuk setiap dollar devisa
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
79
Negara yang dikelurkan untuk mengimpor komoditi kopi jika digunakan untuk
memproduksi di dalam negeri hanya dibutuhkan biaya sebesar 0,72 dollar.
Pemerintah dapat menghemat 0,28 dollar dari biaya impor yang harus
dikeluarkan. Oleh karena itu, lebih menguntungkan jika kopi diproduksi di
dalam negeri daripada melakukan impor. Iklim yang cocok bagi pengusahaan
kopi didukung dengan tingkat kesuburan tanah yang tinggi menyebabkan
produktivitas Kebun Getas/Assinan masih lebih tinggi dari produktivitas rata-
rata kopi di Indonesia, bahkan dapat melebihi produktivitas kopi rata-rata
Negara Vietnam yang merupakan pesaing terberat dalam ekspor kopi Indonesia.
Keunggulan komparatif merupakan ukuran daya saing potensial dalam
artian dicapai apabila perekonomian tidak mengalami distorsi sama sekali yaitu
tanpa intervensi pemerintah sedangkan keunggulan kompetitif merupakan
ukuran kegiatan ekonomi pada kondisi aktual atau pada suatu perusahaan.
Kedua keunggulan tersebut mencerminkan daya saing yang dimiliki oleh suatu
perusahaan. PTPN IX Kebun Getas/Assinan telah memiliki daya saing yang
tercermin dalam keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif yang
dimilikinya dalam mengusahakan kopi kering.
Perdagangan bebas yang dianut oleh beberapa negara termasuk Indonesia
menuntut setiap negara untuk memiliki daya saing yang tinggi dalam
mengusahakan sebuah produk sehingga dapat diperdagangkan di pasar
internasional dengan menjaga kualitas dan kuantitas komoditi ekspor tersebut.
Meskipun sudah memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif, tetapi nilai
PCR dan DRCR yang tersebut masih dapat ditingkatkan lagi. Semakin nilainya
mendekati nol berarti semakin tinggi keunggulannya sebab efisiensinya juga
semakin tinggi sehingga PTPN IX Kebun Getas/Assinan harus dapat terus
meningkatkan daya saingnya dalam mengusahakan kopi kering agar tetap dapat
meningkatkan kinerja ekspornya. Namun, yang menjadi permasalahan yang
sering dihadapi adalah faktor eksternal diluar kontrol seperti fluktuasi harga di
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
80
pasar dunia, fluktuasi nilai tukar, dan ada tidaknya distorsi baik yang disebabkan
oleh pasar maupun oleh kebijakan pemerintah.
E. Dampak Kebijakan Pemerintah
Kebijakan pemerintah dapat berupa kebijakan harga, kebijakan subsidi,
kebijakan impor dan ekspor dan kebijakan ekonomi makro seperti kebijakan
nilai tukar dan tingkat bunga. Kebijakan tersebut berpengaruh terhadap
pengusahaan kopi kering PTPN IX Kebun Getas/Assinan yang sudah
melakukan ekspor.
Menurut Nutrisia (2004) campur tangan pemerintah dapat menyebabkan
harga output berbeda dengan harga internasional. Kebijakan pemerintah dapat
berupa pajak, subsidi maupun kebijakan perdagangan. Kebijakan lain yang
dapat dilakukan pemerintah adalah meningkatkan daya saing produk ekspor dan
mengurangi produk impor dengan melakukan devaluasi nilai rupiah terhadap
mata uang asing. Dalam jangka pendek kebijakan ini dapat menjadikan produk
ekspor lebih murah dalam mata uang asing dan harga produk impor menjadi
lebih mahal. Dalam jangka panjang, kemungkinan akan terjadi peningkatan
harga barang di dalam negeri, terutama yang menggunakan input yang diimpor.
Hal ini pada akhirnya akan memperlemah daya saing produk ekspor.
Tabel 12. Dampak Kebijakan Pemerintah terhadap Pengusahaan Kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan
Uraian Nilai Transfer Output 3.900.717,40 Transfer Input 260.213,20 Transfer Faktor 3.019.544,34 Transfer Bersih 620.959,86 Nominal Protection Coefficient on Tradable Outputs (NPCO) 1,13 Nominal Protection Coefficient on Tradable Inputs (NPCI) 1,09 Effective protection coefficient (EPC) 1,13 Profitability coefficient (PC) 1,08 Subsidy Ratio to Producers (SRP) 0,02
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
81
Sumber: Analisis Data Sekunder
Transfer Output menunjukkan perbedaan penerimaan yang benar-benar
diterima PTPN IX Kebun Getas/Assinan dengan penerimaan yang dihitung
berdasar harga social. Nilai Transfer Output menunjukkan nilai positif sebesar
3.900.717,40 yang berarti bahwa nilai output yang diterima lebih tinggi dari
nilai seharusnya. Hal ini menunjukkan adanya insentif dari pemerintah terhadap
harga output. Insentif yang diberikan pemerintah pada PTPN IX berupa
pembebasan pajak ekspor kopi dan pembebasan pembentukan harga antara
eksportir dengan negara tujuan ekspornya.
