UNIVERSITATEA BABEŞ-BOLYAI, CLUJ NAPOCA
FACULTATEA DE ŞTIINŢE POLITICE, ADMINISTRATIVE ŞI ALECOMUNICĂRII
SPECIALIZAREA: ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ – MASTER
DISCIPLINA: PLANIFICARE STRATEGICĂ ÎN SECTORUL PUBLIC
STRATEGIA DE REGENERARE CULTURALĂ A COMUNITĂŢIIMUNICIPIULUI CÂMPIA TURZII 2014-2021
ÎNDRUMĂTOR: Prof. Dr. ADRIAN HUDREA
MASTERAND : CORDOŞ IOAN LIVIU
CLUJ-NAPOCA 2015
CUPRINS:
Rezumat executiv
Scurtă fundamentare teoretică
Cap.1 Aspecte generale
1.1. Istoricul instituţiei şi situaţia actuală
1.2. Analiza beneficiarilor
Cap. 2 Clarificări şi analize
2.1. Misiunea, valorile şi viziunea instituţiei
2.2. Analiza SWOT
2.3. Analiza PEST
2.4. Planificarea bazată scenarii- itemi
Cap. 3 Probleme şi soluţii
3.1. Identificarea problemelor
3.2. Soluţii propuse
Concluzii
Bibliografie
Rezumat executiv
Perioada de presiuni economice şi nenumărate
schimbări structurale în activităţile aducătoare de venituri
pe care o traversează Câmpia Turzii pune o amprentă severă
asupra întregii comunităţi locale.
Un moment extrem de dificil a fost prăbuşirea
industriei metalurgice, care pratic făcea parte din spiritul
comunităţii. Criza economică şi schimbările tot mai radicale
survenite au instaurat sentimente negative în rândul
cetăţenilor, precum lipsa de interes, lipsa implicării în
comunitate, neîncredere şi descurajare. Ca şi orice
comunitate, şi localnicii din Câmpia Turzii erau
practicanţii anumitor valori şi obieceiuri însă acestea par
a se pierde treptat în faţa provăcărilor dure survenite.
Primăria Municipiului Câmpia Turzii este conştientă de
faptul că se impune activarea comunităţii locale în
modalităţi inovative şi foarte concrete, prin care aceasta
să fie expusă unor exemple semnificative, să fie antrenată
în experienţe directe, cu efecte în regenerarea interesului,
în generarea de idei şi implicarea în soluţii pentru
dezvoltare locală sustenabilă.
Această abordare necesită integrarea unei multitudini
de aspecte importante pentru comunitate şi presupune
orientarea către implementare, către acţiune, în condiţiile
în care mentalitatea este componenta cu cel mai ridicat grad
de inerţie. În acest context a fost elaborată Strategia de
regenerare culturală a comunităţii Câmpia Turzii.
Pentru realizarea unui plan stategic de succes, este
necesară o cunoaştere foarte bună a instituţiei. Acesta este
principalul motiv pentru care am ales să realizez această
lucrare, plecând de la primăria în cauză. Fiind foarte
familiarizat cu cadrul intern al instituţiei datorită
locului de muncă dar şi cu cadrul extern acesteia, mi-a fost
uşor să identific principalele probleme cu care comunitatea
locală se confruntă.1
Scurtă fundamentare teoretică
Preocupările cu privire la viitorul societăţii umane
la nivel global sunt tot mai accentuate şi asta datorită
manifestărilor vizibile concretizate sub forma unor
1 A se vedea http://www.campiaturzii.ro/docs/strategia_culturala/strategia_culturala_2012-2020.pdf
modificări în interiorul instituţiilor create de însuşi
individul uman. Ca şi proces, evoluţia reprezintă o
caracteristică de bază a acestuia, ce nu numai că o acceptă,
dar o şi transmite mai departe prin prisma îmbunătăţirilor
pe care le aduce asupra creaţiei sale.
Instituţiile, reprezintă o astfel de creaţie umană, ce
odată cu trecerea timpului suferă permanent modificări menite
a creşte calitatea serviciilor pe care le oferă. Aceste
modificări definesc noţiunea de proces strategic.
Orice organizaţie este definită de o structură de
scopuri, programe, acţiuni, decizii şi alocări de resurse care
definesc ceea ce reprezintă organizaţia, motivează existenţa
acesteia şi a modului de acţiune, indicând „ce face?” exact
dar şi „de ce?”.
Prezenta lucrare prezintă un caz concret de planificare
strategică realizat de Primăria Câmpia Turzii cu privire la
Regenerarea culturală a comunităţii Municipiului Câmpia Turzii
2012-2020. Motivul pentru care am ales să mă raportez la
această instituţie este familiaritatea cu cadrul intern şi
extern al acesteia.
