REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSAVICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANACENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
ALBA – TCP Y PETROCARIBE(LA NUEVA CONCEPCIÓN DE INTEGRACIÓN Y UNIÓN LATINOAMERICANA)
RESPONSABLES
Anderson Saras; 11.391.567Benedicto Rivera; 4.523.140
Isabel Perozo; 17.150.742Jorge Pedroza; 4.524.868Luigi Roppo; 17.670.183
Wilfredo Valera; 7.826.828
Carla García 18.318.622Albely Parra 5.037.037Yadinel Gil 16.634.650
MARACAIBO, NOVIEMBRE 2013
RESUMEN
Imaginar la unión condicionada al intercambio exclusivamenteeconómico es por definición un divorcio del hecho real querepresenta la unión entre los pueblos, cabría analizarentonces si el concepto de integración practicado en AméricaLatina es inocente, o esta desvinculado con los intereses degrupo y clases sociales dominantes en dichos pueblos, lametodología constara con un enfoque descriptivo bajo undiseño bibliográfico documental que permitirá abordad demanera integral el contexto neoliberal en el que sedesenvolvieron los mecanismos colono - comerciales impuestosdesde un estructura global que profundizó la desigualdad, lapobreza y la deuda económica con la cual se consigue crearlas condiciones ideales para establecer el dominio totalmediante el proyecto ALCA y TLC; queda entonces tela dejuicio la subjetividad científica y política con la cual seexpuso y aceptó un discurso, de integración y fronterastotalmente asociado con los intereses de clases de los grupode poder real, frente a esta situación Venezuela asumediversos mecanismos energéticos para impulsar un mundopluripolar, a través el ALBA (2004) y el PETROCARIBE (2005)como punta de lanza de dentro de un nuevo esquema geopolíticoy geoestratégico.
Palabras clave: América, Globalización, Unión, Petróleo, Albay Petrocaribe
LA NUEVA CONCEPCION DE INTEGRACION Y UNION LATINOAMERICANA
La concepción tradicional de integración (antecedentes sobre la integración en América latina, periodo 1960-2004)
Durante la época de la posguerra comienza un gran
reacomodo de fuerzas en el mundo, donde impera la necesidad
de desarrollo para las naciones latinoamericanas, según
PEREYRA (2001) se constituyó entonces un imperativo proceso
en el cual los países suramericanos debían establecer de
alguna manera sus propias estrategias de política, teniendo
en cuenta que el proceso de reconstrucción que vivía el mundo
después de la segunda guerra mundial. Lo que genero a su vez
la creación o en algunos casos el relanzamiento de organismos
internacionales para la “paz” como la (Organización de
Naciones Unidas, ONU y la Organización de Estados Americanos,
OEA) a partir de ese momento, comienza a surgir una
ideología sobre la integración latinoamericana, liderizada
por uno de los organismo dependiente de las Naciones Unidas,
conocido como: la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) siendo esta institución responsable de
promover la investigación sobre el desarrollo económico y
social de la región.
Estas investigaciones, permitieron sintetizar una serie
de modelos externos y crear así un nuevo paradigma de
desarrollo nacional que nació por la necesidad de producir
internamente aquellos bienes industriales que no podían
obtener de sus proveedores externos por encontrarse
involucrados en la guerra, el mismo fue conocido como el
“Modelo de industrialización por sustitución de
importaciones” el cual según ROMO (2000), consiste en un
modelo con un fuerte proteccionismo frente al exterior, en
clara ruptura con la teoría de los costos comparativos
Ricardianos, y con algunos tintes Keynesianos entreverados de
industrialización. Este modelo pretendió crear una estrategia
multilateral latinoamericana basada en nuevas modalidades de
integración (integración por proyectos) mediante el comercio
interregional.
Para MANTEY Y NOEMY (2003) el primer intento de integración
en el marco de este modelo fue en el 1960 con el Tratado de
Montevideo por el que se creaba la Asociación Latinoamericana
de Libre Comercio (ALALC) y con el compromiso de once países
de la región a conformar en el plazo de doce años una zona de
libre comercio.
La ALALC fue la primera propuesta de integración
económica latinoamericana para el desarrollo de las naciones.
De carácter gradual y asociativa, fue promulgada por
Argentina, Brasil y México. Autores como HERNANDEZ (2008)
consideran que este organismo solo se planteaba eliminar los
aranceles y otras restricciones aduaneras, para lo cual se
fijó un plazo de 12 años, este contaba con mecanismos que
abarcaban dos tipos de procedimientos uno la llamada lista
común y las listas nacionales, donde la diferencia entre
ellas consistía en que las nacionales eran revocables y
cualquier país podía solicitar el retiro de las concesiones
hechas a otros, mientras la lista común tendría carácter
definitivo, con cláusulas de escape para los productos
agrícolas, que tenían peso en las exportaciones de los
estados miembros. Y se le concedió a las repúblicas con
balanzas comerciales positivas, condiciones para que pudieran
evadir los acuerdos, siendo esto muy poco serio.