Nominal Protection Coefficient Output (NPCO) atau koefisien proteksi
nominal efektif merupakan rasio antara penerimaan yang dihitung berdasarkan
harga privat dengan penerimaan yang dihitung berdasarkan harga sosial. NPCO
digunakan untuk melihat apakah suatu komoditas diproteksi atau tidak. Nilai
NPCO bernilai positif menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang
menyebabkan harga privat lebih besar daripada harga di pasaran dunia sehingga
penerimaan privat kebun Getas/Asinan lebih tinggi dari seharusnya jika pasar
dalam keadaan persaingan sempurna. Nilai NPCO 1,13 menunjukkan bahwa
PTPN IX Kebun Getas/Assinan dapat menjual kopi dengan harga lebih tinggi
1,13 kali daripada harga sosialnya. Hal ini disebabkan oleh kualitas kopi PTPN
IX Kebun Getas/Assinan yang cukup tinggi. Tingginya permintaan kopi
kualitas 1 dan 4 dari negara Jepang dan Italia yang mengimpor kopi dari PTPN
IX setiap tahun menuntut PTPN IX untuk memproduksi kopi dengan kualitas
tinggi. Pemerintah tidak berpengaruh dalam penetapan harga tersebut dengan
memberikan kebebasan pada eksportir dengan negara pengimpor dalam
pembentukan harga disesuaikan dengan kesepakatan kualitas, kuantitas juga
harga yang disesuaikan dengan harga kopi dunia. Harga kopi di pasar
internasional pada tahun 2009 sebesar Rp 15.423,7/kg kopi kering sedangkan
PTPN IX yang memiliki beberapa kualitas ekspor dengan tingkat harga yang
berbeda-beda dapat menjual kopi dengan harga rata-rata Rp 17.468,11/kg kopi
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
82
kering. Hal itu menunjukkan bahwa PTPN IX memiliki kualitas kopi yang baik
karena dapat menjual kopi dengan harga yang lebih tinggi dari standar harga
kopi dunia yaitu kopi kualitas 1 dengan nilai jual mencapai Rp 21.597,00/kg
kopi kering. Semakin tinggi kualitas kopi maka harganya akan semakin tinggi.
Kualitas yang tinggi tersebut mampu bersaing di pasar internasional
menujukkan bahwa produksi kopi Kebun Getas/Assinan memiliki daya saing
yang tinggi sehingga memiliki nilai jual kopi yang lebih tinggi dari harga
sebenarnya untuk menutup biaya produksi dan memperoleh keuntungan. Daya
saing tersebut tercermin dari keunggulan komparatif dan keunggulan
kompetitifnya.
Kebijakan ekspor yang diterapkan pemerintah berupa penetapan Pajak
Pertambahan Nilai (PPN) 10% untuk produk olahan. Pajak ekspor tidak
dikenakan untuk produk primer seperti kopi kering PTPN IX, tetapi penetapan
Pajak Pertambahan Nilai (PPN) terhadap barang-barang olahan terasa
memberatkan bagi eksportir yang akan mengekspor kopi dalam bentuk olahan.
Penetapan PPN tersebut dimaksudkan pemerintah untuk mengurangi impor
produk kopi olahan dengan mencukupi kebutuhan produk olahan dalam negeri
dari produksi dalam negeri terlebih dahulu. Barang-barang olahan memiliki
nilai tambah yang tinggi sehingga nilai jualnya pun tinggi. Selain itu, ekspor
barang-barang olahan dapat meningkatkan daya saing produk dalam negeri di
pasar internasional. Padahal pemerintah dapat menyiasati pemenuhan produk
olahan dalam negeri dengan mengimpor kopi olahan yang memiliki harga yang
lebih rendah daripada nilai ekspor kopi dalam bentuk olahan yang memiliki
mutu yang jauh lebih tinggi. Namun, penetapan PPN tersebut menyebabkan
pengusaha enggan mengekspor produk olahan sehingga produk olahan seperti
kopi bubuk belum dapat diekspor, baru dikonsumsi oleh pasar dalam negeri.