Colectarea datelor a fost realizată prin intermediul
metodei de cerectare- analiza documentelor. Concret, în acest sens
au fost utilizate date statistice, documente oficiale,
materiale de presă, ştiri online. Toate acestea reprezintă
texte scrise, vizuale. În cea mai mare parte informarea a fost
făcută în urma analizei paginii de internet oficiale a
instituţiei (http://www.campiaturzii.ro/).
În partea practică s-au folosit trei tipuri de analize
precum: analiza SWOT ce a permis analiza internă şi externă a
mediului instituţiei, analiza PEST prin intermediul căreia au
fost identificate presiunile venite din sfera celor patru zone
de influenţă (politic, social, economic şi tehnologic) asupra
instituţiei şi planificarea bazată pe scenarii-itemi pentru prevenire
unor „situaţii surpriză”.
S-a recurs la aceste trei modalităţi de analiză
deoarece nu presupun utilizarea unor date complexe ce
analizează toţi competitorii (ex. Teoria celor 5 forţe ale lui Porter)
din pespectiva manevrelor strategice specifice
particularităţilor fiecărora.
Cap. 1 Aspecte generale
1.1. Istoricul instituţiei şi situaţia actuală a Municipiului Câmpia Turzii
Scurtă descriere a orașului Câmpia Turzii2
Din punct de vedere fizico - geografic, municipiulCâmpia Turzii este aşezat în partea de sud - est a judeţuluiCluj, în imediata apropiere a malului drept al râului Arieşşi prin amplasarea sa este un nod de căi terestre decomunicaţie. Astfel, drumul naţional 15 leagă municipiulnostru de municipiile Turda (10 km), Cluj - Napoca (40 km)şi Târgu Mureş (65 km). De asemenea, localitatea noastrăeste străbătută de drumul european E 60, drum care asigurălegătura cu celelalte localităţi din ţară şi străinătate,facilitând în acelaşi timp accesul la cele două aeroporturiinternaţionale, Cluj - Napoca şi Târgu Mureş. Din anul 2005s-a început construcţia autostrăzii Braşov - Oradea ce vatrece prin partea de sud a municipiului. În partea de SE aoraşului se află Baza 71 Aeriană "Gen. Emanoil Ionescu". 2 A se vedea site-ul oficial al primăriei Câmpia Turzii, [ Online ] la adresa http://www.campiaturzii.ro/index.php?id_menu=2 secţiunea Home
Magistrala de căi ferate Bucureşti-Oradea-EpiscopiaBihorului trece prin localitate şi asigură legătura cucelelalte localităţi din ţară şi străinătate, iar staţia CFRa municipiului este una dintre cele mai cunoscute dinTransilvania.
Suprafaţa administrativ - teritorială
Municipiul se întinde pe o suprafaţă de 2.379 ha, din
care 30% reprezintă intravilanul localităţii şi 70 %
suprafaţa în extravilan.
Sub aspectul reţelelor stradale :
şoseaua internaţională E 60/DN 15 cu o lungime de 6,2
km;
reţeaua stradală urbană cuprinde un număr de 133 de
străzi cu o lungime totală de 47 km: 88 sunt asfaltate,
34 în curs de modernizare şi 11 nemodernizate.
Totalitatea căilor de comunicaţie aparţin domeniului
public.
reţele de iluminat: 47 km, nu există zone neacoperite
reţele de canalizare: 42 km, 91%
reţeaua de apă potabilă: 49 km,100 %
reţeaua de alimentare cu gaz: 58 km, 100%
Instituţii publice și sociale
Municipalitatea acordă un interes deosebit pentru
dezvoltarea şi funcţionarea instituţiilor care deservesc
locuitorii municipiului.
Cele 4 centre de protecţie socială şi
Organizaţiile Non Guvernamentale specializate susţin
strategiile de dezvoltare locală şi permit implicarea
cetăţenilor în acţiuni care le sprijină particularităţile de
grup. Politicile şi acţiunile autorităţilor locale în
colaborare cu instituţiile abilitate fac posibilă reducerea
marginalizării sociale, creşterea bunăstării comunităţii în
care trăim, educarea continuă a tineretului şi dezvoltarea
unor proiecte viabile pentru susţinerea tuturor categoriilor
sociale.
Sănătate
Personalul specializat din spitalul municipal,
cele 2 policlinici, 10 cabinete medicale individuale se
îngrijesc de sănătatea locuitorilor municipiului oferind
servicii de calitate prin profesionalism şi grija faţă de
pacient.
Primăria şi Consiliul Local au susţinut
financiar achiziţionarea aparaturii performante în vederea
modernizării serviciilor medicale la nivel local.
