如何炒大臣鱿鱼? 槟城研究院研究员
黄进发博士 雪隆福建会馆青年团、雪隆社会关怀协会联办
“雪州换大臣,危机或契机?”时事论坛 雪隆福建会馆礼堂, 2014.08.06
投影片: https://penanginstitute.academia.edu/ChinHuatWong
两种政治制度
总统制 Presidentialism
• 行政首长与议会分开选举,任期与委托各自独立
• 行政首长只有在触犯重大罪行或失误时才能由议会以“弹劾”方式解职
• 部长是行政首长下属,可以挂冠,不能造反
• 制度不需要强大的政党也能运作
内阁制 Parliamentarianism
• 只有立法选举,议会成为行政首长与团队的实质选举人团(electoral college)
• 议会随时能以不信任投票革除政府,行政首长可以要求解散国会作为反制
• 行政首长之于部长是“平辈之长”( ‘first among equals’) ,部长不满行政首长,可以挂冠,也可以造反。
• 制度需要强大的政党来运作
两种游戏规则
总统制 内阁制
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关于炒大臣鱿鱼的两个误解
• 大臣需要犯下严重罪行或过失才可以被革 – 只有总统制下,政府首长要身败名裂才可以被赶下台
– 内阁制下,政府首长人头落地只需要一个罪名:失去同党议员信任
• 要炒大臣鱿鱼,必须要通过不信任动议 – 内阁制下,首长一旦失去本党议会党团支持,就必须辞职
– 只有执政党或执政联盟瓦解或者党纪崩溃,才需要不信任动议
不信任投票和重新选举: 为何不需要?为何不可取?
卡立输掉不信任投票的后果: • 辞职 • 重新选举
– 选民厌战 – 小党搞局 – 废票运动 – 伊斯兰党失去非穆斯林支持 – 伊斯兰党鹰派抽友党后腿以谋大臣一职
• 苏丹安排人选接任 – 公正党为他人做嫁
1991,英国首相撒切尔夫人
"Having consulted widely among colleagues, I have concluded that the unity of the Party and the prospects of victory in a General Election would be better served if I stood down to enable Cabinet colleagues to enter the ballot for the leadership. I should like to thank all those in Cabinet and outside who have given me such dedicated support".
http://www.margaretthatcher.org/document/108254
2010年,澳洲总理陆克文
I will be dedicating my every effort to ensure the re-election of this Australian Labor Government. It is a good Government with a good program, and it deserves re-election for all the reasons I have listed before, and many more besides. And they are a good team, led by a good Prime Minister. I mean Julia, not me,…
http://www.theaustralian.com.au/in-depth/full-transcript-of-kevin-rudds-farewell-speech/story-fn5vfgwx-1225883796571
1977吉兰丹; 2014雪兰莪 --伊斯兰党今是昨非?
• 伊斯兰党不能“此一时、彼一时也”
• 如果今天卡立拒绝公正党压力下台是对的,那么当年纳西拒绝伊斯兰党压力也是对的。
• 如果今天伊斯兰党(哈迪)支持卡立是对的,那么巫统当年支持纳西也是对的。
• 8月10日伊斯兰党中委会议,决定的首先不
是公正党和雪兰莪的未来,而是伊斯兰党和吉兰丹的过去。