Oleh karena itu, untuk meningkatkan nilai jual kopi yang lebih tinggi dalam
bentuk primer dapat dilakukan dengan menghasilkan kopi luwak. Kopi yang
proses pemisahan biji dengan kulitnya dilakukan oleh binatang luwak memiliki
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
83
nilai jual yang sangat tinggi sebab hasilnya lebih nikmat dibanding kopi yang
diolah dengan mesin.
Kebijakan pemerintah terhadap input domestik dapat terlihat dari
Transfer Faktor bernilai positif sebesar 3.019.544,34 yang berarti bahwa biaya
input domesik yang dikeluarkan Kebun Getas/Assinan lebih besar dari yang
seharusnya.. Hal itu disebabkan oleh adanya pajak yang harus dibayarkan oleh
PTPN IX Kebun Getas/Assinan untuk menjalankan usahanya dan biaya bunga
modal yang dikeluarkan Kebun Getas/Assinan lebih besar dari yang seharusnya
karena tidak memperhitungkan tingkat inflasi. Pada perhitungan bunga modal
secara finansial sudah ditetapkan oleh masing-masing bank komersial. Hal itu
menyebabkan modal kerja Kebun Getas/Assinan menjadi lebih tinggi Rp
313.755,56/ha luas tanam kopi. Selain itu, biaya tenaga kerja yang dikeluarkan
PT Perkebunan Nusantara IX lebih tinggi Rp 2.7085.768,87/ha luas tanam kopi
dari harga sosialnya karena pemerintah hanya menetapkan Upah Minimun
Regional (UMR) sebesar Rp 800.000,00/orang/bulan dan untuk upah tenaga
kerja terdidik di daerah tersebut sebesar berkisar Rp 20.000,00/HKO sedangkan
perusahaan memberikan tambahan penghasilan dengan adanya insentif kepada
pekerja yang lembur dan pekerja yang memiliki prestasi yang baik. Perhitungan
upah tenaga kerja tak terdidik memperhitungkan tingkat pengangguran di
daerah penelitian. Kebun Getas/Assinan membayar upah tenaga kerja lepas
disesuaikan dengan tingkat kesulitan pekerjaannya dengan rata-rata Rp 22.500/
HKO dan rata-rata upah tenaga kerja terdidik sebesar Rp
1.009.444,95/bulan/bulan. Biaya sewa lahan yang dikeluarkan Kebun
Getas/Assinan sama dengan nilai yang berlaku di daerah tersebut karena tidak
ada kebijakan pemerintah tentang sewa lahan.
Kebijakan pemerintah terhadap input asing terlihat dari Transfer Input
yang diperoleh dari analisis PAM. Nilai Transfer Input bernilai positif sebesar
260.213,20 menunjukkan bahwa Kebun Getas/Asinan membayar input
tradeable lebih tinggi 260.213,20 dari seharusnya. Besarnya dampak kebijakan
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
84
pemerintah dalam hal input asing dapat diketahui dari nilai Nominal Protection
Coefficient on Tradable Inputs (NPCI) atau Koefisien Proteksi Input Nominal.
Nilai NPCI positif menunjukkan bahwa ada kebijakan pemerintah yang
menyebabkan kebun Getas/Asinan untuk membayar biaya input tradeable lebih
tinggi dari harga pada pasar persaingan sempurna. Nilai NPCI sebesar 1,09
menunjukkan bahwa PTPN IX Kebun Getas/Assinan membayar input asing
1,09 kali lebih tinggi dibanding harga sebenarnya. Hal ini disebabkan adanya
pajak impor yang diberikan pemerintah pada input tradeable yang digunakan.
Terdapat kebijakan pemerintah atau distorsi pasar terhadap input asing yang
merugikan pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan sebab membuat
biaya input asing menjadi lebih mahal. Pemerintah tidak memberikan subsidi
terhadap input tradeable berupa pupuk dan obat-obatan yang diimpor oleh
PTPN IX Kebun Getas/Assinan, tetapi memberikan subsidi terhadap bahan
bakar. Sedikitnya subsidi input tersebut menyebabkan Kebun Getas/Assinan
melakukan pengolahan kopi secara efisien dalam penggunaan input
produksinya.
Kebijakan pemerintah di bidang input dan output dapat dilihat dari
Transfer Bersih, Effective protection coefficient (EPC), Profitability coefficient
(PC) dan Subsidy Ratio to Producers (SRP). Nilai Transfer Bersih bernilai
positif sebesar 620.959,86 berarti menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah
terhadap input output memberikan keuntungan kepada kebun Getas/Assinan.