(sediul Primăriei municipiului Câmpia Turzii)
1.1.1. Resurse culturale şi industriale importante
ECONOMIE
În timp, municipiul Câmpia Turzii a devenit deosebit deatractiv pentru investitori. În prezent, un număr mare deagenţi economici au ales municipiul nostru pentru a îşidezvolta afacerile. Domeniile în care activează sunt:industria metalurgică şi ceramică, automatizări industriale,industria textilă, construcţii civile şi industriale,transporturi de mărfuri şi persoane, agricultură(legumicultură, pesticide), comerţ şi servicii. După 1990 s-a extins considerabil libera iniţiativă, s-a revitalizatpotenţialul tehnic şi tehnologic al multor unităţi.Dezvoltarea relaţiilor de parteneriat cu firme dinstrăinătate, sporirea investiţilor, îmbunătăţireamanagementului fac din municipiul nostru unul dintre celemai importante centre de afaceri din această parte a ţării.În prezent există 1133 de firme care dezvoltă activităţieconomice şi 385 persoane fizice autorizate. Atuurile cucare Câmpia Turzii se prezintă în faţa investitorilor şi apartenerilor de afaceri sunt legate de puterea economică amunicipiului prin prezenţa unui agent economic industrialmetalurgic tradiţional cât şi a unui centru de afaceri carefac posibilă creşterea bunăstării şi dezvoltării comunităţiiîn care trăim.
INDUSTRIE
În industria metalurgică muncesc 3600 de anganjaţi având ceamai mare pondere din zonă de ocupare a forţei de muncă.
AGRICULTURA
Din punct de vedere geografic, municipiul nostru esteaşezat într-o zonă favorabilă culturii cerealelor şi alegumelor. Din suprafaţa de 1344 ha teren arabil, 1183 ha selucrează sub formă asociativă, iar 161 ha se lucrează în modindividual în gospodăriile populaţiei. Există 4 mariasociaţii agricole cu personalitate juridică şi o asociaţiefamilială.
SERVICII
O deosebită extensie au cunoscut serviciile cătrepopulaţie. Existând un plan de dezvoltare durabilă la
nivelul localităţii a activităţilor economice şi sociale,regiile autonome şi societăţile comerciale subordonateConsiliului local s-au transformat datorită creşteriivolumului de investiţii şi a îmbunătăţirii managementul.
COMERŢ
Câmpia Turzii este caracterizată printr-un comerţ binestructurat : 2 pieţe agroalimentare şi industriale PIAŢAUNIRII şi PIAŢA MICĂ, un OBOR şi reţeaua de magazine privatecare desfac o diversitate de mărfuri. Municipiul nostru esteun centru de aprovizionare şi pentru localităţile limitrofeîn special cu produse din unităţile: PLUS DISCOUNT S.C.S,PROFI, HENKEL, BEMA, BONDOR ALIMENT, FAMILLY, REMO, PERSE,VIVAL, DORA, CELESTE, JOLY, HAPY-ZONE, POLIANA, TOMI, CAMPAN- BAZAR, LIA, OLIVIA, DESREF, EUROCONSTRUCT, AMIC, DOMO,ZASS, ROMBIZ, MODENA, ROMANA, CASA PERDELELOR, LAURISI, CASAAUTO - reprezentanţa HUNDAY, IRINA, EMA CRIS, CRISTINA, 21IRIS, SE-CO, MAGNOLIA, FLORES, REAFARM, FARMAVET, ANIFARM.
ZONA INDUSTRIALĂ REIF
Fiind un centru urban cu valenţe importante, municipiulCâmpia Turzii îşi consolidează în permanenţă funcţiile,existând preocupări majore pentru o dezvoltare continuă azonei. În acest sens, pe o suprafaţă de 44 ha, este în cursde amenajare o zonă industrială, unde vor fi date înfolosinţă birouri pentru servicii, infrastructură şi haleindustriale. Investitorii interesaţi sunt în mareamajoritate străini, care activează în domenii precum:construcţii de maşini, subansamble electrice şi împachetareproduse cosmetice, industria produselor alimentare şiservicii către populaţie.