Es decir, las negociaciones solo abarcaban las
mercancías tradicionales y no los nuevos productos, lo que no
altero de forma significativa la estructura del intercambio.
Esto trajo consigo que el comercio intrazonal se duplicara
hasta 1965, siendo los beneficios muy desiguales,
predominando para los países México, Brasil y Argentina, con
cifras que lo demuestran, como que el 79% de las
exportaciones manufactureras en el interior de la ALALC eran
realizadas por ellos, y eran los más “favorecidos” por las
inversiones extranjeras, representando esto una fuerte
competencia en el mercado respecto a los menos
industrializados (Bolivia, Perú, Ecuador, Chile y Colombia)
donde predominó el déficit comercial por los intercambios
realizados con los más industrializados y protegidos por el
capital foráneo.
Estos últimos 5 países menos industrializados en 1969
según HERNANDEZ (2008) firman el Acuerdo de Cartagena, que
dio origen al Pacto Andino, teniendo este como objetivo
propiciar que sus integrantes llegaran a competir con los de
mayor desarrollo relativo dentro de la asociación, para así
lograr mediante la integración subregional una
industrialización más equitativa e incluso crear empresas
multinacionales.
Por acá se va rompiendo este esquema integracionista,
debido que el objetivo de este modelo de integración conocido
como el modelo de sustitución de importaciones a través de su
organismo ALALC era de índole explícitamente económico, donde
las asimetrías de poder acabaron con este sistema.
Entonces, debido a esta situación de desintegración, al
amplio protagonismo histórico y comercial en la región que
poseían Brasil y Argentina, acompañado de la fuerte
competencia por el liderazgo en el sur, y las amenazas de
conflicto que habían caracterizado a las relaciones
bilaterales en décadas anteriores era cuestión de tiempo la
concertación de algún pacto económico entre ambos países, lo
cual era necesario para el bien de ambas naciones y
economías, en esta dirección el 30 de noviembre de 1985 los
presidentes de Argentina y Brasil (Alfonsín-Sarney)
respectivamente, suscriben la Declaración de Foz de Iguazú,
piedra basal del Mercosur.
Autores como HERNANDEZ (2006) aseguran que el 29 de
julio de 1986 se firma el Acta para la Integración Argentina-
Brasileña. Mediante este instrumento se estableció el
Programa de Integración y Cooperación entre Argentina y
Brasil (PICAB) fundado en los principios de gradualidad,
flexibilidad, simetría, equilibrio, tratamiento preferencial
frente a terceros mercados, armonización progresiva de
políticas y participación del sector empresario.
Para PEREYRA (2001), con el “PICAB”, Argentina y Brasil
firmaron doce tratados comerciales que significaron el primer
paso concreto para lograr un "libre comercio" que promoviera
una real integración territorial. De esta manera fue
aumentando la relación económica entre ambos países lo cual
es ratificado en 1988, cuando Argentina y Brasil firman un
nuevo acuerdo conocido como el "Tratado para la Integración,
Cooperación y Desarrollo" para establecer las condiciones
para ambos países en un plan de integración a diez años, con
la gradual eliminación de todas las tarifas y barreras
comerciales; así como también la armonización de las
políticas económicas entre tales naciones.
Luego de la adhesión de Uruguay y Paraguay, se firma en
1991 el tratado de Asunción con el cual se creó oficialmente
el "MERCOSUR", un mercado común para cuatro países, según
PEREYRA, (2001) el acuerdo firmado entre Argentina, Brasil,
Paraguay y Uruguay en 1991 se proponía alcanzar al 1º de
enero de 1995 la conformación de un mercado común, para lo
cual en el plazo que mediaba entre ambas fechas se
instrumentarían cuatro objetivos fundamentales los cuales van
a fijar la esencia del Mercosur al largo plazo, estos son:
a) Alcanzar un programa de liberación comercial, consistente
en reducciones arancelarias, progresivas, lineales y
automáticas para que al final del período quedaran eliminados
tales aranceles como así también las restricciones no
arancelarias, permitiendo de esta manera la libre circulación
de los bienes originarios en cualquiera de los países del
bloque.
b) la adopción de una política comercial común, de la cual
forma parte el establecimiento de un Arancel Externo Común
(AEC) como forma de alcanzar la libre circulación de bienes y
servicios de cualquier origen en el espacio sub-regional.
c) la adopción de acuerdos sectoriales
d) la coordinación de políticas macroeconómicas, con el fin
de optimizar la utilización y movilidad de los factores de la
producción, con lo cual se materializaría la libre
circulación de bienes, servicios, capital y trabajo; es decir
los requisitos para la conformación de un mercado común, como
nivel de integración superior a una zona de libre comercio y
a una unión aduanera.