Hal itu terlihat dari keuntungan yang diperoleh Kebun Getas/Assinan lebih
besar dari yang seharusnya dengan adanya kebijakan pemerintah. Hal tersebut
dimaksudkan untuk memberikan insentif secara ekonomi bagi pengusahaan
kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan untuk dapat meningkatkan produksinya
dan mendorong daya saing.
Profitability coefficient (PC) atau koefisien keuntungan merupakan
pengaruh dari kebijakan pemerintah yang menyebabkan keuntungan
privat/finansial Kebun Getas/Asinan berbeda dengan keuntungan sosialnya.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
85
Nilai PC merupakan indikasi yang menunjukkan dampak insentif dari semua
kebijakan input-output yang diterapkan oleh pemerintah berkaitan dengan
pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan. PC bernilai positif
menunjukkan bahwa secara keseluruhan kebijakan pemerintah memberi insentif
pada Kebun Getas/Asinan. Nilai PC sebesar 1,08 menunjukkan bahwa
keuntungan finansial lebih tinggi 1,08 kali daripada keuntunagn sosialnya
akibat dari adanya kebijakan pemerintah. Kebijaksanaan pemerintah pada
pengusahaan kopi PTPN IX Kebun Getas/Assinan diuntungkan karena Kebun
Getas/Assinan memperoleh keuntungan jauh lebih tinggi dari seharusnya. Secara
keseluruhan kebijakan pemerintah memberikan insentif bagi PTPN IX Kebun
Getas/Asinan. Kebijakan pemerintah yang menguntungkan tersebut dapat
mendorong Kebun Getas/Assinan untuk meningkatkan produksinya.
Effective protection coefficient (EPC) atau Koefisien proteksi efektif
merupakan gabungan NPCI dengan NPCO. EPC berfungsi untuk mengetahui
apa suatu sektor produksi dilindungi oleh kebijakan pemerintah atau tidak.
EPC bernilai1,13 menunjukkan bahwa kebijakan pemerintah pada output dan
input tradeable secara keseluruhan memberi keuntungan bagi Kebun
Getas/Assinan. Kebijakan pemerintah bertujuan untuk mendorong peningkatan
produksi kopi dalam negeri termasuk Kebun Getas/Assinan sebab secara
keseluruhan kebijakan pemerintah pada input dan output tradeable masih
menguntungkan bagi PTPN IX Kebun Getas/Asinan.
Sedangkan SRP merupakan rasio transfer bersih dengan penerimaan
sosial. SRP bernilai 0,02 menunjukkan proporsi penurunan penerimaan kotor
Kebun Getas/Asinan dengan tidak adanya kebijakan pemerintah. Apabila tidak
terdapat kebijakan pemerintah maka penerimaan kotor Kebun Getas/Assinan akan
menurun 0,02% yang berarti bahwa Kebun Getas/Assinan menerima subsidi positif
atau menerima inentif sebesar 0,02 satuan dengan adanya kebijakan pemerintah
dibanding dengan tidak adanya kebijakan pemerintah. Secara umum kebijakan
pemerintah yang ada memberikan dampak yang menguntungkan bagi PTPN IX
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
86
Kebun Getas/Assinan sehingga mendorong untuk meningkatkan daya saingnya di
pasar domestik maupun pasar internasional.
Kebijakan output mendorong untuk memperoleh penerimaan yang tinggi
dari produksi kopi dengan mutu tinggi yang dihasilkan PTPN IX Kebun
Getas/Assinan. Kebijakan pemerintah yang menetapkan PPN 10% bagi produk
olahan menyebabkan Kebun Getas/Assinan meningkatkan daya saing
produknya di pasar internasional dalam bentuk primer yang tidak terkena pajak
untuk memperoleh marjin keuntungannya dapat lebih tinggi. Kebijakan tersebut
selaras dengan pembebasan PPN bagi produk primer yang dapt mendukung
kebijakan pengetatan status ETK dengan syarat quota minimal ekspor sehingga
semakin banyak eksportir yang mendapatkan status ETK dan dapat produktif
mengekspor kopi.