CENTRUL ZONAL DE AFACERI
Ca urmare a unei activităţi intense economice şicomerciale, în anul 2002 a luat fiinţă Centrul Zonal deAfaceri Câmpia Turzii din care fac parte întreprinderi mici,mijlocii şi întreprinzători particulari ce acoperă toatedomeniile economice. Societăţile dezvoltă relaţii comercialecu parteneri de afaceri români şi străini, participă lamisiuni economice, la târguri şi expoziţii naţionale şi
internaţionale, se ocupă în permanenţă de calificarea şireconversia profesională, contribuind la crearea de noilocuri de muncă. Automatizările industriale suntreprezentate de C.B. ELECTRIC S.R.L. care produce aparaturăelectronică industrială şi execută montaje mecanice şielectromecanice. S.C. GENTILIA CONSTRUCT S.R.L. realizeazăde la lucrari mici de finisaje interioare contractate insubantrepriza, la lucrari de mare anvergura avand postura deantreprenor general fiind un jucator important pe piata.Extinderea oraşului în domeniul urbanistic impune şidezvoltarea societăţilor de construcţii civile şiindustriale: S.C. ANCO CONSTRUCT S.R.L., S.C. TUDORCONSTRUCT S.R.L., RIANI 8 S.R.L., CASA CONSTRUCT S.R.L.,ASON CONSTRUCT S.R.L., DESREF S.R.L., S.C. INTEROIL S.R.L.,TRANSILVANIA IMPORT EXPORT S.R.L., TEFIR S.R.L. suntsocietăţi care asigură transportul intern şi internaţionalal mărfurilor, iar S.C. BENIDORM TRANS S.R.L., TIVER S.R.L.,DAGHEMANA S.R.L., S.C. CRIM - TRANS S.R.L. sunt câteva dinfirmele care efectuează transportul intern şi internaţionalal persoanelor, S.C. REMONT UTILAJE S.R.L. comercializeazalinii pentru îmbutelierea lichidelor alimentare, ofera deasemenea piese de schimb si service. Cateva firme dindomeniul tehnologia informatiei: Computer Center, SC CIPSETCOMPUTERS SRL, SC BITINTERCOM SRL, SC THC SRL. Cursuri deformare si reconversie profesională sunt organizate de cătreSC INFO MIAD SRL.
ONG-uri: Rotary Club Câmpia Turzii
Mechel Campia Turzii SA
Întreprinderea a luat fiinţă în anul 1920, începându-şiactivitatea ca producător de sârme şi cuie. Prin realizareaunor investiţii succesive a ajuns unul dintre cele mai maricombinate siderurgice din ţară şi străinătate. În prezent,sub conducerea concernului rus Mechel, societatea ocupă unloc semnificativ în industria siderurgică datoritădiversităţii ofertei sale de produse, a implementăriisistemului de management de mediu performant şi aautomatizării procesului de fabricaţie. După privatizarea
din 2003 societatea continuă modernizarea fluxurilortehnologice, a condiţiilor de muncă şi mediu. Se remarcătradiţia în domeniul metalurgic, prin producerea şicomercializarea de sârmă pentru cabluri, pentru arcuri,sârmă talon auto, sârmă şi electrozi pentru sudură, sârmă şitoroane pentru beton precomprimat, sârmă cablu de aluminiu,sârmă moale neagră, sârmă tare mată, sârmă moale zincată,cabluri de tracţiune, cuie, profile laminate, bare trase şioţel beton. Experienţa în domeniu de peste 80 ani,personalul specializat în toate activităţile, gamadiversificată a produselor oferite, precum şi atenţiaacordată calităţii şi mediului înconjurător fac dinS.C.MECHEL S.A. un partener de încredere atât pentruclienţii săi tradiţionali, cât şi pentru potenţialii noiparteneri.
COMPANIA DE APĂ ARIEŞ
Înfiinţarea Comunităţii Urbane Arieş a dat posibilitateaangajării unui nou serviciu către populaţie prin comasareaserviciilor efectuate de R.A.G.C.L. Câmpia Turzii şiR.A.T.A.C.F.L. Turda în Compania de Apă Arieş. Scopulînfiinţării acestei companii este de a accesa fondurilestructurale în vederea dezvoltării şi modernizării pe termenmediu şi lung a serviciilor de captare din sursele desuprafaţă a cantităţilor de apă necesare, tratarea apeipentru a-i asigura calitatea impusă de standarde, asigurareatransportului şi a distribuţiei de apă potabilă cătreconsumatori, asigurarea presiunii în reţea, colectarea,transportul şi epurarea apelor uzate. Calitatea apei estedată de filtrarea prin cărbune activ, o tehnologie modernăconsiderată la ora actuală una dintre cele mai performantedin ţară.
S.C. Compania de salubritate Campia Turzii S.A.
Prin adoptarea Hotararii Consiliului Local al MunicipiuluiCampia Turzii nr. 124/20.12.2012, privind aprobareamodificarii denumirii S.C. SLCIAS S.A. Câmpia Turzii in S.C.COMPANIA DE SALUBRITATE CAMPIA TURZII S.A., S.C. SLCIAS S.A.
Campia Turzii devine S.C. COMPANIA DE SALUBRITATE CAMPIATURZII S.A., Compania de Salubritate Campia Turzii S.A.
Societatea se înfiinţează în baza Hotărârii ConsiliuluiLocal nr. 37/29.08.2005 emisă în temeiul art. 36 din OUG nr.30/1997 privind reorganizarea unitatilor economice de statîn regii autonome sau în societati comerciale si inconformitate cu dispozitiile Legii nr. 31/1990 privindsocietatile comerciale, modificata si completata.
