II Encuentro Empresarial 2010
El ordenamiento territorial, una política del Gobierno Regional
Arq. Ulrich Metz
Asesor en Ordenamiento Territorial – Servicio Alemán de Cooperación Social Técnica
Ing. Moisés Sandoval
Experto en Sistemas Informáticos Geográficos (SIG)
Subgerencia de Planificación Estratégica y Ordenamiento Territorial del
Gobierno Regional de Lambayeque
Territorio
Porción de la superficie terrestre
perteneciente a una nación, región,
provincia, etc.
Parte de la superficie terrestre delimitada
geográfica, administrativa o
políticamente.
Territorio
Definición amplia:
Conjunto de relaciones dinámicas entre
personas, y entre éstas y la naturaleza, en
un espacio geográfico y un tiempo
determinados.
Territorio como espacio geográfico con una
dimensión política y socio-cultural
Territorio como producto social e histórico
Ordenamiento
Ordenamiento en la planificación
territorial se utiliza en relación a la acción
de organizar las actividades humanas en
un espacio con el sentido de definir
donde deben localizarse.
El OT es un proceso permanente
de carácter social, técnico y administrativo
que involucra la toma de decisiones
para la ocupación ordenada y el uso
sostenible del territorio;
orientado a la mejora de la calidad de vida
de la población.
Regula y promueve el desarrollo: sobre la
base de la ZEE y su instrumentación.
Ordenamiento Territorial
¿Por qué ordenar el territorio?
En muchos espacios administrativos
(regiones, provincias, distritos, predios,
áreas naturales protegidas, etc.) o
naturales (cuencas) no existe claridad
sobre sus límites.
Porque hay conflictos de delimitación
del territorio (competencias territoriales)
Porque hay conflictos sobre
uso/ocupación del territorio
Pero es el
mejor sitio para
actividades
agrícolas
Hay que
proteger este
bosque seco
¿Por qué ordenar el territorio?
Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el
mejor; se puede obtener mayores beneficios con otro uso.
Porque no siempre se aprovechan bien
las potencialidades del territorio
(optimizar el uso)
¿Por qué ordenar el territorio?
Sobrepastoreo
Contaminación debido a una mala explotación minera
Deforestación para expansión urbana
…
Porque a veces el territorio está mal
utilizado o sobre-explotado
¿Por qué ordenar el territorio?
Porque a veces la población o actividades
económicas están ubicadas en zonas de
alto riesgo
¿Por qué ordenar el territorio?
Por infraestructura estratégica
mal ubicada o mal dimensionada
Hospitales sobre-dimensionados
Lagunas de oxidación cerca de
un colegio
Relleno sanitario en zona de valor
turístico
…
¿Por qué ordenar el territorio?
INTEGRACION Y
ARMONIZACION
(análisis y diagnóstico,
ZEE)FORMULACION DEL
PLAN, POLITICAS,
AGENDA
ACTUALIZACIONDEL PLAN, POLITICA, AGENDA
EVALUACION
(en base a los criterios
identificados)
EJECUCION Y
SEGUIMIENTO
APROBACION
(Toma de Decisión)
h
g
e y f
d
c
b
a
PREPARACIÓN
DEL PROCESO
(p. ej. identificación
de los actores)
El proceso de la Planificación Territorial
GESTIÓN DEL
TERRITORIO
ZEE Y PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ZONA DE
APTITUD
URBANO
INDUSTRIAL
ZONA DE
ALTO VALOR
BIOLOGICO
ZONA CON
ALTO
POTENCIAL
PARA
AGRICULTURA
ZONA CON
ALTO
POTENCIAL
PARA
PASTURAS
ZONA DE
APTITUD
FORESTAL
ZONA
PESQUERA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(ESCENARIO
DESARROLLISTA)
ZONA DE USO
TURISTICO
PROYECTOS
AGRÍCOLAS
PROYECTOS
GANADEROS
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
PROYECTOS
PESQUEROS
CENTROS
URBANOS
RESERVA
NACIONAL
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ZONA
RESERVADA
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
(ESCENARIO
CONSERVACIONISTA)
ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
ECONÓMICA (ZEE)
La gestión del Territorio
REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS
Plan de
Ordenamiento
Gestión del
Territorio
Evaluación de
los resultados
de la gestión
La gestión del Territorio
Tipos de intervención
Habilitación de tierra para agricultura, asignación de áreas de protección …
Tipos de uso
Ganadería extensiva agricultura intensiva, reforestación etc.
Reglas de intervención
Afirmativo (si) Negativo (no) Bajo condiciones (si, pero)
Tipos de uso
Permitido Prohibido Limitado
Un SIG es un sistema de información concebido para
trabajar con datos referenciados al espacio (geográfico).
Es un sistema de bases de datos con capacidades específicas
para manejar datos espaciales y analizarlos mediante un
conjunto de operaciones.”
La información es una base
importante para :
•Analizar y entender realidades
•Identificar tendencias y
predecir desarrollos
•Tomar buenas decisiones
•Resolver problemas.
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