Estos objetivos tienen una condición claramente
neoliberal, lo cual no es extraño si contextualizamos en la
época que se firmaron, con la caída del la URSS y todos sus
dogmas en 1989, termina dándole el carácter universal o
unipolar, a el sistema económico capitalista el cual desde
esa época estuvo muy atado al concepto globalización
económica, con el cual ha buscado consolidarse y eternizarse.
Por ello, los esquemas de integración importados en Sur
América, representados a través de organismos como (ALALC,
CAN Y MERCOSUR) han sido modelos basados explícitamente en el
campo económico, claramente apegado al sistema capitalista,
esta concepción comercial, individualista y neo positivista,
sin duda a profundizado las asimetrías y con ellas las
desigualdades, la exclusión y la pobreza de los países
participantes.
En este contexto internacional es en el cual nace
Mercosur, un período donde se perfilaba la unipolaridad del
sistema neoliberal mundial, ello influyo fuertemente en las
estructuras filosóficas, políticas y económicas de los países
que liderizan dicho proceso.
Sin duda, todo indica que estamos entrando a una nueva
época donde las condiciones no son las mismas de hace
cincuenta (50) años atrás, hoy las razones para integrarse no
son únicamente de carácter económico, por el contrario, han
tomado otras dimensiones como las estratégicas, energéticas,
sociales y geopolíticas en la cual algunas estructuras
deberán ser removidas y se deberán reformular los objetivos
comunes en todos tipos de organización de carácter
intergubernamental.
Por lo anterior queda claro el interés de todos los
esquemas integracionistas de América latina hasta 2004,
entendiendo que son de carácter explícitamente económico por
lo tanto no es comprensible un discurso abierto y humanista
desde el sentido e interés de hombre.
ASPECTOS BASICOS DE LA NUEVA CONCEPCION DE INTEGRACION
En concreto, la unificación de Latinoamérica bajo un enfoque
humanista debe ser concebida bajo una visión holista e
integral, la unión latinoamericana, se debe construir
mediante un proceso integrativo no lineal, dinámico y que
persiga involucrar tres (3) planos claves y determinantes:
El plano de la integración social
El plano de la integración económica
El plano de la integración política.
Como supuestos teóricos manejaremos que:
Los planos sociales, económicos y políticos, no son
excluyentes entre sí, son complementarios.
Los intercambios económicos, políticos y sociales, deben
cumplir los criterios de interdependencia y
homogeneidad.
Los intereses de clase definen los grados de integración
(cuando se cumple este supuesto las barreras que dividen
las partes disminuyen significativamente)
En los casos en que los intereses de clases estén
contrapuestos la unión no existirá debido a la lucha por
la dominación de los intereses.
ILUSTRACION # 1LOS INTERESES DE CLASE Y LA UNIÓN DE CRITERIOS
FUENTE: ELABORACION PROPIACuando en la integración los planos sociales, económicos
y políticos se complementan en función de responder a los
intereses estratégicos del país, los de la clase trabajadora,
o los intereses comunes de una comunidad, colectivo o equipo.
El proceso de unión será efectivo.
La integración SOCIAL
Para hablar sobre integración con valores humanistas, es
necesario enfatizar que la integración es un hecho humano, es
un fenómeno esencialmente expresivo, de reconocimiento,
acompañamiento y respeto mutuo entre las partes a integrar.
Es un proceso que por naturaleza esta direccionado romper las
fronteras y los paradigmas que encierran ambas partes,
buscando siempre fundir ambos núcleos y conseguir entonces la
unión como única opción ante el dinamismo eufórico del mundo
globalizado, en el cual convergen todos los países.
La integración entre sociedades se activa a través de la
participación, según VILLASANTE (1997) los proyectos
sustentables y adaptados a las características concretas de
cada territorio, generan la participación ciudadana y la
construcción conjunta de las aspiraciones y metas que posea
el grupo social, la participación es una formula potente para
propiciar la integración regional
El hombre del mundo actual no puede seguir apático ante
las profundas, dramáticas y singulares condiciones de vida
que lo rodea (hambre, miseria, soledad, exclusión, etc.) la
sociedad capitalista mantiene una inyección cotidiana de
valores negativos, útiles para la dominación, la explotación,
el individualismo y con él la desorganización de las
comunidades; dentro de esta dinámica social-tradicional, es
donde se busca propiciar la participación popular a través de
la creación de los proyectos comunales y conseguir la
liberación entre pueblos.
El objetivo de integración se convierte entonces en la
construcción de la multiculturalidad social en nuestros
pueblos, barrios y ciudades, donde los distintos estratos
sociales, y los inmigrantes que sean capaces de crear pautas
de convivencia híbridas y creativas, y adecuadas a las nuevas
necesidades de sustentabilidad. No son procesos de un día
para otro, sino que pueden durar una generación o varias, y
el hábitat ha de facilitar las soluciones, no tapando los
problemas, sino integrándolos. Una rehabilitación o una
remodelación de barrios puede servir para desplazar aún más a
la población, o por el contrario para crear puestos de
trabajo, espacios cooperativos, escuelas de formación, etc.