Conform art. 283 (4) din Legea nr. 31/1990 asociatul unic alS.C. COMPANIA DE SALUBRITATE CAMPIA TURZII S.A., esteMunicipiul Câmpia Turzii, în numele statului român, cusediul in Câmpia Turzii, str. Laminoriştilor, nr. 2, judetulCluj.
COMPANIA DE SALUBRITATE CAMPIA TURZII S.A. este organizatăsub forma unei societăţi pe actiuni cu capital integral destat.
Societatea are deschis un punct de lucru in Campia Turzii,str. Lamiroristilor, FN, jud. Cluj – Staţia de sortaredeşeuri reciclabile.
Antepriza de Constructii si Servicii Auxiliare
Actuala denumire a societatii comerciale ACSA SA dateazadin 1991 fiind succesoarea Anteprizei de ConstructiiIndustriale infiintata in anul 1967. Activitatea desfasuratasi experienta dobandita pe parcursul a peste 30 de ani deexistenta, in realizarea unor importante obiective din tarasi strainatate, ii permit abordarea oricarui gen de lucrari,indiferent de marimea si complexitatea acestora.Multitudinea si diversitatea operatiunilor pe caresocietatea le executa, asigura realizarea investitiilor “lacheie” in domeniul constructiilor industriale si speciale,civile, agrozootehnice, hidrotehnice, pentru transporturi sicomunicatii, alimentari cu apa si canalizare, pentrutransportul si distributia gazelor naturale si a lichidelor,etc. ACSA S.A. executa lucrari de constructii, montaj
tehnologic, izolatii si protectii anticorozive, zidariiindustriale si o mare varietate de instalatii (electrice,automatizare, masura si control, tehnologice, sanitare,incalzire, ventilatie, apa, gaze) si altele. Datoritapreocuparii permanente in directia perfectionariiactivitatii, a cresterii performantelor, eficientei siasigurarii calitatii, competitivitatea societatii a atins unnivel care ofera clientilor sai garantia unor lucrarirealizate la termenele convenite, cu respectarea exigentelorde calitate si care prezinta o mare siguranta in exploatare.
S.C. Domeniul Public
Societatea a fost înfiinţată în anul 1995, având caacţionar Consiliul Local Câmpia Turzii. Domeniul Public S.A.are ca principală sarcină executarea lucrărilor deîntreţinere şi reparaţii periodice a străzilor dinmunicipiul Câmpia Turzii, precum şi construcţia,modernizarea şi întreţinerea trotuarelor. În urmadezvoltării relaţiilor externe, municipalitatea din CâmpiaTurzii a derulat un proiect comun cu administraţia localădin Putten care a accesat un proiect cu finanţare europeanăîn domeniul spaţii verzi, spaţii deschise. Proiectul a datposibilitatea specializării şi aplicării unor metode şitehnologii moderne în realizarea de parcuri, zone verzi şi aunei arhitecturi peisagistice la standarde europene.
BANCA COMERCIALĂ ROMÂNĂ
Este prima unitate bancară din municipiu, iar îndecursul anilor a cunoscut o dezvoltare continuă. Înprezent, pune la dispoziţia clienţilor condiţii avantajoaseprintr-o diversificată ofertă de produse şi serviciibancare, care a determinat fidelizarea clienţilor.Specialiştii BCR oferă consiliere şi consultanţăprofesionistă. O prioritate a activităţii sale esteperfecţionarea continuă a serviciilor şi a angajaţilor,astfel încât calitatea să fie cea care face diferenţa.
BANCA ROMÂNĂ DE DEZVOLTARE - GRUP SOCIÉTÉ GÉNÉRALE
Obiectivul major al BRD este dezvoltarea fondului decomerţ, în cadrul unei strategii de parteneriat pe termenlung cu clienţii săi. Strategia de dezvoltare durabilă sebazează pe valorile împărtăşite la nivelul întregului GrupSociété Générale: profesionalismul, spiritul de echipă şiinovaţia. Contribuie la dezvoltarea companiilor şi amunicipalităţilor.3
1.2. Analiza beneficiarilor
Grupul ţintă a strategiei în cauză este format dinîntreaga comunitate locală, care, poate fi divizată îngrupuri specifice datorită unor trăsături particulare:
Întreaga populaţie. Se pleacă de la prezumţia căeste nevoie de o reîmprospătare colectivă a memoriei în ceeace priveşte istoricul oraşului.
Generaţia tânără (elevi, studenţi) acordă extrem depuţină importanţă acestor lucruri, de aceea un real succesar fi familiarizarea acestora cu aspectele istoricerelevante pentru localitatea în care trăiesc.