Sedangkan kebijakan input yang ditetapkan pemerintah membuat Kebun
Getas/Assinan membayar biaya input lebih tinggi sehingga Kebun
Getas/Assinan berusaha untuk efisien dalam mengusahakan kopi dengan
memanfaatkan input-input yang ada secara optimal untuk menghasilkan kopi
dengan kualitas baik dan harga tinggi. Apabila harga kopi yang dihasilkan
kebun Getas/Assinan tinggi maka penerimaan yang diperoleh pun akan tinggi
sehingga memperoleh keuntungan yang tinggi. Untuk menghasilkan satu satuan
nilai tambah output hanya diperlukan biaya sumber daya domestik yang lebih
kecil dari satu baik pada harga privat maupun harga sosial. Hal itu
menunjukkan bahwa Kebun Getas/Assinan dapat mengusahakan kopi secara
efisien baik secara finansial maupun secara ekonomi sehingga dapat
disimpulkan bahwa Kebun Getas/Assinan memiliki keunggulan komparatif dan
keunggulan kompetitif dalam mengusahakan kopi kering. Oleh karena itu,
kebijakan input dan kebijakan output secara keseluruhan berpengaruh dalam
pembentukan keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif Kebun
Getas/Assinan.
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
VI. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat diambil beberapa
kesimpulan berikut ini :
1. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan memiliki
Private Cost Ratio (PCR) sebesar 0,73 yang menunjukkan bahwa
perusahaan memeiliki keunggulan kompetitif dan Domestic Resources
Cost Ratio (DRCR) sebesar 0,72 yang menunjukkan bahwa perusahaan
memiliki keunggulan komparatif dalam mengusahakan kopi kering. Nilai
DRCR tersebut berarti bahwa untuk setiap dollar devisa Negara yang
dikelurkan untuk mengimpor komoditi kopi jika digunakan untuk
memproduksi di dalam negeri hanya dibutuhkan biaya sebesar 0,72 dollar.
Pemerintah dapat menghemat 0,28 dollar dari biaya impor yang harus
dikeluarkan sehingga lebih menguntungkan jika kopi diproduksi di dalam
negeri daripada melakukan impor.
2. Dampak kebijakan pemerintah terhadap pengusahaan kopi PT Perkebunan
Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan tercermin padan nilai Output
Transfer (OT) sebesar 3.900.717,40; Input Transfer (IT) sebesar
260.213,20; Factor Transfer (FT) sebesar 3.019.544,34; Net Transfer (NT)
sebesar 620.959,86; Nominal Protection Coefficient on Tradable Outputs
(NPCO) sebesar 1,13; Nominal Protection Coefficient on Tradable Inputs
(NPCI) sebesar 1,09; Effective protection coefficient (EPC) sebesar 1,13;
Profitability coefficient (PC) sebesar 1,08 dan Subsidy Ratio to Producers
(SRP) sebesar 0,02. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun
Getas/Assinan mengeluarkan biaya input asing dan input domestik lebih
tinggi dari harga seharusnya, tetapi kebebasan ekspor yang diberikan
pemerintah memberikan kesempatan perusahaan untuk memperoleh
penerimaan lebih besar sehingga keuntungannya pun lebih besar dari harga
sebenarnya. Secara keseluruhan, kebijakan pemerintah menguntungkan
87
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
commit to user
88
bagi pengusahaan kopi PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun
Getas/Assinan.
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, saran yang dapat
diberikan adalah sebagai berikut:
1. Keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif yang dimiliki PT
Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan harus terus
ditingkatkan dengan meningkatkan efisiensi penggunaan faktor-faktor
produksi terutama penggunaan tenaga kerja lepas yang lebih produktif
sehingga dapat menekan biaya tenaga kerja tak terdidik sehingga
perusahaan dapat menghemat biaya produksi.
2. PT Perkebunan Nusantara IX (Persero) Kebun Getas/Assinan juga dapat
meningkatkan daya saing produknya dengan meningkatkan produksi kopi
olahan yang sudah ada selama ini sebab nilai jualnya lebih tinggi dan
dikemas dengan baik sesuai dengan selera konsumen sehingga dapat
bersaing di pasar internasional.
3. Pengawasan terhadap setiap tahapan budidaya harus dilakukan lebih sering
dan lebih teliti seperti mencegah berkembangnya hama dan penyakit saat
budidaya untuk menghemat biaya penggunaan obat-obatan sehingga
menghasilkan biji kopi yang baik dengan produktivitas yang tinggi. Selain
itu, proses produksi kopi juga perlu pengawasan yang lebih teliti untuk
meminimalisasi kesalahan yang menyebabkan biji kopi menjadi rusak.
Dengan demikian, lebih banyak biji kopi bermutu baik maka rata-rata
penerimaan yang diperoleh PTPN IX Kebun Getas/Assinan pun lebih
tinggi sehingga dapat meningkatkan margin keuntungan.