Otros dos (2) puntos claves para entender la conducta
que limita la participación y la integración entre grupo
sociales, es el concepto de frontera, el mismo no será
abordado desde la clásica concepción de la división
territorial, si no desde la frontera cultural. Las fronteras
culturales están demarcadas históricamente por las conductas,
patrones y significados culturales de los grupos sociales,
las fronteras culturales se fundamentan en principios de
identidad limitados espacialmente(regionalismo), el lenguaje,
el mestizaje, las tradiciones, entre otros.
Una frontera cultural firme, es un obstáculo enorme para
la integración social, debido al fuerte apego a los valores y
la cosmovisión, que pudiera ser trasgredida por una cultura
externa. En muchos casos ese proceso se conoce como
transculturización.
Como se menciono antes, siguiendo a DELGADO (2003) las
diferencias culturales son muy importantes en los procesos de
integración social debido a que entre los territorios
existen muchos grupos que no se dividen territorialmente sino
culturalmente (ejemplo los wayuu ubicados entre Venezuela y
Colombia) en este caso entre pueblos cercanos hay unas líneas
culturales que traza una forma propia de ser que incluyen
múltiples diferencias concepción de ser, para la alcanzar
algún nivel de integración social en latinoamericana las
culturas deberán ser tratadas con el mayor respeto posible
por parte de los grupos sociales externo de dicha cultura
La cultura en definición son las formas de vida
aprendidas en sociedad durante el proceso de socialización,
el tener conocimiento de otras culturas significa comprender
el efecto de las diferencias culturales de los países en las
prácticas sociales, comerciales y políticas. Para esto es
necesario conocer la estructura social, los sistemas
religiosos y éticos, el idioma, la educación y la cultura en
el trabajo
Etnocentrismo como frontera cultural; la palabra
etnocentrismo viene de la unión de “etnia” y “centro” se
trata de juzgar una cultura diferente, con los patrones,
modelos y valores desarrollados culturalmente, El
etnocentrista suele implicar la creencia de que la propia
raza o grupo étnico sea la más importante, o que algunos o
todos los aspectos de la cultura propia sean superiores a los
de otras. Este hecho se refleja por ejemplo en los exónimos
peyorativos que se dan a otros grupos y en los autónimos
positivos que el grupo se aplica así mismo.
Sin embargo, en el caso latinoamericano, el proceso de
integración iniciado en la primera década del siglo XXI, está
fuertemente influido por la doctrina bolivariana de
integración de los pueblos de la América Latina, fundamentado
en el común histórico de la lucha por la independencia de las
metrópolis imperiales, y por ello dicha consigna alimenta el
espíritu que soporta los documentos de nacimiento de las
nuevas formas de integración.
La integración ECONÓMICA
En cuanto a la integración económica desde la
perspectiva capitalista existen suficientes teorías y modelos
relacionados al tema, donde se expone que es un proceso a
través del cual los países participantes convienen eliminar
los derechos arancelarios y las restricciones de todo orden a
las importaciones de productos originarios de sus respectivos
territorios, pudiendo estas medidas acompañarse de políticas
comunes en lo económico. En síntesis, el autor resalta que la
integración económica significa la ampliación del espacio
económico entre países que tenían mercados separados, para
constituir un solo mercado de dimensiones mayores. Incluso
dentro de esta perspectiva existen fases o grados de
integración, verticales recuérdese: la Zona de libre
comercio, Unión aduanera, el Mercado común, la Unión
económica y monetaria y la integración política.
Sin embargo el interés de este trabajo (como se ha
mencionado antes) no será reproducir las teorías neoliberales
respecto a la integración económica, por lo contrario
buscaremos abrir un nueva óptica para su estudio desde el
paradigma humanista
Ciertamente existen antecedentes en cuanto al
intercambio comercial socialista como el Consejo para la
ayuda económica mutua COMECON, practicado en la URSS hasta su
disolución en el año 1991, desde esa experiencia podemos
destacar algunos criterios que servirán para el intercambio
comercial justo, según GLEJDURA (1972) estos principios serán
guiados por los intereses de los países miembros del COMECON
en su proceso de perfeccionamiento y extensión de la
colaboración y el desarrollo de la integración de la economía
socialista
Dentro del programa COMECON se abarcaba todas las
facetas de actividad económica, prestando atención especial a
la coordinación de los planes nacionales, la producción de
las empresas multinacionales e institutos de investigación
conjunta creada para el mejor aprovechamiento y distribución
de materias primas, el combustible y los recursos
energéticos.
Toda la actividad del COMECON, se basa en los
principios de intereses de los países participantes los
cuales disponen de un gigantesco potencial económico, que
aumenta a un ritmo el internacionalismo socialista, de
respeto a la soberanía nacional, a la independencia, a los
intereses nacionales, de no intervención en los asuntos
internos de los países, de plena igualdad de derechos1 y
espontaneidad, utilidad mutua y ayuda recíproca.