Şomerii, deoarece în ultimii ani s-au produs oserie de fenomene deloc benefice pentru industrie în oraşulCâmpia Turzii. Se urmăreşte stimularea acestora pentru apune din nou bazele unei industrii metalurgice în municipiu.
Antreprenorii, care pot adapta restructurareaculturala şi o pot dezvolta economic.Această categorie apopulaţiei a fost dată la o parte o dată cu apariţia crizeieconomice şi a dispariţiei fabricilor din localitate, însăunul dintre obiectivele majore se îndreaptă exact în acestsens: reinstaurarea fabricilor.
Firme, întreprinzători şi chiar şi ONG-uri potreaduce în practică exemple vechi din cultura economica.Ceeace se doreşte, este remodelarea cadrului economic şiresponsabilizarea în experimentarea de idei inovatoare.
3 A se vedea site-ul oficial al primăriei Câmpia Turzii, [ Online ] la adresa http://www.campiaturzii.ro/index.php?id_menu=2 Secţiunea Economia
Pensionarii, pentru exprienţele de viaţă şi pentrucă pot aduce exemple reale tinerilor.
ONG-uri, pentru că pot contribui la promovare darşi la mobilizarea cetăţenilor pentru a se implica.Acest gruppoate contribui semnificativ la sprijinirea grupurilorvulnerabile, lucru care se întâmplă în prezent pentru că înmunicipiul Câmpia Turzii exista un număr semnificativ deCentre pentru categoriile vulnerabile, însă se doreşte şistimularea cetăţenilor în acest sens.
Lideri informali, pentru că pot mobiliza cetăţeniiprin model propiu fără constrângeri. Se încearcă dezvoltareamentalităţii deschise, implicarea în activităţisocioculturale şi de voluntariat.
Personalităţi şi reprezentanţii marcanţi aimunicipiului din ţară sau din afară, care pot aduce exemplede reuşită pentru sprijinirea talentelor locale şiîncurajarea implicării în activităţile de artă şi sport.
În ceea ce priveşte beneficiarii indirecţi aceştia potfi: instituţii de educaţie, care pot promova istoria localădiseminând informaţia şi exemplele elocvente în domeniirelevante pentru comunitatea locală Acest tip de situaţieeste definită „impact [outcome] semnificativ”4
4 Hinţea, C., Management public, Cluj-Napoca: Accent, 2007, p. 54.
Cap. 2 Clarificări și analize
2.1. Misiunea, valorile şi viziunea instituţiei
În centrul dezvoltării municipiului se poziţionează
comunitatea, factorul cel mai activ în transformarea
cadrului natural, în amenajarea cadrului construit şi
organizarea economiei potrivit nevoilor membrilor
comunităţilor şi cerinţelor pieţii. Condiţiile şi evoluţiile
dure din ultimii zeci de ani tind să destructureze
comunitatea locală .
Comunitatea care işi uită valorile, istoria, pietrele
de temelie, îşi pierde orientarea în dezvoltarea prezentă şi
viitoare.
2.2. Analiza SWOT
Analiza SWOT sau analiza situaţională cuprinde două
planuri şi anume5 :
- Planul 1 ce cuprinde diagnoza internă a instituţiei
pentru stabilirea punctelor slabe (slăbiciuni) şi punctelor
tari (atuuri);
- Planul 2 în care se analizează mediul instituţiei din
perspectiva oportunităţilor şi ameninţărilor.
În acest sens, avem următoarele:
●•• Diagnoza mediului intern
Puncte tari
- existenţa unui procent important de personal tânăr,
capabil să se formeze în spiritul noilor exigente
survenite prin aplicarea principiilor de reformă
5 Hinţea, C., Hudrea, A., Planificare strategică, Bucureşti:Triton Books, 2013, p. 31.
- adresabilitate mare din toate judeţele ţării şi din
străinătate
- fond de dezvoltare constituit
- reţea informatică proprie
- personal cu pregătire in domenii diferite (atat in
domeniul medical cât si in alte domenii inrudite sau
complementare), ceea ce creste capacitatea de rezolvare
a unor problematici complexe
- participarea activp şi voluntară a membrilor
comunităţii
Puncte slabe
- rezistenţa la schimbare în condiţiile avalanşei de
informaţii şi reglementări;
- cadru restrâns de resurse financiare pentru motivarea
unor domenii fundamentale şi cu valoare istorică;
- disfuncţionalităţi ale fluxului informaţional în cadrul
comunităţii atât pe verticală cât şi pe orizontală
datorită numărului discrepanţelor de natură financiară
(de exemplu nu se acordă tinerilor şansa de implicare
şi participare activă pe piaţa forţei de muncă dar nici
în alte domenii);
- nivel de salarizare redus ceea ce implică o lipsă a
unor specialişti în anumite domenii de activitate;
- motivaţie intrinsecă scăzută, datorită slabei finanţări
şi neplata orelor suplimentare;
- distribuţie inegală a resurselor (costuri mari cu
utilităţile, personalul şi funcţionarea unor domenii şi
prea puţine în altele).
●•• Diagnoza mediului extern
Oportunităţi
-statutul de membru UE deschide noi posibilităţi de
finanţare pe proiecte din fonduri europene, creşterea
veniturilor fiind o oportunitate pentru modernizarea şi
dezvoltarea comunităţii
-susţinerea activităţilor extracuriculare
-colaborarea/schimbul de experienţe cu diferite
instituţii locale, naţionale sau din străinătate;
Ameninţări
- lipsa fondurilor guvernamentale pentru continuarea
lucrărilor de învestiţii;
-sistem legislativ instabil, complicat, adesea confuz,
restrictiv şi în conţinuă transformare
- lipsa de interes a comunităţii (adică a
beneficiarilor)
-libera circulaţie a persoanelor si facilităţile create
după aderarea Romaniei la Uniunea Europeană pentru
ocuparea de locuri de muncă induc riscul migrării
personalului de specialitate, mai ales a celui calificat
si performant
2.3. Analiza PEST
Procesul regenerării culturale a comunităţii Municipiului
Câmpia Turzii este influenţat permanent de patru mari zone
care exercită presiuni. Acestea sunt: factorii politici,
economici, sociali şi tehnologici.
Mediul politic : Pentru că discuţiile în această sferă sunt
foarte lungi o să mă opresc asupra unui domeniu care din
punctul meu este esenţial acestui proces de regenrare
culturală şi anume educaţia. Atât legislaţia în domeniul
educaţiei cât şi conducerea Ministerului Educaţie sunt
instabile. Acest fapt se poate observa prin intermediul
numărului ridicat de miniştri la acest minister, un total de
12 în ultimii 20 de ani. O dată cu schimbarea unui ministru
se poate modifica prin iniţiativa noului venit şi cadrul
legal în acest sens. Orice modificare are efecte vizibile
asupra promovabilităţii examenului de Capacitate şi a
Bacalaureatului (rata scăzută a numărului de elevi care
promovează este în scădere în ultimii ani). Un mediu
instabil, în permanentătransformare şi imprevizibil nu
favorizează domeniul educaţiei ce necesită stabilitate şi
riscuri minime.
Mediul economic:În Cluj-Napoca există un nivel de trăi ridicat
şi o economie înfloritoare, în ciuda crizei economice. Acest
factor a influenţat decisiv obţinerea de fonduri locale şi
fonduri
extrabugetare în scopul asigurării unui proces de dezvoltare
de calitate.
Mediul social: Din punct de vedere social, trebuie subliniată
influenţa culturii autohtone şi
mentalităţii, care acordă o mare valoare pregătirii
academice, de cultură generală, ce determină ca primele
opţiuni ale părinţilor şi elevilor la intrarea în ciclul
post-gimnazial să fie pentru liceele de prestigiu. În topul
preferinţelor la nivelul municipiului Câmpia Turzii se află
Liceul Pavel Dan.Şi pentru profesori, acest liceu reprezintă
o primă opţiune datorită prestigiului de care se bucură. În
acest sens, circulă o idee conform căruia atât profesorii
cât şi elevii de la acest liceu sunt cei mai bine pregătiţi.
Mediul tehnologic: Din punct de vedere tehnologic, se remarcă
introducerea la scară tot mai largă a echipamentelor
informatice şi a noilor tehnologii.
2.4. Planificarea bazată scenarii- itemi
Acest tip de planificare face referire la un număr
relativ mic (4-5) de elemente cheie
în viitor cu scop preventativ. Prin formularea unor situaţii
posibile viitoare, se obţine un cadrul de analiză relativ
simplu ce indică sectorul unde ar trebui să se aibă cea mai
mare grijă
Conceptul central pe care se bazează starategia este
schiţat mai jos; el utilizează relaţia de
interdependenţă, sistemică, între următoarele componente ale
culturii comunității privind
dezvoltarea sustenabilă și inteligentă:
a. Cultura mediului construit și natural: valorificarea istoriei
exprimată în obiective de
patrimoniu, creşterea actractivităţii oraşului, cultura
locurii, înţelegerea regulamentului de
urbanism ca instrument de creştere a valorii proprietăţii,
valorificarea naturii în oraş, a
împrejurimilor natrale, a peisajului etc;
b. Cultura socială: condiţiile pentru o comunitate deschisă,
sprijinirea talentelor locale,
dezvoltarea culturii/ deschiderii locale, conlucrarea cu
diaspora naţională şi internaţională, cu
personalităţi locale/naţionale/internaţionale, dezvoltarea
mentalităţii deschise, proactive şi
incluzive, sprijinirea grupurilor vulnerabile, implicarea în
acţiuni de voluntariat, sprijinirea
dezvoltării şi afirmării liderilor locali etc.;
c. Cultura economică: deschiderea spre antreprenoriat şi
asociere, conştientizarea potenţialului economic local,
curiozitatea şi responsabilitatea în experimentarea de idei
inovatoare de afaceri, deschiderea spre învăţare continuă,
interesul pentru afaceri sustenabile, conştiinţă economică
privind protejarea şi managementul inteligent al resurselor
locale etc..