Los países del COMECON durante los años 60 y 70
presentaron un gigantesco potencial económico, que permitió
aumentar los ritmos de cualquier grupo de países del mundo
contemporáneo. Durante los últimos dos decenios la producción
industrial en los países del COMECON creció 6,8 veces,
mientras que en los países capitalistas desarrollados sólo
fue de 2,8 el aumento. Por otro lado, la renta nacional
conjunta de los países del COMECON se elevo a un 42%,
mientras que el volumen de la producción industrial en el año
1970 superó en un 45% el índice correspondiente del año 1965.
Para GLEJDURA (1972) el conjunto de los elevados ritmos
de crecimiento y producción material determinan el valor
significativo de la actuación de los países del COMECON para
toda la dinámica del desarrollo económico mundial al
constituir el 10% de la población del globo terráqueo,
garantizan, según cálculos orientadores, más de un tercio del
volumen de crecimiento de la renta anual nacional de los
países miembros.
En síntesis, estas experiencias indican que el comercio
con criterios humanistas es posible y además tiene un
potencial de crecimiento y desarrollo sostenido para las
naciones que se interesen en practicarlo políticamente,
ahora, desde la perspectiva latinoamericana surge una
alternativa humanista para la unión de los pueblos que
enmarca una propuesta integral para el comercio y la
soberanía latinoamericana. LOS NUEVOS MECANISMOS DE INTEGRACION, EL ALBA TCP
Autores como (Solares- Gaite, 2010) aseguran que la
integración entre países es uno de los fenómenos más
importantes de la realidad internacional contemporánea,
particularmente en su dimensión regional, actualmente
considerada como una plataforma necesaria para la inserción
de los países en la economía global, este nuevo enfoque ha
despertado un gran interés en todo el subcontinente y
representa un enriquecimiento valioso del revitalizado debate
latinoamericano sobre integración regional (Fritz, 2007).
La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América (ALBA), hoy modificada su designación como “Alianza”
en vez de “Alternativa” (al estar superado el proyecto del
ALCA frente al cual se planteó como alternativa), es una
propuesta de integración ante todo política e ideológica que
pone énfasis en la lucha contra el imperialismo
norteamericano por los países de América Latina y el Caribe
(Solares- Gaite, 2010).
En la III Cumbre de las Américas, en Québec/Canadá del
20 al 22 de abril de 2001, el Presidente Hugo Chávez, firma
la declaración final dejando constancia que Venezuela se
opuso a la propuesta del ALCA (Área de libre comercio de las
Américas), poco tiempo después el Presidente cubano Fidel
Castro y Chávez, se encontraban creando las bases de lo que
hoy es el ALBA.
En diciembre del 2001, en el marco de la III Cumbre de
Jefes de Estado y Gobierno de la Asociación de Estados del
Caribe, celebrada en la Isla de Margarita – Venezuela, el
Presidente Hugo Chávez presenta la idea del ALBA, como una
propuesta de integración integral, económica, social,
política y cultural de los pueblos de América Latina y el
Caribe.
La institucionalidad de la Alternativa Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra América (ALBA) surgió oficialmente el
14 de diciembre de 2004 cuando los presidentes de Cuba, Fidel
Castro y de Venezuela, Hugo Chávez se reunieron en La Habana
y firmaron los protocolos de su fundación como forma de
integración y unión de América Latina y el Caribe basada en
un modelo de desarrollo independiente con prioridad a la
complementariedad regional que permita promover el desarrollo
de todos y fortaleciera la cooperación mediante el respeto
mutuo y la solidaridad.
Para abril del 2006, con la incorporación de Bolivia, se
enriquece el ALBA con la propuesta de los Tratados de
Comercio de los Pueblos (TCP), que son instrumentos de
intercambio solidario y complementario entre los países
destinados a beneficiar a los pueblos en contraposición a los
Tratados de Libre Comercio que persiguen incrementar el poder
y el dominio de las transnacionales.
La integración es un fenómeno diverso pero integral,
implica aspectos económicos, políticos, jurídicos, sociales,
culturales, constituyendo una verdadera concepción filosófica
acerca del desarrollo y el destino común de los países que se
integran (Solares- Gaite, 2010).
La literatura disponible sobre el ALBA-TCP es
principalmente descriptiva en su naturaleza, depende del
análisis de la documentación de la fuente primaria y carece
de investigación empírica (Absell, 2012). El mismo autor
sostiene que este enfoque metodológico ha desembocado en una
perspectiva que ve el ALBA-TCP con buenos ojos; es decir,
mientras que sigue siendo crítica, esta perspectiva considera
el surgimiento de la organización como una novedad positiva
para el desarrollo de los pueblos de América Latina, de El
Caribe y del mundo.
ALGUNOS DE LOS PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MECANISMOS COMERCIALESDEL ALBA-TCP.
1. La Alternativa Bolivariana para América Latina (ALBA) es
una propuesta que centra su atención en la lucha contra la
pobreza y la exclusión social.
2. En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia
crucial a los derechos humanos, laborales y de la mujer, a la
defensa del ambiente y a la integración física
4. En el ALBA, no puede negar el derecho de los países pobres
de proteger a los campesinos y productores agrícolas.
5. Para los países pobres donde la actividad agrícola es
fundamental, las condiciones de vida de millones de
campesinos e indígenas se verían irreversiblemente afectados
si ocurre una inundación de bienes agrícolas importados, aún
en los casos en los cuales no exista subsidio.
Actualmente, quienes participan del ALBA-TCP son
Venezuela, Cuba, Bolivia, Nicaragua, Mancomunidad de
Dominica, Antigua y Barbuda, Ecuador, y San Vicente y Las
Granadinas.
EL BANCO DEL ALBA-TCP
Creado en el 2008, para el funcionamiento del proyecto
de integración el Alba- TCP, como un ente económico que se
encarga de financiar los proyectos multinacionales de los
países miembros, otorgando créditos blandos y busca resolver
los problemas sociales y económico; en su inicio contó con
un capital de 1000 millones de dólares, los cuales fueron
aportados por los países miembros según su capacidad
financiera, el mayor aporte fue Venezuela y Cuba. Su sede
principal se encuentra en Caracas, con sucursales en todos
los países miembros. Los proyectos fundamentales a financiar
son Alba-Educación, Alba Cultural, y Alba Salud.
El ALBA - TCP, a través de sus mecanismos, como es el
Banco del ALBA, es uno de los puntales para desarrollar
iniciativas económicas de carácter social y solidario de
alcance regional, nacional y local, basados en visiones de
complementariedad y de justicia entre los países, integrando
medidas eficaces para asegurar el acceso a los recursos y a
la toma de decisiones.
Ahora bien, el Banco del Alba-TCP, crea como herramienta
técnica – financiera la moneda virtual SUCRE, el cual es un
sistema Unitario de Compensación Regional, que surge como una
respuesta necesaria a la crisis financiera mundial, y como
mecanismo de cooperación, integración y complementación
económica y financiera, destinado a la promoción del
desarrollo integral de la región latinoamericana y caribeña,
es decir, la construcción de la Nueva Arquitectura
Financiera Regional.
La implementación de la moneda virtual Sucre tiene como
ventajas más resaltantes
1. Uso de moneda local para pago de importaciones.
2. Eliminación de costos cambiarios.
3. Reducción de costos transaccionales.
4. Reducción de tiempos de espera para pagos internacionales.
5. Reducción en costos de importación y precios más bajos
para los consumidores.
Esta moneda se comenzó a utilizar el 27 de enero 2007 y la
primera transacción comercial fue la exportación de arroz
venezolano a Cuba, y posteriormente entre Venezuela y
Ecuador.
EL ALBA CULTURAL
Utilizando la forma de empresas grannacionales, se
desarrolla el proyecto Alba Cultural, que ha servido como
plataforma para el intercambio y proyección de la cultura de
los pueblos que forman parte del ALBA TCP, esta modalidad
tuvo su concreción en el año 2006 con la creación del Fondo
Cultural del ALBA gracias al cual se han fortalecido los
intercambios de conocimiento y bienes culturales, y mediante
el cual se han podido financiar diversas publicaciones
editoriales, musicales y proyectos de infraestructuras como
las casas del alba cultural que actualmente funcionan en Cuba
y Bolivia.
PETROCARIBE
El Petrocaribe es un acuerdo de cooperación energética
propuesto por Venezuela en la año 2005. El mismo es concebido
como un organismo multilateral que busca fundamentalmente el
desarrollo de las sociedades de los países miembros, por
medio de procesos integrales que arrojen como resultado la
eliminación de las desigualdades sociales; así mismo busca
que Estados de Centro América y el Caribe puedan obtener con
mayor facilidad recursos energéticos, ya que para muchos de
los países de Centro América es muy difícil acceder a ellos.
En otras palabras lo que busca este acuerdo es aportar para
que esta región tenga seguridad energética.
Según CANRO (2010) el acuerdo de Petrocaribe ha sido
firmado por Cuba, República Dominicana, Antigua y Barbuda,
las Bahamas, San Cristóbal y Nieves, Belice, Dominica,
Granada, Guyana, Haití, Honduras, Jamaica, Surinam, Santa
Lucía, Guatemala, San Vicente y las Granadinas, Nicaragua y
Venezuela. Este acuerdo se define como un órgano habilitador
de políticas y planes energéticos, dirigido a la integración
de los pueblos caribeños, mediante el uso soberano de los
recursos naturales y energéticos en beneficio directo de sus
ciudadanos.