Capitolul 3 Probleme şi
soluţii
3.1. Identificarea problemelor
1. Insuficienţa resurselor financiare şi totodată a tehnologiei
performante reduce calitatea serviciilor (medicale,
educaţionale, birocratice) care ar duce la
redirecţionarea anumitor cazuri spre sectorul privat.
Pentru soluţionarea acestei probleme ar fi necesară
intervenţia statului prin subvenţionare la
achiziţionarea aparaturii performante.
Unul dintre avantajele soluţionării problemei ar putea
fi îmbunătăţirea calităţii serviciilor medicale oferite
de spital.
2. Libera circulaţie a persoanelor şi facilităţile
create după aderarea României la Uniunea Europeană
pentru ocuparea de locuri de muncă induc riscul migrării
personalului de specialitate, mai ales a celui înalt
calificat şi performant. Acesta este atras de ofertele
de salarizare din afara ţării, existând o diferenţă
vizibilă între sectorul public al sănătăţii din România
şi cel din alte ţări, în special Germania şi Marea
Britanie. Cu toate că România este renumită pentru
universităţile din domeniul medicinei şi îi pregătesc
intens pe cei care urmează cursurile în cadrul acestora
se poate observa o lipsă a personalului calificat în
spitalele din ţară,. Statul nu reuşeşte să păstreze şi
să pună în valoare potenţialul absolvenţilor astfel
aceştia sunt tentaţi să părăsescă ţara pentru ofertele
din Occident unde remuneraţia este pe măsura muncii
prestate.
3. Degradarea clădirilor. De foarte mult timp nu au fost
realizate lucrări de reabilitare majore doar mici
retuşări unde a fost cazul a clădirilor cu valoare
culturală şi istorică din municipiu.
3.2. Soluții propuse
1.Pentru soluţionarea acestei probleme ar fi necesară
intervenţia statului prin subvenţionare la
achiziţionarea aparaturii performante. Printre dintre
avantajele soluţionării problemei ar putea fi
îmbunătăţirea calităţii serviciilor dar şi creşterea
nivelui de încredere a cetăţenilor în guvernare.
2. O soluţie posibilă pentru atragerea de personal
calificat ar fi motivarea acestora prin salarii
avantajoase şi oferirea de cursuri de perfecţionare
gratuite dar şi accesul tinerilor în câmpul muncii.
3. Reabilitarea construcţiilor.
Conclu
zii
Strategia de Regenerare Culturală constituie o
soluţie pentru sexragerea cetăţeanului din automatismele
cotidianului, asigurarea interacţiunii pe baza valorilor
locale, furnizarea de idei şi implicarea în implementarea de
soluţii pentru catalizarea comunităţii în raport cu nevoile
sale culturale, sociale, economice.
Planificarea strategică în acest caz a ajutat la
identificarea celor trei probleme majore
cu care se confruntă comunitatea: lipsa resurselor
principale în sprijinirea dezvoltării culturale , migrarea (
în special a tineretului) specialiştilor şi lipsa motivaţiei
în intrarea pe piaţa de muncă românească şi degradarea
clădirilor cu valoare istorică şi culturală pentru
municipiu.Tot în acest context au fost elaborate soluţii
pentru cele 3 probleme majore identificate, fapt care poate
duce la o dezvoltare a sentimentului de apartenenţă la
comunitate .
Bibliografie
Cărţi
1. Hinţea, C., Management public, Cluj-Napoca: Accent, 2007.
2. Hinţea, C., Hudrea, A., Planificare strategică, Bucureşti:TritonBooks, 2013.
3. Bryson.M, J., Planificarea strategică pentru organizaţii publice șinonprofit, Ch. :ARC,
2002.
Internet
Primăria Municipiului Câmpia Turzii, pagina Oficială{ Online} la pagina http://www.campiaturzii.ro/index.php?id_menu=2 , ultima accesare la data de 19 ianuarie 2015
Strategie culturală Câmpia Turzii, la pagina http://www.campiaturzii.ro/docs/strategia_culturala/strategia_culturala_2012-2020.pdf , ultima accesare la data de 20 ianuarie 2015
Top Related