El tema energético ha tenido gran importancia a nivel
mundial porque en torno a él han girado temas tan relevantes
como los procesos de desarrollo entre los países del sistema
internacional, el tema medio ambiental o las diferentes
relaciones comerciales y de poder que se establecen entre los
mismos. Esta situación ha generado que en los Estados que
cuentan con importantes volúmenes de recursos energéticos, se
den las condiciones necesarias para promover actuaciones
políticas que giran en torno a proteger sus intereses frente
a los factores que amenacen sus recursos
Sin embargo el Petrocaribe también involucra una serie
de proyectos que trasciende el plano económico y
geoestratégico por lo tanto es más que un acuerdo de
suministro con facilidades de pago para los países
suscriptores, entre los logros hay que citar los proyectos
sociales que, en las áreas de turismo, educación, salud,
vivienda, saneamiento ambiental, vialidad, deporte y
agricultura, se llevan a cabo en el marco del Fondo ALBA
Caribe, creado para el financiamiento de programas sociales y
económicos.
La garantía de un suministro seguro, confiable y al
alcance de los pueblos del Caribe, así como los ahorros
obtenidos a través de esta iniciativa no constituyen por si
mismos un escudo antimiseria. El escudo se complementa con
acciones concretas para enfrentar las dificultades en el
acceso a los alimentos y garantizar la seguridad y soberanía
alimentaria.
Por esa razón, en la V Cumbre de la organización, el
presidente Chávez puso sobre la mesa la iniciativa de
Petroalimentos, que contempla la creación de un Consejo
Permanente de Ministros de Agricultura, el cual se reunió por
primera vez en Honduras con la tarea concreta de establecer
lineamientos y delinear iniciativas para la construcción de
la seguridad y soberanía alimentaria regional.
UN NUEVO MAPA ENERGÉTICO
Petrocaribe cuenta con una serie de Grupos Técnicos cuyo
objetivo es identificar proyectos, fundamentados en las
potencialidades de la región, lo cual permitirá tanto la
diversificación de las matrices energéticas como el impulso
al desarrollo de los países miembros.
Estos grupos están divididos en las siguientes áreas de
trabajo, ahorro y uso eficiente de la energía; energías
renovables y alternativas; petroquímica; gas; formación,
adiestramiento y entrenamiento de cuadros técnicos y
profesionales; mecanismo de verificación y auditoría de los
volúmenes suministrados y el Fondo ALBA Caribe; comisión para
la planificación y el comercio justo; y comunicaciones.
En materia de energías renovables y alternativas se han
identificado más de 40 proyectos, estructurados sobre la base
de la disponibilidad de recursos y potencialidades en el
Caribe, con miras a la diversificación de las matrices
energéticas.
Asimismo, se elaboró un estudio sobre las
potencialidades de desarrollo de la industria petroquímica en
la región, las materias primas para uso petroquímico, la
configuración de un sistema de refinación, identificando
corrientes de refinación con potencial para la industria
petroquímica. En función de los resultados obtenidos, se
diseñaron proyectos de manufactura de productos.
Dada la importancia del gas en la diversificación de las
matrices energéticas del Caribe, se diseñó el Plan Maestro de
Suministro de Gas Natural en el Caribe, Centroamérica y
Suramérica, con el fin de establecer distintos medios de
transporte de este hidrocarburo, como gasoductos para gas
natural comprimido y gas natural licuado. La implementación
de este proyecto tiene como objetivo acompañar los polos
petroquímicos a ser desarrollados en la región.
EL PETROCARIBE COMO UNA ESTRATEGIA GEOPOLÍTICA
Con la llegada del gobierno bolivariano y la
promulgación de una nueva Constitución en 1999, se
direccionaron los objetivos geopolíticos de la Nación,
estableciendo primordialmente la defensa costera y marítima
del país, apelando con esto a posibles amenazas externas que
pudiesen vulnerar zonas vitales para Venezuela como lo es el
territorio ubicado sobre la Costa Atlántica y el Mar Caribe.
Esta zona que cubre el norte de Venezuela resulta vital para
los intereses nacionales, porque allí se encuentran ubicados
la mayoría de pozos petroleros.
Además de importantes adquisiciones en el campo militar,
Canro (2010) manifiesta que el gobierno venezolano se ha
enfocado en realizar varios cambios en ámbitos como la
definición de nuevas estrategias que logren crear para sí un
ambiente de seguridad en la región, donde identifica a
Estados Unidos como un problema para la seguridad mundial,
regional y nacional. Así pues, teniendo en cuenta las
asimetrías del poder militar de Estados Unidos con el resto
del mundo, Venezuela asume otro tipo de estrategia en la cual
fundamentalmente se busca dar una mayor percepción, mayor
cobertura en materia de seguridad
EL PETROLEO COMO HERRAMIENTA PARA LA SEGURIDAD DE LA NACION
La teoría de los complejos de seguridad establece que es
necesario asumir nuevos enfoques sobre los cuales se pueda
estudiar el tema de la seguridad, e indican que este factor
no solo está relacionado con factores tradicionales como el
político, militar sino que además estaría relacionado con el
social, económico y ambiental, es decir la seguridad toma un
carácter multisectorial. Debido a esto, el modelo propuesto
por los autores nombrados anteriormente busca establecer un
concepto más preciso de seguridad dispuesto a enfrentar
diversos tipos de amenazas. Esta teoría nos brinda ciertas
posibilidades de análisis con las cuales podemos identificar
actores y dinámicas diferentes de seguridad que asumen estos
actores a nivel regional o doméstico.
El concepto de seguridad desarrollado por los autores de
la teoría sugiere que la seguridad involucra el tema de la
supervivencia, donde un problema representa una amenaza
existencial para los Estados, sus ideologías o su soberanía
nacional, justificando acciones extraordinarias para
enfrentar dicha situación, el caso geopolítico
latinoamericano, observamos una fuerte influencia de tipo
militar a lo largo de todo el territorio.
TABLA ÚNICA: SITUACIÓN MILITAR DEL CARIBE
PAISESAÑO
INDEPENDENCIA
BASEMILITAR
PAISESCON FFAA
ALBA
Venezuela 1810Cuba 1902 SI
República Dominicana 1844Antigua y Barbuda 1981
las Bahamas 1973 SIBelice 1981
Dominica 1978 NOGranada 1974 NOGuyana 1966
Honduras 1821 SIJamaica 1962Surinam 1975
Santa Lucía 1979 NOGuatemala 1821
San Cristóbal yNieve 1983 NO
San Vicente y lasGranadinas 1979 NO
Países
no
miembr
ospero con
inf
luenci
a en Costa Rica 1821 SI
Curazao 2010 SIAruba 1986 SI
Colombia 1819 SIPanamá 1903 NOHaití 1804 OCUPADO NO
San Martin 2007El salvador SI
Fuente: Observatorio latinoamericano de geopolítica 2013
Según Martínez (2012) existen, en la actualidad, unas
veintidós bases militares de EEUUAA en Centro América, Sur
América y El Caribe; pero hay otras que están en construcción
y algunas en forma clandestina. Todas estas bases militares
están bajo la administración del Comando Sur de EEUU. De su
ordenamiento podemos pensar que lo están en base a supuestas
amenazas, ya que la mayoría de estas bases militares se
encuentran en Centroamérica y el Caribe; en Colombia, en
Curazao y Aruba, lo que deja ver a las claras que tales
amenazas provendrían de Cuba, Nicaragua y Venezuela; el
objetivo central es el petróleo a Venezuela, útil para poder
asegurar su futuro industrial. Igualmente, se nota un gran
interés en penetrar hacia la parte más Sur América debido a
la presencia de la IV Flota, conformada por un portaaviones
nuclear, muchos buques de superficie y submarinos atómicos,
creada para mantener el dominio y control sobre América
Latina y el Caribe.
Las bases militares son los lugares de entrenamiento, de
preparación y almacenaje de la maquinaria de guerra de los
ejércitos nacionales en el mundo. Éllas son poco conocidas,
pues las visitas son en todas prácticamente prohibidas para
el gran público. Pueden tomar diversas configuraciones según
las funciones específicas que tengan que asumir, se pueden
clasificar en cuatro grandes categorías: las bases aéreas
(Air Force) (fotos 1 y 2), las bases terrestres (Army), las
bases navales (Navy) y las bases de comunicaciones y
vigilancia (Spy).
CONCLUSIONES
Para alcanzar la unión latinoamericana, los pueblos
latinoamericanos deben participar en un proceso integral de
reconocimiento, acompañamiento y solidaridad bajo un enfoque
de pensamiento humanista, la integración es un hecho humano
complejo, por lo mismo la integración capitalista es limitada
al campo comercial y a la satisfacción de elites sociales que
comercializan entre sí para indemnizar sus intereses de
clase.
Por lo tanto si solo existe un intercambio comercial, solo
hay negocios no es posible la unión entre países, ni
comunidades bajo esta perspectiva, la unión demanda un
proceso de integración en las áreas social, económico y
político, la nueva concepción de integración y unión
latinoamericana exige un proceso integral, bajo un enfoque
humanista que permita satisfacer y superar la pobreza
mediante criterios de intercambio justos.
Es importante resaltar también que bajo el nuevo esquema de
integración latinoamericana, cambia también el concepto de
soberanía; múltiples catedráticos tradicionalistas asumen que
a medida que aumenta el grado de integración se reduce al
mismo nivel el grado de soberanía nacional, según nuestra
visión la relación no es inversamente proporcional, por lo
contrario los niveles reales de soberanía aumenta con el
hecho integrativo, cuando se superan dos barreras
significativas: a) las verdaderas fronteras de la unión y la
libertad del hombre (el contexto histórico- socio-cultural en
el cual el mismo se desenvuelve y actúa). b) El sistema
mundial que responde a los intereses de clases (incluso en
los países no-industrializados) y por lo tanto la los flujos
comerciales, industriales y avances tecnológicos están
concentrados de forma consolidada entre los imperios
económicos regionales y mundiales.
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